水电工程设计概算编制办法及计算标准课件.ppt

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1、水电工程设计概算编制办法及计算标准水电工程设计概算编制办法及计算标准（国家经贸委二0 0二年第78号公告）目 录1、总则2、项目划分3、费用构成4、枢纽建筑物概算编制5、建设征地和移民安置补偿概算编制6、独立费用概算编制7、分年投资及资金流量8、预备费及建设期贷款利息9、总概算编制10、概算表格11、投资估算1、总 则1.0.1 水电工程设计概算是可行性研究报告的重要组成部分，是水电工程进行项目国民经济评价及财务评价的依据，也是国家综合部门宏观调整和控制固定资产投资规模、政府有关部门对工程项目进行稽查审计、项目法人筹措建设资金和控制管理工程造价的依据。1.0.2 为合理确定水电工程投资，提高设

2、计概算编制质量，根据国家有关政策文件精神，结合水电工程特点，制定水电工程设计概算编制办法及计算标准（以下简称本办法）。1.0.3 本办法适用于国内建设的大中型水电工程设计概算和预可行性研究投资估算的编制，其他水电工程建设项目可参照执行。1.0.4 设计概算的编制单位应具备相应的工程造价咨询资质，以合理确定工程造价、提高工程经济效益和社会效益作为指导思想和工作原则，编制中应严格执行国家的政策和法令，认真研究市场价格，如实反映设计深度和工程量。概算编制人员应具备注册造价工程师执业资格和水电工程造价从业资格，掌握政策，熟悉工程，坚持原则，实事求是，广泛收集分析实际资料，合理选用定额、标准和价格，保证

3、编制质量。1.0.5 设计概算按编制年的政策及价格水平进行编制。工程有重大设计变更，或开工年与概算编制年相隔两年及以上时，应根据开工年的政策和价格水平重新编制和报批。1.0.6 本办法由国家经济贸易委员会批准并公布，中国水电顾问有限公司、中国电力企业联合会水电建设定额站编制并负责解释。2项项 目目 划划 分分 2.1 概述2.1.1 水电工程建设项目划分为枢纽建筑物、建设征地和移民安置、独立费用三部分。枢纽建筑物包括施工辅助工程、建筑工程、环境保护工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程五项；建设征地和移民安置包括农村移民、集镇迁建、城镇迁建、专业项目复建工程、库底清理工程和环境保护工

4、程六项；独立费用包括项目建设管理费、生产准备费、科研勘察设计费、其他税费四项。如下所示：2.2.2 建筑工程指水电枢纽建筑物和其他永久建筑物。本项由以下扩大单位工程组成，其中挡水工程等前七项为主体建筑工程：1)挡水工程 包括拦河挡水的各类坝（闸）工程。2)泄洪工程包括渲泄洪水的溢洪道、泄洪洞、冲砂孔（洞）、放空洞等工程。3)引水工程 包括为发电引水的明渠、进（取）水口、隧洞、调压井、高压管道等工程。4)发电工程 包括地面、地下等各类发电工程。5)升压变电工程 包括升压变电站、开关站等工程。如有换流站工程，应作为一级项目与升压变电站工程并列。6)航运工程 包括上下游引航道、船闸、升船机等工程。7

5、)灌溉渠首工程根据枢纽建筑物布置情况，可独立列项。与拦河坝相结合的，也可作为拦河坝工程的组成部分。8)交通工程 包括上坝、进厂、对外等场内外永久性的公路、铁路、桥涵、码头等交通工程，以及对原有的公路、桥梁等的改造加固工程。9)房屋建筑工程 包括为生产运行管理服务的辅助生产建筑、仓库、办公室、生活及文化福利等房屋建筑、室外工程。在就近城市建立建设和生产运行管理基地的项目，其土地征用费应在此项下单独计列。10)其他工程包括动力线路，照明线路，通信线路，厂坝区供水、供热、排水等公用设施工程，水文、水情、泥沙监测工程，地震监测站(台)网工程，安全监测工程，消防工程，劳动安全与工业卫生工程及其他。2.2

6、.3 环境保护工程指为减轻或消除项目兴建对环境的不利影响所采取的各种保护工程和措施。本项由以下扩大单位工程组成：1)水土保持工程包括永久工程占地区、施工营地区、弃渣场区、土石料场区、施工公路区、库岸影响区等水土流失防治区内的水土保持工程措施和植物措施，以及施工过程中的其他措施。2)水环境保护工程包括砂石料加工系统、混凝土拌和系统、修理系统等施工期生产设施运转中所产生的生产废水处理工程，办公及生活营地区生活污水处理工程以及为防止水库及下游、引水式电站的脱减水河段水质恶化所采取的水质保护等措施。3)陆生动植物保护工程包括陆生动物保护措施和陆生植物保护措施。主要指为保护野生动物的栖息地、迁徙通道等而

7、修建的围栏、新栖息地，珍稀植物的移植、植被恢复等就地保护和异地保护措施等。4)水生生物保护工程指为避免影响鱼类洄游而修建的鱼道等过鱼设施、鱼类人工繁殖放流站、鱼类产卵场人工模拟设施等。5)大气环境保护工程指为防治环境空气质量下降而采取的洒水降尘以及其他空气污染防治措施。6)声环境保护工程指为控制工程施工对周围敏感点的噪声污染而修建的隔声墙(隔音屏)、降噪林等设施。7)生活垃圾处理工程包括为生活和办公营地区的生活垃圾处理而修建的卫生填埋场等措施。8)人群健康保护指针对工程影响区内的疟源区、钉螺区等病源区、传染病传播媒介及孳生区采取的防治措施，以及施工区的饮用水源保护、环境卫生清理、施工人员的检疫

8、和传染病防治等措施。9)环境影响补偿措施包括工程施工建设对水库下游(含引水式电站脱减水河段)工农业、生活用水影响的补偿措施，以及其他非水库淹没影响的补偿设施。10)环境监测工程指为掌握工程地区环境要素的动态变化而建设的环境监测站网，以及开展水质、大气环境、声环境、水土流失等监测，陆生和水生生物调查等工作。11)其他环境保护工程包括上述环境保护措施以外的其他环境保护措施。2.2.4 机电设备及安装工程 指构成电站固定资产的全部机电设备及安装工程。本项由以下扩大单位工程组成：)发电设备及安装工程 包括水轮机、发电机、主阀、起重机、水力机械辅助设备、电气设备、通信设备、通风采暖设备、机修设备等设备及

9、安装工程。)升压变压设备及安装工程 包括主变压器、高压电气设备、一次拉线等设备及安装工程。如有换流站工程，其设备及安装工程作为一级项目与升压变电站设备及安装工程并列。)其他设备及安装工程 包括电梯，厂坝区馈电设备，厂坝区供水、排水、供热设备，水文、水情、泥沙监测设备，安全监测设备，消防设备，地震监测站(台)网设备，劳动安全与工业卫生设备，交通设备，全厂保护网，全厂接地等设备及安装工程。2.3 枢纽建筑物项目划分枢纽建筑物项目划分.施工辅助工程项目划分（见表）表第一项施工辅助工程序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标一施工交通工程公路工程元/铁路工程元/桥梁工程元/施工支洞工程土方开挖元/石方

10、开挖元/混凝土元/.建筑工程项目划分（见表）表第二项建筑工程序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标一挡水工程混凝土坝工程土方开挖元/石方开挖元/土石方回填元/混凝土元/二泄洪工程溢洪道工程土方开挖元/2.3.4 机电设备及安装工程（见表4）表4 第四项 机电设备及安装工程序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标一发电设备及安装工程 1水轮机设备及安装工程水轮机元/台调速器元/台油压装置元/台套2发电机设备及安装工程发电机元/台励磁装置元/台套2.3.6 本项目划分各项下设一级（扩大单位工程）、二级（单位工程）、三级（分部工程）项目，各级项目可根据工程需要设置，但一级项目和二级项目不得合并。2

11、.3.7 本项目划分第三级项目中，仅列示有代表性的子目。编制设计概算时，对下列项目应作必要的再划分：1)土方开挖工程，应将土方开挖与砂砾石开挖分列；2)石方开挖工程，应将明挖与暗挖，平洞与斜井、竖井开挖分列；3)土石方回填工程，应将土方回填与石方回填分列；4)混凝土工程，应按不同的工程部位、不同标号分列；5)砌石工程，应将干砌石、浆砌石、抛石、铅丝（钢筋）笼块石分列；6)钻孔灌浆工程，应按用途及使用不同钻孔机械分列；7)灌浆工程，应按不同灌浆种类，如接触灌浆、固结灌浆、帷幕灌浆和回填灌浆等分列；8)环境保护工程应按部位不同分列；9)机电设备及安装工程和金属结构设备及安装工程，应根据设计提出的设

12、备清单，按分项要求逐一列出；10)钢管制作及安装工程，应将一般钢管、叉管分列。2.4 建设征地和移民安置组成建设征地和移民安置组成 2.4.1 农村移民 指建设征地和移民安置的农村部分。包括搬迁、移民点基础设施建设和土地征用等项目。a)搬迁 1)移民搬迁 指受建设征地影响的农村移民从原居住区搬迁至安置区。包括房屋补偿、附属建筑物补偿、零星果木补偿、搬迁补助、小型水利电力设施补偿、农副加工业设施补偿等。2)乡村企业单位迁建 指受建设征地影响的乡村企业单位从淹没影响区搬迁至安置区。包括房屋补偿、附属建筑物补偿、搬迁补助、停产补助等。3)行政事业单位迁建 指受建设征地影响的行政事业单位从淹没影响区搬

13、迁至安置区。包括房屋补偿、附属建筑物补偿、搬迁补助等。b)移民点基础设施建设 指移民安置点的建设征地、场地平整、供水供电、村庄街道等设施的建设。c)土地征用2.4.3 城镇迁建 a)搬迁 1)移民搬迁 指受建设征地影响的移民从原居住区搬迁至新建城镇。包括房屋补偿、附属建筑物补偿、零星果木补偿和搬迁补助。2)工商企业单位迁建 指受建设征地影响的工商企业单位从淹没影响区搬迁至新建城镇。包括房屋补偿、附属建筑物补偿、搬迁补助、停产补助等。3)行政事业单位迁建 指受建设征地影响的行政事业单位从淹没影响区搬迁至新建城镇。包括房屋补偿、附属建筑物补偿、搬迁补助等。b)城镇基础设施建设 指对新建城镇的建设征

14、地、公用事业工程、公共建筑工程的建设。2.4.4 专业项目复建工程指受建设征地影响的工矿企业的搬迁。对有必要进行迁建的给予迁建，没有必要迁建的给予合理补偿。b)工程项目复建 指受建设征地影响的铁路、公路、航运、水利、电力、电信、广播电视等工程设施的复建。对没有必要迁建的给予合理补偿。c)库周交通恢复 指对受建设征地影响的库周居民交通的恢复。d)文物古迹保护 指对受建设征地影响，经省级以上专业主管部门鉴定的文物古迹进行保护和处理。e)防护工程 指对由建设征地产生的水库临时淹没区和浅水区具备防护条件的防护对象采取防护措施。2.4.5 库底清理工程指在水库蓄水前对库底进行的清理。包括建筑物清理、卫生

15、清理、坟墓清理、林地清理和其他清理等。2.4.6 环境保护工程指为减轻或消除移民安置对环境造成的不利影响以及保护移民生活环境所采取的环境保护措施。包括水土保持、水环境保护、陆生动植物保护、生活垃圾处理、人群健康保护、环境监测等项目。a)水土保持工程包括农村移民搬迁区、生产开发区、集镇和城镇迁建区、专项设施复建区等范围内的水土保持工程措施、植物措施及其他措施。b)水环境保护工程包括农村集中居民点和集镇、城镇的生活污水处理工程以及其他水质保护措施。c)陆生动植物保护工程包括陆生动物保护措施和陆生植物保护措施。主要指为保护移民安置区内的野生动物和陆生植物而采取的就地保护和异地保护措施等。d)生活垃圾

16、处理工程指为集镇和城镇的生活垃圾处理而修建的卫生填埋场等垃圾处理措施等。e)人群健康保护指对移民安置区的传染病传播媒介及孳生地进行治理等病媒防治措施，以及移民新址的饮用水源、环境卫生清理、移民的卫生抽检和传染病防治等措施。f)环境监测工程指针对移民安置区主要环境要素的动态变化而开展的环境监测工作。包括水质监测、水土流失监测、陆生生物调查、人群健康调查等。k)其他环境保护工程指上述环境保护措施以外的其他环境保护措施。2.5 建设征地和移民安置项目划分建设征地和移民安置项目划分 2.5.1 农村移民项目划分(见表6)表6 第一项 农村移民2.5.2 集镇迁建项目划分(见表7)表7 第二项 集镇迁建

17、2.5.3 城镇迁建项目划分(见表8)表8 第三项 城镇迁建2.5.4 专业项目复建工程项目划分(见表9)表9 第四项 专业项目复建工程2.5.5 库底清理工程项目划分(见表10)表10 第五项 库底清理工程2.5.6 环境保护工程项目划分(见表11)表11 第五项 环境保护工程2.6 独立费用组成独立费用组成 2.6.1 项目建设管理费包括工程前期费、工程建设管理费、建设征地和移民安置管理费、工程建设监理费、咨询服务费、项目技术经济评审费、工程保险费。2.6.2 生产准备费 包括生产人员提前进厂费、培训费、管理用具购置费、备品备件购置费、工器具及生产家具购置费和联合试运转费。2.6.3 科研

18、勘察设计费包括施工科研试验费和勘察设计费。2.6.4 其他税费包括耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费、工程建设质量监督费、定额编制管理费、水电技术标准编制费等。2.7 独立费用项目划分独立费用项目划分(见表12)表12 独立费用项目划分 表3.2 枢纽建筑物费用构成枢纽建筑物费用构成 3.2.1 概述枢纽建筑物费用由建筑及安装工程费、设备费构成，如下图所示：3.2.2 建筑及安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。3.2.2.1 直接费 指建筑及安装工程施工过程中直接消耗在工程项目建设中的活劳动和物化劳动。由基本直接费和其他直接费组成。基本直接费包括人工费、材料费和施工机械使用费。(1

19、)人工费 指直接从事建筑及安装工程施工的生产工人的工资、工资性津贴和属于生产工人开支范围的相关费用。包括生产工人的基本工资、辅助工资、职工福利费和劳动保护费。1)基本工资 由技能工资和岗位工资构成。技能工资是根据不同技术岗位对劳动技能的要求和职工实际具备的劳动技能水平及工作实绩，经考试、考核合格确定的工资。岗位工资是根据职工所在岗位的责任、技能要求、劳动强度和劳动条件的差别所确定的工资。2)辅助工资 是在基本工资之外，以其他形式支付给职工的工资性收入。包括：根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴，主要包括地区津贴、施工津贴、夜餐津贴和加班津贴等。生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括

20、职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。3)职工福利费 指按照国家规定计算提取的职工福利费。4)劳动保护费 指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费、保健费、防暑降温费、高空作业及进洞津贴费、技术安全及粉尘预防措施费以及洗澡用水、饮用水的燃料费以及徒工服装补助费等。(2)材料费 指用于建筑安装工程项目中的消耗性材料费、装置性材料费和周转性材料摊销费。材料费包括材料原价、包装费、运输保险费、运杂费、采购及保管费和包装品回收等。1)材料原价 指材料出厂价或指定交货地点的价格。2)包装费

21、指材料在运输和保管过程中的包装费和包装材料的正常折旧摊销费。3)运输保险费 指材料在铁路、公（水）路运输途中保险而发生费用。4)材料运杂费 指材料从供货地至工地分仓库（或材料堆放场）所发生的全部费用。包括运输费、装卸费、调车费、转运费及其他杂费等。5)材料采购及保管费 指材料的采购、供应和保管过程中所发生的各项费用。主要包括材料的采购、供应及保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、教育经费、工会经费、基本养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、住房公积金、办公费、差旅交通费及工具用具使用费等；仓库等设施的检修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和材料检验费等；材料在

22、运输、保管过程中发生的损耗等。6)包装品回收 指材料的包装品在材料运到工地仓库或耗用后，包装品的折旧剩余价值。(4)其他直接费 包括冬雨季施工增加费、特殊地区施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施摊销费、安全文明施工措施费及其他。1)冬雨季施工增加费 指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用。包括增加施工工序，增建防雨、保温、排水设施，增耗的动力、燃料，以及因人工、机械效率降低而增加的费用。2)特殊地区施工增加费 指在高海拔和原始森林等特殊地区施工而需增加的费用。3)夜间施工增加费 指施工建设场地和施工道路的照明费用。4)小型临时设施摊销费 指为工程进行正常施工在工作面内发生

23、的小型临时设施摊销费用，如脚手架搭拆、零散场地平整、风水电支管支线架设拆移、场内施工排水、支线道路养护、临时值班休息场所搭拆等。5)安全文明施工措施费指为保证施工现场安全、文明施工所发生的各种措施费用。6)其他 包括施工工具用具使用费，检验试验费，工程定位复测费，工程点交费，竣工场地清理费，工程项目移交前的维护和观测费等。其中：施工工具用具使用费，指施工生产所需不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维护费，以及支付工人自备工具的补贴费。检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用。包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用，以及技术革新和研究

24、试验费，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验，对构件进行破坏性试验，以及其他特殊要求的检验试验的费用。3.2.2.2 间接费 指建筑、安装工程施工过程中构成建筑产品成本，但又无法直接计量的消耗在工程项目上的有关费用。由施工管理费、社会保障及企业计提费和财务费用组成。(1)施工管理费 指承包人组织施工生产和经营管理所发生的费用。包括现场管理费、企业管理费和承包人进退场费。1)现场管理费指承包人在施工现场为组织和管理工程施工所需的管理费。包括以下内容：现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费。现场办公费：包括现场管理办公的文具、纸张

25、、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水、集体取暖和降温等费用。差旅费：包括职工因公出差期间的旅差费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费。交通费：包括现场管理需要的交通工具的油料、燃料、养路费及车辆使用税。固定资产使用费：包括现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、维修费或租赁费等。工具用具使用费：包括现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具和检验、试验、测绘、消防用具的购置、维修和摊销费。保险费：包括施工管理用财产、车辆的保险及高空作业等特殊工种安全保险。设计收费标准中未包括、应由承包人负责的施工辅助工程设计

26、费，工程图纸资料及工程摄影费等。(2)社会保障及企业计提费 包括职工基本养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、失业保险基金、工会经费、教育经费、住房公积金和职业病防治费。基本养老保险费：依据国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发199726号）计取的费用。医疗保险费：依据国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定(国发199844号)精神和有关标准计取费用。工伤保险费：依据劳动部关于发布企业职工工伤保险试行办法的通知(劳动发1996266号)计取的费用。失业保险费：依据失业保险条例（中华人民共和国国务院令第258号）缴纳的失业保险费。工会经费：指企业按职工工资总额计提的工会费

27、用。教育经费：指企业为职工学习先进技术和提高文化水平而计提的费用。住房公积金：依据住房公积金管理条例（中华人民共和国国务院令第262号），职工所在单位为职工记提、缴存的住房公积金。职业病防治费：依据中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）和行业有关规定缴纳的尘肺病防治费。(3)财务费 指承包人为筹集资金而发生的各项费用，包括企业在生产经营期间发生的利息支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费、保函手续费以及筹资发生的其他财务费用等。3.2.2.3 利润 指按水电工程建设市场情况应计入建筑安装工程费用中的利润。3.2.2.4 税金 指按国家税法规定应计入建筑安装工程费用

28、中的营业税、城市维护建设税和教育费附加。3.2.3 设备费 由设备原价、运杂费、运输保险费、特大（重）件运输增加费、采购及保管费组成。3.2.3.1 设备原价 1)国产设备原价指设备出厂价。2)进口设备原价指设备到岸价加进口征收的税金、手续费、商检费、港口费等之和。3)大型机组分瓣运至工地后的拼装加工费用，包括在设备原价内。3.2.3.2 运杂费 指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用。主要包括运输费、调车费、装卸费、包装绑扎费、变压器充氮费，以及其他杂费。3.2.3.3 运输保险费 指设备在运输过程中的保险费用。3.2.3.4 特大（重）件运输增加费 指水轮发电机组、桥式起重机、主

29、变压器等大型设备运输过程中所发生的一些特殊费用。3.2.3.5 采购及保管费 指设备在采购、保管过程中发生的各项费用。主要包括：1)采购保管部门工作人员中的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、教育经费、工会经费、基本养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、住房公积金、办公费、差旅交通费、工具用具使用费等。2)仓库转运站等设施的运行使用维修费，固定资产折旧费，技术安全措施费和设备的检验、试验费等。3.3 建设征地和移民安置费用构成建设征地和移民安置费用构成3.3.1 概述建设征地和移民安置费用由补偿补助费和工程费构成，如下图所示：建设征地和移民安置费3.3.2 补偿补助费 由土地

30、补偿费和安置补助费、房屋补偿费、附属建设物补偿费、零星果木补偿费、农副业加工设施补偿费、小型水利电力设施补偿费、企事业单位迁建补偿费、搬迁补助费、停产补助费和其他补助费等组成。3.3.2.1 土地补偿费和安置补助费 指按照国家和省、自治区、直辖市的有关规定，征用土地所需费用。包括耕地补偿费和安置补助费、园地补偿费和安置补助费、林地补偿费和安置补助费、牧草地补偿费和安置补助费、其他农用地补偿费和安置补助费、建设用地补偿费、未利用地补偿费。3.3.2.2 房屋补偿费 指按照调查的房屋建筑面积、结构类型（框架结构、砖混结构、砖木结构、木结构、土木结构等）和质量标准重置所需的费用。指按照调查的建筑面积

31、、结构类型和质量标准重建所需的费用。3.3.2.4 零星果木补偿费 指对移民户所拥有的零星果木补偿费。3.3.2.5 农副业加工设施补偿费指按照原有设施状况、规模和标准重置所需的费用。3.3.2.6 小型水利电力设施补偿费 指对集体或移民个人所拥有的小型水利电力设施，按照原有规模和标准重置所需的费用。3.3.2.7 企事业单位迁建补偿费指对难以复建的企事业单位除房屋补偿以外的一次性补偿所发生的费用。3.3.2.8 搬迁补助费 指移民、集体、单位从原居住地迁往安置区搬迁过程中所需的费用。包括：1)物资搬运费 2)设备拆卸与安装费 3)生活补助费3.3.2.9 停产补助费 指对企业或独立设备因搬迁

32、而造成的停产损失补偿、补助费。3.3.2.10 其他补助费 指对移民或单位的其他补助补贴费。3.3.3 工程费 由基础设施建设费、铁路工程费、公路工程费、航运设施费、水利工程费、电力工程费、电信工程费、广播电视工程费、文物古迹保护费、防护工程费、环境保护工程费和库底清理工程费等组成。3.3.3.1 基础设施建设费 指对新建的移民集中安置点、集镇和城镇的建设征地、场地平整和水、电、路等的建设所需的费用。包括建设征地费、场地平整费、供水设施费、供电设施费、集镇道路费、城镇道路费、给排水费、照明费、文化设施、教育设施、卫生设施、农贸市场费等费用。3.3.3.2 铁路工程费 指按照原有的等级和标准拟定

33、的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。3.3.3.3 公路工程费 指对等级公路、等外公路、机耕道、桥梁以及移民安置区对外连接道路等，按照原有的等级和标准拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。3.3.3.4 航运设施费 指按照拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。3.3.3.5 水利工程费 指按照原有的等级和标准拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。3.3.3.6 电力工程费 指按照原有的等级和标准拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。3.3.3.7 电信工程费 指按照原有的等级和标准拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。3.3.3.8 广播电视工程费

34、 指按照原有的等级和标准拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。3.3.3.9 文物古迹保护费 指对涉淹文物古迹的保护和处理费用。3.3.3.10 防护工程费 指完成防护工程设计方案所需的工程建设费。3.3.3.11 环境保护工程费 指库区移民安置、城集镇建设、专业项目复建所需的环境保护费用。3.3.3.12 库底清理工程费指按照水电工程水库淹没处理规划设计规范中的库底清理要求，进行建筑物清理、卫生清理、坟墓清理、林地清理和其他清理所需的费用。包括建筑物清理费、卫生清理费、坟墓清理费、林地清理费、其他清理费。3.4 独立费用构成独立费用构成 3.4.1 概述独立费用由项目建设管理费、生产

35、准备费、科研勘察设计费、其他税费构成，如下图所示：3.4.2 项目建设管理费 指工程项目在立项、筹建、建设和试生产期间发生的各种管理性费用。包括工程前期费、工程建设管理费、建设征地和移民安置管理费、工程建设监理费、咨询服务费、项目技术经济评审费、工程保险费。3.4.2.2 工程建设管理费指建设项目法人为保证工程项目管理、建设征地和移民安置工作的正常进行，从工程筹建至竣工验收全过程所需的管理费用。包括开办费、人员经常费和其他管理性费用。1)开办费包括所需购置的交通工具、办公及生活设备、检验试验设备和用于开办工作发生的其他费用。2)人员经常费包括建设管理人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保

36、护费、教育经费、工会经费、基本养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、住房公积金、办公费、差旅交通费、会议及接待费、技术图书资料费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具器具使用费、修理费、水电费、采暖费等。3)其他管理性费用包括土地使用税、房产税、合同公证费、调解诉讼费、施工期所需的水文气象报讯费用、工程项目移交生产前的维护观测和运行费、印花税、招标业务费用、招标代理费、设备成套服务费、工程竣工验收费、管理用车的车辆牌照使用税、保险费、派驻工地的公安消防部门的补贴费用以及其他属管理性质开支的费用。3.4.2.3 建设征地和移民安置管理费指地方移民机构为保证建设征地和移民安置实施工

37、作的正常进行，发生的开办费、人员经常费和其他管理性费用，以及用于提高农村移民生产技能、文化素质和移民干部管理水平的移民技术培训费。3.4.2.4 工程建设监理费 指建设项目开工后，根据工程建设管理的实施情况，聘任监理单位在工程建设过程中，对枢纽建筑物建设(含水土保持及环境保护措施)的质量、进度和投资进行监理，对设备监造，以及对建设征地和移民安置进行综合监理所发生的全部费用。3.4.2.5 咨询服务费 指项目法人根据国家有关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对工程勘察设计、建设征地和移民安置、融资、以及建设管理等过程中有关技术、经济和法律问题进行咨询服务所发生的有关费用。其

38、中，包括招标文件、标底、竣工决算和项目后评价报告等项目的编制费用。3.4.2.6 项目技术经济评审费指项目法人依据国家颁布的法律、法规、行业规定，委托有资质的机构对项目的安全性、可靠性、先进性、经济性进行评审所发生的有关费用。包括：1)项目预可行性研究设计、可行性研究设计、招标设计、施工图设计以及重大设计变更(含设计概算和投资估算)审查；2)项目建议书、可行性研究报告评审；3)枢纽工程安全鉴定、工程环境影响和水土保持方案评审、移民安置成果评审、劳动安全与工业卫生测试与评审等。3.4.2.7 工程保险费指工程建设期间，为工程遭受水灾、火灾等自然灾害和意外事故造成损失后能得到经济补偿，对工程建筑安

39、装和永久设备保险而发生的保险费用。3.4.3 生产准备费 指建设项目法人为准备正常的生产运行所需发生的费用。包括生产人员提前进厂费、培训费、管理用具购置费、备品备件购置费、工器具及生产家具购置费和联合试运转费。1)生产人员提前进厂费包括提前进厂人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、教育经费、工会经费、基本养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、住房公积金、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、零星固定资产购置费、修理费、低值易耗品摊销费、工具器具使用费、水电费、取暖费等以及其他属于生产筹建期间需要开支的费用。2)培训费指工程在竣工验收投产之前，生产单位为保证投产后生产

40、正常运行，需对工人、技术人员与管理人员进行培训所发生的培训费用。3)管理用具购置费指为保证新建项目投产初期的正常生产和管理所必须购置的办公和生活用具等费用。4)备品备件购置费指工程在投产运行初期，必须准备的各种易损或消耗性备品备件和专用材料的购置费。不包括设备价格中配备的备品备件。5)工器具及生产家具购置费指按设计规定，为保证初期生产正常运行所必须购置的不属于固定资产标准的生产工具、仪表、生产家具等的购置费用。不包括设备价格中已包括的专用工具。6)联合试运转费指水电工程中的水轮发电机组、船闸等安装完毕，在竣工验收前进行整套设备带负荷联合度试运转期间所需的各项费用。主要包括联合试运转期间所消耗的

41、燃料、动力、材料及机械使用费，工具用具及检测设备使用费，参加联合试运转人员工资等。3.4.4 科研勘察设计费 指为工程建设而开展的科学研究、勘察设计等工作所发生的费用。包括施工科研试验费和勘察设计费。3.4.4.1 施工科研试验费 指在工程建设过程中，为解决工程技术问题而进行必要的科学研究试验所需的费用。不包括：1)应由科技三项费用（即新产品试验费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目；2)应由勘察设计费开支的费用。3.4.4.2 勘察设计费 指可行性研究设计、招标设计和施工图设计阶段发生的勘察费、设计费和为勘察设计服务的科研试验费用。勘察设计的工作内容和范围以及要求达到的工作深度，按各

42、设计阶段编制规程执行。3.4.5 其他税费指根据国家有关规定需要交纳的其他税费，包括对项目建设用地按土地单位面积征收的耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费等，以及工程建设质量监督费、定额编制管理费和水电技术标准编制费。1)耕地占用税指按照国家和各省、自治区、直辖市的政策法规，对建设征地占用的耕地所缴纳的占用税费。2)耕地开垦费指根据中华人民共和国土地管理法第三十一条“非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少，垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地”的规定

43、缴纳的费用。3)森林植被恢复费 指按照国家和省、自治区。直辖市的政策法规，对建设征地占用的林地缴纳森林植被恢复费。4）工程建设质量监督费 指各级质量监督机构对工程质量监督、检查、检测而发生的费用。5)定额编制管理费指为专业统一定额的测定、编制和管理等所需要的费用，交由行业定额管理机构安排使用。6)水电技术标准编制费 指为水电勘察设计和施工技术标准编制发生的费用。3.5 预备费及建设期贷款利息预备费及建设期贷款利息 3.5.1 预备费3.5.1.1 基本预备费指用以解决可行性研究设计范围以内的设计变更（含施工过程中工程量变化、设备改型、材料代用等），预防自然灾害采取措施，以及弥补一般自然灾害所造

44、成损失中工程保险未能补偿部分而预留的费用。3.5.1.2 价差预备费 指用以解决工程建设过程中，因材料和设备价格上涨，人工费和其他各种费用标准调整引起投资增加而预留的费用。3.5.2 建设期贷款利息 指根据国家的财政金融政策规定，工程在建设期内所需偿还并应计入工程总投资的贷款利息。4 枢纽建筑物概算编制枢纽建筑物概算编制 4.1 概述概述4.1.1 枢纽建筑物概算构成 机电设备及安装工程概算 金属结构设备及安装工程概算4.1.2 编制依据 1)国家和上级主管部门以及省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规程；2)水电工程项目划分及费用构成；3)水电工程概算定额和有关行业主管部门颁发的定额；4

45、)水电工程设计工程量计算规定；5)可行性研究报告设计文件及图纸；6)其他。4.2 基础价格编制基础价格编制 基础价格应按概算编制年的有关政策、规定及市场价格水平进行编制。4.2.1 人工预算单价人工预算单价根据工程所在地的工资区类别，按表13标准计算。根据国务院办公厅转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知（国发办200114号）精神，并结合水电工程所处艰苦边远地区的特点，按表14标准增加人工预算单价。表13 人工预算单价计算标准序号 工资区类别定额人工名称六类 七类八类九类十类十一类十一类加10%十一类加20%十一类加30%十一类加40%十

46、一类加50%1高级熟练工(元/工时)8.148.328.508.688.869.059.8310.6211.4112.2012.992熟 练 工 (元/工时)5.886.016.146.526.386.507.037.578.108.639.173半熟练工 (元/工时)4.524.604.694.784.874.965.335.716.096.476.854普 工 (元/工时)3.583.653.713.773.843.904.174.454.725.005.27注：十一类工资区以上增加基本工资的工程，根据各省、自治区的具体规定，采用插值计算。表14 津贴标准4.2.2 材料预算价格 包括定额

47、工作内容规定应计入的未计价材料和计价材料。4.2.2.1 主要材料预算价格 对于用量多、影响工程投资大的主要材料，如钢材、木材、水泥、掺和料、油料、火工产品、电缆及母线等，一般必须编制材料预算价格。(1)材料预算价格。一般包括材料原价、包装费、运输保险费、运杂费和采购及保管费等。材料预算价格=材料原价包装费运输保险费（运杂费材料毛重系数）（1采购及保管费率）包装品回收价值 （2）材料原价 1）钢材 钢筋原价的代表品种、规格 普通钢A3 1618mm；低合金钢20MnSi2025mm。普通钢与低合金钢的比例由设计确定。钢板原价的品种、规格，由设计确定。边远地区类别一类区一类区一类区一类区津贴标准

48、0.230.460.921.61 型钢原价的品种、规格：水工建筑工程用型钢由设计确定；安装工程用型钢按设备安装工程定额规定的品种规格确定。原价 按工程所在地省会、自治区首府、直辖市或就近大城市的金属材料公司、钢材交易中心、钢铁厂的市场价计算，或按国家计委有关文件规定计算。2）木材 木材原价的代表品种、规格 树种 二、三类树种各50%；等级 一、二等材各50%；长度 23.8m；径级 1828mm及中板中枋。原价 按工程就近的木材公司或林区储木场的市场价计算。3）水泥 品种按设计要求选定。原价按选定的水泥厂出厂价格计算。4）掺和料 指为改善混凝土的和易性及水化热影响，而掺加的粉煤灰、火山灰等。原

49、价按设计选定的厂家出厂价格计算。5）油料 品种、规格应根据工程所在地的气温条件确定。原价采用工程就近的石油站大型油库的批发价格计算。6）火工产品 供应点应选择工程就近化工厂。原价按国家及省、自治区、直辖市的有关规定计算。7）电缆及母线品种、规格及型号由设计确定。原价按所选定厂家的出厂价格计算。（3）材料包装费 按包装材料的品种、规格、包装费用和正常的折旧摊销计算。凡材料原价中未包括者，而材料在运输和保管过程中必须进行包装的材料，均应另外计入包装费用。包装费的计算，应按工程所在地区的实际资料及有关规定计算。（4）材料运输保险费 按工程所在省、自治区、直辖市的规定费率计算。省、自治区、直辖市无规定

50、的，可按中国人民保险公司的有关规定计算。（5）材料运杂费 包括运输费、装卸费、调车费及其他杂费等。铁路运输，按铁道部现行铁路货物运价规则及有关的规定计算其运杂费。公路及水路运输，按工程所在地省、自治区、直辖市交通部门现行规定计算，或根据市场调查资料分析确定。铁路火车运输，货物重量按车辆标记吨位计算运输费，根据水电工程施工所需货物特点，一般情况下要发生空载。因此计算火车运输费时，须考虑一定的装载系数，同时还须考虑一定比例的整车与零担。汽车运输，钢材、木材、水泥等材料一般情况下，均按所运货物实际重量计算。火工产品、汽柴油按有关规定，不允许满载，需发生空载。因此计算汽车运杂费时，应按有关规定考虑空载