招标师考试辅导《招标采购案例分析》第二章-招标采购方案及服务计划课件.ppt

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1、LOGO招标师考试辅导招标师考试辅导招标采购案例分析招标采购案例分析 导言导言 1.本科目考试目的：主要检验应试人员对招标采购活动应用招标本科目考试目的：主要检验应试人员对招标采购活动应用招标采购相关理论、法律知识对招标采购活动中存在的具体问题进行系统采购相关理论、法律知识对招标采购活动中存在的具体问题进行系统分析、原因判断和提出解决办法的综合能力。分析、原因判断和提出解决办法的综合能力。2.本科目考查内容：要求本科目考查内容：要求运用运用招标采购法律法规与政策招标采购法律法规与政策、项项目管理与招标采购目管理与招标采购、招标采购专业实务招标采购专业实务三科专业知识，按照案三科专业知识，按照案

2、例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来。表达出来。3、本科目考试时间和题型：考试时间为、本科目考试时间和题型：考试时间为3小时，考试题型均为主观小时，考试题型均为主观题（案例分析题），满分为题（案例分析题），满分为100分。分。导言导言 4.学习方法：学习方法：（1）在掌握在掌握招标采购法律法规与政策招标采购法律法规与政策、项目管项目管理与招标采购理与招标采购、招标采购专业实务招标采

3、购专业实务考试大纲要求的考试大纲要求的知识点的基础上，能够综合运用。知识点的基础上，能够综合运用。（2）能够理论联系实际，运用掌握的知识解决实际工）能够理论联系实际，运用掌握的知识解决实际工作中的问题。作中的问题。（3）要能够区分实践中的错误或者不妥的做法（包括）要能够区分实践中的错误或者不妥的做法（包括地方规定与国家规定的不同），不要让自己的经验成为学地方规定与国家规定的不同），不要让自己的经验成为学习的障碍。习的障碍。教材的结构教材的结构招标采购案例分析内容上分为六章。第一章招标采购招标采购案例分析内容上分为六章。第一章招标采购程序内容，概括了招标和采购的方式、组织方式及招标程序内容，概括

4、了招标和采购的方式、组织方式及招标程序内容、其他采购程序内容等一些常用的法律法规规程序内容、其他采购程序内容等一些常用的法律法规规定，目的在于使本书能够自给自足。需要提醒读者注意定，目的在于使本书能够自给自足。需要提醒读者注意的是，这一章内容并未涵盖招标采购法律法规与政策的是，这一章内容并未涵盖招标采购法律法规与政策所有考试内容，仅从方便读者查阅的角度概括了上述所有考试内容，仅从方便读者查阅的角度概括了上述三方面的要点及程序内容。三方面的要点及程序内容。第二章第二章 第五章为本书核心部分，共分析、例举了第五章为本书核心部分，共分析、例举了124124个招个招标采购实际案例。这部分案例均包括标采

5、购实际案例。这部分案例均包括 背景背景、问题问题、分析分析 和和 参考答案参考答案 四个部分，这里的四个部分，这里的 背景背景 叙述一个叙述一个项目背景或招标采购作法，其中做法往往隐含一些不规项目背景或招标采购作法，其中做法往往隐含一些不规范或是违法违规的地方，是考核的内容，而仅交待项目范或是违法违规的地方，是考核的内容，而仅交待项目背景的案例，则是为检验考生招标采购能力而编写的案背景的案例，则是为检验考生招标采购能力而编写的案例。例。1 1、某工业项目招标方案策划某工业项目招标方案策划（案例2.1）背景 某国有植物油厂项目，占地某国有植物油厂项目，占地24000m24000m2 2,总投总投

6、资资3 3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网项目地址至已经建好的公路网25km25km，不具备施工机，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km25km的三级的三级公路，及路边公路，及路边2m2m宽一条排水沟。项目法人为某植物宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目油

7、厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：序号工程名称结构形式建设规模特殊设备备注1办公区综合办公楼框架结构2600 m2电梯2座进口设备2生产区原料库钢筋混凝土筒仓50000吨皮带输送机、斗式提升机成套设备国产设备3预处理车间钢结构1200m2清理、计量成套设备，轧胚机1台进口设备4浸出车间1800 m2浸出、蒸发成套设备5精炼车间2200 m2脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备6灌装车间砖混结构800 m2灌装、包装成套设备7生产区成品油罐钢结构40000 m3油泵、输油管成套设备国产设备8辅助区机修车间砖混结

8、构1000 m2车床、刨床、钻床各1台910KV配电间框架结构240 m210KV变压器1台10锅炉房580 m220t蒸汽锅炉1个12职工食堂800 m2厨具1套13消防泵房砖混结构120 m2消防泵2台14门卫室224m215其他暖气沟道460 m2国产设备16厂内上水管480m17厂内下水管510m18厂内电缆沟620m19厂内道路620m20停车场600 m221厂区绿化2400 m222围墙660m电动门2个问题 依据上述条件完成以下工作：依据上述条件完成以下工作：（1 1）本本项项目目招招标标采采购购方方案案包包括括哪哪几几部部分分内内容容？试试拟拟定定一一份份报报项项目目审审批批

9、核核准准部部门门核核准准的的招招标标基基本本情情况况表表，其其中中招招标标估估算算金金额不用填写。额不用填写。（2 2）本本项项目目招招标标至至少少需需要要划划分分多多少少个个招招标标批批次次？给给出出其其招招标时间的先后次序并说明理由。标时间的先后次序并说明理由。（3 3）本本项项目目每每个个批批次次招招标标是是否否需需要要进进一一步步划划分分标标段段或或标标包包？为什么？为什么？考查 （1 1）招标方案内容理解；）招标方案内容理解；（2 2）国国家家计计委委9 9号号令令建建设设项项目目可可行行性性研研究究报报告告增增加加招招标标内内容容以以及及核核准准招招标标时时向向暂暂行行规规定定，2

10、 2、2727、3030号号令令中中关关于于自自行行招标的条件，招标的条件，5 5号令中招标人自行招标的条件；号令中招标人自行招标的条件；（3 3）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解；）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解；（4 4）招标次序与工程建设的关系；）招标次序与工程建设的关系；（5 5）标段）标段/标包标包 划分原则。划分原则。参考答案参考答案（1 1）招招标标采采购购方方案案一一般般包包括括以以下下内内容容：招招标标采采购购项项目目概概况况；招招标标采采购购的的范范围围、标标段段/标标包包划划分分；招招标标程程序序；质质量量、价价格格及及完完成成期期目目标标；

11、招招标标采采购购方方式式及及招招标标组组织织方方式式；招招标标采采购购目目标标及及采采购购计计划划；招招标标采采购购项项目目管管理理及及人人员员配配备备；招招标标采采购购项项目目风风险险分分析析；招招标标采采购服务保证措施；购服务保证措施；其他事项等。其他事项等。（2 2）本项目招标至少需要划分以下招标批次：）本项目招标至少需要划分以下招标批次：A A、工程勘察招标；、工程勘察招标；B B、公路干线至厂区公路设计招标；、公路干线至厂区公路设计招标；C C、公路干线至厂区公路施工招标；公路干线至厂区公路施工招标；D D、厂区工程设计招标；厂区工程设计招标；E E、厂区工程厂地平整招标；、厂区工程

12、厂地平整招标；F F、厂区、厂区建筑工程施工招标；建筑工程施工招标；G G、工程施工监理招标；、工程施工监理招标；H H、工程特、工程特殊设备采购及安装（国际、国内）；殊设备采购及安装（国际、国内）；I I、厂区管网、管线、厂区管网、管线施工招标；施工招标；J J、厂区道路施工招标；、厂区道路施工招标；K K、停车场施工招标；、停车场施工招标；L L、厂区绿化招标；、厂区绿化招标；M M、地上照明设施施工招标；、地上照明设施施工招标；N N、厂区、厂区围墙招标等。围墙招标等。I I、厂区管网、管线施工招标：、厂区管网、管线施工招标：1 1个标段。个标段。J J、厂区道路施工招标：、厂区道路施工

13、招标：1 1个标段。个标段。K K、停车场施工招标：、停车场施工招标：1 1个标段。个标段。L L、厂区绿化招标：、厂区绿化招标：1 1个标段。个标段。M M、地上照明设施施工招标：、地上照明设施施工招标：1 1个标段。个标段。N N、厂区围墙招标：、厂区围墙招标：1 1个标段。个标段。项目内容采购数量招标方式要求到货时间32K32K接触式接触式ICIC卡卡10001000万张万张公开招标公开招标20072007年年5 5月月3131日日读卡机具读卡机具1000010000台台公开招标公开招标20072007年年3 3月月3131日日触摸屏触摸屏500500台台公开招标公开招标20072007

14、年年3 3月月3131日日小型机小型机100100台台邀请招标邀请招标20072007年年2 2月月2828日日存储设备存储设备150150台台公开招标公开招标20072007年年2 2月月2828日日某品牌服务器某品牌服务器1 1批批不招标不招标20072007年年2 2月月2828日日某品牌数据库软件某品牌数据库软件300300套套不招标不招标20072007年年2 2月月2828日日台式计算机台式计算机500500台台公开招标公开招标20072007年年5 5月月3131日日笔记本计算机笔记本计算机100100台台公开招标公开招标20072007年年5 5月月3131日日打印机打印机50

15、0500台台公开招标公开招标20072007年年5 5月月3131日日复印机复印机100100台台公开招标公开招标20072007年年5 5月月3131日日电话机电话机500500台台公开招标公开招标20072007年年5 5月月3131日日传真机传真机100100台台公开招标公开招标20072007年年5 5月月3131日日 用户提出的用户提出的32K32K接触式接触式ICIC卡投标人资格要求包括：注册资本卡投标人资格要求包括：注册资本超过超过10001000万元、万元、ICIC卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、具有社会保

16、障卡销售业绩。经具有芯片生产厂家的投标授权、具有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到，本项目所需过市场调查了解到，本项目所需32K32K接触式接触式ICIC卡由卡由ICIC卡芯片和卡芯片和ICIC卡卡基两部分组成，芯片成本占卡卡基两部分组成，芯片成本占ICIC卡总成本的卡总成本的80%80%。ICIC卡芯片由卡芯片由专门的芯片厂家生产，这类厂家较少；专门的芯片厂家生产，这类厂家较少；ICIC卡卡基由卡基厂家生卡卡基由卡基厂家生产，并负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非常多。本项目产，并负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非常多。本项目所需的所需的32K32K接触式接触式ICIC卡要求具有特殊的

17、卡要求具有特殊的SSF33SSF33算法，目前具有满算法，目前具有满足要求的现成芯片产品并且通过某电子产品质量认证中心检测足要求的现成芯片产品并且通过某电子产品质量认证中心检测的只有一家企业，即的只有一家企业，即HDHD公司。其它芯片厂家要开发出满足本项公司。其它芯片厂家要开发出满足本项目要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要目要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要2 2个月个月时间。时间。参考答案参考答案（1 1）本项目招标方案策划主要包括以下内容：）本项目招标方案策划主要包括以下内容：招标采购方式招标采购方式A A、根据招标行政监督部门核准的招标采购方式，、根据招标行政

18、监督部门核准的招标采购方式，ICIC卡、读卡机具、触摸屏、存储设备、卡、读卡机具、触摸屏、存储设备、台式计算机、笔记本计算机、打印机、复印机、电话机和传真机采用公开招标方式台式计算机、笔记本计算机、打印机、复印机、电话机和传真机采用公开招标方式采购，小型机采用邀请招标方式采购。采购，小型机采用邀请招标方式采购。B B、服务器和数据库软件由于项目的特殊情况，招标行政监督部门核准可以不招标而直接、服务器和数据库软件由于项目的特殊情况，招标行政监督部门核准可以不招标而直接采购某品牌产品。为了以最少的资金买到指定品牌的服务器和数据库软件，宜进行采购某品牌产品。为了以最少的资金买到指定品牌的服务器和数据

19、库软件，宜进行公开询价，在媒体发布公告邀请不特定的供应商提供该产品报价的方式采购。公开询价，在媒体发布公告邀请不特定的供应商提供该产品报价的方式采购。合理划分标包合理划分标包台式计算机和笔记本计算机合为一个包，打印机、复印机、电话机和传真机合为一个包，台式计算机和笔记本计算机合为一个包，打印机、复印机、电话机和传真机合为一个包，其它货物单独组包。其它货物单独组包。确定投标人资格确定投标人资格A A、32K32K接触式接触式ICIC卡：将投标人提供投标产品检测报告的时间推迟两个月或将社会保障卡卡：将投标人提供投标产品检测报告的时间推迟两个月或将社会保障卡销售业绩作为评标时的加分因素。销售业绩作为

20、评标时的加分因素。B B、服务器和数据库软件：要求参加报价的供应商具有产品制造厂家的该产品代理资格，、服务器和数据库软件：要求参加报价的供应商具有产品制造厂家的该产品代理资格，具有销售该产品的业绩。为了避免生产厂家操纵产品销售，对参加报价的供应商名具有销售该产品的业绩。为了避免生产厂家操纵产品销售，对参加报价的供应商名单严格保密，并且在报价截止时间以前，允许任何符合资质要求的供应商参加报价。单严格保密，并且在报价截止时间以前，允许任何符合资质要求的供应商参加报价。招标进度安排招标进度安排根据项目要求的各种货物到货时间、货物制造和运输时间以及不同招标采购方式的招标根据项目要求的各种货物到货时间、

21、货物制造和运输时间以及不同招标采购方式的招标采购时间，通过倒推时间法，制订招标进度计划表如表采购时间，通过倒推时间法，制订招标进度计划表如表2.52.5。3 3、合同形式及投标人资质选择、合同形式及投标人资质选择（案例2.4）背景 某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资1212亿元人民币，建设工期亿元人民币，建设工期3636个月。建设内容包括航站楼、栈个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信息、供油工程等，其中航站楼建筑桥、跑道、照明、电子信息、供油工程等，其中航站楼建筑面积面积64000m64000m2 2,其建安工程合同估算额

22、其建安工程合同估算额3100031000万元；飞行区指标万元；飞行区指标4C4C，其中的飞行区跑道、滑行道地基处理工程，即，其中的飞行区跑道、滑行道地基处理工程，即“地基强地基强夯工程夯工程”，合同估算价为，合同估算价为98009800万元，机场场道工程合同估算万元，机场场道工程合同估算额为额为42004200万元人民币；机场空管工程合同估算额为万元人民币；机场空管工程合同估算额为28002800万元万元人民币。人民币。项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；场空管等工程及设备安装工程

23、，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告，其深度满足工建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告，其深度满足工程设计及施工需要，但航站楼部分内容需要进行施工深化设程设计及施工需要，但航站楼部分内容需要进行施工深化设计。此外，项目建设期间物价有较大幅度波动，须选择适当计。此外，项目建设期间物价有较大幅度波动，须选择适当的合同形式降低风险。现对以上三个项目施工及设备采购进的合同形式降低风险。现对以上三个项目施工及设备采购进行招标。行招标。问题 （1 1）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为什么施工承包人必须取得相应施工

24、资质才能承揽相应业务？什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务？（2 2）工程施工承包合同的形式有哪几种？针对背景材料，）工程施工承包合同的形式有哪几种？针对背景材料，选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同形选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同形式，说明理由。式，说明理由。（3 3）依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场）依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明选择理由。空管工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明选择理由。（4 4）航站楼客梯）航站楼客梯8 8部，其中人字梯部，其中人字梯6

25、6部选择进口产品，合同部选择进口产品，合同估算额估算额12001200万元人民币；货梯万元人民币；货梯2 2部，合同估算额部，合同估算额8080万元，是否均万元，是否均可以直接签订采购合同，为什么？可以直接签订采购合同，为什么？（5 5）建设单位与）建设单位与B B基础公司有很好的合作，且基础公司有很好的合作，且B B基础公司在基础公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给强夯工程发包给B B基础公司？同时，该工程由基础公司？同时，该工程由A A设计院设计，其设计院设计，其子公司子公司C C基础公司能否承包该

26、地基强夯工程，为什么基础公司能否承包该地基强夯工程，为什么?考查 （1 1）建筑施工企业的资质管理标准及选择；）建筑施工企业的资质管理标准及选择；（2 2）工程发包承包合同形式）工程发包承包合同形式(应当改为应当改为“依价格依价格确定的合同种类确定的合同种类”)及选择；及选择；（3 3）招标采购方法；）招标采购方法；（4 4）现行法律中，如）现行法律中，如工程建设项目施工招标投工程建设项目施工招标投标办法标办法（3030号令）等，对投标人参加投标的资格有号令）等，对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定等。一些限制性的规定等。参考答案参考答案（1 1）建筑业企业资质分三种，分别是施工总承包、专

27、业承）建筑业企业资质分三种，分别是施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。其中施工总承包资质分为十二包和劳务分包三个序列。其中施工总承包资质分为十二类，专业工程施工承包资质六十类；劳务分包十三类。类，专业工程施工承包资质六十类；劳务分包十三类。建筑法第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持建筑法第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施工企业超越围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他本企业资质等级许可的业务

28、范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。合同法第二百七十建筑施工企业的名义承揽工程。合同法第二百七十二条规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条二条规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。上述法律规定表明，工程施工承包人必须件的单位等。上述法律规定表明，工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否则属于违法承揽工取得相应资质才能承揽相应业务，否则属于违法承揽工程。程。（3 3）投标人资质名称及等级选择如下：）投标人资质名称及等级选择如下：航站楼工程：房屋建筑工程总承包一级及以上资质，且航站楼工程：房屋建筑工程总承包一级及以上资质，且企业注册资本金在企业注册

29、资本金在62006200万元以上；万元以上；地基处理工程：地基与基础工程施工专业承包一级资质；地基处理工程：地基与基础工程施工专业承包一级资质；（4 4）依据商务部）依据商务部机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法（商务部，（商务部，1313号号令），电梯采购属于其规定的令），电梯采购属于其规定的7979种产品之一，故种产品之一，故6 6部人字梯不能直部人字梯不能直接签订采购合同，须在商务部机电产品进出口司的监督下组织该接签订采购合同，须在商务部机电产品进出口司的监督下组织该6 6部电梯国际招标采购。部电梯国际招标采购。工程建设项目招标范围合规模标准规定工程建设项目招标范围合

30、规模标准规定（原国家计委（原国家计委3 3号令，号令，20002000年）第七条规定：工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与年）第七条规定：工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：必须进行招标：施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万元人民万元人民币以上的；币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在

31、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5050万元人民币以上的；万元人民币以上的；单项合同估算价低于第（单项合同估算价低于第（1 1）、（）、（2 2）、）、（3 3）项规定的标准，但项目总投资额在）项规定的标准，但项目总投资额在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。故此，虽然故此，虽然2 2部货梯的合同估算额部货梯的合同估算额8080万元，也不可以直接签订采购万元，也不可以直接签订采购合同，而需要组织国内公开招标。合同，而需要组织国内公开招标。（5 5）建设单位不能直接将本项目地基强夯工程发包给）建设单位不能直接将本项目地基强夯工程发包给B B基基础公司，因从项目类别上

32、，该工程属于依法必须招标的础公司，因从项目类别上，该工程属于依法必须招标的项目，其中地基强夯工程单项合同估算价项目，其中地基强夯工程单项合同估算价98009800万元，依万元，依据工程建设项目招标范围和规模标准规定（原国家据工程建设项目招标范围和规模标准规定（原国家计委计委3 3号令）第七条规定，必须通过招标确定地基强夯工号令）第七条规定，必须通过招标确定地基强夯工程承包人。程承包人。工程建设项目施工招标投标办法（工程建设项目施工招标投标办法（3030号令）第三十五号令）第三十五条规定，为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、条规定，为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法

33、人及其任何附属机构咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位单位)，都无资，都无资格参加该招标项目的投标。格参加该招标项目的投标。C C基础公司为基础公司为A A设计院的子公设计院的子公司，属于本项目设计人的附属机构，不能参加该项目的司，属于本项目设计人的附属机构，不能参加该项目的投标，当然也不能承包该地基强夯工程的施工。投标，当然也不能承包该地基强夯工程的施工。（1111）组织投标人现场踏勘并召开标前答疑会）组织投标人现场踏勘并召开标前答疑会11个工作个工作日；日；（1212）抽取评标专家）抽取评标专家11个工作日；个工作日；（1313）开标评标）开标评标22个工作日；个工作日；（1414）招

34、标人确认评标结果）招标人确认评标结果22个工作日；个工作日；（1515）中标公示）中标公示55个工作日；个工作日；（1616）发出中标通知书）发出中标通知书11个工作日；个工作日；（1717）签订合同）签订合同44个工作日；个工作日；（1818）投标人编制投标文件）投标人编制投标文件2020个工作日。个工作日。问题 （1 1）对于工程建设施工项目，出售招标文件、投）对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么？限分别是什么？（2 2）试画出本项目招标工作流程的关键路径，并）试画出本项目招标工作流程

35、的关键路径，并计算招标全过程所需的总时间。计算招标全过程所需的总时间。考查 （1 1）招标流程及关键工序；）招标流程及关键工序；（2 2）招标各环节的时限规定。）招标各环节的时限规定。此外：此外：招标方案和计划的编制（招标方案和计划的编制（1 1）可与委托协议的签订（）可与委托协议的签订（2 2）同）同步进行；步进行；提供图纸（提供图纸（7 7）和编制招标文件（）和编制招标文件（8 8）可与资格预审过程同）可与资格预审过程同步进行；步进行；编制标底（编制标底（9 9）可在开标评标（）可在开标评标（1313）前）前1 1个工作日完成；个工作日完成；编制投标文件（编制投标文件（1818）自出售招标

36、文件（）自出售招标文件（1010）开始之日起计）开始之日起计算；算；现场踏勘及答疑会（现场踏勘及答疑会（1111）可在编制投标文件（）可在编制投标文件（1818）的过程）的过程中同步进行（注意答疑会需在开标前中同步进行（注意答疑会需在开标前1515日前完成）；日前完成）；抽取评标专家（抽取评标专家（1212）可在开评标（）可在开评标（1313）前）前1 1工作日内完成。工作日内完成。根据上述分析，招标全过程所需的总时间为：根据上述分析，招标全过程所需的总时间为：5252个工作日。个工作日。5 5、招标组织程序及时间计划不严谨、招标组织程序及时间计划不严谨（案例2.8）背景 某依法必须招标的工程

37、建设项目位于北方某个城市，采某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中用公开招标方式组织其中4 4台台6t6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下：过程时间计划如下：（1 1）20082008年年8 8月月9 9日（周六）日（周六）20082008年年8 8月月1414日发售招标文日发售招标文件；件；（2 2）20082008年年8 8月月1616日上午日上午9 9：0000点组织投标预备会议；点组织投标预备会议；（3 3）20082008年年8 8月月1616日下午日下午4 4：0000点为投标人要求澄清招标文点为投标人要求澄清

38、招标文件的截止时间；件的截止时间；（4 4）20082008年年8 8月月1717日上午日上午9 9：0000点组织现场考察；点组织现场考察；（5 5）20082008年年8 8月月2020日发出招标文件的澄清与修改，修改了日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数；几个关键技术参数；（6 6）20082008年年8 8月月2929日下午日下午4 4：0000为投标人递交投标保证金截为投标人递交投标保证金截止时间；止时间；（7 7）20082008年年8 8月月3030日上午日上午9 9：0000点投标截止；点投标截止；（8 8）20082008年年8 8月月3030日上午日上午9 9

39、：00110011：0000，招标人，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；合同业绩等原件；（9 9）20082008年年8 8月月3030日上午日上午1111：0000，开标；，开标；（1010）20082008年年8 8月月3030日下午日下午1 1：302008302008年年8 8月月3131日日下午下午5 5：3030，评标委员会评标；，评标委员会评标；（1111）20082008年年9 9月月1 1日日20082008年年9 9月月3 3日，评标结果公日，评标结果公示；示；（1212）20082008年

40、年9 9月月4 4日定标、发出中标通知书；日定标、发出中标通知书；（1313）20082008年年9 9月月5 5日日20082008年年 9 9月月6 6日，签订供货日，签订供货合同。合同。问题 （1 1）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。由。（2 2）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要二个月时间，招标人与中标人在调试需要二个月时间，招标人与中标人在20082008年年9 9月月6 6日签订锅日签订锅炉供货合同是否可以保证炉供货合同是否可以保证20082008年

41、年1111月月1515日按期供暖？如需要保日按期供暖？如需要保证证20082008年年1111月月1515日按期供暖，该批锅炉采供最迟应在什么时间日按期供暖，该批锅炉采供最迟应在什么时间开始？开始？考查 招标投标法招标投标法、工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法（2727号令）工程货物招标的程序及时间安排的规定。号令）工程货物招标的程序及时间安排的规定。参考答案参考答案（1 1）招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥之处：）招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥之处：招标文件的发售时间不满足招标文件的发售时间不满足工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法

42、（2727号令）不少于五个工作日的规定，因为号令）不少于五个工作日的规定，因为20082008年年8 8月月9 9日日-10-10日为日为星期六、星期日，为法定休息日。星期六、星期日，为法定休息日。20082008年年8 8月月1616日上午日上午9 9：0000点组织投标预备会议不妥。投标预备会议点组织投标预备会议不妥。投标预备会议的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问，应安排在投标人要求澄清招标文件的截止时间和现场考察时间问，应安排在投标人要求澄清招标文件的截止时间和现场考察时间之后，以便于统一对投标人在现场考

43、察和招标文件提出的问题进行之后，以便于统一对投标人在现场考察和招标文件提出的问题进行澄清。澄清。20082008年年8 8月月2020日发出招标文件的澄清与修改，日发出招标文件的澄清与修改，20082008年年8 8月月3030日上午日上午1010：0000点投标截止不妥，因为不满足点投标截止不妥，因为不满足招标投标法招标投标法至少在招标文件至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少十五日前发出的规定。如果必须要求提交投标文件的截止时间至少十五日前发出的规定。如果必须在在20082008年年8 8月月2020日发出招标文件的澄清与修改，招标人应相应顺延日发出招标文件的澄清与修改，招标人应相应

44、顺延投标截止时间，即延长到投标截止时间，即延长到20082008年年9 9月月4 4日，以满足法律对招标文件澄日，以满足法律对招标文件澄清与修改发出时间的规定。清与修改发出时间的规定。要求要求20082008年年8 8月月2929日下午日下午4 4：0000前递交投标保证金不妥。投标保证金前递交投标保证金不妥。投标保证金是投标文件的一部分，除现金外，还包括转账支票、投标保函等形是投标文件的一部分，除现金外，还包括转账支票、投标保函等形式。投标截止时间前，投标人均可与投标文件一起递交。式。投标截止时间前，投标人均可与投标文件一起递交。20082008年年8 8月月3030日上午日上午9 9：00

45、00点投标截止，点投标截止，20082008年年8 8月月3030日上午日上午1111：0000组组织开标不妥。织开标不妥。招标投标法招标投标法第三十四条规定，开标时间为投标截第三十四条规定，开标时间为投标截止时间的同一时间。止时间的同一时间。20082008年年8 8月月3030日上午日上午9 9：00110011：0000，招标人与监管机构审查投标人的，招标人与监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件的做法不妥。依据营业执照、生产许可证、合同业绩等原件的做法不妥。依据招标招标投标法投标法，此时应组织开标。同时查对有关证明证件原件的目的是，此时应组织开标。同时查对有关证明证件

46、原件的目的是为了评审投标文件，法律将这一事项的权利赋予了评标委员会，不为了评审投标文件，法律将这一事项的权利赋予了评标委员会，不在招标人与监管机构。在招标人与监管机构。（2 2）招标人与中标人在）招标人与中标人在20082008年年9 9月月6 6日签订锅炉供货合同不能保证日签订锅炉供货合同不能保证20082008年冬天供暖。依据锅炉供货及安装时间，这年冬天供暖。依据锅炉供货及安装时间，这4 4台锅炉最快也只能在台锅炉最快也只能在20092009年年1 1月中旬具备供暖条件，而北方城市每年十一月十五日进入月中旬具备供暖条件，而北方城市每年十一月十五日进入冬季供暖期，所以招标人安排的计划不能满足冬季供暖期，所以招标人安排的计划不能满足20082008年供暖需求。如年供暖需求。如果必须满足果必须满足20082008年冬季供暖，则应将招标启动时间提前至少两个月年冬季供暖，则应将招标启动时间提前至少两个月时间，即在时间，即在20082008年年5 5月底或月底或6 6月初开始采购。月初开始采购。