土木工程建设监理讲义课件.ppt
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1、土木工程建设监理n n 主编:邓铁军n n 主讲:袁宏川n n 三峡大学水利与环境学院第一章 绪论学习要求:了解 工程建设监理制产生的背景,工程建设监理发展的趋势;熟悉 现阶段工程建设监理的特点,建设工程管理制度;掌握 工程建设监理的概念、性质和作用,建设程序。第一节 工程建设监理的基本概念 一、工程建设监理制产生的背景自行管理(20世纪80年代)首次(1983年鲁布革)试点(1988年八城市二部)全面推行(1997年建筑法)。工程建设监理制是市场经济的产物。二、工程建设监理的概念(一)概念 指具有相应资质的 工 程 监 理 企 业,接受 建设 单 位的 委 托,承担其 项 目 管 理工作,并
2、代表建设单位对 承 建 单 位的建设行为进行监控的专业化服务活动。n n 建设单位(业主、项目法人、甲方)拥有对重大问题的决定(策)权。二、工程建设监理的概念(二)概念要点(二)概念要点11、监理的行为主体、监理的行为主体22、监理实施的前提、监理实施的前提33、监理的依据、监理的依据 包包括括:工工程程建建设设文文件件、有有关关的的法法律律法法规规规规章章和和标标准规范、委托监理合同和有关的工程建设合同。准规范、委托监理合同和有关的工程建设合同。n n规规范范(1.0.61.0.6):还还应应符符合合国国家家现现行行的的有有关关强强制制性性标标准准、规规范范的的规规定定。(详详工工程程建建设
3、设标标准准强强制制性性条文条文)。)。二、工程建设监理的概念4、监理的范围(1)工程范围工程建设监理范围和规摸标准规定对 实行强制性监理的工程范围作了具体规定:1)国家重点工程建设项目。2)大中型公用事业工程(项目总投资额在3000万元以上)。3)成片开发建设的住宅小区工程(建筑面积在5万平米以上)。二、工程建设监理的概念44)利利用用外外国国政政府府或或者者国国际际组组织织贷贷款款、援援助助资资金金的的工工程。程。55)基基础础设设施施项项目目(项项目目总总投投资资额额在在30003000万万元元以以上上)以及以及学校学校、影剧院影剧院、体育场馆体育场馆项目。项目。(22)阶段范围)阶段范围
4、建建设设工工程程监监理理规规范范(条条文文说说明明)总总则则:本本规规范范仅仅限于建设工程限于建设工程施工阶段施工阶段的监理工作。的监理工作。三、工程建设监理的性质11、服务性、服务性22、科学性、科学性33、独立性、独立性44、公正性、公正性四、工程建设监理的作用(一)有利于提高工程建设投资决策科学化水平(一)有利于提高工程建设投资决策科学化水平(二)有利于规范工程建设参与各方的建设行为(二)有利于规范工程建设参与各方的建设行为 自律机制;约束机制。自律机制;约束机制。(三)有利于促使承建单位保证工程质量和使用安全(三)有利于促使承建单位保证工程质量和使用安全(四)有利于实现工程建设投资效益
5、最大化(四)有利于实现工程建设投资效益最大化(11)建设投资额最少;)建设投资额最少;(22)工程建设寿命周期费用)工程建设寿命周期费用(或全寿命费用或全寿命费用)最少;最少;(33)投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。)投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。第二节工程建设监理理论和发展趋势一、工程建设监理的理论基础一、工程建设监理的理论基础n n属于建设项目管理(属于建设项目管理(工程项目管理工程项目管理)范畴。)范畴。n n特点:专业化、社会化服务;全过程和早期控制。特点:专业化、社会化服务;全过程和早期控制。n n工工程程咨咨询询 是是智智力力服服务务,是是知知识识的的转转让让
6、,有有针针对对性性地地向向客客户户可可供供选选择择的的方方案案、计计划划或或有有参参考考价价值值的的数数据据、调调查查结结果果、预预测测分分析析等等,亦亦可可实实际际参参与与工工程程实实施施过过程的管理程的管理。n n模式:建设项目管理公司;咨询公司。模式:建设项目管理公司;咨询公司。二、现阶段工程建设监理的特点(一)服务对象具有单一性(一)服务对象具有单一性n n按按服服务务对对象象分分:为为建建设设单单位位服服务务的的项项目目管管理理和和为为承建单位服务的项目管理。承建单位服务的项目管理。(二)属于强制推行的制度(二)属于强制推行的制度n n工工程程建建设设管管理理体体制制改改革革;依依靠
7、靠行行政政手手段段和和法法律律手手段推行。段推行。(三)工程建设监理具有监督功能(三)工程建设监理具有监督功能n n在在质量控制质量控制方面,达到了相当的深度和细度。方面,达到了相当的深度和细度。(四)市场准入的双重控制(四)市场准入的双重控制三、工程建设监理的发展趋势(一)加快法规制度建设,规范市场秩序。(一)加快法规制度建设,规范市场秩序。(二)夯实基础工作,重点控制工程质量和安全生产。(二)夯实基础工作,重点控制工程质量和安全生产。(三)推进行业体制改革,加快市场化进程。(三)推进行业体制改革,加快市场化进程。(四)建立健全培训教育体系,提高监理队伍素质。(四)建立健全培训教育体系,提高
8、监理队伍素质。n n政府主管部门和监理行业协会;监理企业。政府主管部门和监理行业协会;监理企业。(五五)促促进进工工程程项项目目管管理理的的发发展展,完完善善工工程程咨咨询询服服务务体系。体系。n n积积极极培培育育、扶扶持持有有条条件件的的工工程程监监理理企企业业向向项项目目管管理理公司方向发展。公司方向发展。三、工程建设监理的发展趋势(六六)抓抓好好信信用用体体系系和和信信息息化化建建设设,创创新新市市场场监监管管方式。方式。(七)健全行业自律机制,发挥行业协会作用。(七)健全行业自律机制,发挥行业协会作用。(八)加强理论研究,指导工程实践。(八)加强理论研究,指导工程实践。(九)加快发展
9、,迎接加入(九)加快发展,迎接加入WTOWTO后的挑战。后的挑战。n n应当遵循两条基本原则:应当遵循两条基本原则:一是一是参照国际惯例参照国际惯例;二是;二是结合中国国情结合中国国情。第三节建设程序和工程建设管理制度一、建设程序一、建设程序(一)概念(一)概念n n 内内在在规规律律:从从设设想想、提提出出到到决决策策、设设计计、施施工工,直直至至投投产产或或交交付付使使用用,存存在在着着不不能能随随意意颠颠倒倒的的严严格的先后顺序关系。格的先后顺序关系。n n 科科学学的的建建设设程程序序:坚坚持持“先先勘勘察察、后后设设计计、再再施施工工”的的原原则则,突突出出优优化化决决策策、竞竞争争
10、择择优优、委委托托监监理的原则。理的原则。一、建设程序(二)工程建设各阶段工作内容(二)工程建设各阶段工作内容11、项目建议书阶段、项目建议书阶段22、可行性研究阶段、可行性研究阶段33、设计阶段、设计阶段44、建设准备阶段、建设准备阶段n n包包括括:组组建建项项目目法法人人;征征地地、拆拆迁迁和和平平整整场场地地;做做到到水水通通、电电通通、路路通通;组组织织设设备备、材材料料订订货货;工工程程建建设设报报监监;委委托托工工程程监监理理;组组织织施施工工招招标标投投标,优选施工单位;办理施工许可证等。标,优选施工单位;办理施工许可证等。一、建设程序55、施工安装阶段、施工安装阶段n n工工
11、程程新新开开工工时时间间:以以第第一一次次正正式式破破土土开开槽槽;正正式式打桩;开始进行大量土石方工程。打桩;开始进行大量土石方工程。66、生产准备阶段、生产准备阶段77、竣工验收阶段、竣工验收阶段一、建设程序(三)坚持建设程序的意义(三)坚持建设程序的意义11、依法管理工程建设,保证正常建设秩序。、依法管理工程建设,保证正常建设秩序。22、科学决策,保证投资效果。、科学决策,保证投资效果。33、顺利实施工程建设,保证工程质量。、顺利实施工程建设,保证工程质量。44、顺利开展工程建设监理。、顺利开展工程建设监理。一、建设程序(四)建设程序与工程建设监理的关系(四)建设程序与工程建设监理的关系
12、11、为工程建设监理提出了规范化的建设行为标准。、为工程建设监理提出了规范化的建设行为标准。22、为工程建设监理提出了监理的任务和内容。、为工程建设监理提出了监理的任务和内容。33、明确了工程监理企业在工程建设中的重要地位。、明确了工程监理企业在工程建设中的重要地位。44、坚持建设程序是监理人员的基本职业准则。、坚持建设程序是监理人员的基本职业准则。55、严严格格执执行行我我国国建建设设程程序序是是结结合合中中国国国国情情推推行行工工程程建设监理制的具体体现。建设监理制的具体体现。二、工程建设主要管理制度n n工工程程建建设设管管理理体体系系:项项目目法法人人责责任任制制、工工程程招招标标投标
13、制投标制、工程建设监理制工程建设监理制和和合同管理制合同管理制。(一)项目法人责任制(一)项目法人责任制n n实实行行项项目目“谁谁投投资资,谁谁决决策策,谁谁承承担担风风险险”全全过过程负责的制度。程负责的制度。11、项目法人、项目法人n n国国有有单单位位经经营营性性大大中中型型工工程程建建设设必必须须在在建建设设阶阶段段组建项目法人。组建项目法人。二、工程建设主要管理制度2、项目法人责任制与工程建设监理制的关系(1)项目法人责任制是实行工程建设监理制的必要条件(2)工程建设监理制是实行项目法人责任制的基本保障(二)工程招标投标制(三)工程建设监理制(四)合同管理制1.1.1.21.1.1
14、.2建设工程监理与政府工程质量监督的区别建设工程监理与政府工程质量监督的区别 行为主体不同 行为主体不同 性质和手段不同 性质和手段不同 工作依据不同 工作依据不同 工作深度不同 工作深度不同 工作广度不同 工作广度不同 行为区域不同 行为区域不同1.1.21.1.2我国实施建设工程监理的基本条件和必要性我国实施建设工程监理的基本条件和必要性1.1.2.11.1.2.1实施建设工程监理的基本条件实施建设工程监理的基本条件1 1、社会主义市场经济体制、社会主义市场经济体制2 2、法制环境、法制环境3 3、配套机制、配套机制1.1.2.21.1.2.2实施建设工程监理的必要性实施建设工程监理的必要
15、性1 1、传统的工程建设管理体制已不适合我国经济发展的、传统的工程建设管理体制已不适合我国经济发展的要求 要求2 2、工程建设领域改革深化需要建设监理、工程建设领域改革深化需要建设监理3 3、对外开放需要建设监理、对外开放需要建设监理1.1.3实施建设监理制的意义1.1.3.11.1.3.1实施建设监理制满足投资者对工程技术实施建设监理制满足投资者对工程技术服务的社会需要服务的社会需要1.1.3.21.1.3.2实施建设监理制有利于实现政府在工程实施建设监理制有利于实现政府在工程建设中的职能转变建设中的职能转变1.1.3.31.1.3.3实施建设监理制有助于培育、发展、完实施建设监理制有助于培
16、育、发展、完善我国的建筑市场善我国的建筑市场1.1.3.41.1.3.4实施建设监理制促进工程建设领域实现实施建设监理制促进工程建设领域实现“两个根本性转变两个根本性转变”1.1.4工程项目建设管理体制与建设程序1.1.4.11.1.4.1工程项目建设管理体制工程项目建设管理体制1.1.4.21.1.4.2工程项目实施的基本方法及程序工程项目实施的基本方法及程序11、工程项目的生命周期、工程项目的生命周期22、工程项目建设程序、工程项目建设程序33、工程项目的前期策划工作、工程项目的前期策划工作44、项目实施阶段的工作、项目实施阶段的工作1.21.2工程监理企业与监理工程师工程监理企业与监理工
17、程师1.2.1 1.2.1工程监理企业(监理单位)工程监理企业(监理单位)1.2.1.1 1.2.1.1工程监理企业的设立 工程监理企业的设立1 1、设立工程监理企业的基本条件、设立工程监理企业的基本条件2 2、设立工程监理企业的程序、设立工程监理企业的程序1.2.1.2.1.2.1.2.工程监理企业的资质要素 工程监理企业的资质要素1 1、监理人员素质、监理人员素质2 2、专业配套能力、专业配套能力3 3、监理设施、监理设施4 4、管理水平、管理水平5 5、监理业绩、监理业绩6 6、注册资本、注册资本1.2.1.3工程监理企业的资质管理1、资质等级的划分及其具体资质条件2、监理业务范围3、工
18、程监理企业资质管理体制4、工程监理企业资质管理的内容5、年检制度6、升降级1.2.1.41.2.1.4工程监理企业经营活动基本准则工程监理企业经营活动基本准则1 1、守法、守法2 2、诚信、诚信3 3、公正、公正4 4、科学、科学1.2.1.51.2.1.5工程建设监理费工程建设监理费1 1、监理费的构成、监理费的构成(1 1)直接成本)直接成本(2 2)间接成本)间接成本(3 3)税金)税金(4 4)利润)利润2 2、监理费的计算方法、监理费的计算方法1.2.2监理工程师1.2.2.1监理工程师的概念1.2.2.2监理工程师的素质11、具有较高的学历和多学科专业知识、具有较高的学历和多学科专
19、业知识22、要有丰富的工程建设实践经验、要有丰富的工程建设实践经验33、要有良好的品德、要有良好的品德44、要有健康的体魄和充沛的精力、要有健康的体魄和充沛的精力1.2.2.3监理工程师的职业道德1、职业道德守则2、FIDIC道德准则1.2.2.4监理工程师考试与注册n n 1.3建设工程监理规划n n 1.3.1 1.3.1概述 概述n n 1.3.1.1 1.3.1.1建设工程监理规划的作用 建设工程监理规划的作用n n 1.1.指导工程监理企业的项目监理机构全面开展监理工 指导工程监理企业的项目监理机构全面开展监理工作 作n n 2.2.是建设监理主管机构对工程监理企业实施监督管理 是建
20、设监理主管机构对工程监理企业实施监督管理的重要依据 的重要依据n n 3.3.是业主确认工程监理企业是否全面、认真履行建设 是业主确认工程监理企业是否全面、认真履行建设工程监理合同的主要依据。工程监理合同的主要依据。n n 4.4.是工程监理企业重要的存档资料 是工程监理企业重要的存档资料n n 1.3.1.2关于监理规划系列性文件n n 1.1.监理大纲(为承揽监理业务而编制的建设工程监理 监理大纲(为承揽监理业务而编制的建设工程监理的方案性文件)的方案性文件)n n 2.2.监理规划 监理规划n n 3.3.监理细则 监理细则n n 1.3.1.3监理规划编写的有关要求n n 1.1.内容
21、构成应力求统一 内容构成应力求统一n n 2.2.具体内容应具有针对性 具体内容应具有针对性n n 3.3.程序与依据应符合有关的规定 程序与依据应符合有关的规定n n 4.4.总监理工程师是监理规划编写的主持人 总监理工程师是监理规划编写的主持人n n 5.5.不断地修改、补充和完善 不断地修改、补充和完善n n 6.6.分段编写 分段编写n n 1.3.2监理规划的内容n n 1.3.2.1 1.3.2.1工程项目概况 工程项目概况n n 1.3.2.2 1.3.2.2监理工作范围 监理工作范围n n 1.3.2.3 1.3.2.3监理工作内容 监理工作内容n n 1.3.2.4 1.3.
22、2.4监理工作目标 监理工作目标n n 1.3.2.5 1.3.2.5监理工作依据 监理工作依据n n 1.3.2.6 1.3.2.6监理机构的组织形式 监理机构的组织形式n n 1.3.2.7 1.3.2.7监理机构的人员配备计划 监理机构的人员配备计划n n 1.3.2.8 1.3.2.8监理机构的人员岗位职责 监理机构的人员岗位职责n n 1.3.2.9 1.3.2.9监理工作程序 监理工作程序n n 1.3.2.10 1.3.2.10监理工作方法及措施 监理工作方法及措施n n 1.3.2.11 1.3.2.11监理工作制度 监理工作制度n n 1.3.2.12 1.3.2.12监理设
23、施 监理设施n n1.41.4建设工程项目监理组织建设工程项目监理组织n n 1.4.1 1.4.1组织的基本原理 组织的基本原理n n 1.4.1.1 1.4.1.1组织的概念 组织的概念n n 组织是指人们为了实现系统的目标,通过明确分工协作关系,组织是指人们为了实现系统的目标,通过明确分工协作关系,建立权力责任制度所构成的能够一体化运行的人的组合体及其 建立权力责任制度所构成的能够一体化运行的人的组合体及其运行过程。运行过程。n n 1.4.1.2 1.4.1.2组织结构 组织结构n n 1.4.1.3 1.4.1.3组织设计 组织设计n n 1.1.组织构成因素 组织构成因素n n(1
24、 1)合理的管理层次)合理的管理层次n n(2 2)合理的管理跨度)合理的管理跨度n n(3 3)合理划分部门)合理划分部门n n(4 4)合理确定职能)合理确定职能n n 1.4.1.4组织设计原则n n 1.1.集权与分权统一的原则 集权与分权统一的原则n n 2.2.权责一致的原则 权责一致的原则n n 3.3.管理跨度与管理分层统一的原则 管理跨度与管理分层统一的原则n n 4.4.专业分工与协作统一原则 专业分工与协作统一原则n n 5.5.效率原则 效率原则n n 6.6.才职相称的原则 才职相称的原则n n 7.7.弹性原则 弹性原则n n 1.4.2建立建设工程项目监理组织的步
25、骤n n 1.1.确定监理目标 确定监理目标n n 2.2.制定计划 制定计划n n 3.3.确定工作内容 确定工作内容n n 4.4.划分部门 划分部门n n 5.5.授权 授权n n 6.6.形成组织结构 形成组织结构n n 7.7.配备人员 配备人员n n 8.8.确定分工表 确定分工表n n 9.9.确定工作流程 确定工作流程n n 10.10.制订监理信息流程 制订监理信息流程1.4.2.2建设工程项目监理机构的组织形式1.1.直线制监理组织 直线制监理组织2.2.职能制监理组织 职能制监理组织3.3.直线职能制监理组织 直线职能制监理组织4.4.矩阵制建立组织 矩阵制建立组织n n
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