新《消防法》.ppt

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1、 新新消防法消防法主要内容介绍主要内容介绍 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法已由中华人民共和国第已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于20082008年年1010月月2828日修订通过，自日修订通过，自20092009年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。中华人民共和国消防法 第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人成年人都有都有参加有组织的灭火工作的义务。参加有组织的灭火工

2、作的义务。释义:一、维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，不仅仅是指每个人自己应当自觉遵守消防法规，还包括对发现违反消防法律法规、影响消防安全的行为，应当予以指出、制止或者向公安机关消防机构举报，发生火警及时报告。这是每个公民应尽的义务、应有的权利。“报告火警”主要是指发现着火后，应当立即拨打火警电话“119”。二、任何单位、成年人都有参加有组织的灭火工作的义务 所谓“有组织的灭火工作”是指在各级人民政府、公安机关消防机构、消防组织或发生火灾的单位、部门组织带领下进行的救火工作。应当注意的是，参加有组织的灭火工作这一义务仅限于成年人。这里的

3、“成年人”是指年满18周岁的人。另外，虽然本法没有明确规定，但对于孕妇，老年人和有较严重身体缺陷的残疾人，一般也不应当组织他们参加灭火。第第九九条条建建设设工工程程的的消消防防设设计计、施施工工必必须须符符合合国国家家工工程程建建设设消消防防技技术术标标准准。建建设设、设设计计、施施工工、工工程程监监理理等等单单位位依依法法对对建建设设工工程程的的消消防防设设计、施工质量负责。计、施工质量负责。第第十十条条按按照照国国家家工工程程建建设设消消防防技技术术标标准准需需要要进进行行消消防防设设计计的的建建设设工工程程，除除本本法法第第十十一一条条另另有有规规定定的的外外，建建设设单单位位应应当当自

4、自依依法法取取得得施施工工许许可可之之日日起起七七个个工工作作日日内内，将将消消防防设设计计文文件件报报公公安安机机关关消消防防机机构构备备案案，公公安机关消防机构应当进行抽查。安机关消防机构应当进行抽查。第第十十一一条条国国务务院院公公安安部部门门规规定定的的大大型型的的人人员员密密集集场场所所和和其其他他特特殊殊建建设设工工程程，建建设设单单位位应应当当将将消消防防设设计计文文件件报报送送公公安安机机关关消消防防机机构构审审核核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。释义：建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）第十三条 对具有下列情形之一的人员

5、密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活

6、动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）第十四条 对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼

7、、档案楼；（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。第第十十二二条条依依法法应应当当经经公公安安机机关关消消防防机机构构进进行行消消防防设设计计审审核核的的建建设设工工程程，未未经经依依法法审审核核或或者者审审核核不不合合格格的的，负负责责审审批批该该工工程程施施工工许许可可的的部部门门不不得得给给予予施施工工许许可可，建建设设单单位位、施施工工单单位位不不得得施施工工；其其他

8、他建建设设工工程程取取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。第第十十三三条条按按照照国国家家工工程程建建设设消消防防技技术术标标准准需需要要进进行行消消防防设设计计的的建建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：（一一）本本法法第第十十一一条条规规定定的的建建设设工工程程，建建设设单单位位应应当当向向公公安安机机关关消消防机构申请消防验收；防机构申请消防验收；（二二）其其他他建建设设工工程程，建建设设单单位位在在验验收收后后应应当当报报公公安安机机关关消消防防机机构构备案，公安机关消防机构应当

9、进行抽查。备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依依法法应应当当进进行行消消防防验验收收的的建建设设工工程程，未未经经消消防防验验收收或或者者消消防防验验收收不不合合格格的的，禁禁止止投投入入使使用用；其其他他建建设设工工程程经经依依法法抽抽查查不不合合格格的的，应应当当停停止止使用。使用。第第十十五五条条 公公众众聚聚集集场场所所在在投投入入使使用用、营营业业前前，建建设设单单位位或或者者使使用用单单位位应应当当向向场场所所所所在在地地的的县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府公公安安机机关关消消防防机机构构申申请请消防安全检查。消防安全检查。公公安安机机关关消消防防机机构构应应当当自自受受

10、理理申申请请之之日日起起十十个个工工作作日日内内，根根据据消消防防技技术术标标准准和和管管理理规规定定，对对该该场场所所进进行行消消防防安安全全检检查查。未未经经消消防防安安全全检检查查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。释义：本条中的“公众聚集场所”具体是指消防法第七十三条所指的宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头站候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所。第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：职责：（一）落实消防安

11、全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道

12、畅通，保证防火防（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）（六）组织进行有针对性的消防演练组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。“史上最牛校长”-叶志平两千学生下楼只消一分半钟两千学生下楼只消一分半钟 四川安县桑枣中学紧邻四川安县桑枣中学紧邻北川，在此次汶川大地震中北川，在此次汶川

13、大地震中也遭遇重创，但由于平时的也遭遇重创，但由于平时的多次演习，地震发生后，全多次演习，地震发生后，全校校22002200多名学生、上百名老多名学生、上百名老师，从不同的教学楼和不同师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时以班级为组织站好，用时1 1分分3636秒，无一伤亡，创造了秒，无一伤亡，创造了一大奇迹。一大奇迹。释义：本条第二款规定的单位的主要负责人，是指法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人。由于单位的主要负责人处于决策者、指挥者的重要地位，因此，其是否重视消防安全，对本单位的消防安全具有至关重要的意义。为了使消防安全工

14、作真正落到实处。必须明确单位的主要负责人是消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，以保障单位将消防安全工作纳入本单位的整体决策和统筹安排，并与生产、经营、管理、科研等工作同步进行、同步发展。第第十十七七条条县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府公公安安机机关关消消防防机机构构应应当当将将发发生生火火灾灾可可能能性性较较大大以以及及发发生生火火灾灾可可能能造造成成重重大大的的人人身身伤伤亡亡或或者者财财产产损损失失的的单单位位，确确定定为为本本行行政政区区域域内内的的消消防防安安全全重重点点单单位位，并并由由公公安安机机关关报报本本级级人人民政府备案。民政府备案。消消防防安安全全重重点

15、点单单位位除除应应当当履履行行本本法法第第十十六六条条规规定定的的职职责责外外，还还应应当当履行下列消防安全职责：履行下列消防安全职责：（一）确定（一）确定消防安全管理人消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二二）建建立立消消防防档档案案，确确定定消消防防安安全全重重点点部部位位，设设置置防防火火标标志志，实实行严格管理；行严格管理；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。防演练。释

16、义：第一项中的消防安全管理人，是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，负责组织实施消防安全工作。消防安全重点单位一般规模较大，而多数单位的主要负责人不能事必躬亲，为了消防安全工作切实有人抓，单位应当确定消防安全管理人来具体实施和组织落实本单位的消防安全工作，作为对消防安全责任人制度的必要补充。消防安全重点部位，即容易发生火灾和一旦发生火灾危及人身和财产的有重大影响的部位。如单位的油罐区、易燃易爆物品仓库、舞台、变配电室、生产工艺的危险岗位、学校学生宿舍、医院病房等。第第十十八八条条同同一一建建筑筑物物由由两两个个以以上上单单位位管管理理或或者者使使用用的的，应应当当明明确确各各方方的的消消防防

17、安安全全责责任任，并并确确定定责责任任人人对对共共用用的的疏疏散散通通道道、安安全全出出口口、建建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。筑消防设施和消防车通道进行统一管理。住住宅宅区区的的物物业业服服务务企企业业应应当当对对管管理理区区域域内内的的共共用用消消防防设设施施进进行行维维护护管理，提供管理，提供消防安全防范服务消防安全防范服务。释义：同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的情况较为常见，有的建筑物本身就是多产权，有的是产权单位通过租赁将建筑物的全部或者一部分出租给其他单位，导致多产权或者多管理、使用权相互交织，这类建筑由于涉及多家单位，而且有的属于产权、使用权和管理权分离，容易导致在管

18、理上互相推诿，在经费投入上互相扯皮，致使消防安全管理责任制不能落到实处，消防设施的配置和维护不到位，消防安全管理普遍存在严重问题。因此新消防法增加规定，对有关各方消防安全责任予以明确，对加强这类建筑的消防安全管理十分必要。物业服务企业提供的消防安全防范服务，除对共用消防设施进行维护管理外，还应当包括对共用部位开展防火检查、巡查，进行消防安全宣传教育等预防火灾工作。物业管理条例第二条本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。第第十十九九条条 生生产

19、产、储储存存、经经营营易易燃燃易易爆爆危危险险品品的的场场所所不不得得与与居居住住场场所所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。生生产产、储储存存、经经营营其其他他物物品品的的场场所所与与居居住住场场所所设设置置在在同同一一建建筑筑物物内内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。的，应当符合国家工程建设消防技术标准。释义：生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内，俗称“三合一”厂房。改革开放以来特别是进入20世纪90年代以后，随着外商投资企业、乡镇企业、私营企业的迅速发展，在广东、福建等东南沿海地区集车间、仓库、宿舍为一体的“

20、三合一”场所大量出现，并连续发生群死群伤火灾事故，引起中央领导和有关部门的高度重视。近几年来，随着我国经济的高速发展，劳动密集型加工企业不断增多，尤其是随着个体私营经济快速发展，各地陆续出现了大量家庭式的小作坊、小企业以及集从业人员住宿与经营、储存、生产为一体的小规模的销售、服务、加工等经营性场所。这些“三合一”场所既有在厂房、仓库等工业场所设置集体员工宿舍的，也有在民用建筑等居住场所中从事生产、储存、经营等活动的，而且大多住宿部分与生产、储存、经营部分未按规定采取必要的防火分隔和设置消防设施，致使这类场所的消防安全条件与建筑使用性质不相适应，具有较高的火灾危险性，火灾隐患比较突出，主要表现在

21、：一是建筑耐火等级低。多为住宅、出租屋改变用途，还有的是违章搭建的临时建筑。二是疏散逃生困难。多数只有一部楼梯，安全出口被锁、疏散通道被占用，外窗设置铁栅栏。三是消防设施缺乏。大多没有防火防烟分区、火灾自动报警和固定灭火设施，没有基本的灭火和逃生自救器材。四是火灾荷载大。存放大量易燃、可燃的原材料、半成品，一旦失火，蔓延速度快，燃烧时间长。五是防火间距不足。因此，“三合一”场所火灾隐患大量存在已经成为严重影响火灾形势稳定的突出问题。本条第一款所指易燃易爆危险品，包括爆炸品、液化气体、易燃液体、有毒品和腐蚀品等等。这些物品火灾危险性极大，在生产、储存、经营等环节中操作管理稍有不慎，遇火或受到摩擦

22、、撞击、震动、高温或其他因素的影响，即可引起燃烧或爆炸，极易造成人员伤亡和财产损失。因此本条第一款明确要求，生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和

23、自动消防系统的操作进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。释义：根据本条第一款规定，原则上在火灾、爆炸危险场所一律禁止吸烟、使用明火。“吸烟、使用明火”，既包括吸烟，又包括焊接、切割、热处理、烘烤、熬链等明火作业及灼热的炉体、烟筒、电热器等生活用火和明火取暖、明火照明等。第二十二条生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专第二十二条生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易

24、爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。合防火防爆要求。已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符合前款规定的，地方人民政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决，合前款规定的，地方人民政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患。消除安全隐患。第第二二十十三三条条 生生产产、储

25、储存存、运运输输、销销售售、使使用用、销销毁毁易易燃燃易易爆爆危危险险品品，必须执行消防技术标准和管理规定。必须执行消防技术标准和管理规定。进进入入生生产产、储储存存易易燃燃易易爆爆危危险险品品的的场场所所，必必须须执执行行消消防防安安全全规规定定。禁禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。储存可燃物资仓库的管理，必须执行消防技术标准和管理规定。储存可燃物资仓库的管理，必须执行消防技术标准和管理规定。释义：这里所说的“公共场所”，主要是指车站、码头，学校，医院，宾馆、饭店，商场，影剧院、歌舞厅，体育馆，会堂，候机、候

26、车、候船厅等。“公共交通工具公共交通工具”，指用于旅客运输且正在运营中的车辆、船只、航空器等机动和非机动交通工具。公共交通工具范围包括火车、长短途公共汽车、无轨电车、机动和非机动船只、民航客机和地铁列车、高架城铁列车、有轨电车、磁悬浮列车等城市轨道交通车辆等。20092009年年0606月月0505日上午日上午8 8点点0202分，成都市公共交通集团分，成都市公共交通集团北星公司的一辆车牌号为川北星公司的一辆车牌号为川A49567A49567的满载乘客的的满载乘客的9 9路公交路公交车在行驶至车在行驶至成都动物园成都动物园附近、市北三环川陕立交桥下桥附近、市北三环川陕立交桥下桥处时发生燃烧，造

27、成处时发生燃烧，造成2828人死亡，人死亡，7474人受伤。人受伤。第二十四条第一款消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，第二十四条第一款消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。家明令淘汰的消防产品。释义：消防产品的质量直接关系到在预防火灾和发生火灾后消防产品能否有效地发挥作用，从而及时处置火灾，保障人生和财产安全，因此，对消防产品必须严格管理。根据本法第七十三条的规定，消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。第第二

28、二十十六六条条 建建筑筑构构件件、建建筑筑材材料料和和室室内内装装修修、装装饰饰材材料料的的防防火火性性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。用不燃、难燃材料。释义：室内装修、装饰材料作为建筑材料的一种，其燃烧性能、发烟性能和毒性直接影响室内人员的疏散安全和对火灾的控制。为保证疏散安全，在疏散通道或避难场所，如公共走道、前室、避难间等，不应使用遇高温或火后会发生脆性破坏或坍塌的材料，如普通玻璃

29、等，也不应使用遇高温或火焰会分解产生大量有毒烟气的材料。人员密集场所使用易燃、可燃建筑材料进行室内装修、装饰，一旦发生火灾，容易造成火势迅速蔓延扩大，并产生大量有毒烟气，增大了人员疏散和火灾扑救的难度，往往使小火酿成大灾，造成群死群伤。1994年12月8日新疆克拉玛依市友谊馆特大火灾，死323人，伤130人；2000年3月29日河南焦作市天堂音像俱乐部特大火灾，死74人，伤2人；2005年12月25日广东中山市坦洲镇檀岛西餐厅酒吧特大火灾，死26人，伤11人；2007年9月25日江西抚州市临川区本色精英就把火灾，死12人，伤6人；2008年9月29日深圳舞王俱乐部火灾，死44人，伤64人。这些

30、火灾均系采用易燃可燃装修材料、吸音保温等功能性材料，造成火灾迅速燃烧和蔓延，并产生大量有毒烟气，导致了场所内大量人员伤亡。因此，人员密集场所必须按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料进行室内装修、装饰，降低场所的火灾危险性，进而减少恶性火灾事故的发生。第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集

31、场所人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。释义：“障碍物”，是指在人员密集场所的门窗设置栅栏、广告牌等。实践中，损坏、挪用消防设施、器材，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的行为相当普遍，一旦发生火灾，消防设施、器材失去应有的效能，消防车不能考前灭火，火势迅速蔓延，小火酿成大灾。一些人员密集场所还在安全出口处安装铁栅栏门，在外墙窗户设置铁护栏，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。根据人员密集场所消防安全管理的规定，人员密集场所要确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用、堵塞疏散通道和楼梯间；人员密集场所在使用和营业期间疏

32、散出口、安全出口的门不应封闭；封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好，门上应有正确启闭状态的标示，保证其正常使用；安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其1.4米范围内不应设置台阶；安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的栅栏；在旅馆、餐饮场所、商店、医院、公共娱乐场所等各楼层的明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。第三十三条第三十三条 国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励

33、保险公司承保销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险火灾公众责任保险。释义：根据中国保险监督管理委员会、公安部关于积极推进火灾公众责任保险切实加强火灾防范和风险管理工作的通知（公通字200634号），“火灾公众责任保险”是以被保险人因火灾造成的对第三者的伤害所依法应付的赔偿责任为保险标的的保险。”第第四四十十四四条条 任任何何人人发发现现火火灾灾都都应应当当立立即即报报警警。任任何何单单位位、个个人人都都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警严禁谎报火警。人人员员密密集集场场所所发发生生火火灾灾，该该场场所

34、所的的现现场场工工作作人人员员应应当当立立即即组组织织、引引导在场人员疏散。导在场人员疏散。任任何何单单位位发发生生火火灾灾，必必须须立立即即组组织织力力量量扑扑救救。邻邻近近单单位位应应当当给给予予支支援。援。消消防防队队接接到到火火警警，必必须须立立即即赶赶赴赴火火灾灾现现场场，救救助助遇遇险险人人员员，排排除除险险情，扑灭火灾。情，扑灭火灾。释义：火灾的危害十分严重，一经发生往往给国家和人民生命财产安全造成重大损失。积极预防火灾的发生，一旦发生火灾及时组织扑救是十分重要的。在火灾发生时，及时报警是及时扑灭火灾的前提，这对于迅速扑救火灾、减少火灾损失具有重要作用。公民在报告火警时，为了使消

35、防队能够迅速到达火场，应讲清起火单位的名称、地址、燃烧物性质、有无被困人员，有无爆炸和毒气泄漏、火势情况、报警人的姓名、电话号码等，并说明起火部位及附近有无明显的标志，然后派人到门口迎候消防车。本款还规定“任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。这里所指的“无偿为报警提供便利”，是指为报警人提供报警所需要的通信、交通或者其他便利时，不得收取费用或者报酬。“不得阻拦报警”，是指对报警人的报警行为，不得以任何借口和理由加以阻止。根据我国电信部门的规定，拨打119火警电话不得收取任何费用。这是我国长期以来的一贯做法，也是国际惯例。严禁谎报火警。“谎报火警”，是指故意编造火灾情况或者明知

36、是虚假的火灾信息并向公安机关或者公安机关消防机构报告的一种制造混乱的行为。谎报火警不但破坏了消防队正常的执勤秩序，而且严重扰乱了社会治安秩序、造成人们的恐慌，危害公共安全，属于严厉禁止的行为。对谎报火警的行为，根据本法第六十二条的规定，依照治安管理处罚法的规定进行处罚。中华人民共和国治安管理处罚法第二十五条第一款规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。关于人员密集场所发生火灾，其现场工作人员的义务 本条第二款规定，人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引

37、导在场人员疏散。1993年2月14日河北唐山林西百货大楼火灾，死亡81人；1994年2月27日辽宁阜新艺苑歌舞厅火灾，死亡233人；1994年12月8日新疆克拉玛依市友谊馆火灾，死亡323人；2000年12月25日河南洛阳东都商厦火灾，死亡309人。这些群死群伤恶性火灾的主要教训之一就是现场工作人员没有利用对场所疏散通道、安全出口以及室内建筑消防设施、器材等情况熟悉的优势积极疏散人员，在火灾发生时自顾逃生。场所内群众缺乏引导，造成惊慌和混乱，从而加重了伤亡。需要强调指出的是，本条中的现场工作人员是指该场所在发生火灾时在现场工作的人员，既包括该场所的领导人，也包括管理服务人员。关于自救与支援 本

38、条第三款规定，任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。根据本款规定，发生火灾的单位除了应当立即报警外，还必须立即组织力量扑救火灾，及时抢救人员生命和公司财产，不能坐视火势蔓延。在灭火实践中，因自救得力使火灾得到控制和扑灭的，占很大比例，这都得益于着火单位人员熟悉着火情况与水源和灭火器材，发现早，扑救及时。第第五五十十一一条条 公公安安机机关关消消防防机机构构有有权权根根据据需需要要封封闭闭火火灾灾现现场场，负负责责调调查火灾原因，统计火灾损失。查火灾原因，统计火灾损失。火火灾灾扑扑灭灭后后，发发生生火火灾灾的的单单位位和和相相关关人人员员应应当当按按照照公公安安机机关关消

39、消防防机机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。释义：关于发生火灾单位和相关人员的义务 1、按照公安机关消防机构的要求保护现场。2、接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。发生火灾的单位和个人要积极配合、协助公安机关消防机构调查火灾事故，为调查工作提供便利。具体包括：接受火灾调查人员询问，配合现

40、场勘验及提取痕迹、物证，提供单位或起火场所的情况，消防安全责任制落实情况，发现火灾、报警、组织扑救和疏散人员情况，及时向公安机关消防机构申报火灾直接财产损失情况等。第第五五十十三三条条 公公安安机机关关消消防防机机构构应应当当对对机机关关、团团体体、企企业业、事事业业等等单单位位遵遵守守消消防防法法律律、法法规规的的情情况况依依法法进进行行监监督督检检查查。公公安安派派出出所所可可以以负负责责日日常常消消防防监监督督检检查查、开开展展消消防防宣宣传传教教育育，具具体体办办法法由由国国务务院院公公安安部部门门规规定。定。公公安安机机关关消消防防机机构构、公公安安派派出出所所的的工工作作人人员员进

41、进行行消消防防监监督督检检查查，应应当当出示证件。出示证件。第五十四条第五十四条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。者场所采取临时查封措施。释义：实际生活中，任何单位和个人，如果消防安全意识不强，不能自觉做到对火灾隐患保持高度警惕，甚至对存在的火灾隐患视而不见，或者

42、存在侥幸心理，一旦火灾发生就意味着人员伤亡和财产损失。很多活生生的火灾案例已经证明没有外部强制监督检查的推动，如果只靠单位或个人自觉做好日常防火工作，自觉地做到及时发现和排查火灾隐患，是很难的。在这种情况下，加大公安机关消防机构消防监督检查的力度就显得非常必要了。采取查封措施的，未经允许，不得擅自启用。第第五五十十七七条条 公公安安机机关关消消防防机机构构及及其其工工作作人人员员执执行行职职务务，应应当当自自觉觉接受社会和公民的监督。接受社会和公民的监督。任任何何单单位位和和个个人人都都有有权权对对公公安安机机关关消消防防机机构构及及其其工工作作人人员员在在执执法法中中的的违违法法行行为为进进

43、行行检检举举、控控告告。收收到到检检举举、控控告告的的机机关关，应应当当按按照照职职责责及及时查处。时查处。法律责任 第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工（二

44、）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；的；（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；防验收不合格，擅自投入使用的；（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；不停止使用的；（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。全要求，擅自投入使用、营业的。建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防

45、机构备案，建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。正，处五千元以下罚款。这里所讲的公众聚集场所并不专指新建的公众聚集场所，也包括那些由其他场所改建而成的公共聚集场所。有些场所原本不作为公众聚集场所使用、营业，但因为业务需要又改建成公众聚集场所的，就应当在改变使用性质后投入使用、经营前经消防安全检查合格才能作为公众聚集场所投入使用、营业。即使是从一种功能的公众聚集场所改建成另一种功能的公众聚集场所，比如作为歌舞厅已经消防安全检查合格

46、，但改为商场后，由于环境、物品以及建筑结构等方面的变化，也需要再经消防安全检查合格后投入使用、营业，才能确保公众安全，这样规定是基于多年来的教训而做出的。第五十九条违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停第五十九条违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；准设计、施工的；（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要

47、求进行消防设计的；（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；消防施工质量的；（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。降低消防施工质量的。第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置

48、不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（六）人员

49、密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。或者五百元以下罚款。有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。第六十一条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所第

50、六十一条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。业，并处五千元以上五万元以下罚款。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。第六十二条有下列行为之一的，依照第六十二条有下列行为之一的，依照中华人民共和国治安管理中华人民共和国治安管理处罚法处罚法的规定处罚：的规定处罚：（一）违反