第10讲软件项目采购管理课件.ppt
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1、第十讲第十讲 软件项目采购管理软件项目采购管理10.1软件项目采购理概述 项目采购管理包括从项目团队外部购买项目采购管理包括从项目团队外部购买或获得为完成工作所需的产品、服务或成果或获得为完成工作所需的产品、服务或成果的过程。本章从两个角度概述采购问题。组的过程。本章从两个角度概述采购问题。组织既可以是合同中产品、服务或成果的买方,织既可以是合同中产品、服务或成果的买方,也可以是卖方。也可以是卖方。项目采购管理包括为管理项项目采购管理包括为管理项目团队授权人员签发的合同或采购订单所需目团队授权人员签发的合同或采购订单所需的合同管理和变更控制过程。的合同管理和变更控制过程。项目采购管理也包括管理
2、外部组织(买项目采购管理也包括管理外部组织(买方)为从实施组织(卖方)获取项目而签发方)为从实施组织(卖方)获取项目而签发的任何合同,以及管理合同规定的项目团队的任何合同,以及管理合同规定的项目团队应承担的合同义务。应承担的合同义务。美国项目管理学院美国项目管理学院(PMBOK2004)定义的项目定义的项目采购采购管理过程包括以下几个过程:管理过程包括以下几个过程:采购规划采购规划确定采购何物及何时如何采购。确定采购何物及何时如何采购。发包规划发包规划记录产品、服务或成果要求,并确定记录产品、服务或成果要求,并确定潜在卖方。潜在卖方。询价询价根据情况获取信息、报价、投标书、报盘根据情况获取信息
3、、报价、投标书、报盘或建议书。或建议书。选择卖方选择卖方评定报价,在潜在的卖方中进行选择,评定报价,在潜在的卖方中进行选择,并与卖方洽谈书面合同。并与卖方洽谈书面合同。合同管理合同管理管理合同以及买卖双方之间的关系,管理合同以及买卖双方之间的关系,审查并记录卖方当前的绩效或截止到目前的绩效,审查并记录卖方当前的绩效或截止到目前的绩效,以确定所需要的纠正措施,并为将来与卖方的关系以确定所需要的纠正措施,并为将来与卖方的关系提供依据,管理与合同相关的变更,并在适当时管提供依据,管理与合同相关的变更,并在适当时管理与项目外部买方的合同关系。理与项目外部买方的合同关系。合同收尾合同收尾完成并结算合同,
4、包括解决任何未决完成并结算合同,包括解决任何未决问题,并就与项目或项目阶段相关的每项合同进行问题,并就与项目或项目阶段相关的每项合同进行收尾工作。收尾工作。软件项目采购 一般地,软件项目采购可以分为对市场流通的软一般地,软件项目采购可以分为对市场流通的软件产品进行采购和外包采购两大类。件产品进行采购和外包采购两大类。对市场流通的软件产品进行采购对市场流通的软件产品进行采购 譬如,企业实施企业信息化项目,项目涉及到一譬如,企业实施企业信息化项目,项目涉及到一些主流的数据库,那么项目小组就可以在通用的几种些主流的数据库,那么项目小组就可以在通用的几种厂家的数据库产品中选择。然后根据自己的需求,通厂
5、家的数据库产品中选择。然后根据自己的需求,通过询价、签合同、安装培训等一系列过程来购买此产过询价、签合同、安装培训等一系列过程来购买此产品。品。外包采购。外包采购。当在市场上没有出现现成的产品或者没有适合自己当在市场上没有出现现成的产品或者没有适合自己企业需求的产品的情况下,需要采用定制的方式把项企业需求的产品的情况下,需要采用定制的方式把项目(功能模块)承包给其他企业。目(功能模块)承包给其他企业。例如某企业实施企业资源计划项目(例如某企业实施企业资源计划项目(ERP),虽),虽然可以购买然可以购买ERP厂商的软件,但是基于本企业业务流厂商的软件,但是基于本企业业务流程的管理软件必须定制,无
6、法购买现成的产品,这时程的管理软件必须定制,无法购买现成的产品,这时就必须自己开发或进行外包采购来把该部分的软件功就必须自己开发或进行外包采购来把该部分的软件功能的实现外包给别的公司。能的实现外包给别的公司。10.2合同的编制10.2.1 合同的基本概念合同的基本概念10.2.2 合同类型的选择合同类型的选择10.2.3 合同编制的基本原则合同编制的基本原则10.2.4 合同的基本条款合同的基本条款10.2.5 合同的主要内容合同的主要内容10.2.1 合同的基本概念 合同又称合同又称“契约契约”,有广义与狭义之分。广义的,有广义与狭义之分。广义的合同是两个以上当事人之间变动民事权利义务的双方
7、合同是两个以上当事人之间变动民事权利义务的双方民事法律行为;狭义上的合同专指债权合同,即当事民事法律行为;狭义上的合同专指债权合同,即当事人之间以设定、变更或消灭债权关系为目的的双方民人之间以设定、变更或消灭债权关系为目的的双方民事法律行为。事法律行为。中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法规定合同是平等主体的规定合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议,根据订立合同领域的不同,有权利义务关系的协议,根据订立合同领域的不同,有时也将合同称为时也将合同称为“采购单采购单”、“协议协议”或或“子合同子合同”等。
8、等。合同概念中的自然人指依照宪法和法律相关规定合同概念中的自然人指依照宪法和法律相关规定享有权利和承担义务的自然人;法人指法律赋予民事享有权利和承担义务的自然人;法人指法律赋予民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的社会组织;其他组织指不具有法人资承担民事义务的社会组织;其他组织指不具有法人资格,但可以以自己名义进行民事活动的组织,也称为格,但可以以自己名义进行民事活动的组织,也称为“非法人组织非法人组织”。10.2.2 合同类型的选择 软件项目采购的根据采购类型的不同,软件项目采购的根据采购类型的不同,需要对应的不同类型的
9、合同。合同分类也有需要对应的不同类型的合同。合同分类也有很多种,可以按照承包的范围进行分类,也很多种,可以按照承包的范围进行分类,也可以按照工作的内容进行分类,还可以按照可以按照工作的内容进行分类,还可以按照成本的支持方式进行分类。成本的支持方式进行分类。国际上通行的有国际上通行的有5种供考虑的合同类型,种供考虑的合同类型,如图如图10-1所示,分别为固定价格型(所示,分别为固定价格型(FP),),成本加价再加固定成本型(成本加价再加固定成本型(CPFF),成本加),成本加价再加百分比成本型(价再加百分比成本型(CPPF),保证最大共),保证最大共享盈利型(享盈利型(GMSS),固定价格加奖励
10、费型),固定价格加奖励费型(FPIF),以及成本加价加奖励费型),以及成本加价加奖励费型(CPIF)。)。图10-1国际通用合同类型CPPC(Cost Plus Percentage of Cost,成本加成本百,成本加成本百分比合同):它补偿服务的成本,再加上事先规定的分比合同):它补偿服务的成本,再加上事先规定的成本百分比作为利润。美国联邦合同订立法规禁止这成本百分比作为利润。美国联邦合同订立法规禁止这类合同。类合同。CPFF(Cost Plus Fixed Fee,成本加固定费合同):,成本加固定费合同):它是成本报销合同最常见的一种形式,格式等同于它是成本报销合同最常见的一种形式,格式
11、等同于CPCC。只不过无论实际成本如何,成本总是固定的。只不过无论实际成本如何,成本总是固定的。CPIF(Cost Plus Incentive Fee,成本加奖励合同):,成本加奖励合同):成本报销合同支付所有成本及事先规定的成本加奖励。成本报销合同支付所有成本及事先规定的成本加奖励。FPIF(Fixed Price Plus Incentive Fee,固定总价加奖,固定总价加奖励合同):在固定价合同的基础上,可以给一个奖励励合同):在固定价合同的基础上,可以给一个奖励费,同时风险共担。费,同时风险共担。FFP(Firm Fixed Price,固定总价合同)或,固定总价合同)或Lump
12、Sum:卖方承担最高的风险,获利可能性达到最大。卖方:卖方承担最高的风险,获利可能性达到最大。卖方注重控制成本,适当规定的生产规范对买卖双方都是注重控制成本,适当规定的生产规范对买卖双方都是必需的。必需的。图10-2 卖方的各种合同风险对比10.2.3 合同编制的基本原则 依法成立的合同,受到法律的保护,应依法成立的合同,受到法律的保护,应同时满足下列基本原则。同时满足下列基本原则。平等原则平等原则自由原则自由原则公平原则公平原则诚实信用原则诚实信用原则遵纪守法原则遵纪守法原则依合同履行义务原则依合同履行义务原则10.2.4 合同的基本条款 一般情况下,合同的具体条款由当事人各方自行一般情况下
13、,合同的具体条款由当事人各方自行约定。总的来说,应包括以下各项。约定。总的来说,应包括以下各项。当事人的名称(或姓名)和地址。当事人的名称(或姓名)和地址。规定需要采购的产品、货物或服务,即标的。规定需要采购的产品、货物或服务,即标的。数量。数量。质量。质量。价款(或报酬)。价款(或报酬)。履行期限、地点和方式。履行期限、地点和方式。违约责任。违约责任。解决争议的方法。解决争议的方法。合同中除了上述的基本条款外,还可以包括合同合同中除了上述的基本条款外,还可以包括合同附件,其中可以包括与履行合同相关的文档资料。附件,其中可以包括与履行合同相关的文档资料。10.2.5 合同的主要内容图10-3
14、合同的主要内容项10.3招标10.3.1 招标过程招标过程10.3.2 招投标法招投标法10.3.3 投标文件的组成投标文件的组成10.3.4 开标和评标开标和评标10.3.5 中标中标10.3.6 投标报价文件投标报价文件10.3.1 招标过程 招标的过程包括了整理需求报告、制招标的过程包括了整理需求报告、制作招标文件、发布招标公告、发售标书和作招标文件、发布招标公告、发售标书和组织答疑、开标、讲标、考察、招标结束组织答疑、开标、讲标、考察、招标结束几个部分几个部分。图10-4 招标的过程10.3.2 招投标法 招标投标法律是国家用来规范招标投标招标投标法律是国家用来规范招标投标活动、调整在
15、招标投标过程中产生的各种关活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。按照法律效力的不同,系的法律规范的总称。按照法律效力的不同,招标投标法律规范分为三个层次:招标投标法律规范分为三个层次:第一层次是由全国人大及其常委会颁发的第一层次是由全国人大及其常委会颁发的招标投标法招标投标法;第二层次国务院颁发的招标投标行政法规以第二层次国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性招标投及有立法权的地方人大颁发的地方性招标投标法规;标法规;第三层次是由国务院有关部门颁发的招标投第三层次是由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府标的部门规章以及有立
16、法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章。颁发的地方性招标投标规章。图10-6 招标过程10.3.3 投标文件的组成图10-7投标文件组成10.3.4 开标和评标开标开标 开标应当在招标文件确定的提交投标文开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。应当为招标文件中预先确定的地点。招标人将在招标文件规定的时间和地点开标。招标人将在招标文件规定的时间和地点开标。由投标人代表或由招标人委托的公证机构对由投标人代表或由招标人委托的公证机构对标书密封情况进行检查并公证。标书密封情况进行检查并公证。由招标
17、人公开拆封唱标,唱标内容以由招标人公开拆封唱标,唱标内容以投标一投标一览表览表为准。为准。开标后进入询标、评标阶段。开标后进入询标、评标阶段。评标的原则评标的原则 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标工评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标工作的基本原则:作的基本原则:认真贯彻国家有关法律、法规,维护国家利益。保护采购人的各项合法利益。公平、公正地对待所有投标人,对所有投标人的投标评价均采用相同的程序和标准。招标文件、投标文件和依规定允许补充的具有法律效力的其他资料均是评标的依据。开标后,直到授予中标人合同为止,凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情
18、况、与评标有关的其他任何情况均严格保密。评标委员会成员的评标活动应当独立进行,并应遵循投标文件初审、澄清有关问题、比较与评价、确定中标供应商、编写评标报告的工作程序。10.3.5 中标 中标人的投标应当符合下列条件之一:中标人的投标应当符合下列条件之一:能够最大限度地满足招标文件中规定的各能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;项综合评价标准;能够满足招标文件的实质性要求,并且经能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。成本的除外。10.3.6 投标报价文件图10-8 投标报价文件的组成图10-9资格证明
19、文件的组成表10-2 商务条款偏离表10.4供方选择 当软件项目的管理组织收到供应商的当软件项目的管理组织收到供应商的报价单和建议书之后,就应该根据项目采报价单和建议书之后,就应该根据项目采购计划制订的评定标准和招标文件中规定购计划制订的评定标准和招标文件中规定的条件选择符合条件按的供应商。供方选的条件选择符合条件按的供应商。供方选择的过程是指接受投标书或建议书,并根择的过程是指接受投标书或建议书,并根据一定的评估标准选定一个或多个可以接据一定的评估标准选定一个或多个可以接受的合格的供应商的过程。受的合格的供应商的过程。表10-3 项目采购供应商评价表-等级评定表10-4 项目采购供应商评价参
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