检察制的起源与发展学习教案.pptx

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1、会计学 1检察制的起源(qyun)与发展第一页，共88页。第一节 检察制度(zhd)的起源n n 一、检察制度的起源 一、检察制度的起源n n 现代检察制度源于英国和法国。然而，两国 现代检察制度源于英国和法国。然而，两国检察制度的发展道路迥然相异，形成了各具特色 检察制度的发展道路迥然相异，形成了各具特色的检察制度，进而又被推及到世界各个国家。的检察制度，进而又被推及到世界各个国家。n n（一）法国检察制度的起源（一）法国检察制度的起源n n 12 12世纪末法国国王在各地设立了 世纪末法国国王在各地设立了“国王代理人 国王代理人”，这种代理人受国王委托，这种代理人受国王委托(witu)(w

2、itu)办理事务，办理事务，为维护国王利益参与诉讼。这种 为维护国王利益参与诉讼。这种“国王代理人 国王代理人”虽然不是国家的专职官吏，但却具有检察官的职 虽然不是国家的专职官吏，但却具有检察官的职能与性质。能与性质。n n 第1页/共87页第二页，共88页。n n 随着刑罚观念的发展和王权的扩大，国王代理人追诉权的范围不断扩大。到十五世纪时，凡一般犯罪的案件，国王代理人在具有追诉权的同时，便担负起执行判决和制约(zhyu)法官的任务。这就是检察制度的起源。n n 到了16世纪，法国以成文法的形式正式规定了检察制度。1670年，法国（路易十四）颁布了刑事法律的敕令，规定在最高审判机关中设立总检

3、察官，在各级审判机关中设立检察官和辅助检察官，对刑事案件行使侦查、起诉权。第2页/共87页第三页，共88页。1789 1789年法国大革命后，检察官不再享有起诉权及监 年法国大革命后，检察官不再享有起诉权及监督权，而由法国公民推选出的 督权，而由法国公民推选出的“公诉人 公诉人”行使，实行不 行使，实行不告不理 告不理(b l)(b l)。1791 1791年法国宪法规定，国王派驻法庭的专员 年法国宪法规定，国王派驻法庭的专员“应就一切公诉发表意见，并且在预审过程中要求遵守 应就一切公诉发表意见，并且在预审过程中要求遵守法定程序。在审判前要求适用法律 法定程序。在审判前要求适用法律”。可见其检

4、察制度。可见其检察制度比以前更加法律化了。比以前更加法律化了。1808 1808年的拿破仑治罪法典，恢复了检察官起诉、年的拿破仑治罪法典，恢复了检察官起诉、执行、监督的权限。刑事诉讼方面：指挥司法警察侦 执行、监督的权限。刑事诉讼方面：指挥司法警察侦查犯罪，指挥监督预审法官；民事诉讼方面：参与民 查犯罪，指挥监督预审法官；民事诉讼方面：参与民事特殊案件；司法行政方面：监督警察、律师、执达 事特殊案件；司法行政方面：监督警察、律师、执达吏及法院书记员等权限。吏及法院书记员等权限。第3页/共87页第四页，共88页。（二）英国(yn u)检察制度的起源n n 在英国乃至欧洲久负盛 在英国乃至欧洲久负

5、盛名的 名的“法律之父 法律之父”英王亨利二世 英王亨利二世(r sh)(r sh)，是英国宪政的奠基人之 是英国宪政的奠基人之一，在世界法制史上也 一，在世界法制史上也有很突出的地位。有很突出的地位。第4页/共87页第五页，共88页。建立了由王室法庭、普 建立了由王室法庭、普通诉讼法庭、财政 通诉讼法庭、财政(cizhng)(cizhng)署和各地巡 署和各地巡回法庭组成的完备而固 回法庭组成的完备而固定的司法系统。定的司法系统。第5页/共87页第六页，共88页。确立了刑事审判程序，确立了刑事审判程序，建立陪审团制度，取消 建立陪审团制度，取消了 了“神裁法 神裁法”，代之以，代之以重视证据

6、 重视证据(zhngj)(zhngj)的 的司法精神。司法精神。第6页/共87页第七页，共88页。n n 1164 1164年亨利二世颁布 年亨利二世颁布克拉伦登法，规 克拉伦登法，规定王室法院 定王室法院(fyun)(fyun)的巡回法官在审理地 的巡回法官在审理地方土地纠纷时，可以 方土地纠纷时，可以从当地骑士和自由民 从当地骑士和自由民中挑选 中挑选12 12名知情人，名知情人，经宣誓向法庭告诉真 经宣誓向法庭告诉真相，法官被要求在 相，法官被要求在12 12位知情人的确认下解 位知情人的确认下解决纠纷。决纠纷。第7页/共87页第八页，共88页。n n 1194 1194年查理一世发布

7、年查理一世发布巡回法庭章程 巡回法庭章程(zhngchng)(zhngchng)，就这种，就这种控诉方式规定为巡回审 控诉方式规定为巡回审判的规则。由此确立了 判的规则。由此确立了大陪审团负责起诉的制 大陪审团负责起诉的制度。度。第8页/共87页第九页，共88页。1275 1275年，英王爱德华一 年，英王爱德华一世颁布了威斯敏斯特 世颁布了威斯敏斯特条例，肯定了亨利二 条例，肯定了亨利二世司法改革的成果，并 世司法改革的成果，并将陪审制度固定下来，将陪审制度固定下来，明确规定刑事案件必须 明确规定刑事案件必须(bx)(bx)实行起诉陪审制。实行起诉陪审制。第9页/共87页第十页，共88页。n

8、 n 1352 1352年，英国金雀花王 年，英国金雀花王朝国王爱德华三世，为 朝国王爱德华三世，为促使起诉与审判分离的 促使起诉与审判分离的进一步改革，颁布诏令，进一步改革，颁布诏令，另设一个由 另设一个由12 12人组成的 人组成的陪审团（小陪审团）参 陪审团（小陪审团）参与 与(cny)(cny)法庭审判案件 法庭审判案件事实的活动。事实的活动。第10页/共87页第十一页，共88页。n n 在英国，检察总长的头 在英国，检察总长的头衔第一次出现于 衔第一次出现于1461 1461年，年，源于中世纪的国王代理 源于中世纪的国王代理人和王室 人和王室(wngsh)(wngsh)高 高级律师职

9、务。级律师职务。1515 1515年又 年又设立了副总检察长，形 设立了副总检察长，形成了英国的检察制度。成了英国的检察制度。第11页/共87页第十二页，共88页。随着英国在 随着英国在18 18及 及19 19世纪的殖民扩张，其检察制度 世纪的殖民扩张，其检察制度亦流传到马来西亚、爱尔兰、巴拿马、斯里兰卡、亦流传到马来西亚、爱尔兰、巴拿马、斯里兰卡、澳大利亚 澳大利亚(o d l y)(o d l y)、加拿大、巴基斯坦、美国、加拿大、巴基斯坦、美国、哥伦比亚等国家和地区，并为这些国家或地区摆脱 哥伦比亚等国家和地区，并为这些国家或地区摆脱殖民统治独立后沿袭继受，形成英美法系的检察制 殖民统

10、治独立后沿袭继受，形成英美法系的检察制度。度。第12页/共87页第十三页，共88页。二、检察制度(zhd)的产生原因n n（一）产生于全能法院向裁判法院的转变n n（二）产生于私诉制度向公诉制度的转变n n（三）产生于任意司法(sf)向程序司法(sf)的转变n n（四）产生于分散法制向统一法制的转变第13页/共87页第十四页，共88页。第二节 检察(jinch)制度的不同类型一、美国的检察制度 一、美国的检察制度(zhd)(zhd)（一）检察制度（一）检察制度(zhd)(zhd)产生 产生 1789 1789年美国设立了总检察官这个职务，一开始的时候这是一个非全日性 年美国设立了总检察官这个职

11、务，一开始的时候这是一个非全日性的职务，其任务是为美国国会和总统提供法律咨询。的职务，其任务是为美国国会和总统提供法律咨询。1870 1870年 年6 6月 月22 22日，美国国会决定建立一个司法部。这个部门的建立对总 日，美国国会决定建立一个司法部。这个部门的建立对总检察官的任务、薪金和地位都没有改变，但它设立了一个司法部副部长 检察官的任务、薪金和地位都没有改变，但它设立了一个司法部副部长的职务，其任务是在法律纠纷中在美国最高法院代表美国政府。的职务，其任务是在法律纠纷中在美国最高法院代表美国政府。第14页/共87页第十五页，共88页。n n 美国的检察机构分设在 美国的检察机构分设在联

12、邦、州和市镇三级。联邦、州和市镇三级。美国司法部是美国的最 美国司法部是美国的最高执法机关，司法部长 高执法机关，司法部长同时担任总检察长，下 同时担任总检察长，下设首席检察官一名和在 设首席检察官一名和在总检察长要求 总检察长要求(yoqi)(yoqi)下设副总检察长一名，下设副总检察长一名，根据法院划分的 根据法院划分的94 94个法 个法区，分别任命 区，分别任命94 94位检察 位检察长。长。第15页/共87页第十六页，共88页。n n 美国的独立检察官制 美国的独立检察官制度是美国政治法律制 度是美国政治法律制度的产物，源于 度的产物，源于1973 1973年对尼克松总统水门 年对尼

13、克松总统水门事件的调查。由于司 事件的调查。由于司法部长由总统任命，法部长由总统任命，当时国会 当时国会(guhu)(guhu)一 一致投票同意任命一位 致投票同意任命一位独立于司法部的 独立于司法部的“独 独立检察官 立检察官”来调查此 来调查此事。事。第16页/共87页第十七页，共88页。n n 到 到1978 1978年，国会通过了 年，国会通过了政府道德法和独 政府道德法和独立检察官法，将这一 立检察官法，将这一制度固定了下来 制度固定了下来(xi li)(xi li)，独立检察官制度也曾，独立检察官制度也曾在美国司法史上起到一 在美国司法史上起到一定的积极作用。定的积极作用。第17页

14、/共87页第十八页，共88页。n n 美国设立独立检察官制度的 美国设立独立检察官制度的初衷是为了排除政治干扰，初衷是为了排除政治干扰，更有效地反对政治腐败，但 更有效地反对政治腐败，但逐渐 逐渐(zhjin)(zhjin)显露了一些 显露了一些不足的地方。尽管美国共任 不足的地方。尽管美国共任命了 命了8 8位独立检察官，对多 位独立检察官，对多位政府高官进行调查，却大 位政府高官进行调查，却大多集中在被调查对象是否吸 多集中在被调查对象是否吸毒、对婚姻不忠等问题上，毒、对婚姻不忠等问题上，而且耗资巨大，而且耗资巨大，第18页/共87页第十九页，共88页。n n 尤其在 尤其在2008 20

15、08年，独立检察 年，独立检察官斯塔尔滥用职权，搞党 官斯塔尔滥用职权，搞党派之争，花了纳税人几千 派之争，花了纳税人几千万美元的资金对克林顿总 万美元的资金对克林顿总统的个人绯闻进行调查 统的个人绯闻进行调查(dio ch)(dio ch)，结果遭到民众，结果遭到民众的普遍批评。这一事件成 的普遍批评。这一事件成了国会废除独立检察官制 了国会废除独立检察官制度的导火索。所以，独立 度的导火索。所以，独立检察官制度在 检察官制度在1999 1999年到期 年到期后寿终正寝。后寿终正寝。第19页/共87页第二十页，共88页。（二）机构(jgu)设置n n 美国是联邦国家，它的检察机关也与行政机关

16、一样，分为联邦和州两大体系。它们之间没有 美国是联邦国家，它的检察机关也与行政机关一样，分为联邦和州两大体系。它们之间没有隶属关系，但是它们隶属于行政长官，即联邦检察机关隶属于美国总统而州检察机关则隶属 隶属关系，但是它们隶属于行政长官，即联邦检察机关隶属于美国总统而州检察机关则隶属于各州的州长。于各州的州长。n n 美国联邦检察机关内部机构的设置 美国联邦检察机关内部机构的设置(shzh)(shzh)十分具体：十分具体：n n 联邦总检察长（内阁成员、总统及内阁的法律顾问、首席法律官员，同时兼任司法部 联邦总检察长（内阁成员、总统及内阁的法律顾问、首席法律官员，同时兼任司法部长）长）联邦副总

17、检察长 联邦副总检察长 联邦助理检察长 联邦助理检察长 联邦检察官 联邦检察官n n 州的检察机构与联邦检察机构相似。在各州设立州检察总长，他是州长的法律顾问，也是州 州的检察机构与联邦检察机构相似。在各州设立州检察总长，他是州长的法律顾问，也是州司法部的首脑。司法部的首脑。第20页/共87页第二十一页，共88页。（三）侦查权n n 在 在联 联邦 邦和 和各 各州 州，其 其检 检察 察机 机关 关所 所行 行使 使的 的侦 侦查 查权 权是 是不 不同 同的 的。美 美国 国的 的联 联邦 邦检 检察 察机 机关 关与 与联 联邦 邦司 司法 法部 部是 是合 合在 在一 一起 起的 的，

18、司 司法 法部 部中 中的 的联 联邦 邦调 调查 查局 局是 是专 专门 门的 的侦 侦查 查机 机构 构(jgu)(jgu)且 且具 具有 有联 联邦 邦侦 侦查 查机 机关 关的 的性 性质 质，直 直接 接受 受联 联邦 邦总 总检 检察 察长 长的 的领 领导 导和 和指 指挥 挥，对 对一 一些 些涉 涉及 及到 到联 联邦 邦的 的重 重大 大刑 刑事 事案 案件 件进 进行 行调 调查 查。主 主要 要包 包括 括：特 特别 别重 重大 大的 的贪 贪污 污、行贿、受贿、警察腐败、白领犯罪等。行贿、受贿、警察腐败、白领犯罪等。n n 由 由联 联邦 邦最 最高 高法 法院 院任

19、 任命 命的 的特 特别 别检 检察 察官 官可 可以 以直 直接 接立 立案 案侦 侦查 查包 包括 括总 总统 统、副 副总 总统 统在 在内 内的 的国 国家 家高 高级 级官 官员 员的 的刑 刑事 事犯 犯罪案件。罪案件。n n 在 在每 每个 个州 州，检 检察 察机 机关 关虽 虽然 然有 有侦 侦查 查权 权，但 但以 以警 警察 察机 机关 关作为主要侦查机关，而检察官可以协助警察工作。作为主要侦查机关，而检察官可以协助警察工作。第21页/共87页第二十二页，共88页。（四）起诉权n n 美 美国 国检 检察 察机 机关 关的 的提 提起 起与 与支 支持 持公 公诉 诉权

20、权与 与英 英国 国有 有所 所不 不同 同，美 美国 国具 具有 有起 起诉 诉权 权的 的是 是检 检察 察机 机关 关和 和大 大陪 陪审 审团 团两 两个 个机 机构 构。对 对于 于一 一般 般的 的刑 刑事 事案 案件 件，由 由检 检察 察官 官提 提起 起公 公诉 诉；对 对于 于重 重大 大的 的刑 刑事 事案 案件 件，由 由检 检察 察官 官制 制作 作起 起诉 诉书 书后 后，将 将起 起诉 诉书 书连 连同 同有 有罪 罪证 证据 据一 一起 起提 提交 交大 大陪 陪审 审团 团并 并作 作出 出有 有关 关法 法律 律的 的解释 解释(jish)(jish)和说明

21、，然后由大陪审团向法院提起公诉。和说明，然后由大陪审团向法院提起公诉。n n 在 在美 美国 国的 的各 各州 州，虽 虽然 然对 对刑 刑事 事案 案件 件提 提起 起公 公诉 诉的 的权 权力 力归 归检 检察 察机 机关 关行 行使 使，但 但检 检察 察机 机关 关在 在刑 刑事 事诉 诉讼 讼中 中的 的地 地位 位和 和职 职权 权有 有所 所差 差异 异。在 在有 有的 的州 州，其 其刑 刑事 事案 案件 件须 须经 经大 大陪 陪审 审团 团核 核准 准后 后检 检察 察官 官才 才能 能提 提起 起公 公诉 诉；有 有的 的州 州须 须经 经地 地方 方法 法院 院预 预审

22、 审并 并决 决定 定起 起诉 诉后 后检 检察 察官 官才 才能 能提 提起 起公 公诉 诉；有 有的 的州 州则 则由检察官完全独立自主地确认和决定是否提起公诉。由检察官完全独立自主地确认和决定是否提起公诉。第22页/共87页第二十三页，共88页。（五）审判(shngpn)监督权n n 美国有些州的法律规定，在刑事案件中，包括检察官在内的控告方不具有上诉权，有的州的法律只规定了很有限的上诉权。强调“一事不再理”或“不受双重处罚(chf)”的原则。n n 由于美国没有设置再审程序，故而也就不存在检察官在再审程序中的监督权。第23页/共87页第二十四页，共88页。（六）检察人员任免(rnmin

23、)n n 美国与英国一样，要求担任检察官的基本条件，是具有律师资格，美国与英国一样，要求担任检察官的基本条件，是具有律师资格，此外，还要具有广博的知识及处理业务的能力。由于美国实行联 此外，还要具有广博的知识及处理业务的能力。由于美国实行联邦制，各州的独立权力较大，对于检察官资格的要求，各州规定 邦制，各州的独立权力较大，对于检察官资格的要求，各州规定的也不尽相同。的也不尽相同。n n 美国检察官的任免方式和程序，在联邦和各州情况各异，极不统 美国检察官的任免方式和程序，在联邦和各州情况各异，极不统一。在联邦，虽然任用不同级别检察官的具体 一。在联邦，虽然任用不同级别检察官的具体(jt)(jt

24、)程序不同，程序不同，但均采用任命制。美国各州对检察官的任免方式各有不同，有的 但均采用任命制。美国各州对检察官的任免方式各有不同，有的州采用 州采用“选举制 选举制”来任命地方检察官，有的州则采用 来任命地方检察官，有的州则采用“任命制 任命制”。第24页/共87页第二十五页，共88页。n n 在大多数国家中，采取定期任职的方式。比如美国(mi u)，联邦总检察长、联邦地方检察官的任期，一般与总统的任期相同，但在特殊情况下，即使在联邦总检察长和联邦地方检察官的任期内，总统也可以将其免职。美国(mi u)各州地方检察官的任期各不相同。第25页/共87页第二十六页，共88页。二、英国(yn u)

25、的检察制度n n（一）机构设置（一）机构设置n n 在英美法系国家中，比较早地采取了审判与检察分署 在英美法系国家中，比较早地采取了审判与检察分署的方式，所以，检察机关都具有相对的独立性。英国 的方式，所以，检察机关都具有相对的独立性。英国的检察机关独立于法院系统，主要由总检察长、副总 的检察机关独立于法院系统，主要由总检察长、副总检察长、检察长和皇家检察署构成。检察长、检察长和皇家检察署构成。n n 1986 1986年后，英国在中央设置皇家检察院作为全国的最 年后，英国在中央设置皇家检察院作为全国的最高检察机关，将全国分为 高检察机关，将全国分为(fn wi)(fn wi)若干个区，在每个

26、 若干个区，在每个区内设置区检察院，又设置若干个检察分院 区内设置区检察院，又设置若干个检察分院(目前有 目前有31 31个 个)，检察分院是检察机关的最基层机构。英国的，检察分院是检察机关的最基层机构。英国的总检察长和副总检察长由英皇任命，他们是英国政府 总检察长和副总检察长由英皇任命，他们是英国政府的首席法律官员和政府部门的法律顾问，他们与政府 的首席法律官员和政府部门的法律顾问，他们与政府共进退。共进退。第26页/共87页第二十七页，共88页。（二）侦查权 在 在英 英国 国，绝 绝大 大多 多数 数刑 刑事 事案 案件 件的 的侦 侦查 查权 权都 都是 是由 由司 司法 法警 警察

27、察行 行使 使，检 检察 察机 机关 关只 只对 对下 下列 列案 案件 件直 直接 接行 行使 使侦 侦查 查权 权：由 由政 政府 府各 各部 部提 提交 交起 起诉 诉的 的案 案件 件、可 可能 能判 判处 处极 极刑 刑的 的案 案件 件、检 检察 察官 官认 认为 为需 需要 要由 由自 自己 己提 提起 起公 公诉 诉的 的案 案件 件等 等。对 对于 于以 以上 上这 这些 些重 重大 大刑 刑事 事案 案件 件，检 检察 察官 官以 以政 政府 府的 的名 名义 义进 进行 行侦 侦查 查。早 早期 期检 检察 察机 机关 关对 对刑 刑事 事案 案件 件侦 侦查 查行 行使

28、 使监 监督 督权 权形 形同 同虚 虚设 设，1986 1986年 年英 英国 国颁 颁布 布了 了 检 检控 控犯 犯罪 罪法 法 之 之后 后，检 检察 察机 机关 关对 对警 警察 察机 机关 关侦 侦查 查的 的案 案件 件才 才开 开始 始真 真正 正的 的审 审查 查(shnch)(shnch)，而 而且 且这 这种 种对 对于 于侦 侦查 查的 的监 监督 督权 权也 也正 正在 在逐 逐步 步地扩大。地扩大。第27页/共87页第二十八页，共88页。（三）起诉权n n 在英国，为与侦查权相适用，相当 在英国，为与侦查权相适用，相当(xingdng)(xingdng)长的一段时间

29、内都是 长的一段时间内都是实行以警察机关为主，检察机关为辅的起诉方式。由司法警察机关提 实行以警察机关为主，检察机关为辅的起诉方式。由司法警察机关提起公诉的绝大多数的刑事案件，虽然检察机关不亲自起诉，但检察机 起公诉的绝大多数的刑事案件，虽然检察机关不亲自起诉，但检察机关要听取警察局的汇报并在法律方面给以指导。英国 关要听取警察局的汇报并在法律方面给以指导。英国1986 1986年颁布了 年颁布了检控犯罪法以后，对检察制度进行了重大改革，规定了皇家检察 检控犯罪法以后，对检察制度进行了重大改革，规定了皇家检察署是刑事案件的起诉机关，刑事案件只能由检察机关向法院起诉，即 署是刑事案件的起诉机关，

30、刑事案件只能由检察机关向法院起诉，即警察机关侦查完结后，只能提交检察机关，由检察机关向法院提起公 警察机关侦查完结后，只能提交检察机关，由检察机关向法院提起公诉。诉。第28页/共87页第二十九页，共88页。（四）审判(shngpn)监督权n n 英国的检察机关对于刑事审判的监督权十分有限，在相当长的一段时间内，检察官不具有上诉(shn s)权，1988年刑事审判法颁布后，总检察长才具有对被告量刑过轻的上诉(shn s)权。英国检察官不具有在再审程序中的监督权。第29页/共87页第三十页，共88页。（五）检察人员的任免(rnmin)n n 在英国，检察官的任职资格是首先必须具有律师资格。n n

31、现代英国检察长的任职，必须是具有10年以上从业(cn y)经验的律师；检察官和助理检察官，必须是具有7年以上从业(cn y)经验的律师。由此可见，律师资格在检察官职位中的重要性。第30页/共87页第三十一页，共88页。英美法系检察制度(zhd)的特点n n（一）检察机关在行使职权时的法律地位（一）检察机关在行使职权时的法律地位(dwi)(dwi)与公民权利对等，其诉讼地位 与公民权利对等，其诉讼地位(dwi)(dwi)受当事人主 受当事人主义的平等原则所支配；义的平等原则所支配；第31页/共87页第三十二页，共88页。n n 英国的检察官自其产生之日起，就只是作为国王 英国的检察官自其产生之日

32、起，就只是作为国王的法定代理人，向国王提供法律咨询和参与诉讼，的法定代理人，向国王提供法律咨询和参与诉讼，而不承担法律监督 而不承担法律监督(jind)(jind)职责。职责。第32页/共87页第三十三页，共88页。n n（二）检察机关提起公诉的职权受到很大限制，（二）检察机关提起公诉的职权受到很大限制，而不起诉 而不起诉(q s)(q s)的自由裁量权却很大，使检察官 的自由裁量权却很大，使检察官有充分的权力实现与当事人的 有充分的权力实现与当事人的“认罪交易 认罪交易”；第33页/共87页第三十四页，共88页。n n 英美法系国家传统上诉讼理论将刑事诉讼视为与民事诉讼并无本质 英美法系国家

33、传统上诉讼理论将刑事诉讼视为与民事诉讼并无本质不同的诉讼，检察官作为 不同的诉讼，检察官作为(zuwi)(zuwi)与民事诉讼原告地位相同的一方 与民事诉讼原告地位相同的一方当事人，当然享有处分自己的实体权利和程序权利的自由。因而英 当事人，当然享有处分自己的实体权利和程序权利的自由。因而英美法系检察官的自由裁量权远远大于大陆法系国家。美法系检察官的自由裁量权远远大于大陆法系国家。第34页/共87页第三十五页，共88页。n n 在法律渊源以判例法为主的英美法系国家，法律体系是 在法律渊源以判例法为主的英美法系国家，法律体系是通过法官来创造 通过法官来创造(chungzo)(chungzo)和发

34、展的，具有造法功能的 和发展的，具有造法功能的法官在英美法系一直具有很高的社会地位。法官在英美法系一直具有很高的社会地位。第35页/共87页第三十六页，共88页。n n 在司法至上观念的支配 在司法至上观念的支配下，法官的至上权威是 下，法官的至上权威是不能容忍有更上位的监 不能容忍有更上位的监督者的。检察 督者的。检察(jinch)(jinch)监督观念与这种法官的 监督观念与这种法官的崇高社会地位相抵触，崇高社会地位相抵触，是不可能有生存的根基 是不可能有生存的根基的。的。第36页/共87页第三十七页，共88页。n n（三）检察机关的组织体系和职业化建设比较松散，英（三）检察机关的组织体系

35、和职业化建设比较松散，英国直到 国直到1986 1986年才建立 年才建立(jinl)(jinl)起皇家检察院，隶属于国 起皇家检察院，隶属于国家政府机关，负责受理所有的由英格兰和威尔士警察机 家政府机关，负责受理所有的由英格兰和威尔士警察机关提交的刑事诉讼案。关提交的刑事诉讼案。第37页/共87页第三十八页，共88页。三、法国(f u)的检察制度n n（一）机构设置（一）机构设置n n 法国没有独立的检察机关，检察机关属于司法部系统，由司法部 法国没有独立的检察机关，检察机关属于司法部系统，由司法部长直接领导检察机关，总检察长直接对司法部长负责。检察机关 长直接领导检察机关，总检察长直接对司

36、法部长负责。检察机关附设于各级法院内，依照法院的级别 附设于各级法院内，依照法院的级别(jbi)(jbi)分为如下等级：最高 分为如下等级：最高法院检察院、上诉法院检察院、大审法庭检察院、军事法庭检察 法院检察院、上诉法院检察院、大审法庭检察院、军事法庭检察院、国家安全法院检察院等。检察院独立行使职权，不受法院的 院、国家安全法院检察院等。检察院独立行使职权，不受法院的领导与指挥。法国在初级法院设 领导与指挥。法国在初级法院设1 1名检察官，上诉法院设 名检察官，上诉法院设1 1名首席 名首席检察官和数名检察官，最高法院设 检察官和数名检察官，最高法院设1 1名总检察长和数名检察官。名总检察长

37、和数名检察官。第38页/共87页第三十九页，共88页。（二）侦查权n n 在法国，检察机关具有对刑事案件的侦查权，而这种侦查权是由检察机关、警察机关和预审法官共同行使(xngsh)的，警察机关负责侦查违警罪案件，预审法官根据检察官的指示对轻罪和重罪案件进行侦查，检察官可以直接行使(xngsh)侦查权。在法律中明确规定了检察机关可以行使(xngsh)侦查权和侦查监督权。第39页/共87页第四十页，共88页。（三）起诉权n n 法国采取职权(zhqun)主义诉讼模式，所以，其检察机关的公诉权较英美法系大得多。法国的刑事案件以检察机关起诉为主，以被害人自诉为辅。在法国，无论是对违警罪或轻罪案的起诉，

38、还是对重罪案的移送、审查和提起公诉，检察机关在每一个环节中都起到了决定性的作用。每一个刑事案件的审理，检察官均应出庭支持公诉，参与审判庭的审讯，并提出必要的证据指控犯罪。第40页/共87页第四十一页，共88页。（四）审判(shngpn)监督权n n 根据法国刑事诉讼法的规定，检察官应参与每一次刑事审判的庭 根据法国刑事诉讼法的规定，检察官应参与每一次刑事审判的庭审，监督 审，监督(jind)(jind)裁判的过程及结果。法国的检察官在一般上诉 裁判的过程及结果。法国的检察官在一般上诉和非常上诉程序中，均具有提出上诉的监督 和非常上诉程序中，均具有提出上诉的监督(jind)(jind)职权。一般

39、 职权。一般上诉职权为：如果对轻罪案件的判决不服，检察官和驻上诉法院 上诉职权为：如果对轻罪案件的判决不服，检察官和驻上诉法院的检察长可以向上诉法院提出上诉；如果对违警罪案件的判决不 的检察长可以向上诉法院提出上诉；如果对违警罪案件的判决不服，驻违警法庭的检察官、检察长均有权向上诉法院提出上诉。服，驻违警法庭的检察官、检察长均有权向上诉法院提出上诉。非常上诉职权为：检察官对审查庭的裁判及对重罪、轻罪和违警 非常上诉职权为：检察官对审查庭的裁判及对重罪、轻罪和违警罪的终审裁判不服，有权向最高法院提出上诉。罪的终审裁判不服，有权向最高法院提出上诉。n n 法国检察官除了对审判可以行使监督 法国检察

40、官除了对审判可以行使监督(jind)(jind)权外，还可以对刑 权外，还可以对刑事判决的执行行使监督 事判决的执行行使监督(jind)(jind)权。权。第41页/共87页第四十二页，共88页。（五）检察人员的任免(rnmin)n n 与法官任职资格一样 与法官任职资格一样(yyng)(yyng)，大陆法系国家对检察官的任职和晋升资，大陆法系国家对检察官的任职和晋升资格规定了严格的考试制度和升迁程序。在法国，检察官和法官都是同样 格规定了严格的考试制度和升迁程序。在法国，检察官和法官都是同样地经过考试和专业训练以后再被录用，他们同样要经过任命后才可任职。地经过考试和专业训练以后再被录用，他们

41、同样要经过任命后才可任职。由于检察官在法庭发言时要起立，所以，法国的检察官被称为 由于检察官在法庭发言时要起立，所以，法国的检察官被称为“站着的 站着的法官 法官”。n n 法国的检察官从形式上看是由共和国总统任命，但按照检察官不同的级 法国的检察官从形式上看是由共和国总统任命，但按照检察官不同的级别与层次，其任命的程序也有所不同。别与层次，其任命的程序也有所不同。第42页/共87页第四十三页，共88页。大陆法系国家的检察官享有(xingyu)近似于法官的身份、经济和特权的保障，所以，检察官与法官地位一样。第43页/共87页第四十四页，共88页。四、德国检察(jinch)制度n n（一）检察制

42、度产生（一）检察制度产生n n 在法国确立的检察制度为德意志各邦所继承，德意志各邦在引进法国检察制度之 在法国确立的检察制度为德意志各邦所继承，德意志各邦在引进法国检察制度之初，大体上全盘接受。初，大体上全盘接受。n n 1877 1877年，制定了德国刑事诉讼法和法院组织法，其中明确规定检察制度 年，制定了德国刑事诉讼法和法院组织法，其中明确规定检察制度是司法制度的重要组成部分。按法院组织法的规定，在各级 是司法制度的重要组成部分。按法院组织法的规定，在各级(j)(j)法院内设 法院内设检察事务署，检察事务署独立于法院执行公务。在帝国法院设检察长 检察事务署，检察事务署独立于法院执行公务。在

43、帝国法院设检察长1 1名，检察官 名，检察官1 1名或几名；在联邦高等法院、各地方法院分别设检察官 名或几名；在联邦高等法院、各地方法院分别设检察官1 1名或几名。名或几名。n n 希特勒上台后，改变了德国的法律制度，同时改变了德国的检察制度。第二次世 希特勒上台后，改变了德国的法律制度，同时改变了德国的检察制度。第二次世界大战后检察制度重新得到了发展。界大战后检察制度重新得到了发展。第44页/共87页第四十五页，共88页。n n（二）机构设置（二）机构设置(shzh)(shzh)n n 德国与法国相似，其检察机关隶属于司法部，与各级普通法院相对应，合署于法院体 德国与法国相似，其检察机关隶属

44、于司法部，与各级普通法院相对应，合署于法院体系之内。德国的检察机关就分为联邦最高法院检察院、州高级法院检察院、地方法院 系之内。德国的检察机关就分为联邦最高法院检察院、州高级法院检察院、地方法院检察院和初级法院检察院。检察院和初级法院检察院。n n 德国是采取联邦制的国家，联邦最高法院检察院由总检察长领导，总检察长对司法部 德国是采取联邦制的国家，联邦最高法院检察院由总检察长领导，总检察长对司法部长负责并接受其指令。根据联邦分权原则，联邦检察主管机关和各州的检察主管机关 长负责并接受其指令。根据联邦分权原则，联邦检察主管机关和各州的检察主管机关之间没有领导与被领导的关系。无论是在联邦还是各州，

45、检察机关都独立行使其职权，之间没有领导与被领导的关系。无论是在联邦还是各州，检察机关都独立行使其职权，既不受法院的干涉，也不得干涉法院的审判工作，它们各成体系。既不受法院的干涉，也不得干涉法院的审判工作，它们各成体系。第45页/共87页第四十六页，共88页。n n（三）侦查权（三）侦查权n n 在德国，检察机关和警察机关共同行使 在德国，检察机关和警察机关共同行使(xngsh)(xngsh)侦查权，但前者领导后者。侦查权，但前者领导后者。德国检察机关对各种刑事案件既可以直接侦查，又可以交警察机关侦查，警 德国检察机关对各种刑事案件既可以直接侦查，又可以交警察机关侦查，警察机关既要执行检察机关的

46、委托和命令，又要在侦查结束时，将证据一并移 察机关既要执行检察机关的委托和命令，又要在侦查结束时，将证据一并移交检察机关，充分体现了检察机关的侦查权和侦查监督权。德国检察机关的 交检察机关，充分体现了检察机关的侦查权和侦查监督权。德国检察机关的这种侦查权比其他国家显得更具有独立性和权威性。这种侦查权比其他国家显得更具有独立性和权威性。第46页/共87页第四十七页，共88页。（四）起诉权n n 德国和其他大陆法系国家相类似，对于(duy)刑事案件的起诉，是以检察机关提起公诉为主，公民个人提起的自诉为辅。提起公诉权包括积极和消极两个方面，或提起公诉，或不予追诉。即“起诉法定主义”和“起诉便宜主义”

47、。n n 无论是否提起诉讼或中止诉讼，检察机关都可以独立自主地决定，这就是德国检察机关的独立起诉权。独立起诉权第47页/共87页第四十八页，共88页。（五）监督权n n 德国检察机关具有(jyu)对刑事判决执行的监督权。对于判决的执行，是由检察官指挥司法人员来完成的。第48页/共87页第四十九页，共88页。（六）检察人员的任免(rnmin)n n 按照法律规定，担任检察官职务的人必须经过两个阶段的教育与培训，按照法律规定，担任检察官职务的人必须经过两个阶段的教育与培训，并且要通过相应的两次国家考试。实习 并且要通过相应的两次国家考试。实习(shx)(shx)检察官 检察官 候补检察 候补检察官

48、 官 终身检察官。一个法律专业的大学毕业生要想成为终身检察官，终身检察官。一个法律专业的大学毕业生要想成为终身检察官，还须经过 还须经过8 8年半的考查与检验，当然这里具备了对其品德、法律专业 年半的考查与检验，当然这里具备了对其品德、法律专业知识和法律实务经验的全面考核。知识和法律实务经验的全面考核。n n 德国检察官实行任命制。联邦与州检察官的任命权分别由联邦和州行 德国检察官实行任命制。联邦与州检察官的任命权分别由联邦和州行使。使。第49页/共87页第五十页，共88页。n n 在德国、日本等国家，采取的是检察官终身任职的方式。无论是哪一个级别的检察官，如果没有职位的障碍(zhng i)(

49、犯了不再适合做检察官的错误)，就应终身任职。n n 大陆法系国家的检察官享有近似于法官的身份、经济和特权的保障，所以，检察官与法官地位一样。第50页/共87页第五十一页，共88页。n n（一）检察机构的实际地位(dwi)高于当事人，负有保护社会秩序、惩治犯罪的义务；第51页/共87页第五十二页，共88页。n n 因为，在法律渊源表现为成文法的大陆法系国家里，在法律上和诉讼理论上，判例并不具有法律效力，不具有造法功能的法官只能依据事实严格适用成文法，因而检察官肩负起保证(bozhng)制定法在全国统一实施的责任就成为必然，赋予检察官以法律监督权是成文法国家法制统一的需要。第52页/共87页第五十

50、三页，共88页。n n 大陆法系实行职权主义，不仅法官在法庭上不是消极地进行(jnxng)仲裁，而且公诉人在法庭上也是依法履行法律规定的各项诉讼职能的检察机关的代表，检察官在法庭上既是公诉人，又是法律监督者。第53页/共87页第五十四页，共88页。n n（二）检察机关在侦查和公诉方面的职权和职能十分广泛，而缺乏(quf)不起诉的自由裁量权；第54页/共87页第五十五页，共88页。n n 大陆法系国家比较早地确定了公诉制度，犯罪被认为是对国家和社会利益的侵犯。检察机关是代表国家和社会公共利益对犯罪进行追诉(zhu s)的，没有法律的允许，不能随意处分自己的公诉权。第55页/共87页第五十六页，共