工程项目建议书(15篇).docx

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1、工程项目建议书(15篇)工程项目建议书工程项目建议书1一、概况农场位于翁牛特旗最东端，河与xx市xx镇相望，南隔河与xx市相毗邻，地处河与河的三角地带，是xx市乃至重要的商品粮生产基地，年产粮食6500万公斤左右，占全旗粮食产量的1/81/7之间。全场1.4万人口，13.8万亩土地，其中耕地7万亩，辖11个村分场，20xx年人均纯收入4012元。下载文档河和河是河的两大主要支流，位于两河交汇的三角地带。我场属冲击平原，含水层地貌上为河墁滩及一级阶地，地势较低，河谷地下水自西向东流，含水层主要是冲击平原的砂砾石，向下颗粒变细并夹有粉细砂0。21.5cm的比例占75%。含水层厚度1060米，单井涌

2、水量为160米/小时200米/小时之间;渗透系数815米/日，水质为重碳酸钙钠型，矿化度为0.42克/升，地下水埋藏深度在1.5米3米之间，水质良好。境内的地上水资源主要靠河和河的河水，河河水主要靠胜利渠首汇集，河河水主要靠一号渠首汇集，近年来由于干旱两河水处于断续状态，主要靠提取地下水进行灌溉。二、项目区基本情况项目区耕地面积是万亩（其中旱田万亩，水浇地万亩）;旱田主要种植作物有玉米万亩，杂粮、杂豆万亩。据20xx年末统计，项目区粮食总产万公斤，平均单产公斤，人均持有粮公斤。牲畜总头数头（只），其中大畜头（只），小畜头（只），生猪口。农牧业总产值xx万元（其中农业产值xx万元，牧业产值xx万

3、元），农牧民人均纯收入xx元。可以看出，农场是一个以农业生产为主，农牧结合的地区，农业收入是农牧民的主要经济收入来源。但是由于诸多因素的影响，项目区机电井配套工程进度缓慢，农业灌溉用水利用程度很低，各农牧户之间经济收入不平衡，农牧民的生活水平有较大差距，生活比较贫困，贫困人口达到人，占项目区总人口的%。主要致贫原因是有以下三个方面：一是多年以来，项目区农牧业生产结构、生产条件没有多大变化，农牧业生产发展缓慢，先进的农业生产技术得不到有效推广。二是由于近几年的持续干旱，原有xx亩水浇地，现因地表水供水不足，xx亩水浇地变为旱地，农牧民的收入减少。三是农牧民对水源工程建设和农业节水灌溉技术重视不足

4、，没有很好的开发和利用好现有水资源。如果有计划地开发利用好地下水资源，并结合节水灌溉工程，可以提高农牧业灌溉用水的利用率，从而有力的促进项目区农牧业经济的发展，同时也对翁旗东部地区的农牧业经济发展，建设一批高标准、科技含量高、高效益的农田节水灌溉工程，达到以点带面推动农牧业强旗政策的.落实，有着重要的现实意义和深远的历史意义。农场机电井配套项目区是一个以利用地下水为灌溉水源的井灌区，现有水源井眼，配套的动力设备是柴油机。灌溉面积是xx亩，目前这些水源井运行状态良好，但也存在一些问题：一是由于缺少节水灌溉措施，输水渠道渗透严重，水利用系数较低，水资源浪费严重;二是以油换水运行成本高，管理不变。从

5、整个项目区情况看，还有xx亩旱田没有解决灌溉问题，应加大对灌区的投资力度，完善灌区功能，进一步提高灌区的农业综合生产能力和粮食生产能力。三、项目建设的必要性1、河水利用情况：由于河水流特性是春季最长过流时间一个月左右，夏季洪水每次过流时间一般为34天，主洪峰期一般为几小时至十几小时。在河上的引水闸主要有一号闸，但由于干渠缺少配套工程，所以对河水的利用率远远达不到生产的需要。2、河水的利用情况。河水由于有胜利渠首的橡胶坝工程，只要有水就能引入胜利干渠，但由于近几年干旱少雨，上游的红山水库已近干涸，因此也无法利用河水。农场现有机电井总数已达到680多眼，除利用地表水外，在耕作期内大多利用地下水，每

6、年提取地下水3000多万立方米。在地下水利用上也存在很多问题，一是电井少，机井多，费用高。现有电井仅有不足100眼，机井近600眼，按用电和用油对比，浇一亩地用电和用油分别是6.5元和10元，全场7万亩耕地都按大田计算，每年用油要比用电至少多支出120多万元。二是用油紧张。每到春耕夏浇季节群众买油就成了难题，加油站前拥挤不堪，有时昼夜排队，排队排出一、二里地长，很多人为排班夜间就住在排队的车里，为了争抢经常发生斗殴等，造成了群众生产上的不便。四、项目建设的可行性农田电力配套工程是一项农业基础设施建设，项目实施竣工后，见效快，将有显著社会效益和经济效益，对增加农民收入，改善农民生产、生活条件，改

7、善当地生态环境及我场的经济全面发展都起着积极的促进作用。今年，旗农电局在我场建设变电所，明年即可投入使用。届时我场的用电质量将全面提升，改变用电难、电压低的现状，对我场的农田电力建设项目起到关键性作用。实施该项目，直接关系到当地群众的切身利益，群众的积极性很高，场部对该项目非常重视，决定下大力量抓好此项工作，为工程的实施奠定了良好的基础。总之，该项目社会效益、经济效益显著，项目是可行的，也是十分必要的。五、工程任务和规模该工程主要任务是使万亩耕地的机井全部配套输变电设施，设计新增高压线路xx公里，低压线路xx公里，配套50KV工程项目建议书范文变压器台，新打井眼，建井房座，铺设输水管路xx米。

8、六、工程投资估算工程总投资估算为万元，其中高压线路投资每延长米35元，计万元;低压线路每延长米25元，计xx万元;50KV工程项目建议书范文变压器每台2.5万元，计xx万元，新打机电井每眼1.5万元，计xx万元，建井房每座6000元，计xx万元。七、项目资金筹措工程总投资xx万元，其中：申请国家扶助资金xx万元，群众自筹资金xx万元。八、效益分析（一）社会效益：工程完工后，群众再不为买柴油难怕浇不上地而犯愁，而且灌溉用人工减少，劳动强度降低，群众生活质量进一步提高。（二）经济效益：机井浇地每亩能耗10元，而改用电井，每亩浇地费用仅为6.5元，每亩浇一次水即可节省3.5元。按每年浇地5次计算，万

9、亩耕地每亩可节约xx万元。此外，每年还可节省灌溉用人工xx个以上，折资xx万元，经济效益显著。（三）生态效益：工程完工后，项目区眼井全部用上清洁无污染的电能，每年少燃烧柴油万升以上，减少了对大气的污染。工程项目建议书2一、项目建设的必要性:江山市民政局现租住于江山市社会福利院作为办公场所。因此，该项目建设是必要的。二、项目名称:民政局办公用房装修工程。三、项目建设地点:江山市区南一街10号。四、主要建设内容:装修灾害救助视频会议室、婚姻登记办事大厅、工作人员办公室等;更换排污管、电线、门窗;宽带网线布置;内墙粉刷、外墙防水处理等。工程项目合理化建议、认真会审图纸，积极提出修改意见在会审图纸时，

10、对于结构复杂、施工难度高的项目，要从方便施工，有利加快施工进度和保证工程质量，同时能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑。会审之后要提出有科学根据的合理化建议，争取业主和设计单位的认同;要在地下和水下进行的，在施工结束后不能挖开验收，如果在施工中任何一个环节出现问题，将会影响到整个工程的施工质量和施工进度，严重者将导致安全事故，造成经济损失。所以要求在施工过程中有施工技术措施保证，并且加强施工质量管理。在施工前要认真熟悉设计图纸及有关施工规范，仔细研究地质资料，对施工过程中可能发生的问题进行分析并制订出切实可行的施工方案，为有效地加强施工质量控制作好充分准备。成子L技术与质量控制:1、埋置

11、护筒、安装钻机，使钻杆中心重合，将其水平位移及倾斜度误差按规范要求进行调整，严格控制护筒中心与桩位中心偏差不大于50mm。陶龙水;2、钻孔过程中，在粘土层适当少投泥土，靠钻进自行造浆固壁;在砂土层则适当加大泥浆浓度固壁。施工规范中泥浆的控制指标:粘度测定l720mm;含砂率不大于6%;胶体率不小于90%等在钻孔灌注桩施工过程中必须严格控制。自然条件不能满足要求的，要专门采取泥浆制备，选用高塑性粘土或膨润土，拌制泥浆工方法的确定，施工机具的选择，施工顺序的安排和流水施工的组织。3、施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。制定

12、施工方案要以合同工期和相关规定为依据，要对项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素进行综合考虑，以制定出一个经济、合理、可行的施工方案。4、落实技术组织措施落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低成本的又一个关键。5、组织均衡施工。加快施工进度，缩短工期缩短工期、加快施工进度，必然会增加一定的成本支出。例如会增加夜间施工的照明费、夜点费和工效损失费;增加模板的使用量和租赁费等。因此在签订合同时，应根据用户的赶工要求，将赶工费列入施工图预算。如果事先并未明确，而是用户在施工中临时提出的赶工要求，则应请用户予以签证，费用按实际支出结算。另外

13、，由于加快施工进度，资源的使用相对集中，往往会出现作业面太孝工作效率难以提高，以及物资供用脱节，造成施工间隙等现象。因此，在加快施工进度的同时，必须根据实际情况，组织均衡施工，切实做到快而不乱，以免发生不必要的损失。六、提高机械利用率节约机械使用费用要做好以下三方面的工作:一是结合施工方案的制订，从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，选择最适合项目施工特点的施工机械，做到既实用又经济。二是做好工序、工程机械的施工组织工作，最大限度地发挥机械效能;同时对机械操作人员的技能也要有一定的要求，防止因不规范操作或操作不熟练影响正常施工，降低机械利用率。三是做好平时的机械维修保养工作，使机械始终

14、保持完好状态，随时都能正常运转。严禁在机械维修时不按标准对零部件进行拆装，导致人为损坏机械。总之，施工项目成本控制是施工项目管理的核心内容，一个工程项目开工建设，必须成立一个精于的项目经理部，配备具有较强专业技术和组织领导能力的项目经理，以及对施工项目有直接影响的施工技术员、材料员、安全员、质量员等，在项目经理的领导下，明确分工、各负其责，通过团结协作，严密配合，定期进行成本核算和分析，使施工项目的实际成本控制在理想的成本范围内，是降低施工项目成本，提高项目收益的关键所在。工程项目建议书3一、工程项目建议书的总论1、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况，项目建议书撰写

15、单位情况）2、拟建地点：3、建设内容与规模：4、建设年限：5、效益分析：二、项目建设的必要性和条件1、建设的必要性分析也属于工程项目建议书的一部分。下载文档2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）项目3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）三、建设规模与产品方案1、建设规模（达产达标后的规模）2、产品方案（拟开发产品方案）四、技术方案、设备方案和工程方案（一）技术方案1、生产方法（包括

16、原料路线）2、工艺流程（二）主要设备方案1、主要设备选型（列出清单表）2、主要设备来源（三）工程方案1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（平面图、规划图在工程项目都是需要有一定的体现的）2、建筑安装工程量及三材用量估算3、主要建、构筑物工程一览表1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）2、流动资金估算3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）项目1、自筹资金2、其它来源五、效益分析（一）经济效益1、销售收入估算（编制销售收入估算表）2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）3、利润与税收分析六、项目建议书结论工程项目建议书4一、项目基本情况1、

17、项目名称：崇远小学校食堂建设工程2、建设性质：新建3、项目业主：崇远小学校4、建设地址：崇远小学校校园内5、项目目标：新建一个食堂，解决学生就餐。6、建设规模及内容：新建食堂230平方米。7、项目资金概算：共计投入资金34.5万元。9、项目业主法人代表及联系电话：法人代表：刘建国，联系电话：XXXXXXXXXXX二、项目学校概况随着我县教育事业发展的加快和质量的提升，我校现有办学条件不能满足中小学生标准化建设的基本要求，也不能为全校师生提供就餐。因此，急需新建一个食堂，满足我校师生就餐的需求。三、项目建设依据：（1）县教委下达的关于20xx年农村义务教育食堂建设资金分配的通知石教委文【20xx

18、】11号文件。（2）城市普通中小学校建设标准的通知要求。（3）国家校舍安全工程要求。四、学校新建食堂的必要性和可行性（一）项目建设目标我校现有办学条件还存在不足，现国家通过各学校加大基础设施的建设力度。食堂建设工程项目的建设，极大的改善了我校的办学条件，能使我校办好人民满意教育。（二）项目建设的必要性和可行性1、项目建设的背景及意义国家“十二五”发展规划纲要指出；全面实施素质教育，着力完成“普及、发展、提高”三大任务，加快教育结构调整，促进教育全面协调发展，建设学习型社会。提高教育教学质量，促进国民素质，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊重要地位。下载文档根据教育要均衡发展的特点和重庆

19、城乡统筹要求，学校要更好地面向社会、面向市场办学，紧密结合生产服务一线对人才的要求，实行灵活多样的人才培养模式。突出技能和实践能力的培养，抓好以敬业和诚信为重点的道德教育，提高教育服务经济社会发展的能力。西部大开发需要人才，人才的培养离不开教育，教育的基石就是教学设施和师资的保障。教育体制改革的根本目的就是提高全民族素质，多出人才，出好人才，国家正在着力调整宏观教育结构，拓宽人才培养的道路，构建有利于实施素质教育的人才的“立交桥”，满足人民群众日益增长的对教育的需求。2、项目建设的必要性（1）有利于提高学生身体素质，提高教育质量由于我县地处山区，学生生活比较贫困，现由财政拨资金予以提高，而我们

20、部分学校无基本的就餐条件，因此学校须尽快改善学校的就餐环境，可以提高学校的弱势群体利益，达到人人都可以享受平等教育、构建和谐社会的目的。（2）完善学校公益性基础设施、提高学校整体办学水平、加快教育事业发展的需要学校教学环境条件差、基础薄弱的格局，各项公益性基础设施很不完备，影响了学生综合素质的提高，这严重制约了学校整体办学水平的提高，影响了教育事业发展的需要，更制约了教育均衡发展。综上所述我校食堂建设工程项目的建设是迫在眉睫。五、项目场址选择（一）、场址条件1、建设地点：石柱县崇远小学校校园内，符合建设标准。2、地形地貌条件：该建设地区的地势坡度不大，有点起伏，地质结构良好，基础良好，建设时只

21、需平整场地即可。3、地质情况：根据建设该地区的地质情况，参考学校已建的建建筑物的地质勘察资料，可推断该地区的岩土空间分布单一稳定，无冻土，场地类别为类，基础承载力特征值均在160Kpa左右。4、地震条件：根据国家地震局2004年发布的14000万地震烈度图，该地的抗震设防烈度均为7度。5、公共设施条件（1）供电供电由该区域供电公司供应，能满足学校单回路供电要求。（2）给水供水采用就近或就便取水方式，根据建筑给排水设计规范，学校日最高用水量约为5001000L，总供水量可满足该建筑物的需求。（3）我校有公路直通学校。6、社会环境条件：该建设地点在原校园内，不属于国家自然保护区、风景名胜区等禁建区

22、场地，符合国家环境保护法规要求。8、施工条件：该项目在施工期间，水、电用量不大，变电房就在学校附近，可从就近引入，所需用的砂、石、水泥由本地供应，运输距离均在50公里以内，普通木门和塑钢窗由本地采购，钢材均由外地购入。六项目建设进度计划1、工程进度安排第一阶段：20xx年8月，立项、规划等前期工作。第二阶段：20xx年8月20xx年11月，我校食堂建设工程及附属工程，竣工并验收，20xx年12月正式投入使用。2、工程资金来源县教委下达的关于20xx年食堂建设的中央专项资金。七项目保障措施为加强对我校新建食堂工程（以下简称“工程”）的建设监督管理，确保工程质量、安全、进度和效益，依照国家有关法律

23、法规、标准规范和全国中小学校舍安全工程实施方案（以下简称“实施方案”），执行。1、工作要点监督检查工作必须坚持实事求是的原则，重实地调查研究、重证据，在适用法律和行政纪律上人人平等。2、工作方法监督检查工作实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。监督检查工作建立举报制度。群众参与。3、职责分工（1）“工程”接受群众和上级领导的监督。（2）在中心校领导下，共同配合，按照“实施方案”要求，对本校“修缮工程”实施进行专项检查。（3）按要求开展“工程”监督检查工作；每月年向中心校舍安全工程领导小组办公室报告监督检查情况。（4）对检查中发现的问题，及时组织整改，造成严重影响和重大损失的要追究有关

24、责任人的责任。（5）对各部门职责落实情况和“工程”组织管理情况进行监督检查；对“工程”规划和年度项目预算（计划）执行情况进行监督检查；为各项监督检查工作提供学校基本情况和“工程”规划情况。（6）其工作人员在“工程”实施中的问题；受理违反行政纪律问题线索；调查处理违反行政纪律案件；受理对其违规违纪行为不服。工程项目建议书5在各类园林绿地中，特别是现代城市的综合性公园、路边花园等，如*市、贵阳市的河边公园，因造景及生活生产活动的需要，用水量也是很大的。为了满足各用水点在水质、水量和水压三方面的基本要求，需要设置一系列的构筑物，从水源取水，并按用户对水质的不同要求分别进行处理，然后再将水送至各用水点

25、使用。这一系列的工程设施即称为给水工程。水在使用过程中通常会受到污染，形成成分复杂的污水。这些污水如不经过处理就排放，会使土壤或水体受到污染，从而危害人体健康，破坏生态环境。同时污水中也含有一些有用物质.经过处理也可回收利用。雨水虽然较清洁，也不必处理，但是，为了避免或减少水土流失及对生产、生活的不利影响，也需通过排水设施安排其合理去向。这就是我们所说的城市园林排水工程。1园林给排水工程的特点园林给排水工程是城市给排水工程的一个分支，在很多城市通常较为简单，但它又有园林自身的特点和要求：（1）设施及构成都比较简单。大多数情况下是与城镇给排水管网工程相衔接。只有在远离城镇或者连接不便时，才单独设

26、置园林给排水系统。（2）除生活用水外其余如养护、造景、消防等用水，只要无害于动植物、不污染环境即可使用。（3）园林的污水多属于生活污水，成分简单有害物质少，一般不需要单独处理。（4）给排水设施的设计与修建应注意与园林环境的协调，同时也可以利用降水及排水设施创造园景，如瀑布、跌水等。（5）园林排水通常宜采取地形排水为主，管渠排水为辅的原则。2园林给水工程的组成完整的.城市园林给水工程通常是由取水工程、净水工程和配水工程三个部分组成。2.1取水工程我们这里所说的取水工程是从城市附近或城市内部的江、河、湖、井、泉、水库等各种水源取水的一项工程。通常由取水构筑物、管道、机电设备等组成。园林用水也可以从

27、城市给水管网中直接取用。2.2净水工程原水通常不能直接使用，需要根据各类用水对水质的不同要求分别进行处理。如，在进行某些植物的给水时应注意：自来水中的余氯若浓度较高，则需放置23天或进行除氯措施处理后，才能用于能于植物养护。尤其是对于对氯敏感的植物，更需注意。净水工程通常是通过各种措施对原水进行净化、消毒处理，去除水中有害杂质、提高水质的工程。2.3配水工程位于城区的园林绿地用水，通常是从城市给水管网就近接入，远离城区的需因地制宜设法解决。如生活用水可取用地下水或泉水，其他用水也可从江、河、湖等水源直接取用。3园林用水的来源一般水的来源不外乎地表水与地下水两种。3.1地表水3.2地下水也是由大

28、气降水渗入地层，或者河水通过河床渗入地下而形成的。地下水一般水质澄清、无色无味、水温稳定、分布面广，并且不易受到污染，水质较好。通常可直接使用，即使用作生活用水也仅需做一些必要的消毒.不必再净化处理。3.3自来水城市园林用水还可以使用自来水，城市给水管网中的水已经过净化消毒，一般能满足各类用水对水质的要求。但要注意，自来水中的余氯若浓度较高，则需放置23天或进行除氯措施处理后才能用于能于植物养护。尤其是对于对氯敏感的植物，更需注意。4园林用水给水管网的布置（1）城市园林中用水特点：（a）用水点较分散。（b）备用水点分布于起伏的地形上，在较高程上变化大。（c）水质可根据用途不同分别处理。（d）用

29、水有高峰期和低谷期。（2）给水管网布置的基本形式：（a）树状管网：管网布置犹如数枝，从树干到树梢越来越细，由干管和支管组成，其优点是管线短，投资省。但供水可靠性差，一旦管网局部发生事故或需检修，则后面的所有管道就会中断供水。另外，当管网末端用水量减小，管中水流缓慢甚至停流而造成“死水”时，水质容易变坏。适用于用水量不大、用水点较分散的情况。（b）环状管网：干管和支管均呈环状布置的管网。其突出优点是供水，安全可靠，管网中无死角，可以经常沿管网流动，水质不易变坏。但管线总长度大于树状管网，造价高。主要用于对供水连续性要求较高的区域。其优点是管线短，投资省。但供水可靠性差，一旦管网局部发生事故或需检

30、修，则后面的所有管道就会中断供水。另外，当管网末端用水量减小，管中水流缓慢甚至停流而造成“死水”时，水质容易变坏。适用于用水量不大、用水点较分散的情况。（3）给水管网的布置要点。（a）干管应靠近主要供水点，保证有足够的水量和水压。（b）干管应尽量埋设于绿地下，避免穿越道路等设施。（c）在保证不受冻的情况下，干管宜随地形起伏铺设，避开复杂地形和难于施工的地段，以减少土石方工程量。（d）和其他管道按规定保持一定距离。（e）应力求管线最短，以降低管网造价和经营管理费用。5园林用水的废水排放园林用水，多数情况下水自己渗透到植物地下，不需要处理，但是，一个常见的现象是，在施水过程中水量过大或施水人员疏忽

31、，造成水满溢，用水地及其附近，到处都是水流不止，路边，花园，公园等的游览、休闲市民受到干扰，与当代城市文明不协调。采用罐车施水过程中，由于工作量比较大等原因，水枪喷水猛烈，或者施水时间掌握得不好，没有选在游客，行人少的时段进行，常有一些游客，行人被水枪袭击之类的现象，这些都是值得城市园林管理者注意的不文明现象。6*市园林给水的一个特点*市与其它一些城市一样，有河流流经城区湘江河，这是一个很大的优势，常常可以看见，在*市凤凰路与汇川一路的交接处，从湘江河里，用水泵抽水上来装罐水车，然后水车不光可以浇洒马路，还可以用于一些园林灌木，花草等的施水，简单方便还节约能源。工程项目建议书61.1全国“数字

32、城管”的建设背景随着社会经济、科技的发展，中国城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是保持城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。城市管理在城市文明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性;有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益;有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放;有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。应该看到，经过20多年改革开放，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入一个关键时

33、期;同时，城市管理滞后于城市发展也成为各个城市普遍存在的问题。目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后置，经常是要由群众电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，城市管理部门才知道问题的发生;城市管理各专业管理部门职能交叉、管理多头，造成出现问题时，有的事无人管、有的事多头管的局面;没有建立起一套长效城市管理的机制，使问题屡禁不止、越管越多;规划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。20xx年10月北京市东城区在全国率先建成并运行“数字城管”，这一管理模式被建设部列为推广项目。20xx年7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，“

34、东城区网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广，并确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市为先期试点。20xx年，建设部公布了第二批17个试点城市名单，20xx年公布了第三批24个试点城市。在这样的基础上，全国各地都开始推广该项目。建设部于20xx年1月27日发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出20xx年-20xx年为试点阶段，20xx年-20xx年为全面推广阶段。在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理在城市管理水平上均取得了较好的成效。实施“数字城管”，促进了城市管理工作

35、效率的提高、推动了城市管理体制的变化、促进了有关管理部门的协作配合、打造了解决群众问题的技术平台、人民群众的满意程度明显提高。1.2浙江省“数字城管”建设情况浙江省建设厅也于20xx年6月发文，推进数字化城市管理试点工作，浙江省数字化城市管理发展规划(20xx-2015年)已通过专家论证。根据规划，到20xx年前，浙江省11个设区市将全部建成“数字城管”系统，县(市、区)覆盖率将达到60%以上，初步形成全省一体、标准统一、资源共享、全局互动，具有浙江特色的“数字城管”体系。截至到20xx年12月：全省已有7个市、区、县建设完成了“数字城管”系统;另有10多个市、区正在实施建设中，其中杭州、诸暨

36、、台州路桥已通过国家住房和城乡建设部验收。1.3城市管理存在的难题随着“十一五”期间嘉善县经济社会的持续健康发展，按照嘉善县政府提出的五年工作目标的要求，城市长效管理、高效管理的机制尚需进一步完善，管理理念、管理体制、管理方式还需进一步创新。现阶段常见问题主要有：一、多头管理的局面依然存在二、信息滞后，管理被动后置当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生的问题得不到及时解决，城市管理被动后置。三、信息共享和传递不畅城市管理涉及领域宽、内容广，更因审批许可和处罚的分离，执法人员经常要为调查取证

37、到各有关部门查阅、调阅、复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部门，部门信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以与相对人及其他部门进行准确、及时、有效的沟通，执法效率难以提高。同时在操作过程中，在行政项目信息传输、违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现“想管的不管了，该管的管不到位”。第2章总体规划嘉善县数字化城市管理项目以“总体规划，分步实施”为原则，贯彻高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的理念，采用应用计算机网络技术、无线通信技术、“3S”空间信息技术、行业实体库技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化。创新城

38、市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平。通过本次项目的建设工作，整合现有管理信息资源，建立嘉善数字化城市管理基础资源库，完成对市政公用设施、市容、环境卫生、园林绿化、房屋土地以及道路交通等方面数字化城市管理创建工作，完成发现问题、派遣任务、问题处理、结果反馈、监督评价等各个环节的信息化，并构建嘉善县数字化城市管理监督评价体系。2.1建设原则1、技术先进性原则数字化城市管理系统建设是一项投资较大的信息化建设工程，在系统设计上应具有较高的技术先进性和功能完善性，要选择国内外先进的信息技术手段，并考虑主流技术的发展趋势，确保系

39、统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。2、功能实用性原则在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，要考虑系统操作界面的友好、易于使用、快速响应、便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。3、资源共享原则具有与其他信息系统数据共享、协同工作的能力。数字化城市管理系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。城市管理工作涉及到的相关部门和单位较多，要充分挖掘、整合、利用

40、现有城市管理资源和信息化资源，包括电子政府网、公安视频监控工程(全球眼视频监控)等，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设，通过信息化建设使多部门协同工作成为可能。在系统设计和建设过程中，还要重视数字化城市管理系统与其他部门的协同工作能力。数字化城市管理系统建设包括城市部件数据的普查、编码和建库，应用系统的开发和实施。数据库系统、网络结构、安全体系的设计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上。5、系统安全性原则数字化城市管理系统是一个大型的

41、网络化信息系统，建立完善的系统运行安全体系是一项十分重要的工作任务。通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。系统在实现过程中遵循下述两点基本原则：数据不被非法访问和破坏。系统安全性首要的是数据的安全性，系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问、窃取和破坏。系统操作的安全可靠。系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操作系统;同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。6、可扩展性原则由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不确定因素，系统在设计和

42、开发的过程中应提供一定的可扩展性，防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行的不稳定。尤其对于业务流程的变更，系统需提供“零编码”的扩展方式以适应业务需求的变化。另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行数据的交换和共享，系统需提供与现有系统的接口。7、易操作和易维护原则数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面7的易操作和易维护。要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。同时，系统应具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。8、稳步有序原则因地制宜，按照统一的规划稳定推进，范围是先从城市核心区块开始再

43、向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。2.2建设内容嘉善县数字化城市管理项目建设内容如下：1、确定嘉善县数字城管管理流程确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建设数字化城市管理系统的一项重要基础性工作。数字化城市管理系统管理流程的确定，首先要以建设部推广的数字城管模式为基础，同时结合嘉善县城市管理实际情况，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。2、建设嘉善县数字城管“两个轴心”根据嘉善县的实际情况，由监督中心负责案卷的受理、立案、问题处理的监督、核查、结案、考核评价，由指

44、挥中心负责案卷的派遣、处理结果的反馈、相关工作部门协调、问题的督查，形成具有嘉善县特色的“监管分离”的两个轴心。数字城管“两个轴心”的建设主要包括办公环境建设、组织机构建设、工作职责界定、系统平台建设和管理制度建设等方面。数字城管基础资源库是数字城管运行的基础，是数字城管建设的重点。基础资源库的建设包括：部件事件库、基础地形库、地理编码库、空间数据库的建设等。4、建设嘉善县数字城管基础设施平台数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术为保障，结合视频监控系统、呼叫中心(整合社会公众诉求渠道)、大屏显示系统等设施的使用实现各职能部门的联网、信息共享以及数字城管业务应

45、用系统的支撑。建立数字城管基础设施平台是数字城管建设的重要内容。5、建设嘉善县数字城管应用系统嘉善县数字城管应用系统的建设应包括符合国家建设部标准的9各基础子系统：无线信息采集、监督受理、协同工作、监督指挥、综合评价统计、地理编码、基础资源管理、数据共享与交换、应用维护子系统，另外，可根据嘉善县的实际情况，选择性的建设视频监控、社会公众实时发布、部件在线更新、领导移动督办、车载GPS指挥调度、业务短信系统等子系统。6、建立嘉善县数字城管综合评价体系综合评价体系的建设可以有效解决当前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面广、工作内容繁杂所造成的难以量化评价考评的问题。综合评价分为内评价和外评价两

46、个方面，内评价主要从数字城管内部提取数据进行评价;外评价主要从公众对城市管理的满意度、公众对城管问题投诉量的变化提取数据进行评价。7、制定嘉善县数字城管模式标准规范通过对嘉善县数字化城市管理建设项目中应用的各类信息的有序整合，行成统一的标准和规则，从而实现管理的规范化和标准化，既便于在数字化城市管理系统中有效传递，又可与其它电子政务信息标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。第3章建设方案3.1管理流程建设3.1.1业务角色规划嘉善县数字化城市管理项目业务角色划分为监督员、受理员、值班长、派遣员、指挥长、各专业部门、各级领导和社会公众。3.2组织机构建设嘉善县数字城管组织机构结合嘉善县的实际

47、情况，主要包括：城市管理“两个轴心”(即：监督中心和指挥中心)。1、监督中心的主要职能：负责统一采集、受理、汇总全市城市管理的各类问题信息，分类甄别，视情立案，随时掌握城市管理现状，对城市管理实施全方位、全时段的即时监控，对城市管理的有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行统计分析。2、指挥中心的主要职能：负责各类城市管理问题处置任务的派遣;对城市管理中的难点问题进行协调;对处置质量和效率进行督办;对处理结果进行反馈。系统核心数据主要包括基础地理数据、城市管理部件事件数据、城市管理地理编码数据、城市管理单元网格数据、城市管理业务数据、综合评价数据六类。按照应用层次可以分为核心业务数据和核心基

48、础数据。其中，综合评价数据和城市管理业务数据属核心业务数据，而基础地理数据、城市管理部件事件数据、城市管理地理编码数据、14城市管理单元网格数据属基础数据。3.4基础平台建设嘉善县数字化城管建设硬件系统主要包括网络与通信系统、工作站、服务器3.4.2建设内容3.4.3网络与通信系统建设嘉善县数字化城市管理建设项目的网络与通信系统建设是整体系统的重要组成部份。其主要目的是建设覆盖全区范围的网络系统平台，并为其上的各种支撑平台、应用系统提供网络支持，并保证系统的正确连通，正常运行。目前嘉善县数字城管网络系统的建设主要包括以下几块内容：核心路由交换网络设计;与数字城管监督指挥中心的互连对接;与嘉善县政府网及相关专业单位部门、街道社区的互连对接;