民用机场规划研究PPT学习教案.pptx

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1、会计学1民用机场规划民用机场规划(guhu)研究研究第一页，共55页。解释解释(jish)题题目目n n民用机场的概念民用机场的概念n n我国民航法对民用机场的我国民航法对民用机场的定义定义n n我国现有民用机场的概况我国现有民用机场的概况n n何谓规划？何谓规划？n n规划的层次和对象规划的层次和对象n n不同层次的规划要解决不同层次的规划要解决(jiju)哪些问题哪些问题第1页/共55页第二页，共55页。规划规划(guhu)的层次和对象的层次和对象n n宏观层次宏观层次n n机场的类型、布局、建设机场的类型、布局、建设规模和时序规模和时序n n微观微观(wigun)层次层次n n有关机场建

2、设的具体问题有关机场建设的具体问题第2页/共55页第三页，共55页。不同不同(b tn)层次规划要解决的问题层次规划要解决的问题n n宏观层次宏观层次n n在什么时间，在什么地点，在什么时间，在什么地点，修建一个什么类型的机场修建一个什么类型的机场(jchng)n n微观层次微观层次n n怎样修建一个能够满足需求怎样修建一个能够满足需求的机场的机场(jchng)第3页/共55页第四页，共55页。怎样怎样(znyng)规规划？划？宏观(hnggun)规划微观(wigun)规划第4页/共55页第五页，共55页。宏观机场宏观机场(jchng)规划规划n n对象对象机场的类型、布局、机场的类型、布局、

3、建设规模和时序建设规模和时序n n解决的问题解决的问题在什么时间在什么时间(shjin)，在什么地点，在什么地点，修建一个什么类型的机场修建一个什么类型的机场第5页/共55页第六页，共55页。机场机场(jchng)类型类型n n我国民用机场的分类现状我国民用机场的分类现状n n国外对民用机场是怎样分类国外对民用机场是怎样分类的？的？n n国内外机场分类的比较国内外机场分类的比较n n在宏观机场规划中应从在宏观机场规划中应从(yn cn)哪些角度确定哪些角度确定机场类型机场类型第6页/共55页第七页，共55页。我国民航目前采用我国民航目前采用(ciyng)的民用运输机场的民用运输机场分类状况分类

4、状况 n n机场收费所采用的分类标准机场收费所采用的分类标准 n n主要是依据机场基础设施情况，也可以说是按机场资产规主要是依据机场基础设施情况，也可以说是按机场资产规模来进行划分的。模来进行划分的。n n按对外开放程度划分按对外开放程度划分n n按规划口径按规划口径(k(k ujng)ujng)划分划分 n n综合考虑了机场、机场航线构成、机场基地航空公司和机综合考虑了机场、机场航线构成、机场基地航空公司和机场所在城市等多种因素。场所在城市等多种因素。n n按飞行区等级划分按飞行区等级划分 第7页/共55页第八页，共55页。国外民用运输机场国外民用运输机场(jchng)分类情况分类情况 n

5、n美国n n英国(yn u)n n日本第8页/共55页第九页，共55页。美国美国(mi u)机场类型机场类型机场机场吞吐旅客占总流量吞吐旅客占总流量比例（比例（%）停场飞机数量比例停场飞机数量比例（%）机场数量机场数量商业服务机场大型枢纽69.61.331中型枢纽19.32.937小型枢纽7.74.774非枢纽机场3.211.3280其他商业航空服务机场0.12.0124备降机场027.1260通用航空机场037.22558NPIAS机场合计10086.43364第9页/共55页第十页，共55页。英国英国(yn u)n n国务大臣(dchn)制定的机场 n n年营业额在100万英镑以上的机场（

6、不包括国务大臣(dchn)制定机场）n n年营业额100万英镑以下的机场 第10页/共55页第十一页，共55页。日本日本(r bn)n n第一类机场4个，为国际航线(hngxin)的主要机场 n n第二类机场有26个，为国内干线机场 n n第三类机场有51个，为国内支线机场 第11页/共55页第十二页，共55页。国内外对于国内外对于(duy)民用运输民用运输机场分类的比较机场分类的比较 国别分类依据机场规模机场功能航线类型旅客吞吐量营业收入我国按机场收费标准划分按对外开放程度划分按规划口径划分按飞行区等级划分美国（商业服务机场）英国（民用机场）日本（定期航班机场）第12页/共55页第十三页，共

7、55页。n n国外对于国外对于(duy)(duy)机场分类的理念注重于机场的实机场分类的理念注重于机场的实际发生，由于客观存在的现象具有一定的规律性，际发生，由于客观存在的现象具有一定的规律性，因此这种分类所产生的动态变化也是有章可循的。因此这种分类所产生的动态变化也是有章可循的。n n我国对于我国对于(duy)(duy)机场分类更注重于机场内部所具机场分类更注重于机场内部所具备的条件，而这些条件是否能反映机场本身的客备的条件，而这些条件是否能反映机场本身的客观存在，答案是否定的。例如，由于过去体制和观存在，答案是否定的。例如，由于过去体制和投资决策过程所出现的一些问题，现阶段我国民投资决策过

8、程所出现的一些问题，现阶段我国民用运输机场的规模还不能完全反映机场的市场需用运输机场的规模还不能完全反映机场的市场需求；机场的航线类型受国家的政策导向以及国际求；机场的航线类型受国家的政策导向以及国际航权谈判的影响很大，变化的规律性不强，也不航权谈判的影响很大，变化的规律性不强，也不能真正反映市场需求。能真正反映市场需求。第13页/共55页第十四页，共55页。在宏观机场规划中应从哪些在宏观机场规划中应从哪些(nxi)角度确定机场类型角度确定机场类型n n机场在全国机场体系中的地机场在全国机场体系中的地位位n n机场服务区域机场服务区域(qy)的特征的特征（经济总量、人口构成、特（经济总量、人口

9、构成、特殊资源等）殊资源等）n n机场的区位（地理）优势机场的区位（地理）优势n n机场的航线构成机场的航线构成第14页/共55页第十五页，共55页。机场(jchng)布局n n我国各地区机场布局现状我国各地区机场布局现状n n现有机场的服务区域现有机场的服务区域n n我国机场布局与美国我国机场布局与美国(mi u)的比较的比较n n我国未来机场布局的一些思我国未来机场布局的一些思路路第15页/共55页第十六页，共55页。机场布局现状(xinzhung)数量和等级n n截止(jizh)到2004年3月，全国民用运输机场共有133个n n机场等级n n4E级机场共有25个，占总量的18.8%n

10、n4D级机场共有35个，占总量的26.3%n n4C级机场共有50个，占总量的37.6%n n3C级机场共有23个，占总量的17.3%第16页/共55页第十七页，共55页。机场(jchng)布局现状分布状况n n华北地区分布机场华北地区分布机场华北地区分布机场华北地区分布机场1414个，占全国的个，占全国的个，占全国的个，占全国的10.5%10.5%n n东北地区分布机场东北地区分布机场东北地区分布机场东北地区分布机场1313个，占全国的个，占全国的个，占全国的个，占全国的9.8%9.8%n n华东地区分布机场华东地区分布机场华东地区分布机场华东地区分布机场3535个，占全国的个，占全国的个，

11、占全国的个，占全国的26.3%26.3%n n中南中南中南中南(zhn(zhn nn)nn)地区分布机场地区分布机场地区分布机场地区分布机场2525个，占全国个，占全国个，占全国个，占全国的的的的18.8%18.8%n n西南地区分布机场西南地区分布机场西南地区分布机场西南地区分布机场2424个，占全国的个，占全国的个，占全国的个，占全国的18.0%18.0%n n西北地区分布机场西北地区分布机场西北地区分布机场西北地区分布机场2222个，占全国的个，占全国的个，占全国的个，占全国的16.5%16.5%第17页/共55页第十八页，共55页。机场布局现状分布(fnb)状况第18页/共55页第十九

12、页，共55页。机场(jchng)布局现状分布状况第19页/共55页第二十页，共55页。第20页/共55页第二十一页，共55页。第21页/共55页第二十二页，共55页。第22页/共55页第二十三页，共55页。机场布局(bj)现状生产状况n n20032003年我国机场旅客吞吐年我国机场旅客吞吐年我国机场旅客吞吐年我国机场旅客吞吐量为量为量为量为1.741.74亿人次亿人次亿人次亿人次n n一半以上的机场吞吐量不一半以上的机场吞吐量不一半以上的机场吞吐量不一半以上的机场吞吐量不过过过过1010万人次，即这些万人次，即这些万人次，即这些万人次，即这些(zhxi)(zhxi)机场都保证不了机场都保证不

13、了机场都保证不了机场都保证不了2 2个个个个100100座级飞机座级飞机座级飞机座级飞机70%70%的客座率的客座率的客座率的客座率水平。水平。水平。水平。n n97%97%的旅客集中在排名前的旅客集中在排名前的旅客集中在排名前的旅客集中在排名前5050位的机场，位的机场，位的机场，位的机场，88%88%的旅客的旅客的旅客的旅客集中在排名前集中在排名前集中在排名前集中在排名前3030位的机场。位的机场。位的机场。位的机场。第23页/共55页第二十四页，共55页。现有机场现有机场(jchng)的服务区域的服务区域n n按最短距离的服务范围 n n按县级行政单元(dnyun)划分的服务范围 n n

14、按50公里和100公里为半径的服务状况 第24页/共55页第二十五页，共55页。按最短距离的服务(fw)范围第25页/共55页第二十六页，共55页。按县级行政单元(dnyun)划分的服务范围第26页/共55页第二十七页，共55页。按50公里和100公里为半径的服务(fw)状况第27页/共55页第二十八页，共55页。中美民用机场对比中美民用机场对比(dub(dub)类型类型n n大型枢纽主要机场大型枢纽主要机场:定定期期(dngq)(dngq)航班机场，航班机场，登机旅客数超过登机旅客数超过1%(31 1%(31 个机场个机场)n n中型枢纽主要机场中型枢纽主要机场:定期定期(dngq)(dng

15、q)航班机场，登航班机场，登机旅客数为机旅客数为0.25-1%(37 0.25-1%(37 个机场个机场)n n小型枢纽主要机场小型枢纽主要机场:定期定期(dngq)(dngq)航班机场，登航班机场，登机旅客数为机旅客数为0.05-0.25%0.05-0.25%(68(68 个机场个机场)大型枢纽机场：按照旅客吞吐量占全国总量10%以上考虑(kol)中型枢纽机场：按照旅客吞吐量占全国总量3%-10%考虑(kol)一般干线机场：目前按照旅客吞吐量占全国总量0.5%-3%考虑(kol)第28页/共55页第二十九页，共55页。67%的人口居住(jzh)在距商用航班机场30分钟范围内78%的人口居住(

16、jzh)在距商用航班机场或疏通机场30分钟范围内98%的人口居住(jzh)在距NPIAS机场30分钟范围内我国东部地区机场(jchng)的服务范围比较小，机场(jchng)密度相对较高，而西部机场(jchng)的服务范围比较大，机场(jchng)的密度比较低。如果按服务半径50公里衡量，则目前我国只有15的国土享受到了民航服务 如果服务半径按100公里衡量，则只有37的国土享受了民航服务 中美民用机场对比中美民用机场对比(dub(dub)服服务范围务范围第29页/共55页第三十页，共55页。89%的旅客可以得到68个大型(dxng)或中型枢纽机场的服务11%的旅客可以得到315个小型的和非枢纽

17、主要机场的服务55.39%的旅客可以得到现定义下的大型(dxng)或中型枢纽机场的服务43.53%的旅客可以得到规划中的大型(dxng)或中型枢纽机场的服务干线机场和支线机场要为约一半旅客提供服务中美民用机场对比中美民用机场对比(dub(dub)业务量业务量第30页/共55页第三十一页，共55页。建设建设(jinsh)规模规模n n首先要考虑的就是满足多大的市场需求首先要考虑的就是满足多大的市场需求首先要考虑的就是满足多大的市场需求首先要考虑的就是满足多大的市场需求n n初步计算满足市场需求，机场的容量应达到多少初步计算满足市场需求，机场的容量应达到多少初步计算满足市场需求，机场的容量应达到多

18、少初步计算满足市场需求，机场的容量应达到多少n n根据机场容量的初步计算来确定根据机场容量的初步计算来确定根据机场容量的初步计算来确定根据机场容量的初步计算来确定(qudng)(qudng)机场的总体规模机场的总体规模机场的总体规模机场的总体规模n n主要指标（年旅客吞吐量、货邮吞吐量）主要指标（年旅客吞吐量、货邮吞吐量）主要指标（年旅客吞吐量、货邮吞吐量）主要指标（年旅客吞吐量、货邮吞吐量）n n跑道等级和长度跑道等级和长度跑道等级和长度跑道等级和长度第31页/共55页第三十二页，共55页。机场机场(jchng)建建设投资设投资n n我国机场建设中政府性投资的原则n n中美在机场建设投资方面

19、(fngmin)的比较n n我国机场建设投资存在的一些问题n n解决问题的一些思路第32页/共55页第三十三页，共55页。我国机场建设中政府我国机场建设中政府(zhngf)性投资的原则性投资的原则n n向安全性项目倾斜(qngxi)n n向基础性、功能性设施倾斜(qngxi)n n向西部地区倾斜(qngxi)n n向东北地区倾斜(qngxi)第33页/共55页第三十四页，共55页。中美在机场建设投资方中美在机场建设投资方面面(fngmin)的比较的比较n n美国政府是如何对民用机场建设进行投资(tu z)的国家机场一体化计划和机场改进计划n n中美的对比第34页/共55页第三十五页，共55页。

20、机场对联邦补贴(bti)的依赖10%的补贴(bti)用于国家70个大型机场(年登机旅客数150万人以上)50%的补贴(bti)用于其余的3,200 个机场机场可以把单项配额用于任何合格项目用于低优先级项目可能影响获得自由安排资金用国家优先级系统分配和安排资金第35页/共55页第三十六页，共55页。FAA 每年按地区和地方办公室提供的信息制定国家开支计划FAA在国家计划批准后，提供单项补贴机场接受补贴，执行补贴协议机场直到工程完工并收到承包商的付款请求才能收到补贴补贴限于基建成本不可用于经营成本只是实际(shj)的基建成本 不可用于融资成本意向书 多年资助承诺允许机场进行大规模项目 一般按实际(

21、shj)项目投标额提供补贴第36页/共55页第三十七页，共55页。国家优先级别计算公式（0.25P）A+1.4P+C+1.20TA是机场编码(bin m)，根据其角色、大小确定一个介于2至5之间的值 P是指机场发展计划（如：改造）优先目标，根据用途分为8种 C是指发展已确定后的物理组成（如：跑道），分为17类 T是指正在施工的工作（如：扩建），分为38类 第37页/共55页第三十八页，共55页。中美对比中美对比(dub)(dub)基建筹基建筹资资机场基建自有资金机场改进计划（AIP）补贴旅客设施(shsh)费(PFCs)举债融资机场基建自有资金民航总局资金（主要用于空管设施）国家发改委的计划性

22、资金地方政府(zhngf)的预算资金举债融资第38页/共55页第三十九页，共55页。我国民用机场建设投资我国民用机场建设投资(tu z(tu z)的一些问题的一些问题政府对不同性质的机场的补贴没有相应标准视具体项目而定，没有明确的优先次序以政府为投资主体的资金，来源渠道多，容易造成建设资金不到位、影响建设工期、资本金投入有不足的可能。机场的大量举债(jzhi)，提高了机场经营成本第39页/共55页第四十页，共55页。解决问题的一些解决问题的一些(y(y xixi)思路思路严格划分不同性质的机场，对不同性质的机场实行不同标准的补贴政策完全意义上的经营性机场，累计利润总额加上折旧资金能够负担机场的

23、基建改进项目的资金需求。这类机场国家(guji)可以不进行补贴。一般意义上的经营性机场，利润总额为正，但与折旧资金之和不能负担机场基建项目的资金需求。这类机场国家(guji)应进行部分基建项目的补贴。一般意义上的公益性机场，利润总额为负，但亏损额小于折旧资金。这类机场的基建项目应得到政府的完全补贴。完全意义上的公益性机场，即收入不能应付机场日常开支，这类机场政府不仅要对基建项目进行全额补贴，而且应给予运营亏损的补贴。第40页/共55页第四十一页，共55页。解决问题的一些解决问题的一些(y(y xixi)思路思路建立机场基建项目(xingm)补贴的优先机制 可借鉴美国AIP的模式整合以各级政府为

24、投资主体的资本，提高补贴在用途和规模上的科学性补贴额度的控制应遵循：保障安全第一，并兼顾保持机场主观经营的能动性第41页/共55页第四十二页，共55页。微观微观(wigun)机机场规划场规划n n对象对象(duxing)有关有关机场建设的具体问题机场建设的具体问题n n解决的问题解决的问题怎样修建怎样修建一个能够满足需求的机一个能够满足需求的机场场第42页/共55页第四十三页，共55页。与机场建设与机场建设(jinsh)相相关的问题关的问题n n市场预测n n确定机场准确的规模指标n n机场选址（用地）n n环境评估n n机场总图(zn t)规划第43页/共55页第四十四页，共55页。市场预测

25、市场预测(sh chn y c)n n根据分析相关因素对机场业务量的影响，得出中远期机场的业务量预测值。指标包括：n n年旅客吞吐量、年货邮吞吐量n n航线和机型组合设计n n高峰(gofng)小时旅客吞吐量n n高峰(gofng)小时起降架次第44页/共55页第四十五页，共55页。确定机场确定机场(jchng)规规模模n n根据市场预测得出所需的机场容量，并结合(jih)以设计相应的：n n飞机运行要求n n飞行场地容量n n航站区容量n n空域容量n n地面准入容量第45页/共55页第四十六页，共55页。选址选址(xun zh)（用地）（用地）n n满足飞行安全的要求周边障碍物n n满足跑

26、道容量的要求空域(kngy)n n与服务区域的距离n n气象条件风、雾、雷暴n n地震条件n n公用设施的利用第46页/共55页第四十七页，共55页。环境环境(hunjng)评估评估n n飞机(fij)噪声n n空气污染n n占用耕地n n水污染第47页/共55页第四十八页，共55页。机场机场(jchng)总图规划总图规划n n空侧空侧航空作业面航空作业面n n跑道系统跑道系统n n滑行道系统滑行道系统n n机坪机坪n n陆侧陆侧服务于旅客的组成部分服务于旅客的组成部分n n航站楼航站楼n n其他其他(qt)(qt)配套设施配套设施n n道路交通道路交通第48页/共55页第四十九页，共55页。空侧空侧n n跑道(podo)构型n n跑道(podo)等级n n跑道(podo)长度第49页/共55页第五十页，共55页。第50页/共55页第五十一页，共55页。第51页/共55页第五十二页，共55页。第52页/共55页第五十三页，共55页。第53页/共55页第五十四页，共55页。第54页/共55页第五十五页，共55页。