最新2012安全生产标准化的实施.ppt
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1、 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心安全生产标准化的实施安全生产标准化的实施 段淼段淼注册安全工程师注册安全工程师安全评价师安全评价师注册审核员注册审核员13811499370duanmiao_5/26/20231 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心 国务院安委会办公室关于深入开展全国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见设的实施意见 国务院安全生产委员会办公室国务院安全生产委员会办公室 安委办安委办201118号号5/26/20232 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心指导思想指导思想 以科学发展观为统领,
2、坚持以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合安全第一、预防为主、综合治理治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,全的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,全面落实国发面落实国发201023号和国办发号和国办发201111号文件精神,号文件精神,以落实企业安全生产主体责任为主线,以创新安全监管体以落实企业安全生产主体责任为主线,以创新安全监管体制机制为着力点,以制机制为着力点,以企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)为依据,通过企业安全生产标准化为依据,通过企业安全生产标准化建设,全面夯实安全生产工作基础,提高企业防范事故能建设,全
3、面夯实安全生产工作基础,提高企业防范事故能力,提升安全生产监管水平,为推动企业转型升级,加快力,提升安全生产监管水平,为推动企业转型升级,加快转变经济发展方式提供安全保障。转变经济发展方式提供安全保障。5/26/20233 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心工作目标工作目标 全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作,实现企业安全管理标准化、生产标准化建设工作,实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前,年底前,规模以上工贸企业实现安全达标;规模以上工贸企业实现安全达标;201
4、5年底前,年底前,所有工贸企业实现安全达标。所有工贸企业实现安全达标。5/26/20234 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心 2011年底前抓紧完成炼铁、炼钢、冶金煤气、年底前抓紧完成炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸等评定标准的制修订工作。随着安全生物流商贸等评定标准的制修订工作。随着安全生产标准化建设的不断深入,进一步制订、细化、产标
5、准化建设的不断深入,进一步制订、细化、完善和提高各行业的评定标准完善和提高各行业的评定标准。5/26/20235 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心建立和健全考评体系建立和健全考评体系 国家安全监管总局组织制定和发布国家安全监管总局组织制定和发布全国冶金等工贸企业全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安全生产标准化考评办法,对考评过程实行统一、规范,对考评过程实行统一、规范化管理。工贸企业安全生产标准化考评程序主要包括:企化管理。工贸企业安全生产标准化考评程序主要包括:企业自评和申请、评审组织单位对申请进行初步审查、评审业自评和申请、评审组织单位对申请进行初步审查、评审单位进行现场评审
6、并形成评审报告、安全监管部门进行审单位进行现场评审并形成评审报告、安全监管部门进行审核和公告、安全监管部门或其确定的评审组织单位颁发证核和公告、安全监管部门或其确定的评审组织单位颁发证书和牌匾。各地安全监管部门可制订该考评办法的实施细书和牌匾。各地安全监管部门可制订该考评办法的实施细则;对规模以下企业的考评工作,要创新方式方法,简化则;对规模以下企业的考评工作,要创新方式方法,简化程序和内容,提高工作效率。程序和内容,提高工作效率。5/26/20236 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心全国冶金等工贸企业安全生产标全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法准化考评办法国家安全监管总局国家安
7、全监管总局二二一一年六月七日一一年六月七日5/26/20237 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心一、根据一、根据安全生产法安全生产法、国务院关于进一步加强企业国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知安全生产工作的通知(国发国发201023号号),为有效实施,为有效实施企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010),),规范冶金等工贸企业安全生产标准化考评工作,制定本办规范冶金等工贸企业安全生产标准化考评工作,制定本办法。法。二、本办法所称冶金等工贸企业是指二、本办法所称冶金等工贸企业是指冶金、有色、建材、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商
8、贸机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。等行业企业。三、企业安全生产标准化考评采取自评、申请、评审、审三、企业安全生产标准化考评采取自评、申请、评审、审核公告、颁发证书和牌匾的方式进行。核公告、颁发证书和牌匾的方式进行。5/26/20238 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心 安全生产标准化企业分为一级企业、二级企安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局(以下简称总局)一级企业由国家安全生产监督管理总局(以下简称总局)审核公告;审核公告;二级企业由企业所在地省二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市自治区、直辖市)及新疆生产建及
9、新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门(以下简称省级安全监管部设兵团安全生产监督管理部门(以下简称省级安全监管部门)审核公告;门)审核公告;三级企业由所在地设区的市(州、盟三级企业由所在地设区的市(州、盟)安全生产监督管理安全生产监督管理部门(以下简称市级安全监管部门)审核公告。部门(以下简称市级安全监管部门)审核公告。5/26/20239 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心五、申请安全生产标准化评审的企业应具备的条件:五、申请安全生产标准化评审的企业应具备的条件:(一一)设立有安全生产行政许可的,已依法取得国家规定的设立有安全生产行政许可的,已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。相应
10、安全生产行政许可。(二二)申请一级企业的,应为大型企业集团、上市公司或行申请一级企业的,应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内,大型企业集团、上市集业领先企业。申请评审之日前一年内,大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故,集团所属成员企业团公司未发生较大以上生产安全事故,集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故;上市公司或行业领先企业无死亡生以上无死亡生产安全事故;上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。产安全事故。(三三)申请二级企业的,申请评审之日前一年内,大型企业申请二级企业的,申请评审之日前一年内,大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产
11、安全事故,集团所属集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故,集团所属成员企业成员企业80%以上无死亡生产安全事故;企业死亡人员未超过以上无死亡生产安全事故;企业死亡人员未超过1人。人。(四四)申请三级企业的,申请评审之日前一年内生产安全事申请三级企业的,申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过故累计死亡人员未超过2人。人。行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的,按照行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的,按照行业标准执行;低于本条款要求的,按照本条款执行。行业标准执行;低于本条款要求的,按照本条款执行。5/26/202310 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心六
12、、评审依据相应的评定标准六、评审依据相应的评定标准 一级:一级:评审评分大于等于评审评分大于等于90分(大型集团公司分(大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于以上的成员企业评审评分大于等于90分);分);二级:二级:评审评分大于等于评审评分大于等于75分(集团公司分(集团公司80%以以上的成员企业评审评分大于等于上的成员企业评审评分大于等于75分);分);三级:三级:评审评分大于等于评审评分大于等于60分。分。评定标准满分不为评定标准满分不为100分的,按分的,按100分制折算。分制折算。5/26/202311 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心七、安全生产标准化考评程序七、安
13、全生产标准化考评程序(一一)企业自评:企业成立自评机构,按照评定标企业自评:企业成立自评机构,按照评定标准的要求进行自评,形成自评报告。准的要求进行自评,形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。(二二)申请评审:企业根据自评结果,经相应的安申请评审:企业根据自评结果,经相应的安全生产监督管理部门(以下简称安全监管部门)全生产监督管理部门(以下简称安全监管部门)同意后,提出书面评审申请。同意后,提出书面评审申请。5/26/202312 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心申请安全生产标准化一级企业的,经所在地省级安全监管申请安全生产标
14、准化一级企业的,经所在地省级安全监管部门同意后,向一级企业评审组织单位提出申请;申请安部门同意后,向一级企业评审组织单位提出申请;申请安全生产标准化二级企业的,经所在地市级安全监管部门同全生产标准化二级企业的,经所在地市级安全监管部门同意后,向所在地省级安全监管部门或二级企业评审组织单意后,向所在地省级安全监管部门或二级企业评审组织单位提出申请;申请安全生产标准化三级企业的,经所在地位提出申请;申请安全生产标准化三级企业的,经所在地县级安全监管部门同意后,向所在地市级安全监管部门或县级安全监管部门同意后,向所在地市级安全监管部门或三级企业评审组织单位提出申请。三级企业评审组织单位提出申请。符合
15、申请要求的,通知相关评审单位组织评审;不符合申符合申请要求的,通知相关评审单位组织评审;不符合申请要求的,书面通知申请企业,并说明理由。由评审组织请要求的,书面通知申请企业,并说明理由。由评审组织单位受理申请的,评审组织单位对申请进行初步审查,报单位受理申请的,评审组织单位对申请进行初步审查,报请审核公告的安全监管部门核准同意后,方可通知相关评请审核公告的安全监管部门核准同意后,方可通知相关评审单位组织评审。审单位组织评审。5/26/202313 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心(三三)评审与报告:评审单位收到评审通知后,应按照相关评审与报告:评审单位收到评审通知后,应按照相关评定标准
16、的要求进行评审。评审完成后,经申请受理单位评定标准的要求进行评审。评审完成后,经申请受理单位初步审查后,将符合要求的评审报告,报送审核公告的安初步审查后,将符合要求的评审报告,报送审核公告的安全监管部门;对于不符合要求的评审报告,书面通知评审全监管部门;对于不符合要求的评审报告,书面通知评审单位,并说明理由。单位,并说明理由。评审结果未达到企业申请等级的,经申请企业同意,限期评审结果未达到企业申请等级的,经申请企业同意,限期整改后重审;或根据评审实际达到的等级,按本办法的规整改后重审;或根据评审实际达到的等级,按本办法的规定,向相应的安全监管部门申请审核。定,向相应的安全监管部门申请审核。评审
17、工作应在收到评审通知之日起三个月内完成评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企不含企业整改时间业整改时间)。5/26/202314 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心(四四)审核与公告:审核公告的安全监管部门对提交的评审审核与公告:审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核,对符合标准的企业予以公告;对不符合标报告进行审核,对符合标准的企业予以公告;对不符合标准的企业,书面通知申请受理单位,并说明理由。准的企业,书面通知申请受理单位,并说明理由。(五五)颁发证书和牌匾:经公告的企业,由安全监管部门或颁发证书和牌匾:经公告的企业,由安全监管部门或指定的评审组织单位颁发相应等级
18、的安全生产标准化证书指定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。和牌匾。证书和牌匾由总局统一监制,统一编号。证书样式见附件证书和牌匾由总局统一监制,统一编号。证书样式见附件三,牌匾样式见附件四。三,牌匾样式见附件四。5/26/202315 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心八、安全生产标准化八、安全生产标准化一级企业评审组织单位和评审单位由一级企业评审组织单位和评审单位由总局确定,二级、三级企业评审组织单位和评审单位由省总局确定,二级、三级企业评审组织单位和评审单位由省级安全监管部门确定级安全监管部门确定。九、评审单位按照评定标准,对申请企业采用资料核对、九、评审单位按照评
19、定标准,对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。十、安全生产标准化企业十、安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为证书和牌匾有效期为3年年。期满。期满前前3个月,企业可按本办法的规定申请延期,换发证书、个月,企业可按本办法的规定申请延期,换发证书、牌匾。牌匾。5/26/202316 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心 十一、取得安全生产标准化证书的企业,在证书有效期内十一、取得安全生产标准化证书的企业,在证书有效期内发生下列行为的,由
20、原审核单位公告撤销其安全生产标准发生下列行为的,由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级:化企业等级:(一一)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的;在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的;(二二)不接受检查、抽查的;不接受检查、抽查的;(三三)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的;迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的;(四四)大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故,或所属成员企业生产安全事故,或所属成员企业10%以上发生死亡生产安以上发生死亡生产安全事故的;全事故的;(五五)一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故,一
21、级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故,半年内须申请复评,复评不合格的;半年内须申请复评,复评不合格的;(六六)企业再次发生人员死亡生产安全事故的。企业再次发生人员死亡生产安全事故的。5/26/202317 中国安全生产培训中心中国安全生产培训中心十二、被撤销安全生产标准化等级的企业,按降低至少一十二、被撤销安全生产标准化等级的企业,按降低至少一个等级重新申请评审;自撤销之日起满一年的,方可申请个等级重新申请评审;自撤销之日起满一年的,方可申请被降低前的等级。被降低前的等级。三级企业符合撤销等级条件的,由市级审核公告单位责令三级企业符合撤销等级条件的,由市级审核公告单位责令限期整改,通知评
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