电子政务治理研究-电子政务决策制度安排课件.ppt

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1、电子政务治理研究电子政务治理研究 电子政务的决策制度安排电子政务的决策制度安排2陈述要点陈述要点选题背景和研究意义选题背景和研究意义研究框架研究框架研究内容概要研究内容概要研究的创新点研究的创新点不足之处及后续研究不足之处及后续研究31.选题背景和研究意义选题背景和研究意义 电子政务实践领域电子政务实践领域 电子政务已经成为各国政府部门提升公电子政务已经成为各国政府部门提升公电子政务已经成为各国政府部门提升公电子政务已经成为各国政府部门提升公共管理和公共服务能力的战略工具。共管理和公共服务能力的战略工具。共管理和公共服务能力的战略工具。共管理和公共服务能力的战略工具。跨部门、跨组织的电子政务应

2、用项目比跨部门、跨组织的电子政务应用项目比跨部门、跨组织的电子政务应用项目比跨部门、跨组织的电子政务应用项目比重日益增多，导致电子政务实施中的管理重日益增多，导致电子政务实施中的管理重日益增多，导致电子政务实施中的管理重日益增多，导致电子政务实施中的管理问题日益尖锐。问题日益尖锐。问题日益尖锐。问题日益尖锐。决策活动，作为影响电子政务实施成效决策活动，作为影响电子政务实施成效决策活动，作为影响电子政务实施成效决策活动，作为影响电子政务实施成效的重要活动，存在诸多典型病症。的重要活动，存在诸多典型病症。的重要活动，存在诸多典型病症。的重要活动，存在诸多典型病症。41.选题背景和研究意义选题背景和

3、研究意义电子政务理论研究领域电子政务理论研究领域电子政务的影电子政务的影电子政务的影电子政务的影响作用研究响作用研究响作用研究响作用研究 电子政务有潜力推动政府提高管理电子政务有潜力推动政府提高管理电子政务有潜力推动政府提高管理电子政务有潜力推动政府提高管理 能力和公共服务能力；能力和公共服务能力；能力和公共服务能力；能力和公共服务能力；诸多管理问题，成为困扰电子政务诸多管理问题，成为困扰电子政务诸多管理问题，成为困扰电子政务诸多管理问题，成为困扰电子政务 投资价值有效实现的主要原因。投资价值有效实现的主要原因。投资价值有效实现的主要原因。投资价值有效实现的主要原因。51.选题背景和研究意义选

4、题背景和研究意义电子政务理论研究领域电子政务理论研究领域电子政务的影电子政务的影电子政务的影电子政务的影响作用研究响作用研究响作用研究响作用研究电子政务实施的电子政务实施的电子政务实施的电子政务实施的管理变革研究管理变革研究管理变革研究管理变革研究 有关流程重组研究，缺乏对组织有关流程重组研究，缺乏对组织有关流程重组研究，缺乏对组织有关流程重组研究，缺乏对组织 情景因素的考虑；情景因素的考虑；情景因素的考虑；情景因素的考虑；有关组织机构变革研究，缺乏从有关组织机构变革研究，缺乏从有关组织机构变革研究，缺乏从有关组织机构变革研究，缺乏从 角色和组织安排的角度研究保证角色和组织安排的角度研究保证角

5、色和组织安排的角度研究保证角色和组织安排的角度研究保证 电子政务有效实施的途径；电子政务有效实施的途径；电子政务有效实施的途径；电子政务有效实施的途径；基于制度安排的研究拓展既有的基于制度安排的研究拓展既有的基于制度安排的研究拓展既有的基于制度安排的研究拓展既有的 研究思路，然而鲜有决策制度安研究思路，然而鲜有决策制度安研究思路，然而鲜有决策制度安研究思路，然而鲜有决策制度安 排研究。排研究。排研究。排研究。61.选题背景和研究意义选题背景和研究意义电子政务理论研究领域电子政务理论研究领域电子政务的影电子政务的影电子政务的影电子政务的影响作用研究响作用研究响作用研究响作用研究电子政务实施的电子

6、政务实施的电子政务实施的电子政务实施的管理变革研究管理变革研究管理变革研究管理变革研究基于制度安排的基于制度安排的基于制度安排的基于制度安排的ITIT治理研究治理研究治理研究治理研究 IT IT治理是组织在治理是组织在治理是组织在治理是组织在ITIT应用过程，为应用过程，为应用过程，为应用过程，为了鼓励期望行为而明确的决策权归属了鼓励期望行为而明确的决策权归属了鼓励期望行为而明确的决策权归属了鼓励期望行为而明确的决策权归属和责任担当框架；和责任担当框架；和责任担当框架；和责任担当框架；基于制度安排的基于制度安排的基于制度安排的基于制度安排的ITIT治理已经形成较治理已经形成较治理已经形成较治理

7、已经形成较为完善的理论体系；为完善的理论体系；为完善的理论体系；为完善的理论体系；由于理论构建过程中缺乏对政府组由于理论构建过程中缺乏对政府组由于理论构建过程中缺乏对政府组由于理论构建过程中缺乏对政府组织的研究，研究结论缺乏普遍适用性。织的研究，研究结论缺乏普遍适用性。织的研究，研究结论缺乏普遍适用性。织的研究，研究结论缺乏普遍适用性。71.选题背景和研究意义选题背景和研究意义 综上，由于电子政务实践和电综上，由于电子政务实践和电子政务理论研究的需要，电子政务子政务理论研究的需要，电子政务治理，即电子政务实施中的决策制治理，即电子政务实施中的决策制度安排具有重要的研究意义。度安排具有重要的研究

8、意义。82.研究框架研究框架电子政务治理的概念电子政务治理的概念电子政务治理的概念电子政务治理的概念体系和理论框架体系和理论框架体系和理论框架体系和理论框架电子政务治理的电子政务治理的电子政务治理的电子政务治理的作用分析作用分析作用分析作用分析电子政务治理范式研究电子政务治理范式研究电子政务治理范式研究电子政务治理范式研究模式、结构、机制模式、结构、机制模式、结构、机制模式、结构、机制电子政务治理绩效电子政务治理绩效电子政务治理绩效电子政务治理绩效及影响因素研究及影响因素研究及影响因素研究及影响因素研究文献回顾文献回顾文献回顾文献回顾扎根理论扎根理论扎根理论扎根理论调查研究调查研究调查研究调查

9、研究SEMSEM数据分析数据分析数据分析数据分析跨案例研究跨案例研究跨案例研究跨案例研究为什么要进行为什么要进行为什么要进行为什么要进行电子政务治理电子政务治理电子政务治理电子政务治理什么是电子什么是电子什么是电子什么是电子政务治理政务治理政务治理政务治理如何进行电子如何进行电子如何进行电子如何进行电子政务治理政务治理政务治理政务治理电子政务治理绩电子政务治理绩电子政务治理绩电子政务治理绩效的动力机制效的动力机制效的动力机制效的动力机制93.研究内容概要研究内容概要3.1 电子政务治理的概念和理论框架电子政务治理的概念和理论框架3.2 电子政务治理的作用分析电子政务治理的作用分析3.3 电子政

10、务治理的范式设计电子政务治理的范式设计3.4 电子政务治理的绩效研究电子政务治理的绩效研究103.1 电子政务治理的概念和理论框架电子政务治理的概念和理论框架1.电子政务治理的概念辨析和界定电子政务治理的概念辨析和界定区别与联系区别与联系管理管理治理治理区区别别目的目的保证组织目标的实现保证组织目标的实现保证利益相关者价值的实现保证利益相关者价值的实现目标实现目标实现的手段的手段计划、组织、领导、控制、计划、组织、领导、控制、协调等活动协调等活动权利、责任的分配制度、组权利、责任的分配制度、组机构安排机构安排对象对象以人为中心的组织资源活以人为中心的组织资源活动与职能活动动与职能活动组织、部门

11、、角色，及其之组织、部门、角色，及其之间的约束和制衡关系间的约束和制衡关系主体主体各层级的管理者各层级的管理者管理者及利益相关者管理者及利益相关者运行基础运行基础 行政权威关系行政权威关系显性显性/隐性的契约关系隐性的契约关系联系联系在微观组织管理中，治理是组织管理活动的一种模式和在微观组织管理中，治理是组织管理活动的一种模式和机制，而管理是实现治理结构和治理机制的具体活动。机制，而管理是实现治理结构和治理机制的具体活动。（1）管理与治理）管理与治理113.1 电子政务治理的概念和理论框架电子政务治理的概念和理论框架1.电子政务治理的概念辨析和界定电子政务治理的概念辨析和界定（2）关键概念的辨

12、析）关键概念的辨析组织层面组织层面目的目的政府治理政府治理公司治理公司治理ITIT治理治理电子政务电子政务治理治理电子治理电子治理治理治理电子政务电子政务实施成效实施成效ITIT项目层面项目层面概念层面概念层面123.1 电子政务治理的概念和理论框架电子政务治理的概念和理论框架1.电子政务治理的概念辨析和界定电子政务治理的概念辨析和界定（3）IT治理的概念和要素分析治理的概念和要素分析BrownBrown（19971997）SambamurthySambamurthy（19991999）Van Van GrembergenGrembergen（20012001）WeillWeill（20022

13、002）SchwarzSchwarz（20032003）Peterson Peterson（20042004）WeillWeill（20042004）李维安（李维安（20052005）WebbWebb（20062006）SimonssonSimonsson（20062006）唐志豪（唐志豪（20082008）ITITITIT治理目标治理目标治理目标治理目标ITITITIT治理模式治理模式治理模式治理模式ITITITIT治理机制治理机制治理机制治理机制133.1 电子政务治理的概念和理论框架电子政务治理的概念和理论框架1.1.电子政务治理的概念界定电子政务治理的概念界定电子政务治理的概念界定电子

14、政务治理的概念界定治理目标治理目标治理目标治理目标治理范式治理范式治理范式治理范式治理治理治理治理模式模式模式模式治理治理治理治理结构结构结构结构治理治理治理治理机制机制机制机制电子政务治理是指政电子政务治理是指政电子政务治理是指政电子政务治理是指政府组织通过对关键性府组织通过对关键性府组织通过对关键性府组织通过对关键性电子政务决策权力的电子政务决策权力的电子政务决策权力的电子政务决策权力的安排和制衡，监督电安排和制衡，监督电安排和制衡，监督电安排和制衡，监督电子政务建设与管理者子政务建设与管理者子政务建设与管理者子政务建设与管理者的绩效，保证利益相的绩效，保证利益相的绩效，保证利益相的绩效，

15、保证利益相关者的权利，提升电关者的权利，提升电关者的权利，提升电关者的权利，提升电子政务实施成效。子政务实施成效。子政务实施成效。子政务实施成效。（4）电子政务治理）电子政务治理14 提出了提出了提出了提出了ITITITIT治理安排矩阵，探讨了组织信息技术活动中治理安排矩阵，探讨了组织信息技术活动中治理安排矩阵，探讨了组织信息技术活动中治理安排矩阵，探讨了组织信息技术活动中 的权力和责任的配置问题、并对的权力和责任的配置问题、并对的权力和责任的配置问题、并对的权力和责任的配置问题、并对ITITITIT治理绩效进行了基治理绩效进行了基治理绩效进行了基治理绩效进行了基 础性研究，进一步完善了础性研

16、究，进一步完善了础性研究，进一步完善了础性研究，进一步完善了ITITITIT治理的理论体系。治理的理论体系。治理的理论体系。治理的理论体系。出现的出现的出现的出现的“ITITITIT治理治理治理治理”的概念，形成了的概念，形成了的概念，形成了的概念，形成了ITITITIT治理理论的雏形，治理理论的雏形，治理理论的雏形，治理理论的雏形，研究的重点问题是研究的重点问题是研究的重点问题是研究的重点问题是ITITITIT治理模式、模式形成的影响因素治理模式、模式形成的影响因素治理模式、模式形成的影响因素治理模式、模式形成的影响因素 以及治理结构、治理机制的基本特征。以及治理结构、治理机制的基本特征。以

17、及治理结构、治理机制的基本特征。以及治理结构、治理机制的基本特征。虽然没有出现虽然没有出现虽然没有出现虽然没有出现“ITITITIT治理治理治理治理”这样的术语，但是探讨的核心这样的术语，但是探讨的核心这样的术语，但是探讨的核心这样的术语，但是探讨的核心 问题是问题是问题是问题是ITITITIT权力结构与组织特征之间的关系，属于权力结构与组织特征之间的关系，属于权力结构与组织特征之间的关系，属于权力结构与组织特征之间的关系，属于ITITITIT 治理研究中的核心问题。治理研究中的核心问题。治理研究中的核心问题。治理研究中的核心问题。3.1 电子政务治理的概念和理论框架电子政务治理的概念和理论框

18、架2.电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨（1）IT治理理论发展治理理论发展早期研究早期研究早期研究早期研究概念形成概念形成概念形成概念形成WeillWeillWeillWeill的研究的研究的研究的研究153.1 电子政务治理的概念和理论框架电子政务治理的概念和理论框架2.2.电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理电子政务治理作用分析作用分析电子政务治理电子政务治理范式设计范式设计电子政务治理电子政务治理绩效研究绩效研究（2）电子政务治理的理论框架）电子政务治理的理论框架163.1 电子政务治理的概

19、念和理论框架电子政务治理的概念和理论框架2.2.电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理电子政务治理作用分析作用分析电子政务治理电子政务治理范式设计范式设计电子政务治理电子政务治理绩效研究绩效研究 电子政务治理的作用电子政务治理的作用电子政务治理的作用电子政务治理的作用电子政务实电子政务实电子政务实电子政务实施成效施成效施成效施成效电子政电子政电子政电子政务治理务治理务治理务治理能力能力能力能力利益相关者利益相关者利益相关者利益相关者之间的利益之间的利益之间的利益之间的利益冲突冲突冲突冲突电子政务电子政务电子政务电子政

20、务实施的动态实施的动态实施的动态实施的动态复杂性复杂性复杂性复杂性173.1 电子政务治理的概念和理论框架电子政务治理的概念和理论框架2.2.电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理电子政务治理作用分析作用分析电子政务治理电子政务治理范式设计范式设计电子政务治理电子政务治理绩效研究绩效研究电子政务治理电子政务治理作用分析作用分析电子政务治理电子政务治理范式设计范式设计电子政务治理电子政务治理绩效研究绩效研究决策项决策项 治理原型治理原型电子政务治理范式电子政务治理范式电电子子政政务务架架构构治治理理机机制制治治理理模模

21、式式行行政政主主管管IT主主管管业业务务主主管管监监控控机机制制关关键键决决策策项项治理结构治理结构激激励励机机制制沟沟通通机机制制183.1 电子政务治理的概念和理论框架电子政务治理的概念和理论框架2.2.电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理电子政务治理作用分析作用分析电子政务治理电子政务治理范式设计范式设计电子政务治理电子政务治理绩效研究绩效研究电子政务治理绩效电子政务治理绩效电子政务治理绩效电子政务治理绩效价值交付的有价值交付的有价值交付的有价值交付的有效性效性效性效性成本控制的有成本控制的有成本控制的有成本

22、控制的有效性效性效性效性风险控制的有风险控制的有风险控制的有风险控制的有效性效性效性效性ITITITIT资源利用的资源利用的资源利用的资源利用的有效性有效性有效性有效性四个评四个评四个评四个评价纬度价纬度价纬度价纬度193.1 电子政务治理的概念和理论框架电子政务治理的概念和理论框架2.2.电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理电子政务治理作用分析作用分析电子政务治理电子政务治理范式设计范式设计电子政务治理电子政务治理绩效研究绩效研究203.2 电子政务治理的作用分析电子政务治理的作用分析主要研究方法：调查研究主要研

23、究方法：调查研究研究问题的理论基础研究问题的理论基础研究问题的理论基础研究问题的理论基础研究模型和研究假设研究模型和研究假设研究模型和研究假设研究模型和研究假设研究变量的测量研究变量的测量研究变量的测量研究变量的测量问卷设计和前测问卷设计和前测问卷设计和前测问卷设计和前测问卷数据的整理问卷数据的整理问卷数据的整理问卷数据的整理模型的界定与识别模型的界定与识别模型的界定与识别模型的界定与识别参数估计参数估计参数估计参数估计（1 1 1 1）模型建立阶段）模型建立阶段）模型建立阶段）模型建立阶段（2 2 2 2）数据收集阶段）数据收集阶段）数据收集阶段）数据收集阶段（3 3 3 3）数据分析阶段）

24、数据分析阶段）数据分析阶段）数据分析阶段模型拟合模型拟合模型拟合模型拟合估计估计估计估计模型的模型的模型的模型的修正修正修正修正讨论与结论讨论与结论讨论与结论讨论与结论213.2 电子政务治理的作用分析电子政务治理的作用分析1.理论探讨理论探讨 电子政务的实施过程中，形成了专用性电子政务的实施过程中，形成了专用性电子政务的实施过程中，形成了专用性电子政务的实施过程中，形成了专用性ITITITIT资产，并且资产，并且资产，并且资产，并且 ITITITIT资产的所有权和控制权是分离的，使得资产的所有权和控制权是分离的，使得资产的所有权和控制权是分离的，使得资产的所有权和控制权是分离的，使得ITIT

25、ITIT资本的提资本的提资本的提资本的提 供方与供方与供方与供方与ITITITIT资本控制方形成最为基础的委托代理关系。资本控制方形成最为基础的委托代理关系。资本控制方形成最为基础的委托代理关系。资本控制方形成最为基础的委托代理关系。客观信息技术的执行结果，受到不同情景下的组织客观信息技术的执行结果，受到不同情景下的组织客观信息技术的执行结果，受到不同情景下的组织客观信息技术的执行结果，受到不同情景下的组织 形式、官僚网络和制度安排的影响，可能存在多种形式、官僚网络和制度安排的影响，可能存在多种形式、官僚网络和制度安排的影响，可能存在多种形式、官僚网络和制度安排的影响，可能存在多种 可能性，难

26、以预料。可能性，难以预料。可能性，难以预料。可能性，难以预料。信息技术的实施过程表现为四个关键因素相互作用、信息技术的实施过程表现为四个关键因素相互作用、信息技术的实施过程表现为四个关键因素相互作用、信息技术的实施过程表现为四个关键因素相互作用、相互影响的过程；信息技术导致的组织变革的吸收、相互影响的过程；信息技术导致的组织变革的吸收、相互影响的过程；信息技术导致的组织变革的吸收、相互影响的过程；信息技术导致的组织变革的吸收、扭曲和失效决定于组织对四个因素的安排状况。扭曲和失效决定于组织对四个因素的安排状况。扭曲和失效决定于组织对四个因素的安排状况。扭曲和失效决定于组织对四个因素的安排状况。钻

27、石模型钻石模型钻石模型钻石模型技术执行技术执行技术执行技术执行框架框架框架框架利益相关利益相关利益相关利益相关者理论者理论者理论者理论 电子政务发展具有典型的阶段特征，电子政务实施都电子政务发展具有典型的阶段特征，电子政务实施都电子政务发展具有典型的阶段特征，电子政务实施都电子政务发展具有典型的阶段特征，电子政务实施都 将经历一个技术对组织的由简单到复杂的嵌入过程。将经历一个技术对组织的由简单到复杂的嵌入过程。将经历一个技术对组织的由简单到复杂的嵌入过程。将经历一个技术对组织的由简单到复杂的嵌入过程。电子政务成电子政务成电子政务成电子政务成熟度模型熟度模型熟度模型熟度模型223.2 电子政务治

28、理的作用分析电子政务治理的作用分析1.理论探讨理论探讨电子政务实施的过程：动态复杂性电子政务实施的过程：动态复杂性电子政务实施的过程：动态复杂性电子政务实施的过程：动态复杂性电子政务实电子政务实电子政务实电子政务实施的施的施的施的预期目标预期目标预期目标预期目标电子政务实电子政务实电子政务实电子政务实施成效施成效施成效施成效利益相关者之间的利益冲突利益相关者之间的利益冲突利益相关者之间的利益冲突利益相关者之间的利益冲突电子政务电子政务电子政务电子政务治理治理治理治理政政政政务务务务组组组组织织织织内内内内电电电电子子子子政政政政务务务务项项项项目目目目的的的的不不不不断断断断增增增增多多多多，

29、导导导导致致致致了了了了技技技技术与组织的复杂性日益增强。术与组织的复杂性日益增强。术与组织的复杂性日益增强。术与组织的复杂性日益增强。电电电电子子子子政政政政务务务务实实实实施施施施导导导导致致致致了了了了组组组组织织织织结结结结构构构构、任任任任务务务务安安安安排排排排、人人人人员员员员之间相互作用，影响了组织对其的采纳程度。之间相互作用，影响了组织对其的采纳程度。之间相互作用，影响了组织对其的采纳程度。之间相互作用，影响了组织对其的采纳程度。组组组组织织织织的的的的制制制制度度度度安安安安排排排排决决决决定定定定了了了了组组组组织织织织行行行行为为为为人人人人的的的的电电电电子子子子政政

30、政政务务务务实实实实施行为，进而影响了电子政务实施的成效。施行为，进而影响了电子政务实施的成效。施行为，进而影响了电子政务实施的成效。施行为，进而影响了电子政务实施的成效。233.2 电子政务治理的作用分析电子政务治理的作用分析2.调查研究调查研究（1）研究模型和研究假设）研究模型和研究假设外部环境的就绪程度外部环境的就绪程度外部环境的就绪程度外部环境的就绪程度内部环境的支持程度内部环境的支持程度内部环境的支持程度内部环境的支持程度电子政务治理能力电子政务治理能力电子政务治理能力电子政务治理能力项目的复杂性程度项目的复杂性程度项目的复杂性程度项目的复杂性程度电子政务实施成效电子政务实施成效电子

31、政务实施成效电子政务实施成效243.2 电子政务治理的作用分析电子政务治理的作用分析2.调查研究调查研究（1）研究模型和研究假设）研究模型和研究假设潜变量潜变量潜变量潜变量具体描述具体描述具体描述具体描述理论支持理论支持理论支持理论支持内内内内生生生生电子政务实施电子政务实施电子政务实施电子政务实施成效成效成效成效EffectiveEffectiveEffectiveEffective是指政府组织电子政务项目实施的是指政府组织电子政务项目实施的是指政府组织电子政务项目实施的是指政府组织电子政务项目实施的系统质量和使用效益。系统质量和使用效益。系统质量和使用效益。系统质量和使用效益。Gichoy

32、a Gichoya Gichoya Gichoya（2005200520052005）Gil-Gil-Gil-Gil-GarciaGarciaGarciaGarcia（2005200520052005）SeddonSeddonSeddonSeddon（1997199719971997）外外外外生生生生外部环境就绪外部环境就绪外部环境就绪外部环境就绪程度程度程度程度EnvironmentEnvironmentEnvironmentEnvironment是指政府组织以外的政治、社会、是指政府组织以外的政治、社会、是指政府组织以外的政治、社会、是指政府组织以外的政治、社会、经济、技术等因素的就绪程度

33、。经济、技术等因素的就绪程度。经济、技术等因素的就绪程度。经济、技术等因素的就绪程度。KraemerKraemerKraemerKraemer（1979197919791979）PerryPerryPerryPerry（1980198019801980）SeddonSeddonSeddonSeddon（1997199719971997）Gichoya Gichoya Gichoya Gichoya（2005200520052005）Gil-GarciaGil-GarciaGil-GarciaGil-Garcia（2005200520052005）内部环境支持内部环境支持内部环境支持内部环境支持

34、程度程度程度程度OrganizationOrganizationOrganizationOrganization是指政府组织内部的行政首脑、管是指政府组织内部的行政首脑、管是指政府组织内部的行政首脑、管是指政府组织内部的行政首脑、管理氛围、资源状况的支持程度。理氛围、资源状况的支持程度。理氛围、资源状况的支持程度。理氛围、资源状况的支持程度。HoHoHoHo（2002200220022002）SvaraSvaraSvaraSvara（2008200820082008）KamalKamalKamalKamal（2006200620062006）电子政务治理电子政务治理电子政务治理电子政务治理能力

35、能力能力能力GovernanceGovernanceGovernanceGovernance是指组织的治理模式、治理结构、是指组织的治理模式、治理结构、是指组织的治理模式、治理结构、是指组织的治理模式、治理结构、治理机制等电子政务决策制度安排治理机制等电子政务决策制度安排治理机制等电子政务决策制度安排治理机制等电子政务决策制度安排的综合效果。的综合效果。的综合效果。的综合效果。FountainFountainFountainFountain（2001200120012001）KimKimKimKim（2009200920092009）L L L Liangiangiangiang（200920

36、0920092009）NorrisNorrisNorrisNorris（2005200520052005）项目的复杂性项目的复杂性项目的复杂性项目的复杂性特征特征特征特征ComplexityComplexityComplexityComplexity是指政府组织内部具体电子政务项是指政府组织内部具体电子政务项是指政府组织内部具体电子政务项是指政府组织内部具体电子政务项目规模、涉及范围、对流程的影响目规模、涉及范围、对流程的影响目规模、涉及范围、对流程的影响目规模、涉及范围、对流程的影响等复杂性程度。等复杂性程度。等复杂性程度。等复杂性程度。AzadAzadAzadAzad（2008200820

37、082008）Gil-Gil-Gil-Gil-GarciaGarciaGarciaGarcia（2007200720072007）Gil-Gil-Gil-Gil-GarciaGarciaGarciaGarcia（2005200520052005）TanTanTanTan（2005200520052005）253.2 电子政务治理的作用分析电子政务治理的作用分析电子政务实施成效的测量变量说明电子政务实施成效的测量变量说明电子政务实施成效的测量变量说明电子政务实施成效的测量变量说明理论支持理论支持理论支持理论支持Y1Y1Y1Y1：电子政务系统功能在满足政务业务需求上的合理性：电子政务系统功能在满足

38、政务业务需求上的合理性：电子政务系统功能在满足政务业务需求上的合理性：电子政务系统功能在满足政务业务需求上的合理性和易用性等和易用性等和易用性等和易用性等DeLoneDeLoneDeLoneDeLone等等等等（1992199219921992）GuptaGuptaGuptaGupta（2002002002003 3 3 3）Y2Y2Y2Y2：电子政务系统所提供的信息的有效性、及时性、准：电子政务系统所提供的信息的有效性、及时性、准：电子政务系统所提供的信息的有效性、及时性、准：电子政务系统所提供的信息的有效性、及时性、准确性等确性等确性等确性等DeLoneDeLoneDeLoneDeLone

39、等等等等（1992199219921992）GuptaGuptaGuptaGupta（2002002002003 3 3 3）Y3Y3Y3Y3：电子政务系统实施后对政府雇员的工作效率的提高：电子政务系统实施后对政府雇员的工作效率的提高：电子政务系统实施后对政府雇员的工作效率的提高：电子政务系统实施后对政府雇员的工作效率的提高GichoyaGichoyaGichoyaGichoya（2005200520052005）JanJanJanJanssenssenssenssen（2009200920092009）Y4Y4Y4Y4：电子政务系统实施后对组织内部部门之间的信息共：电子政务系统实施后对组织内

40、部部门之间的信息共：电子政务系统实施后对组织内部部门之间的信息共：电子政务系统实施后对组织内部部门之间的信息共享程度的提高享程度的提高享程度的提高享程度的提高GichoyaGichoyaGichoyaGichoya（2005200520052005）JanJanJanJanssenssenssenssen（2009200920092009）Y5Y5Y5Y5：电子政务系统实施后政府部门提供公共服务的有效：电子政务系统实施后政府部门提供公共服务的有效：电子政务系统实施后政府部门提供公共服务的有效：电子政务系统实施后政府部门提供公共服务的有效性、及时性和准确性等性、及时性和准确性等性、及时性和准确性

41、等性、及时性和准确性等DeLoneDeLoneDeLoneDeLone（2003200320032003）AndeAndeAndeAndersenrsenrsenrsen（2006200620062006）Y6Y6Y6Y6：电子政务系统实施后公众和企业用户对公共服务的：电子政务系统实施后公众和企业用户对公共服务的：电子政务系统实施后公众和企业用户对公共服务的：电子政务系统实施后公众和企业用户对公共服务的满意程度满意程度满意程度满意程度DeLoneDeLoneDeLoneDeLone（2003200320032003）DeLoDeLoDeLoDeLonenenene（19921992199219

42、92）263.2 电子政务治理的作用分析电子政务治理的作用分析外生潜变量外生潜变量外生潜变量外生潜变量测量变量说明测量变量说明测量变量说明测量变量说明理论支持理论支持理论支持理论支持外部环境就外部环境就外部环境就外部环境就绪程度绪程度绪程度绪程度EnvironmentEnvironmentEnvironmentEnvironmentX1X1X1X1：上级政府部门对电子政务的政策支持：上级政府部门对电子政务的政策支持：上级政府部门对电子政务的政策支持：上级政府部门对电子政务的政策支持Gil-Gil-Gil-Gil-GarciaGarciaGarciaGarcia（2005200520052005

43、）Dawes(1Dawes(1Dawes(1Dawes(1996)996)996)996)Landsbergen&Wolken(20Landsbergen&Wolken(20Landsbergen&Wolken(20Landsbergen&Wolken(2001)01)01)01)X2X2X2X2：电子政务相关技术标准的统一程度：电子政务相关技术标准的统一程度：电子政务相关技术标准的统一程度：电子政务相关技术标准的统一程度X3X3X3X3：电子政务相关法律法规的健全程度：电子政务相关法律法规的健全程度：电子政务相关法律法规的健全程度：电子政务相关法律法规的健全程度内部环境支内部环境支内部环境支

44、内部环境支持程度持程度持程度持程度OrganizatioOrganizatioOrganizatioOrganization n n n X4X4X4X4：政府组织高层管理者的支持程度：政府组织高层管理者的支持程度：政府组织高层管理者的支持程度：政府组织高层管理者的支持程度Akbulut(2003)Akbulut(2003)Akbulut(2003)Akbulut(2003)LeeLeeLeeLee（2007200720072007）ChouChouChouChou（2007200720072007）Kamal&TheKamal&TheKamal&TheKamal&Themistocleous

45、mistocleousmistocleousmistocleous（2006200620062006）X5X5X5X5：业务部门领导对电子政务的支持程度：业务部门领导对电子政务的支持程度：业务部门领导对电子政务的支持程度：业务部门领导对电子政务的支持程度X6X6X6X6：部门内部成员对电子政务的支持程度：部门内部成员对电子政务的支持程度：部门内部成员对电子政务的支持程度：部门内部成员对电子政务的支持程度X7X7X7X7：是否能提供充裕：是否能提供充裕：是否能提供充裕：是否能提供充裕ITITITIT资源保证电子政务实施资源保证电子政务实施资源保证电子政务实施资源保证电子政务实施电子政务治电子政务

46、治电子政务治电子政务治理能力理能力理能力理能力GovernanceGovernanceGovernanceGovernanceX8X8X8X8：实施过程中对责权利制度安排的明确程度：实施过程中对责权利制度安排的明确程度：实施过程中对责权利制度安排的明确程度：实施过程中对责权利制度安排的明确程度WeillWeillWeillWeill（2005200520052005）TolbertTolbertTolbertTolbert（2008200820082008）LeeLeeLeeLee（2007200720072007）AzadAzadAzadAzad（2009200920092009）X9X9X

47、9X9：授权专责部门，负责推导电子政务计划：授权专责部门，负责推导电子政务计划：授权专责部门，负责推导电子政务计划：授权专责部门，负责推导电子政务计划X10X10X10X10：正式有效的沟通协调机制：正式有效的沟通协调机制：正式有效的沟通协调机制：正式有效的沟通协调机制X11X11X11X11：正式有效的监督机制：正式有效的监督机制：正式有效的监督机制：正式有效的监督机制项目的复杂项目的复杂项目的复杂项目的复杂性特征性特征性特征性特征ComplexityComplexityComplexityComplexityX12X12X12X12：项目的投资规模：项目的投资规模：项目的投资规模：项目的投

48、资规模MooreMooreMooreMoore（1991199119911991）KarahannKarahannKarahannKarahanna a a a（1999199919991999）Akbulut(2003Akbulut(2003Akbulut(2003Akbulut(2003)TanTanTanTan（2005200520052005）Gil-Garcia Gil-Garcia Gil-Garcia Gil-Garcia（2007200720072007）X13X13X13X13：项目实施的跨部门程度：项目实施的跨部门程度：项目实施的跨部门程度：项目实施的跨部门程度X14X14

49、X14X14：项目实施对现有流程的影响程度：项目实施对现有流程的影响程度：项目实施对现有流程的影响程度：项目实施对现有流程的影响程度X15X15X15X15：项目使用对现有利益格局的影响程度：项目使用对现有利益格局的影响程度：项目使用对现有利益格局的影响程度：项目使用对现有利益格局的影响程度273.2 电子政务治理的作用分析电子政务治理的作用分析2.2.调查研究调查研究调查研究调查研究（2 2）数据收集）数据收集）数据收集）数据收集样本基本情况样本基本情况样本基本情况样本基本情况分类标准分类标准分类标准分类标准具体类型具体类型具体类型具体类型样本数量样本数量样本数量样本数量所占比例所占比例所占

50、比例所占比例（%）政府层级政府层级政府层级政府层级省省省省/部级部级部级部级4949494929292929地地地地/市级市级市级市级5959595935353535区区区区/县级县级县级县级6363636337373737所在地区所在地区所在地区所在地区东部地区东部地区东部地区东部地区6262626236363636中部地区中部地区中部地区中部地区4141414124242424西部地区西部地区西部地区西部地区6868686840404040工作类型工作类型工作类型工作类型信息主管信息主管信息主管信息主管7272727242424242技术骨干技术骨干技术骨干技术骨干686868684040