吴起县农村土地承包确权颁证工作培训会课件.ppt
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1、吴起县农村土地承包经营权吴起县农村土地承包经营权确权登记工作培训课件确权登记工作培训课件吴起县农经站吴起县农经站 刘生同刘生同二二0 0一四年十月一四年十月 1、为什么要开展农村土地确权登记工作。、为什么要开展农村土地确权登记工作。2、怎样进行农村土地承包经营权确权登记、怎样进行农村土地承包经营权确权登记。3、农村土地承包经营权登记工作的内容。、农村土地承包经营权登记工作的内容。4、农村土地承包经营权登记工作的方法和、农村土地承包经营权登记工作的方法和步骤。步骤。5、技术规范简要介绍。、技术规范简要介绍。6、另外介绍一下农村土地利用现状调查。、另外介绍一下农村土地利用现状调查。一、为什么要开展
2、农村土地承包经一、为什么要开展农村土地承包经营权登记营权登记一是物权法的规定;一是物权法的规定;物权法三个特点:物权法三个特点:1、物权法定。(种类和内容)、物权法定。(种类和内容)2、物权优先;(物权相对于、物权优先;(物权相对于债权优先)债权优先)3、物权公示。(动产看交付,、物权公示。(动产看交付,不动产看登记,举例:房产不动产看登记,举例:房产证就是不动产登记的一种表证就是不动产登记的一种表现形式)现形式)2006年出台2007年出台二是土地承包现状要求进行确权登记。二是土地承包现状要求进行确权登记。二是土地承包现状要求进行确权登记。二是土地承包现状要求进行确权登记。承包地块、面积、合
3、同、证书没有落实到户 有些村组存在着承包地确权面积不准、四至不清、空间位置不明等问题 变更登记没有普遍开展 农户实际承包地块、面积与合同、证书记载的信息不一致确权不到位:面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不全。保护不到位:土地承包经营权的权能不完整;随意侵害承包经营权的问题时时发生。确权登记颁证的作用没有得到很好体现 存在问题问题表现管理不到位:登记制度不健全。变更、转让、互换和消灭、抵押担保等登记没有建立起来;许多地方登记簿没有建立。更多停留在合同管理上。三是现有农村土地承包关系保持稳定并长久三是现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变的需要。不变的需要。要有一套档案资料要有一套档案资料
4、(定坐标进行测绘制位置定坐标进行测绘制位置图),能将土地承包关系说清楚。图),能将土地承包关系说清楚。需要注意的是:长久不变和永久不变存在明需要注意的是:长久不变和永久不变存在明显的差异。显的差异。二、怎样进行土地承包经营权登记二、怎样进行土地承包经营权登记1、政策、法律知识的掌握、政策、法律知识的掌握;23条处理问题的意见:条处理问题的意见:(1 1)所有权有争议土地的承包经营权登记)所有权有争议土地的承包经营权登记)所有权有争议土地的承包经营权登记)所有权有争议土地的承包经营权登记(2 2)存在承包经营纠纷土地的登记)存在承包经营纠纷土地的登记)存在承包经营纠纷土地的登记)存在承包经营纠纷
5、土地的登记(3 3)退耕还林土地的登记)退耕还林土地的登记)退耕还林土地的登记)退耕还林土地的登记(4 4)流转承包地的登记)流转承包地的登记)流转承包地的登记)流转承包地的登记(5 5)农户改变土地农业用途的登记)农户改变土地农业用途的登记)农户改变土地农业用途的登记)农户改变土地农业用途的登记(6 6)农户开肯荒地和复耕土地的登记)农户开肯荒地和复耕土地的登记)农户开肯荒地和复耕土地的登记)农户开肯荒地和复耕土地的登记(7 7)规划调整的土地登记)规划调整的土地登记)规划调整的土地登记)规划调整的土地登记(8 8)承包方分户的承包地登记)承包方分户的承包地登记)承包方分户的承包地登记)承包
6、方分户的承包地登记(9 9)实测土地引起相邻农户纠纷的处理。)实测土地引起相邻农户纠纷的处理。)实测土地引起相邻农户纠纷的处理。)实测土地引起相邻农户纠纷的处理。(1010)合并村民小组的承包土地登记)合并村民小组的承包土地登记)合并村民小组的承包土地登记)合并村民小组的承包土地登记(1111)进城落户农民的承包地登记)进城落户农民的承包地登记)进城落户农民的承包地登记)进城落户农民的承包地登记(1212)死亡人口的承包地登记)死亡人口的承包地登记)死亡人口的承包地登记)死亡人口的承包地登记 (1313)劳务输出农民的承包地登记)劳务输出农民的承包地登记)劳务输出农民的承包地登记)劳务输出农民
7、的承包地登记(1414)移民搬迁农民的承包地登记)移民搬迁农民的承包地登记)移民搬迁农民的承包地登记)移民搬迁农民的承包地登记(1515)迁回原籍农户的承包地登记)迁回原籍农户的承包地登记)迁回原籍农户的承包地登记)迁回原籍农户的承包地登记(1616)土地利用调整地区的土地承包经营权登记)土地利用调整地区的土地承包经营权登记)土地利用调整地区的土地承包经营权登记)土地利用调整地区的土地承包经营权登记(1717)常规丈量面积与测绘计算面积差异的处理)常规丈量面积与测绘计算面积差异的处理)常规丈量面积与测绘计算面积差异的处理)常规丈量面积与测绘计算面积差异的处理(1818)自留地的登记)自留地的登
8、记)自留地的登记)自留地的登记(1919)按当地习惯计算面积的土地登记)按当地习惯计算面积的土地登记)按当地习惯计算面积的土地登记)按当地习惯计算面积的土地登记(2020)“空挂户空挂户空挂户空挂户”问题的处理问题的处理问题的处理问题的处理(2121)机动地问题的处理)机动地问题的处理)机动地问题的处理)机动地问题的处理(2222)附属地及实测土地差异的处理)附属地及实测土地差异的处理)附属地及实测土地差异的处理)附属地及实测土地差异的处理(2323)其它方式承包土地的登记)其它方式承包土地的登记)其它方式承包土地的登记)其它方式承包土地的登记 站在村民小组的角度,要厘清该组的土地资源,即凡是
9、以站在村民小组的角度,要厘清该组的土地资源,即凡是以站在村民小组的角度,要厘清该组的土地资源,即凡是以站在村民小组的角度,要厘清该组的土地资源,即凡是以家庭方式承包经营的农用耕地本次都要进行确权登记;家庭方式承包经营的农用耕地本次都要进行确权登记;家庭方式承包经营的农用耕地本次都要进行确权登记;家庭方式承包经营的农用耕地本次都要进行确权登记;其其他以招标、拍卖方式、公开协商等非平均方式发包的土地情况,本次他以招标、拍卖方式、公开协商等非平均方式发包的土地情况,本次不进行确权登记颁证,待家庭承包登记结束后按正常程序办理。不进行确权登记颁证,待家庭承包登记结束后按正常程序办理。因特殊情况不易开展登
10、记的要申报县确权登记领导小组批因特殊情况不易开展登记的要申报县确权登记领导小组批因特殊情况不易开展登记的要申报县确权登记领导小组批因特殊情况不易开展登记的要申报县确权登记领导小组批准(如城郊,已经没有几亩土地);准(如城郊,已经没有几亩土地);准(如城郊,已经没有几亩土地);准(如城郊,已经没有几亩土地);乡镇政府和行政村征占的土地不纳入登记,应纳入其它方乡镇政府和行政村征占的土地不纳入登记,应纳入其它方乡镇政府和行政村征占的土地不纳入登记,应纳入其它方乡镇政府和行政村征占的土地不纳入登记,应纳入其它方式承包。式承包。式承包。式承包。三、农村土地承包经营权登记三、农村土地承包经营权登记工作的内
11、容工作的内容登记过程中的登记过程中的8项工作:项工作:(1 1)逐地块核实承包农户的承包地块名称、面)逐地块核实承包农户的承包地块名称、面)逐地块核实承包农户的承包地块名称、面)逐地块核实承包农户的承包地块名称、面积、四至。积、四至。积、四至。积、四至。要明确本次工作是确权,不是打乱重要明确本次工作是确权,不是打乱重要明确本次工作是确权,不是打乱重要明确本次工作是确权,不是打乱重分,而是对二轮承包关系的完善;用到的是同分,而是对二轮承包关系的完善;用到的是同分,而是对二轮承包关系的完善;用到的是同分,而是对二轮承包关系的完善;用到的是同一地块承包农户登记表,即附表一地块承包农户登记表,即附表一
12、地块承包农户登记表,即附表一地块承包农户登记表,即附表5 5。(3 3)签定土地承包)签定土地承包)签定土地承包)签定土地承包合同。合同。合同。合同。由于家庭方式由于家庭方式由于家庭方式由于家庭方式的土地承包经营权是的土地承包经营权是的土地承包经营权是的土地承包经营权是物权,物权是法定的,物权,物权是法定的,物权,物权是法定的,物权,物权是法定的,可以不签定合同,而可以不签定合同,而可以不签定合同,而可以不签定合同,而像招标、拍卖取得的像招标、拍卖取得的像招标、拍卖取得的像招标、拍卖取得的机动地和四荒地属于机动地和四荒地属于机动地和四荒地属于机动地和四荒地属于债权,则必须要签订债权,则必须要签
13、订债权,则必须要签订债权,则必须要签订合同。这次确权登记合同。这次确权登记合同。这次确权登记合同。这次确权登记县政府决定承包耕地县政府决定承包耕地县政府决定承包耕地县政府决定承包耕地不签承包合同。不签承包合同。不签承包合同。不签承包合同。(5)建立农村土地承包经营权登记薄(附)建立农村土地承包经营权登记薄(附件件9)。)。由县一级建立,为了解决政府没有由县一级建立,为了解决政府没有底子,档案缺失的问题。为将来规范土地底子,档案缺失的问题。为将来规范土地流转打牢基础。流转打牢基础。地役权,是指为使用自己地役权,是指为使用自己地役权,是指为使用自己地役权,是指为使用自己不动产的便利或提高其效不动产
14、的便利或提高其效不动产的便利或提高其效不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他益而按照合同约定利用他益而按照合同约定利用他益而按照合同约定利用他人不动产的权利。人不动产的权利。人不动产的权利。人不动产的权利。其一,地役权是按照当事其一,地役权是按照当事其一,地役权是按照当事其一,地役权是按照当事人的约定设立的用益物权。人的约定设立的用益物权。人的约定设立的用益物权。人的约定设立的用益物权。其二,地役权是存在于他其二,地役权是存在于他其二,地役权是存在于他其二,地役权是存在于他人不动产上的用益物权。人不动产上的用益物权。人不动产上的用益物权。人不动产上的用益物权。其三,地役权是为了需役其三,
15、地役权是为了需役其三,地役权是为了需役其三,地役权是为了需役地的便利而设立的用益物地的便利而设立的用益物地的便利而设立的用益物地的便利而设立的用益物权。权。权。权。(7)实现农村土地承包经营权登记工作的)实现农村土地承包经营权登记工作的信息化。信息化。本次市上统一购买服务器,市县本次市上统一购买服务器,市县乡三级联网,以后也可把农村财务、土地乡三级联网,以后也可把农村财务、土地流转等其他农经工作放进去,打造农经工流转等其他农经工作放进去,打造农经工作平台。乡镇输入数据网报县农经站。公作平台。乡镇输入数据网报县农经站。公示过程中必须是机打表。示过程中必须是机打表。(8)完善档案管理工作。)完善档
16、案管理工作。县农经站负责申县农经站负责申报表、登记簿、软盘的重要资料保管。乡报表、登记簿、软盘的重要资料保管。乡镇、村组负责土地确权初始形成的档案资镇、村组负责土地确权初始形成的档案资料及按规定要求保存的登记机打表。(登料及按规定要求保存的登记机打表。(登记工作全部资料一律要求机打记工作全部资料一律要求机打,不得手工,不得手工填写)。填写)。四、农村土地承包经营权登记工作的四、农村土地承包经营权登记工作的方法和步骤方法和步骤主要有以下主要有以下5个阶段:个阶段:1 1、产生工作小组,摸清底数。、产生工作小组,摸清底数。、产生工作小组,摸清底数。、产生工作小组,摸清底数。以村民小组为单位召开农户
17、会议,选举以村民小组为单位召开农户会议,选举产生产生5 5人以上工作小组,要说明具体这次人以上工作小组,要说明具体这次确权干啥,最起码让知道这次确权登记确权干啥,最起码让知道这次确权登记主要解决四至不清,面积不准、空间位主要解决四至不清,面积不准、空间位置不明,这次要用高科现代技术手段,置不明,这次要用高科现代技术手段,进行定坐标测绘制位置图,以前按老方进行定坐标测绘制位置图,以前按老方法,这次用新方法,所以要求各家各户法,这次用新方法,所以要求各家各户提高认识,这次登记错了以后是很难改提高认识,这次登记错了以后是很难改的,时间长了谁也会说不清,的,时间长了谁也会说不清,所以要传所以要传达到每
18、户。工作小组要选公道、正派人达到每户。工作小组要选公道、正派人参加。参加。具体在田间地头丈量的事交由工具体在田间地头丈量的事交由工具体在田间地头丈量的事交由工具体在田间地头丈量的事交由工作小组去做。作小组去做。作小组去做。作小组去做。2 2、广泛征求意见,制定工作方、广泛征求意见,制定工作方、广泛征求意见,制定工作方、广泛征求意见,制定工作方案。案。案。案。村民小组的工作方案要有操作性,方案的焦村民小组的工作方案要有操作性,方案的焦村民小组的工作方案要有操作性,方案的焦村民小组的工作方案要有操作性,方案的焦点问题集中在怎么干的问题上。如本组现在点问题集中在怎么干的问题上。如本组现在点问题集中在
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