安全相关法律法规培训.ppt

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1、国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第1页 安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第2页内容提要内容提要第一章第一章安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识第二章第二章中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第三章第三章安全生产单行法律安全生产单行法律第四章第四章安全生产相关法律安全生产相关法律第五章第五章相

2、关行政法规相关行政法规第六章第六章安全生产部门规章安全生产部门规章国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第3页第一章第一章安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识基本要求：考察安全生产法律知识基本要求：考察安全生产法律知识第一节第一节 法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容第二节第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产立法的必要性及其重要意义第三节第三节 我国安全生产立法体系的基本框架我国安全生产立法体系的基本框架国家安全生产监督管理总局中国安全生产

3、科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第4页1 1 法的概念、特征和分类法的概念、特征和分类第一节第一节 法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容 1 1）法的定义）法的定义 广义的法：指国家按照统治阶级的利益和意广义的法：指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。的行为规范的总和。狭义的法：指具体的法律规范，包括宪法、狭义的法：指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规法令、法律、行政

4、法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和非成文法。章、判例、习惯法等各种成文法和非成文法。1页考试内容：了解法的特征和分类考试内容：了解法的特征和分类国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第5页2 2）法的特征法的特征1法是由特定的国家机关制定的；法是由特定的国家机关制定的；2法是依照特定的程序制定的法是依照特定的程序制定的；3法具有国家强制性；法具有国家强制性；4法是调整人们行为的社会规范。法是调整人们行为的社会规范。35页页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科

5、学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第6页3 3）法的分类法的分类成文法和不成文法成文法和不成文法按法的层级分：按法的层级分：宪法；法律；行政法规；地方法规；行政规章宪法；法律；行政法规；地方法规；行政规章按宪法和其他法律分按宪法和其他法律分按特殊法和一般法分按特殊法和一般法分56页页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第7页2社会主义法的基本内容社会主义法的基本内容1）依法治国基本方略和依法行政）

6、依法治国基本方略和依法行政2）社会主义法制（立法、执法、守法）原则）社会主义法制（立法、执法、守法）原则有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。3）社会主义法的适用原则）社会主义法的适用原则法律机关依法独立行使职责；以事实为根据，法律机关依法独立行使职责；以事实为根据，以法律为准绳；公民在适用法律上一律平等。以法律为准绳；公民在适用法律上一律平等。710页页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第8页第二节第二节 安全生产立法的必要性及其重

7、要意义安全生产立法的必要性及其重要意义考试内容：考试内容：了解安全生产立法的意义和执法原则了解安全生产立法的意义和执法原则了解安全生产立法的必要性了解安全生产立法的必要性l安全生产立法的必要性安全生产立法的必要性l安全生产立法的重要意义安全生产立法的重要意义1016页页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第9页安全生产立法的必要性安全生产立法的必要性是保证各级安全监管部门依法行政的需要；是保证各级安全监管部门依法行政的需要；是依法规范安全生产的需要；是依法规范安全生产的需要；是

8、制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要；和财产安全的需要；是建立健全我国安全生产法律体系的需要。是建立健全我国安全生产法律体系的需要。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第10页安全生产立法的重要意义：安全生产立法的重要意义：有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设有利于保障人民群众生命和财产安全；有利于保障人民群众生命和财产安全；有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；有利于

9、依法规范生产经营单位的安全生产工作；有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导有利于安监部门依法行政加强监督管理；有利于安监部门依法行政加强监督管理；有利于提高从业人员的安全有利于提高从业人员的安全素质；素质；有利于增强公民的安全法律意识；有利于增强公民的安全法律意识；有利于制裁各种安全违法行为。有利于制裁各种安全违法行为。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第11页第三节第三节 我国安全生产立法体系的基本框架我国安全生产立法体系的基本

10、框架考试内容：考试内容：熟悉我国安全生产法律体系的基本框架熟悉我国安全生产法律体系的基本框架l安全生产法律体系的特征安全生产法律体系的特征l安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系的基本框架l安全生产法的基本原则安全生产法的基本原则1622页页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第12页安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系的基本框架法律；法律；法规（行政、地方）；法规（行政、地方）；规章（部门、地方政府）；规章（部门、地方政府）；法定安全生产标准（国家、行业标准）；法定

11、安全生产标准（国家、行业标准）；国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第13页安全生产法的基本原则：安全生产法的基本原则：人身安全第一的原则；人身安全第一的原则；预防为主的原则；预防为主的原则；责权一致的原则；责权一致的原则；社会监督、综合治理的原则；社会监督、综合治理的原则；依法从重处罚的原则依法从重处罚的原则国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第14页违法违法

12、:是指人们违反法律的、具有社会危害性是指人们违反法律的、具有社会危害性的、主观上有过错的活动。的、主观上有过错的活动。违法的种类违法的种类:刑事违法行为、民事违法行为、行政违刑事违法行为、民事违法行为、行政违法行为、违宪行为。法行为、违宪行为。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第15页第二章第二章安全生产法安全生产法基本要求：基本要求：安全生产法的立法目的、适用范围；安全生产安全生产法的立法目的、适用范围；安全生产法所构建的基本法律制度；所规定的生产经营法所构建的基本法律制度

13、；所规定的生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求、主要负单位保障安全生产的基本条件和要求、主要负责人的安全生产职责；从业人员的人身保障权责人的安全生产职责；从业人员的人身保障权利和安全生产义务；负有安全生产监督管理职利和安全生产义务；负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员的职责；对安全中责的部门及其监督检查人员的职责；对安全中介的规定；事故应急救援和事故调查处理的规介的规定；事故应急救援和事故调查处理的规定；生产违法行为的法律责任。定；生产违法行为的法律责任。2370页页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程

14、注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第16页第一节第一节 安全生产法的立法目的、适用范围安全生产法的立法目的、适用范围第二节第二节 安全生产法的基本规定安全生产法的基本规定第三节第三节 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障第四节第四节 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第五节第五节 安全生产的监督管理安全生产的监督管理第六节第六节 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理第七节第七节 安全生产法律责任安全生产法律责任国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培

15、训教程法法律法规律法规 第17页第一节第一节 安全生产法的立法目的、适用范围安全生产法的立法目的、适用范围考试内容：考试内容：了解安全生产法立法的目的；了解安全生产法立法的目的；掌握安全生产法的适用范围掌握安全生产法的适用范围安全生产法的立法目的安全生产法的立法目的（第（第1 1条）条）为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。当前安全问题：当前安全问题：监督管理薄弱；单位基础工作薄弱；从业人员监督管理薄弱；单位基础工作薄弱；从业人员缺乏法律保障；安全问题

16、制约现代化事业的缺乏法律保障；安全问题制约现代化事业的顺利发展。顺利发展。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第18页适用范围（空间适用、主体和行为适用、排除适用）适用范围（空间适用、主体和行为适用、排除适用）第第2 2条规定：在中华人民共和国领域内从事生产经营条规定：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法用本法。第第9797条规定：自条规定：自20022002年年1111月月1

17、1日起。日起。生产经营单位生产经营单位排除消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交排除消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全通安全、民用航空安全国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第19页第二节第二节 安全生产法的基本规定安全生产法的基本规定 考试内容：熟悉安全生产法的基本规定。考试内容：熟悉安全生产法的基本规定。方针；生产单位职责；主要负责人职责；工会方针；生产单位职责；主要负责人职责；工会职责；各级政府职责；监管部门职责；中介机职责；各级政府职

18、责；监管部门职责；中介机构职责；事故责任追究；安全生产标准；宣教；构职责；事故责任追究；安全生产标准；宣教；科技进步；奖惩。科技进步；奖惩。1 1 安全生产管理方针（第安全生产管理方针（第3 3条）条）坚持安全第一、预防为主的方针（方向和方法）坚持安全第一、预防为主的方针（方向和方法）“六先六先”：安全意识在先；安全投入在先；安全责任在先；安全意识在先；安全投入在先；安全责任在先；建章立制在先；隐患预防在先；监督执法在先。建章立制在先；隐患预防在先；监督执法在先。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训

19、教程法法律法规律法规 第20页2 2 生产经营单位的安全生产责任制度（第生产经营单位的安全生产责任制度（第4 4条）条）遵守本法，加强生产管理，建立、健全安全生遵守本法，加强生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善生产条件，确保安全生产。产责任制，完善生产条件，确保安全生产。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第21页3 3 主要负责人的安全责任（第主要负责人的安全责任（第5 5条）条）是安全生产工作第一责任人。是安全生产工作第一责任人。安全职责包括：安全职责包括：（6 6条）

20、条）建立健全安全生产责任制；建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定安全生产规章制度和操作规程；安全投入的有效实施；安全投入的有效实施；督促检查安全生产工作；督促检查安全生产工作；及时消除事故隐患组织实施事故应急预案；及时消除事故隐患组织实施事故应急预案；如实报告生产安全事故。如实报告生产安全事故。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第22页4 4 工会的地位和权利（第工会的地位和权利（第7 7条）条）依法组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工安依

21、法组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工安全生产合法权益。全生产合法权益。“三同时三同时”监督（第监督（第5252条）条）参加安全管理和监督（纠正单位侵犯从业人员合法权参加安全管理和监督（纠正单位侵犯从业人员合法权益，建议解决违章指挥、强令冒险作业或事故隐患，发益，建议解决违章指挥、强令冒险作业或事故隐患，发现危及从业人员的生命安全时，建议撤离）。现危及从业人员的生命安全时，建议撤离）。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第23页5 5 各级人民政府的安全生产责任（第各级人民

22、政府的安全生产责任（第8 8条）条）国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。重大问题应当及时予以协调、解决。负有事故责任的政府领导人要承担失职、渎职责任。负有事故责任的政府领导人要承担失职、渎职责任。法律责任包括行政责任和刑事责任。法律责任包括行政责任和刑事责任。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监

23、督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第24页6综合和专项监管部门的职责分工（第综合和专项监管部门的职责分工（第9条）条）综合监管部门：国务院至县级的安全生产监管部门。综合监管部门：国务院至县级的安全生产监管部门。职责：依法对安全生产的事项进行审批、验收；依法职责：依法对安全生产的事项进行审批、验收；依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规、国对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规、国家标准或行业标准的情况进行监督检查；依规定权限家标准或行业标准的情况进行监督检查；依规定权限组织生产事故的调查处理；对违反安全生产法律法规组织生产

24、事故的调查处理；对违反安全生产法律法规的行为实施行政处罚；指导、协调和监督本级人民政的行为实施行政处罚；指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全生产监督管理工作。府有关部门负责的安全生产监督管理工作。专项监管部门：国务院至县级的公安、交通、铁道、专项监管部门：国务院至县级的公安、交通、铁道、建设、国防科工委、民航、质检等。建设、国防科工委、民航、质检等。职责：按国务院批准的三定方案，负责有关行业、领职责：按国务院批准的三定方案，负责有关行业、领域的专项安全生产监督管理工作。域的专项安全生产监督管理工作。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学

25、研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第25页7安全生产中介机构的规定（第安全生产中介机构的规定（第12条）条）依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。委托为其安全生产工作提供技术服务。安全生产中介服务的类型：安全生产中介服务的类型：安全生产评价、认证、检测、检验、咨询等服务。安全生产评价、认证、检测、检验、咨询等服务。安全生产中介服务的特征：安全生产中介服务的特征：独立性；服务性；客观性；有偿性；专业性。独立性；服务性；客观性；有偿性；专业性。国家安全生产监督管理总局中国安

26、全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第26页8生产事故责任追究（第生产事故责任追究（第13条）条）国家实行生产事故责任追究制度。追究责任人员的法律国家实行生产事故责任追究制度。追究责任人员的法律责任。责任。制度包括：安全生产责任制的建立、安全生产责任的落制度包括：安全生产责任制的建立、安全生产责任的落实、违法责任追究三项内容。实、违法责任追究三项内容。事故性质分为自然灾害事故和人为责任事故。事故性质分为自然灾害事故和人为责任事故。责任：行政责任和刑事责任。责任：行政责任和刑事责任。9安全生产标准（第安全生产

27、标准（第10条）条）10安全生产宣传教育（第安全生产宣传教育（第11条）条）11安全生产科学进步（第安全生产科学进步（第14条）条）12安全生产奖惩（安全生产奖惩（15条）改善生产条件，防止事故，抢条）改善生产条件，防止事故，抢险险国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第27页第三节第三节 生产经营单位的安全生产保障（第生产经营单位的安全生产保障（第16-4316-43条）条）考试内容：考试内容：1掌握安全生产条件、安全投入、安全管理机构的规定；掌握安全生产条件、安全投入、安全管

28、理机构的规定；2熟悉安全设施、危险物品、重大危险源安全管理的规定；熟悉安全设施、危险物品、重大危险源安全管理的规定；3熟悉生产经营作业现场安全管理的规定；熟悉生产经营作业现场安全管理的规定；4了解安全生产的其他规定。了解安全生产的其他规定。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第28页主要负责人的安全职责（主要负责人的安全职责（6条）；条）；安全生产管理机构和专、兼职安全生产管理人安全生产管理机构和专、兼职安全生产管理人员的配置；员的配置；主要负责人和安全生产管理人员资格；主要负

29、责人和安全生产管理人员资格；从业人员安全生产培训（安全法规、安全知识、从业人员安全生产培训（安全法规、安全知识、应急，安全规章制度、操作规程，本岗操作技应急，安全规章制度、操作规程，本岗操作技能）合格上岗。能）合格上岗。特种作业人员范围特种作业人员范围(23条条2款款)由安监总局会同由安监总局会同有关部门确定。有关部门确定。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第29页“三同时三同时”（24条）和安全评价（条）和安全评价（25条）；条）；安全标志（安全标志（28条）；条）；特种设

30、备（特种设备（30条）；条）；危险物品管理（危险物品管理（32条）；条）；安全距离和紧急疏散（安全距离和紧急疏散（34条）；条）；劳动防护用品（劳动防护用品（37、39条）；条）；重大事故（重大事故（42条）立即组织抢救，减少损失，条）立即组织抢救，减少损失，防止扩大；坚守岗位，配合调查。防止扩大；坚守岗位，配合调查。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第30页第四节第四节 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务:（第第44-5144-51条条）权利：权利：工伤保险和伤亡赔偿

31、的权利；民事法律尚有获得工伤保险和伤亡赔偿的权利；民事法律尚有获得赔偿权利的有权向本单位提出赔偿要求；赔偿权利的有权向本单位提出赔偿要求；知情权；批评、检举和控告权；知情权；批评、检举和控告权；拒绝违章指挥和强令冒险作业权；拒绝违章指挥和强令冒险作业权；紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。考试内容：考试内容：1掌握从业人员的人身保障权利；掌握从业人员的人身保障权利；2熟悉从业人员的安全生产义务。熟悉从业人员的安全生产义务。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律

32、法规律法规 第31页义务：义务：遵章守规，服从管理；遵章守规，服从管理；正确佩戴和使用劳保用品；正确佩戴和使用劳保用品；接受安全培训掌握安全生产技能；接受安全培训掌握安全生产技能；发现隐患及时报告。发现隐患及时报告。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第32页第五节第五节 安全生产的监督管理（第安全生产的监督管理（第5454、5555、5656和和9494条）条）考试内容：考试内容：1 1熟悉负有安全生产监督管理职责的部门及其熟悉负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员的

33、职责；监督检查人员的职责；2 2掌握安全生产监督管理的内容。掌握安全生产监督管理的内容。19981998年年:政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持社会监督支持1 1 安全生产监督管理部门的许可职责安全生产监督管理部门的许可职责严格依照有关法规的条件和程序进行审查；严格依照有关法规的条件和程序进行审查；未依法取得批准或验收合格而擅自从事有关活动的，被未依法取得批准或验收合格而擅自从事有关活动的，被发现或被举报后应立即予以取缔，并依法予以处理。发现或被举报后应立即予以取缔，并依法予以处理。已依法被批准，发现不再具备安全生产条件的，应撤销已

34、依法被批准，发现不再具备安全生产条件的，应撤销原批准不规范行为或违法行为；原批准不规范行为或违法行为；2 2 安全生产监督管理部门的职权安全生产监督管理部门的职权 现场检查权；当场处理权；紧急处置权；查封扣押权。现场检查权；当场处理权；紧急处置权；查封扣押权。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第33页安全生产社会监督、舆论监督安全生产社会监督、舆论监督社会监督和舆论监督社会监督和舆论监督舆论监督包括：新闻、出版广播、电影、电视舆论监督包括：新闻、出版广播、电影、电视有宣传教育

35、义务和对违反安全法规的行为进行有宣传教育义务和对违反安全法规的行为进行舆论监督的权利。舆论监督的权利。举报制度举报制度国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第34页第六节第六节 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理（第（第68-7668-76条）条）考试内容：考试内容：1 1了解各级人民政府应急救援的职责；了解各级人民政府应急救援的职责；2 2了解生产安全事故应急救援的规定；了解生产安全事故应急救援的规定；3 3熟悉生产安全事故调查处理的规定。熟悉生产

36、安全事故调查处理的规定。地方政府职责：地方政府职责：组织指挥的核心位置；组织制定应急预案；建组织指挥的核心位置；组织制定应急预案；建立应急救援体系（立应急救援体系（6868条）条）生产经营单位的负责人在应急救援时的职责生产经营单位的负责人在应急救援时的职责:建立应急救援组织或指定兼职的应急救援人建立应急救援组织或指定兼职的应急救援人员；配备应急设备设施物资；经常性的维护、员；配备应急设备设施物资；经常性的维护、保养。（第保养。（第6969、7070、7171、7272条）条）国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安

37、全工程师培训教程法法律法规律法规 第35页事故报告和处置规定事故报告和处置规定不但要查明事故单位的责任并追究责任，同时不但要查明事故单位的责任并追究责任，同时查明负有审批和监督职责的行政部门的法律责任查明负有审批和监督职责的行政部门的法律责任（第第7373、7474、7575、7777条）条）安全生产监督管理部门应定期统计分析本行政安全生产监督管理部门应定期统计分析本行政区域内发生的生产事故，并定期向社会公布。区域内发生的生产事故，并定期向社会公布。（76条）条）国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训

38、教程法法律法规律法规 第36页第七节第七节 安全生产法律责任安全生产法律责任 （行政责任、民事责任、刑事责任）（行政责任、民事责任、刑事责任）考试内容：考试内容：1掌握生产经营单位的安全生产违法行为；掌握生产经营单位的安全生产违法行为；2了解安全生产违法行为的责任主体；了解安全生产违法行为的责任主体；3熟悉安全生产违法行为责任追究的规定。熟悉安全生产违法行为责任追究的规定。违法行为：违法行为：27种（种（6667页）；页）；国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第37页（1 1）

39、负有安全生产监督管理职责的部门及工作）负有安全生产监督管理职责的部门及工作人员的责任（人员的责任（7777、7878条、条、9292）（2 2）生产经营单位的责任（）生产经营单位的责任（8282、8383、8484、8585、8686、8787、8888、8989、9393、9595）（3 3）中介机构及直接负责的主管人员和其他直）中介机构及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任（接责任人员的法律责任（7979）（4 4）生产经营单位的决策机构、主要负责人、）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人的责任（个人经营的投资人的责任（8080、8181、9191）（5 5）从业

40、人员的法律责任（）从业人员的法律责任（9090）（6 6）地方人民政府的法律责任（）地方人民政府的法律责任（9292）国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第38页第三章第三章安全生产单行法律安全生产单行法律基本要求：基本要求：矿山安全法的适用范围，矿山建设安全保障的规定，矿矿山安全法的适用范围，矿山建设安全保障的规定，矿山开采安全保障的规定，矿山企业安全管理的规定；山开采安全保障的规定，矿山企业安全管理的规定；消防法中关于火灾预防、消防组织、灭火救援的规定，消防法中关于火灾预防

41、、消防组织、灭火救援的规定，消防安全违法行为应负的法律责任；消防安全违法行为应负的法律责任；道路交通法中道路交通事故处理的规定道路交通安全违道路交通法中道路交通事故处理的规定道路交通安全违法行为应负的法律责任法行为应负的法律责任 。第一节第一节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法第二节第二节 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法第三节第三节 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法70100页页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第39页第一节

42、第一节 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法考试内容：考试内容：1了解矿山安全法的适用范围；了解矿山安全法的适用范围；2了解矿山建设安全保障的规定；了解矿山建设安全保障的规定；3了解矿山开采安全保障的规定；了解矿山开采安全保障的规定；4熟悉矿山企业安全管理的规定。熟悉矿山企业安全管理的规定。7178页页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第40页1 1 矿山安全法的适用范围矿山安全法的适用范围第二条第二条在中华人民共和国领域和中华人民共在中华人民共和国领域和中华人民

43、共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必须遵守本法。须遵守本法。领域指我国主权管辖的领陆、领水和领空，领领域指我国主权管辖的领陆、领水和领空，领水包括水包括1212海里内的领海。海里内的领海。其他海域包括我国法律规定的领海毗连区和领海其他海域包括我国法律规定的领海毗连区和领海以外以外200200海里的专属海洋经济区。海里的专属海洋经济区。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第41页2 2 矿山建设的安全保障（第矿山建设的安全保障（第

44、7-127-12条）条）第七条第七条矿山建设工程的安全设施必须和主体矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第八条第八条矿山建设工程的设计文件，必须符合矿山建设工程的设计文件，必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并按照国家规定矿山安全规程和行业技术规范，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准；不符合矿山安经管理矿山企业的主管部门批准；不符合矿山安全规程和行业技术规范的，不得批准。全规程和行业技术规范的，不得批准。矿山建设工程安全设施的设计必须有矿山建设工程安全设施的设计必须有劳动行政主管部门参加审查。劳动行政主

45、管部门参加审查。矿山安全规程和行业技术规范，由国矿山安全规程和行业技术规范，由国务院管理矿山企业的主管部门制定。务院管理矿山企业的主管部门制定。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第42页三同时三同时 矿山设计项目规定：通风系统和风量风质风速；矿山设计项目规定：通风系统和风量风质风速；露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；供电系统；露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；供电系统；提升运输系统；防水排水系统和防火灭火系统；提升运输系统；防水排水系统和防火灭火系统；防瓦斯系统和防尘系统；其

46、他项目。防瓦斯系统和防尘系统；其他项目。安全出口和运输通讯系统。安全出口和运输通讯系统。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第43页3 3 矿山开采的安全保障（第矿山开采的安全保障（第13-1913-19条）条）第十三条第十三条矿山开采必须具备保障安全生产的条件，矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。第十四条第十四条矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的

47、期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。第十五条第十五条矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用。的，不得使用。第十六条第十六条矿山企业必须对机电设备及其防护装置、矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器，定期检查、维修，保证使用安全。安全检测仪器，定期检查、维修，保证使用安全。第十七条第十七条矿山企业必须对

48、作业场所中的有毒有害物矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第44页第十八条第十八条矿山企业必须对下列危害安全的事矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取预防措施故隐患采取预防措施:（一）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌（一）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；陷；（二）瓦斯爆炸、煤尘爆炸；（二）瓦斯爆炸、煤尘爆炸；（三）冲击地压、瓦斯突出、井喷；（三）冲击地压

49、、瓦斯突出、井喷；（四）地面和井下的火灾、水害；（四）地面和井下的火灾、水害；（五）爆破器材和爆破作业发生的危害；（五）爆破器材和爆破作业发生的危害；（六）粉尘、有毒有害气体、放射性物（六）粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害；质和其他有害物质引起的危害；（七）其他危害。（七）其他危害。第十九条第十九条矿山企业对使用机械、电气设备，矿山企业对使用机械、电气设备，排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起的危害，应当采取预防措施。的危害，应当采取预防措施。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产

50、科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第45页4 4 矿山企业的安全管理矿山企业的安全管理 （第（第20-3220-32条）条）1）安全生产责任制：）安全生产责任制：第二十条第二十条矿山企业必须建立、健全安全生产矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。矿长对本企业的安全生产工作负责。2）内部监督：职代会监督，职工监督和工会监）内部监督：职代会监督，职工监督和工会监督。督。第二十一条第二十一条矿长应当定期向职工代表大会或矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，发挥职工代表大者职工大会报告安全生产工作，发挥职工