气候变化经济学学习教案.pptx
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1、会计学 1气候变化经济学第一页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 阅阅 读读 文文 献献 1.1.王军:王军:气候变化经济学的文献综述 气候变化经济学的文献综述 世界经济,世界经济,2008 2008 年,第 年,第8 8 期。期。n n 2.2.尼古拉斯 尼古拉斯 斯特恩:斯特恩:气候变化经济学 气候变化经济学,经济社会体 经济社会体制比较 制比较 2009 2009 年第 年第6 6 期。期。n n 3.3.曹荣湘:曹荣湘:全球大变暖 全球大变暖:气候经济、政治与伦理 气候经济、政治与伦理,社会科,社会科学文献出版社,学文献出版社,2010 2010 年版。年版。n n 4.4.崔大鹏
2、:崔大鹏:国际气候合作的政治经济学分析 国际气候合作的政治经济学分析,商务印书,商务印书馆,馆,2003 2003 年版 年版。第 1 页/共 43 页第二页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 讨论的问题n n 1.气候内生化的经济增长模型n n 2.气候变化的社会成本分析n n 3.气候变化的政治经济学分析第 2 页/共 43 页第三页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 一、气候变化经济学的兴起n n 从上世纪80 年代开始,经济学家逐渐开始关注气候变化的问题,他们使用经济学的研究方法对控制全球变暖、温室气体减排的成本,以及由此而为人类带来的收益进行比较。第 3 页/共 43 页第四
3、页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 气候变化具有三种截然不同的特征,导致传统的经济学理论很难直接应用。n n 第一个特征是外部性特征。全球变暖是由大气中二氧化碳和其他温室气体浓度的不稳定导致的,大气相当于一种社会先行资本,既不属于私人拥有,也不便在市场上进行交易。传统的经济理论几乎只考虑到了私人拥有并且其所有权可以在市场上进行交易的那部分稀缺资源。n n 第 4 页/共 43 页第五页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n n n 第二个特征与代际公平相联系。当我们这一代燃烧化石燃料并从中获得很高的生活水平时,我们的后代人却要承受全球变暖和其他一些问题的后果(Uzawa,2003)。第
4、5 页/共 43 页第六页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 第三是全球性特征。气候变暖作为一种外部性 第三是全球性特征。气候变暖作为一种外部性物品 物品,不管在起因还是在后果上面 不管在起因还是在后果上面,都具有全球性特 都具有全球性特征。征。n n 空气污染对公众健康的影响基本局限在制造污 空气污染对公众健康的影响基本局限在制造污染的地区及附近 染的地区及附近,但温室气体对气候变化的影响和造 但温室气体对气候变化的影响和造成的边际损害与它来自哪个国家没有关系。因为温室 成的边际损害与它来自哪个国家没有关系。因为温室气体会在大气中扩散 气体会在大气中扩散,而地方性的气候变化也依赖于 而地
5、方性的气候变化也依赖于全球的整个气候体系。全球的整个气候体系。n n 这就产生了一个国际公平的问题 这就产生了一个国际公平的问题,排放量最大的 排放量最大的国家从燃烧化石燃料的过程中获益也最多 国家从燃烧化石燃料的过程中获益也最多,而那些由于 而那些由于全球变暖受害最大的国家从排放二氧化碳的活动 全球变暖受害最大的国家从排放二氧化碳的活动中获益却最少。中获益却最少。第 6 页/共 43 页第七页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 近年来,经济学家将经济学理论的最新研究成果不断运用到气候变化问题的研究中,研究主要就是围绕气候变化的这三种特征展开:外部性及其解决方式在气候变化问题上的应用;如何
6、引入贴现率指标从而达到代际之间的公平;以及使用博弈论等研究方法,探讨应对气候变化的国际合作及其实现机制,以解决气候变暖全球性的难题。第 7 页/共 43 页第八页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 经济学家 经济学家Williams Naudhous1982 Williams Naudhous1982 发表了题为 发表了题为”Hast Fast Shall We Craze the Global Commons”Hast Fast Shall We Craze the Global Commons”的文 的文章,开始应用经济学研究气候变化,从此气候变 章,开始应用经济学研究气候变化,从此气
7、候变化经济学就将焦点落在分析气候变化的影响和提 化经济学就将焦点落在分析气候变化的影响和提供积极的针对面临的气候问题的政策分析。虽然 供积极的针对面临的气候问题的政策分析。虽然和环境经济学的其他领域有重叠,但气候变化经 和环境经济学的其他领域有重叠,但气候变化经济学更多的是利用气候变化的鲜明特点,即温室 济学更多的是利用气候变化的鲜明特点,即温室气体影响的长期性、气候问题产生和影响范围的 气体影响的长期性、气候问题产生和影响范围的全球化、政策的效益和成本的不平衡的分布等,全球化、政策的效益和成本的不平衡的分布等,来理解气候变化问题的多个侧面。通过模拟经济 来理解气候变化问题的多个侧面。通过模拟
8、经济发展和温室气体排放增长的趋势,检验和分析技 发展和温室气体排放增长的趋势,检验和分析技术选择对气候变化进程和减排成本的影响,选择 术选择对气候变化进程和减排成本的影响,选择控制气候变化的具体措施(如碳税和碳交易等)。控制气候变化的具体措施(如碳税和碳交易等)。第 8 页/共 43 页第九页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 气候变化经济学已经建立了其研究领域和基础要素,并在经济学界达成了共识。1997 年,美国2500 名经济学家,包括9 位诺贝尔经济学奖得主共同发表了一项声明,指出最有效的减缓气候变化的方法是通过基于市场的政策。n n 他们认为如果没有控制措施,温室气体继续排放将导致
9、世界随着气候系统的变化经历根本性的变革。他们相信经济学家和决策者能够利用大量的证据和量化的风险评估提供的信息来帮助形成应对气候变化的措施。第 9 页/共 43 页第十页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 二、气候变化经济学的理论基础 二、气候变化经济学的理论基础n n 1 1、气候变化的外部性问题、气候变化的外部性问题n n 对外部性和公共物品的基础理论的研究几乎是所 对外部性和公共物品的基础理论的研究几乎是所有研究气候变化经济学的开始。有研究气候变化经济学的开始。n n(1)(1)大气是一个公共物品 大气是一个公共物品:n n 那些没有为大气付出价值的人也可以享受到它带来的 那些没有为大
10、气付出价值的人也可以享受到它带来的福利 福利,n n 同时一个人对于大气的使用也并不能减少别人对它 同时一个人对于大气的使用也并不能减少别人对它的使用。的使用。n n 大气是 大气是/地球上人人有份的最大公地。市场并 地球上人人有份的最大公地。市场并不会自动地提供正确类型和数量的公共物品 不会自动地提供正确类型和数量的公共物品,因为 因为在没有政府政策影响的情况下 在没有政府政策影响的情况下,私人投资者很少或者 私人投资者很少或者根本不会去做。根本不会去做。n n 第 10 页/共 43 页第十一页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n(2)相关物品和服务的市场情况并不能反映对大气的不同消费和
11、投资的后果。许多的经济行为会导致温室气体的排放,温度会因此提高,这会造成全球以及后代的成本。温室气体排放者带来了气候变化,但是几乎没有任何经济利益去刺激他们减少气体的排放,他们无需为自己行为的后果负责。第 1 1 页/共 43 页第十二页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n(3)气候变化还具有持久性、不确定性以及巨大的破坏性等特点,这使得气候变化还完全不同于很多通常研究的外部性物品(Stern,2007)。n n 按照经典的经济学理论,外部性的解决方式有征收庇古税,建立外部效应市场等。对于温室气体减排来说,对应的可行措施为对每一单位的碳排放征税和对某一许可证制度所发放的排放限额进行交易。第
12、12 页/共 43 页第十三页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 气候变化外部性的解决方式之一:碳税n n 碳税的经济学原理是著名的/庇古税,由剑桥学派经济学家庇古在著作 福利经济学 中提出。庇古税的原意是用于解决污染的外部性问题,主张对造成污染的企业征税,税率就是污染给社会造成的边际成本。庇古税在理论上无懈可击,但在实践中却有绕不开的难题:n n 为了征税,我们需要知道最合适的污染水平。但如果最合适的污染水平已知,就可以通行政指令直接告诉污染企业精确生产那么多,而完全没必要实施这种税收计划。第 13 页/共 43 页第十四页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 与庇古税相对,碳税作为解
13、决气候变化外部性的一种工具目前被广泛关注,并且在有些国家已经开始实施。因为二氧化碳是目前全球变暖的重要原因,而且相对容易监测(Victor,1991年),因此作为第一种温室气体被征税。由于前述提到的气候变化外部性的全球性特征,所以需要在全球范围内征收碳税。n n 全球碳税征收前必须解决三个问题:首先,分配控制份额需要公平;其次,碳税的具体形式需要得到认可;最后,要鼓励各国参与其中,使搭便车的机会降到最低.第 14 页/共 43 页第十五页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 就如何征收碳税的问题,经济学家还探讨了三种征税方案。n n 第一,由专门的国际机构征收全球税,按固定比例对参与减排的国
14、家给予报销。n n 第二,征收和国内税相协调的全球税,对所有国家实行相同税率。n n 第三,为实现国内目标而设计的国内碳税应成为实现成本-效率体系的手段之一,但国家间的搭便车行为使得这种国内碳税的政策不能有效拓展至全球。第 15 页/共 43 页第十六页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 气候变化外部性的解决方式之二:可交易许可证n n 可交易许可证的基本原理是由科斯定理引申出的排污权市场和许可证交易。n n 科斯的观点基于这样的假设,在不存在交易成本的情况下,只要给排污权以清晰的产权界定,为污染总额制定一个上限并按照这个额度发放许可证,污染的制造者和受害者都可以在一个特定的排污权市场中进
15、行许可证交易,通过市场来为污染给社会造成的边际成本进行定价。这种做法在理论上可以解决庇古税的困境。第 16 页/共 43 页第十七页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 与排污权交易相对 与排污权交易相对,温室气体的排放权也可建立一 温室气体的排放权也可建立一个这样的市场 个这样的市场,这个市场发放的配额称为可交易许 这个市场发放的配额称为可交易许可证 可证,从而进行全球变暖的控制。从而进行全球变暖的控制。n n 首先确立各国每年排放的最高限额 首先确立各国每年排放的最高限额,各国减少 各国减少温室气体排放若低于最高限额 温室气体排放若低于最高限额,则可将多余许可证 则可将多余许可证卖给其他
16、国家。卖给其他国家。n n 通过购买许可证 通过购买许可证,需求国可增加温室气体排放以 需求国可增加温室气体排放以达到平衡。只要排放量之和等于每年允许的排放总量 达到平衡。只要排放量之和等于每年允许的排放总量,则无论排放许可证起初在各国间如何分配 则无论排放许可证起初在各国间如何分配,成本 成本-效 效率体系都会实现。率体系都会实现。n n 要实施可交易许可证体系 要实施可交易许可证体系,关键议题是如何分配许可 关键议题是如何分配许可证。按道德原则 证。按道德原则,地球上所有人都有平等地排放碳的权利 地球上所有人都有平等地排放碳的权利,第 17 页/共 43 页第十八页,编辑于星期二:一点 二
17、十四分。n n 经济学家提出并分析了基于人口的许可证分配 经济学家提出并分析了基于人口的许可证分配体系。对于世界上大多数已经实现工业化的发达国 体系。对于世界上大多数已经实现工业化的发达国家而言 家而言,其当前排放量远远超过基于人口的初始分 其当前排放量远远超过基于人口的初始分配量。要以最小成本实现许可的排放目标 配量。要以最小成本实现许可的排放目标,需要获得 需要获得来自发展中国家的许可证。如果按照 来自发展中国家的许可证。如果按照20 20 美元 美元1 1 吨的价格 吨的价格计算 计算,每年大约需要 每年大约需要500 500 亿美元实现这种购买 亿美元实现这种购买,这会导 这会导致大规
18、模资金从发达国家转移到发展中国家。致大规模资金从发达国家转移到发展中国家。n n 从道德角度讲 从道德角度讲,基于人口的初始分配并不是唯一 基于人口的初始分配并不是唯一可能的策略。可能的策略。Rose Rose 和 和Stevens(1993)Stevens(1993)列举了 列举了10 10 个源自道 个源自道德基准的分配规则 德基准的分配规则,比如削减各国排放比例 比如削减各国排放比例,给最贫穷 给最贫穷的国家分配较大比例许可证等等。他们的研究证明 的国家分配较大比例许可证等等。他们的研究证明,基于这两个分配规则下的许可证贸易会大幅度减少成 基于这两个分配规则下的许可证贸易会大幅度减少成本
19、 本,而且许可证初始分配会使所有国家福利改善。而且许可证初始分配会使所有国家福利改善。第 18 页/共 43 页第十九页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 2、气候变化的两个公平问题n n(1)气候变化的代际公平与代际贴现率n n 代际贴现是环境经济学研究中所使用的一个经典的方法。环境经济学家认为,应该将每一代人从环境和自然资源中获得的利益考虑在内。人们更偏好于尽早获取收益而不是推迟到未来,机会成本的存在使得代际之间的贴现方法变的必要。因为温室气体会在大气中存在很长时间,后人需要承受全球变暖的后果,气候变化经济学的研究也需要将代际公平的考虑纳入分析之中。第 19 页/共 43 页第二十页,
20、编辑于星期二:一点 二十四分。n n 在如何确定合适的代际贴现率这一问题上,存在一个传统争议。一部分人主张基于高机会成本,确定一个高贴现率来减少当前对气候变化控制;n n 另一部分人主张基于低时间偏好率,确定一个低贴现率来加强当前对气候变化的控制。这种争议一直持续到最近。第 20 页/共 43 页第二十一页,编辑于星期二:一点 二十四分。n n 最后的结论是:即使对全球变暖这样的问题,贴现也可能是合理的。他们认为不应把贴现条件加入一个客观的函数方程里,而应将之加入约束条件中,因为经济学的最优是约束条件下的极值。n n 第一,温度上升或温室气体集中的上限应确定。n n 第二,将现值标准植入成本-
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