自治区“8337”发展思路解读课件.ppt

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1、 自治区自治区“8337”“8337”发展发展思路解读思路解读 内蒙古党校经济学部内蒙古党校经济学部 讲座内容一、关于发展思路的提出背景二、关于发展思路的主要内容 三、关于发展思路的贯彻落实一、关于发展思路的提出背景形势决定任务，方位决定思路。“8337”发展思路是在贯彻落实党的十八大和全国两会精神、适应国内外形势的新变化、进一步深化认识区情的背景下提出的。20002000年到年到20122012年年,全区公共财政一般预算收入由全区公共财政一般预算收入由95.0395.03亿元增加到亿元增加到 1552.751552.75亿元，从全国第亿元，从全国第2323位跃居位跃居第第1414位。人均地方

2、财政总收入突破万元大关，人位。人均地方财政总收入突破万元大关，人均一般预算收入和人均财政支出水平进入全国前均一般预算收入和人均财政支出水平进入全国前列。列。20122012年年,全区全区101101个旗县（市区）中个旗县（市区）中,地方财政收入地方财政收入首次全部超过亿元。其中超首次全部超过亿元。其中超1010亿元的亿元的4848个，超个，超2020亿元的亿元的3333个，超个，超5050亿元的亿元的5 5个，超个，超200200亿元的亿元的2 2个。个。经济实力实现了从全国后列向全国中等行列的历史性转变。产业结构实现了由农牧业主导型向工业主导型的历史性转变 内蒙古发展站在了一个新的起点上。发

3、展水平不高增长较快而发展不足增长较快而发展不足 。快而不大快而不大快而不强快而不强快而不富快而不富尽管我区的经济实力有了尽管我区的经济实力有了较大提升，但欠发达的基较大提升，但欠发达的基本区情没有根本改变，发本区情没有根本改变，发展不足仍是主要矛盾。展不足仍是主要矛盾。高投入、高消耗、高排放。我区投资对GDP的贡献在70%左右，是典型的投资拉动型经济。我区对外贸易依存度只有4.4%，出口依存度2%左右。2011年我区万元产值能耗为1、41吨标准煤，高于全国平均水平（1.01吨）40%。我区每万元排放约49吨二氧化碳，接近全国平均水平的25倍。风险挑战不少 20122012年内蒙古与全国主要经济

4、指标增速（年内蒙古与全国主要经济指标增速（%）GDPGDP工工业业增加增加值值工业企业实工业企业实现利润现利润固定固定资资产产投投资资总额总额社会消社会消费费品零售品零售总总额额进进出口出口总额总额 出口出口总额总额财财政政总总收入收入CPICPI20112011内蒙内蒙14.314.3191950.850.821.321.3181839.139.140.640.630.130.15.65.620122012内蒙内蒙11.711.714.814.8 4.0 4.020.420.414.914.94.94.915.315.310.410.43.13.1全年全年回落回落2.62.64.24.246

5、.846.80.90.93.13.1444455.955.919.719.72.52.520122012全国全国7.87.810105.35.320.620.614.314.36.26.27.97.912.812.82.62.6 站在新起点，适应新形势，迎接新挑战，必须进一步完善发展思路，找准发展定位，明确发展路径，使发展思路和措施与变化了的区情形势相适应，与时代特征和发展趋势相符合，把科学发展、富民强区的进程推向前进。3 3月月1919日，王君书记在全区传达贯彻全国两会精神日，王君书记在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，正式提出了干部大会上，正式提出了“8337”8337”发展思路。发展思

6、路。二、关于发展思路的主要内容发展定位发展定位 重点工作重点工作目标任务目标任务建成建成“五个基地五个基地”建设建设“五个基地五个基地”，是内蒙古发展的产业定位，是内蒙古发展的产业定位，是新发展思路的核心之核心。是新发展思路的核心之核心。保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地基地全国重要的现代煤化工生产示范基地全国重要的现代煤化工生产示范基地有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地地绿色农畜产品生产加工输出基地绿色农畜产品生产加工输出基地体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲体现草原文化、独具北

7、疆特色的旅游观光、休闲度假基地。度假基地。“五个基地”的产业定位，是对内蒙古区情更全面更客观的反映，比较优势和国家要求相结合，现实性与可能性相结合，导向性与目的性相结合，是我区产业发展的主要目标和现实选择。建成建成“两个屏障两个屏障”我国北方重要的生态安全屏障祖国北疆安全稳定屏障建成建成“一个桥头堡和沿边经济带一个桥头堡和沿边经济带”建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带边经济带内蒙古处于我国向北开放的战略前沿。内蒙古处于我国向北开放的战略前沿。内蒙古横跨内蒙古横跨“三北三北”，内连八省，外接俄蒙，在，内连八省，外接俄蒙，在我国对俄蒙经贸关

8、系中发挥着内引外联的枢纽作我国对俄蒙经贸关系中发挥着内引外联的枢纽作用。用。是我区转变经济发展方式、增强发展新活力新动是我区转变经济发展方式、增强发展新活力新动力的战略任务。力的战略任务。（二）关于重点工作“三个着力三个着力”:着力调整产业结构着力调整产业结构着力壮大县域经济着力壮大县域经济着力发展非公经济着力发展非公经济 “三个更加注重三个更加注重”:更加注重民生改善和更加注重民生改善和社会管理社会管理更加注重生态建设和更加注重生态建设和环境保护环境保护更加注重改革开放和更加注重改革开放和创新驱动创新驱动1、改造提升传统产业能源工业。能源工业。重点在清洁上做文重点在清洁上做文章，努力打造清洁

9、能源输出基章，努力打造清洁能源输出基地。抓好煤炭清洁生产，地。抓好煤炭清洁生产，大力大力发展高水平火电、天然气等清发展高水平火电、天然气等清洁能源和风能、太阳能等可再洁能源和风能、太阳能等可再生能源。加快能源外送通道建生能源。加快能源外送通道建设，设，提高能源输出效率。提高能源输出效率。冶金建材工业。冶金建材工业。重点调整优化重点调整优化产品结构，采用新技术新工艺产品结构，采用新技术新工艺新设备开发优质高效新产品。新设备开发优质高效新产品。2 2、大力发展新兴产业、大力发展新兴产业一是做好煤基新兴产业：现代煤化工和有色金属加工。一是做好煤基新兴产业：现代煤化工和有色金属加工。现代煤化工：一手抓

10、试验示范，一手抓产业化发展，不断现代煤化工：一手抓试验示范，一手抓产业化发展，不断延伸链条，做大规模。优化现代煤化工生产布局。延伸链条，做大规模。优化现代煤化工生产布局。有色金属加工：大力推进有色金属加工：大力推进 采、选、冶、加一体化建设，重采、选、冶、加一体化建设，重点发展下游产品和高附加值产品，推动产业向高端化、产点发展下游产品和高附加值产品，推动产业向高端化、产品向终端化发展。品向终端化发展。二是培育非煤新兴产业。二是培育非煤新兴产业。装备制造业：主攻特色领装备制造业：主攻特色领域，依托现有产业基础和域，依托现有产业基础和比较优势，重点发展煤机、比较优势，重点发展煤机、矿机、风机、化机

11、、重型矿机、风机、化机、重型机械、特种运载车辆、汽机械、特种运载车辆、汽车制造等。车制造等。战略性新兴产业：顺应现战略性新兴产业：顺应现代产业发展趋势，大力发代产业发展趋势，大力发展云计算、稀土材料、电展云计算、稀土材料、电子制造、生物制药和林沙子制造、生物制药和林沙草等产业，形成多元发展草等产业，形成多元发展的新型产业集群。的新型产业集群。4、加快发展服务业、加快发展服务业20122012年我区第三产业增加年我区第三产业增加值占值占GDPGDP的比重为的比重为34.434.4，比比20002000年降低年降低4.74.7个百分点，个百分点，比全国低比全国低10.210.2个百分点。个百分点。

12、把发展服务业作为产业结把发展服务业作为产业结构调整的重点，推动服务构调整的重点，推动服务业发展提速、比重提高、业发展提速、比重提高、结构优化。结构优化。现代物流、金融保险、现代物流、金融保险、旅游、文化。旅游、文化。9.1%34.4%56.5%第一产业第二产业第三产业 “着力点”之二：着力壮大县域经济县域经济是国民经济的基本单元，是统筹城乡区县域经济是国民经济的基本单元，是统筹城乡区域发展的主要平台，同时也是我区发展的域发展的主要平台，同时也是我区发展的薄弱环薄弱环节。节。20122012年，我区还有一半左右旗县的经济总量未达年，我区还有一半左右旗县的经济总量未达到百亿元，一半以上旗县财政收入

13、不到到百亿元，一半以上旗县财政收入不到1010亿元，亿元，全区尚有全区尚有3131个国家级贫困县和个国家级贫困县和2626个区级贫困县个区级贫困县 。关于做强产业把握把握“四个因素四个因素”市场需求市场需求资源禀赋资源禀赋发展阶段发展阶段地域分工地域分工坚持坚持“一个原则一个原则”发挥优势，突出特色发挥优势，突出特色关于做活企业既要注重引进外地大企业，又要重视培育本地小企业。大企业创造税收小企业创造就业关于做强城镇发展县域经济要以做大做强县城和中心镇为重点，发挥县城对县域经济的辐射带动作用。人口聚集产业兴旺市场活跃设施完善环境优美 关于做优环境人尽其才地尽其利物尽其用货畅其流硬环境基础设施软环

14、境政策服务配套环境产业、要素、市场让各个要素的所有者得到合理回报，各个方面的活力充分迸发，一切创造财富的源泉充分涌流。增强生产要素吸引力、各个方面创造力、县域经济竞争力。“着力点之”三：着力发展非公有制经济 非公有制经济是经济持续健康发展的重要活力源非公有制经济是经济持续健康发展的重要活力源泉，必须把发展非公经济作为改革发展、富民强泉，必须把发展非公经济作为改革发展、富民强区的战略任务来抓。区的战略任务来抓。20112011年自治区非公经济就业人员占总就业人员数年自治区非公经济就业人员占总就业人员数目比重、非公企业工业产值占规模以上工业企业目比重、非公企业工业产值占规模以上工业企业总产值比重、

15、非公企业实现利润占规模以上企业总产值比重、非公企业实现利润占规模以上企业利润比重分别达到利润比重分别达到76.4%76.4%、67.3%67.3%和和61.3%61.3%，分别，分别低于全国平均水平低于全国平均水平14.914.9、6.56.5和和11.911.9个百分点。个百分点。放宽市场准入放宽市场准入。打碎打碎“玻璃门玻璃门”，拆除，拆除“弹簧门弹簧门”。强化政策扶持强化政策扶持。税收、信贷、工商管理、土地使税收、信贷、工商管理、土地使用用。优化发展环境优化发展环境。依法平等使用生产要素、公平参依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护与市场竞争、同等受到法律保护。关于关于

16、“三个更加注重三个更加注重”更加注重民生改善和社会管理。更加注重民生改善和社会管理。坚持坚持坚持坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆守住底线、突出重点、完善制度、引导舆守住底线、突出重点、完善制度、引导舆守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论论论论”。依靠发展惠民维稳依靠发展惠民维稳依靠发展惠民维稳依靠发展惠民维稳创新社会管理维稳创新社会管理维稳创新社会管理维稳创新社会管理维稳 更加注重生态建设和环境保护美丽与发展双赢，美丽与发展双赢，既是既是美好愿景，也是现美好愿景，也是现实难题。实难题。处理好资源开发与生态环保的关系，实施处理好资源开发与生态环保的关系，实施好主体功能区规划。好主体功

17、能区规划。更加注重改革开放和创新驱动 全面贯彻中央关于深化改革的要求部署，用足用全面贯彻中央关于深化改革的要求部署，用足用全面贯彻中央关于深化改革的要求部署，用足用全面贯彻中央关于深化改革的要求部署，用足用好国务院意见赋予我区的先行先试政策，努力在好国务院意见赋予我区的先行先试政策，努力在好国务院意见赋予我区的先行先试政策，努力在好国务院意见赋予我区的先行先试政策，努力在重要领域和关键环节改革上迈出新步伐。重要领域和关键环节改革上迈出新步伐。重要领域和关键环节改革上迈出新步伐。重要领域和关键环节改革上迈出新步伐。充分发挥区位优势，扩大对外开放和对内合作，充分发挥区位优势，扩大对外开放和对内合作

18、，充分发挥区位优势，扩大对外开放和对内合作，充分发挥区位优势，扩大对外开放和对内合作，以点带面、以点连线，形成内蒙古经济新的增长以点带面、以点连线，形成内蒙古经济新的增长以点带面、以点连线，形成内蒙古经济新的增长以点带面、以点连线，形成内蒙古经济新的增长极。极。极。极。推动经济社会发展从资源驱动转向创新驱动、内推动经济社会发展从资源驱动转向创新驱动、内推动经济社会发展从资源驱动转向创新驱动、内推动经济社会发展从资源驱动转向创新驱动、内生增长轨道。生增长轨道。生增长轨道。生增长轨道。（三）关于目标任务 经济持续健康发展经济持续健康发展经济增长质量效益提高经济增长质量效益提高“三农三牧三农三牧”工

19、作加强工作加强城乡良性互动统筹发展城乡良性互动统筹发展民生改善和社会管理创新民生改善和社会管理创新发展活力动力增强发展活力动力增强党的建设科学化水平提升党的建设科学化水平提升三、关于发展思路的贯彻落实深入领会，凝聚共识，把思想统一到自治区深入领会，凝聚共识，把思想统一到自治区“8337”8337”发展思路上来。发展思路上来。宏观视野与地区视角相统一宏观视野与地区视角相统一 全局性与重点性相统一全局性与重点性相统一 继承性与创新性相统一继承性与创新性相统一 扬长处与补短板相统一扬长处与补短板相统一 长打算与短安排相统一长打算与短安排相统一新思新思路路新特新特点点结合实际，贯彻落实，走出一条符合本地实际的发展路子。提出的发展思路要：符合本地实际符合本地实际尊重客观规律尊重客观规律 突出指导性和可操作性突出指导性和可操作性 保持相对稳定性保持相对稳定性 谢谢大家，再见！