江西省九江都昌县第一中学新校区建设项目建设可行性研究报告.doc
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1、第一章 项目概况1.1项目简介1.1.1项目名称 江西省九江市都昌县第一中学新校区建设项目1.1.2项目建设地点 项目建设地点位于都昌县城的滨湖西区,属原县城码头旁边。地理位置优越,交通方便。1.1.3建设规模及内容 新校区总占地120亩,共建设各类建筑物面积38650m2,项目总资金6040万元。主要建设内容有:教学楼、科技电教楼、图书馆、综合办公楼、食堂礼堂、学生宿舍、教师住宅以及配套的其它辅助建筑和设施、运动场、道路、绿化工程等。1.1.4学校性质 国有公办普通高级中学1.1.5项目建设性质新建1.2学校概况都昌县第一中学是一所(江西)省级重点中学。钟灵毓秀的南山与它隔湖相望,绿水如茵的
2、东湖与它依依相邻。都昌一中建校以来历经几代人的不懈努力,如今已是一所有完善的教学设施、雄厚的师资力量、成绩斐然的省级重点中学。校园内道路交错有致,绿草如茵、四季有花、树影婆娑,环境悠静,莘莘学子尽享读书校园内,悠然见南山之情趣该校一直本着“先成人,后成才”的育人宗旨,逐步形成了“文明求实、团结奋进”的好校风,“敬业爱岗、开拓奉献”的好教风,“刻苦多思、进取创新”的好学风。都县一中创办于1931年,1980年被确定为江西省重点中学。它坐落于东湖北岸,面临南山与鄱阳湖,风景秀丽,环境优美,设备日臻完善。校园占地面积为54466.94平方米,建筑面积为31995.5平方米,现有教学班45个,学生33
3、77名,教职员工179人,其中高级教师40人,一级教师87人。 自恢复高考制度以来,都昌县第一中学一直是九江市“高考大户”,为全国高校输送了15000多名优秀学生。2002年2008年连续五年共计15人被清华、北大录取,每年二本上线人数均达600余人,为社会各界所称道。 学校曾先后获得现代教育技术示范学校、德育示范学校、党员电化教育工作先进单位、基层党建红旗单位、九江市文明单位等荣誉称号。 回顾过去以自勉,而今迈步从头越。走进新时代,都中人陡增豪情,“再领风骚数十年”是都昌一中不变的誓言,更是都昌一中执着的追求。与时俱进,都昌一中正用大手笔为它描绘一幅宏伟的省优质高中的蓝图。我们相信,都昌一中
4、的明天会更加美好。鲜明的特色,辉煌的成果,真实地记载着都昌县一中前进的足迹,具有光荣历史的一中在腾飞,富有进取精神的一中人永远不会止步,勇于创新的一中人更会众志成城,用我们勤劳的双手和聪明的才智再创新的辉煌,我们坚信赣北这颗璀璨的明珠将永放光芒。1.3可研报告编制依据和研究范围1.3.1编制依据 (1)关于基础教育改革与发展的决定; (2)国家教育事业发展“十二五”规划纲要; (3)江西省教育事业发展“十二五”规划纲要; (4)国家其他有关的设计规范及法律、法规; (5)都昌县建设局建设项目选址意见书; (6)国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容和深度的有关规定; (7)都昌县第一中学
5、委托江西省吉伟工程咨询有限公司编制项目可行性研究报告的协议; (8)项目单位提供的有关资料。1.3.2研究范围根据国家对建设项目申请阶段的工作范围深度规定,我公司对都昌一中学校迁建工程进行可行性研究并提出报告,对项目建设的选址和建设条件进行了实地勘察,对项目建设的必要性、建设场地及建设条件、建设内容和规模、总平面与建筑方案、环境保护、消防安全和节能措施、项目管理与实施进度安排、项目招标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析,提出建设的内容、方案、投资和资金筹措内容,为项目建设的决策提供可靠的依据。1.3.2项目提出的理由与过程大力发展职业教育,是推进我国现代化建设的强大动力,是争强国
6、家竞争力的需要。实施科教强国战略,优发展教育事业是全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴,使国家在未来世界科技经济发展上处于有利地位的需要。教育是一项基础性、战略性产业,是科教兴国的重要组成部分,是一项功在当代、利在千秋的事业。教育事业的兴衰,事关下一代的成长,事关全国人们整体素质的提高,事关经济社会的长远发展,事关全面建设小康社会的进程。新形势下的经济竞争说到底是人才的竞争,人才的竞争就是教育质量的竞争。从长远的角度来看,一个地方人们素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量,决定着一个地方经济的发展速度、发展质量和发展后劲。进入新世纪,世界各国尤其是发达国家,都把发展、振兴教育作为首要任务
7、和基本国策,增加教育投入,加大教育改革力度。其目的就是要争先抢占在国际竞争中科技、人才和经济的制高点,可以说现在教育的差距就是将来经济发展、社会进步的差距。普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众基础教育,以促进学生的全面而又个性的发展为核心,为学生的终身发展奠定基础。随着我国义务教育的普及和高等院校的大规模扩招,普通高中教育供小于求的这一种供求矛盾日益突出。近几年,都昌县教育事业取得了很大的成就,但与广大人们群众对优质教育、均衡教育的迫切要求仍有差距。普通高中的招生数量远远不能满足初中毕业生的升学需求,不能适应我国教育大众化的打造趋势。随着时代的发展和普通教育办学的逐步
8、完善和规范,在经济条件允许的情况下,应全面提高教育环境质量和教育管理质量。本项目的迁建是都昌县实施新一轮中学校规划布局调整中投资规模具有代表性的项目,经县政府批准已列入都昌县重大前期项目。实施本项目为进一步加快都昌县普高教育的发展,优化整合都昌县普高教育资源,优化学校布局,扩大学校布局,扩大办学规模,解决普高教育资源不足的现状,扩大都昌县普高优质资源,缓解日益严重的初中毕业生升高中难的矛盾,加快普及高中段教育进程,促进都昌县标准化办学的发展,具有重大意义,都昌县第一中学迁建显得尤为必要。第二章 项目提出的背景及建设的必要性2.1项目背景2.1.1都昌县情介绍都昌县位于鄱阳湖北岸,为昌、九、景金
9、三角中心地带。幅员2700平方公里,人口78.3万。都昌西汉时名枭阳,自唐武德五年置县都昌,距今已有1370余年,历史悠久,人文荟萃。宋代诗人苏东坡游南山曾写下“鄱阳湖上都昌县,灯火楼台一万家,水隔南山人不渡,东风吹老碧桃花”的诗句。著名南宋爱国丞相江万里系都昌人,故乡至今还保存着有关他的文物事迹。都昌面对庐山,境内有南山、老爷庙等风景点。都昌山清水秀,素有鱼米之乡的美称。有内湖水面16万亩,绿化面积100万亩,农作物以棉花、粮食、油菜、芝麻、大豆为主。都昌地下矿藏得天独厚,已探明储有极其丰富的硅砂、陶土、花岗岩、钼、钨、锗等矿产。都昌地方工业、乡(镇)企业蓬勃发展,以造船、型砂、机械、电机、
10、造纸、皮革、纺织、陶瓷、矿泉水、饲料、竹凉席、珍珠为龙头,产品畅销国内外。都昌水陆交通方便,程控电话直通国内外。招商政策优惠,引资环境良好,诚招天下能人志士来都昌观光游览,共谋发达! 都昌县是九江市辖县,北邻彭(泽)湖(口)而列长江之南,西界星子而居庐山之东,东交永修、余干而傍鄱阳湖烟波浩淼处,峰峦叠秀于绿水上,田园阡陌,凝翠载红,点缀其间。牧童笛晨,渔舟唱晚,古往今来,曾吸引无数骚人墨客驻足忘返。谢灵运、李白等著名诗人,都为之留下脍炙人口的诗篇,宋代大文豪苏轼诗曰“鄱阳湖上都昌县,灯火楼台一万家;水隔南山人不渡,东风吹老碧桃花”。黄庭坚更是赞叹这片土地有如“李成、范宽得意图画”。据考古发掘,
11、商代,都昌人的祖先即在这片土地上渔猎耕耘,休养生息。至汉高祖六年(公元前201年),置县枭阳。然沧海桑田,随古彭蠡泽南移,千里沃野渐成万顷碧波,古县枭阳遂废于南朝宋武帝永初二年(421年)。唐武德五年(622年),复置县都昌,于是,“沉枭阳,浮都昌”的故事相传至今。 都昌素称鱼米之乡,占县域近一半的浩瀚水域,水产资源丰富,仅鱼类达12目25科118个品种,尤为盛产鲤、鲫、鳊、鳜、鲢,特产有银鱼、青虾、珍珠、河蟹。都昌地处中亚热带北部,光照充足,雨量丰沛,四季分明,气候宜人,造就了水稻、棉花、油菜、红薯、大蒜、药材等经济作物生长的天然环境。全县植被丰富。境西北滨湖沙山产蔓荆子,为散风热、清头目之
12、良药,质优名冠全国,以致中医处方常以“都荆子”作蔓荆别称。地下资源也很雄厚,享誉长江南北之都昌硅砂,蓄量达400亿吨,水涤风磨,天然造化,为精密铸造上乘型砂,被国家定为江南型砂基地。其它矿产,如钨、钼、钒、石煤、瓷土、石英及各色花岗石,蓄量之硕,均令智者留恋。都昌人在对景德镇瓷业的开发上,筚路蓝缕,从水的世界走向火的王国,至清代,即已形成景德镇“十里长街半窑户,迎来随路唤都昌”。他们带去鄱阳湖的全部灵气和活力,把拙雅古朴的陶瓷器具,变成了精美绝伦的艺术。改革开放近20年来,特别是近3年内,都昌县公路建设取得了辉煌的成就。公路交通发生了翻天覆地的变化。全县21条公路(其中省养公路7条,县乡公路1
13、4条)全面进行了拓宽改造。县乡公路改造里程达163公里,其中铺油110.5公里,油路率已远远超出全省平均水平。都昌陆运便利,现有豪华、舒适、快捷的长途客运车辆20多部,已开通至海口市、珠海市、深圳市、东莞市、汕头市、澄海市、宁波市、温洲市、钱库市、北海市、武汉市、石狮市、厦门市、上海市南站等每日跨省际班线共计14条。2.1.2都昌县教育资源状况 优越的自然环境,悠久的历史渊源,促进了都昌教育事业的兴盛和发展。中华人民共和国成立起来,都昌的教育事业发生了根本的变化。特别是近二十年,教育事业更是获得了飞跃性发展,取得了辉煌的成绩。至2009年,全县共有职业高中3所,在校学生3000人;普通高中7所
14、,在校学生19840人;初中29所,九年一贯制学校2所,小学324所,初中在校学生35301人,小学在校学生90430人;幼儿园301所,入园幼儿15267人;特教学校1所,在校学生80人。2.1.3都昌县教育事业发展状况及存在的问题、改进措施 2010年,都昌县教育事业呈现了一片欣欣向荣的景象。主要表现在以下几个方面:一是基础教育稳步推进,各类教育共同发展。县委、县政府高度重视“两基”巩固提高工作,多次召开动员会、督查会,布置工作,监督执行,使“两基”巩固提高工作顺利通过省级验收。同时,民办教育、职业教育、高中阶段教育也都发展态势良好;二是积极推进教育改革,管理体制更趋合理。三是加强教学管理
15、,教学质量稳步提高。县教育局年初制定了一系列管理规章制度并狠抓落实工作,逐步形成了良好的校风、教风、学风,有力地促进了全县整体教学质量的提高。四是优化教育资源配置,办学水平逐年改善。 虽然取得了以上的成绩,但由于诸多因素影响,全县教育工作还存在着很多困难和问题,严重制约着教育事业的发展。一是经费投入不足,办学条件比较简陋。现有校舍中D类危房众多,缺少资金,难以改造,实验、音、体、美等教学器材严重短缺,大多数学校的文体活动、实验操作不能正常进行;二是高中教育规模过小,不能满足群众对教育的迫切需求。全县目前仅二所省级重点高中,高中教育基础薄弱;三是师资力量短缺,学科结构不合理,教师整体素质难以适应
16、现代教育发展的需要;四是教育整体水平不高,“两基”水平较低,与周边市县差距较大,各项主要质量指标均处靠后位次。 针对以上存在的问题,应从以下几方面采取措施进行改进。一是各级政府继续加大对教育经费的投入,努力使教育事业经费的增长速度不低于财政支出的增长速度,切实解决好学校建设的配套资金。同时走多元化投资办学之路,积极筹措民间资金投资学校建设;二是整合优化教育资源,加快学校布局调整,扩大高中招生规模;三是制定一系列奖励吸引人才措施,改善提高艰苦地区教师待遇,控制人才外流,科学设置学科结构,鼓励在职教师通过自学函授、进修培训等各种形式努力提高自身素质。2.1.4项目提出的背景国家中长期教育改革和发展
17、规划纲要(20102020年)提出了今后10年教育改革和发展的战略目标中指出:教育投入不足一直是制约我国教育事业发展的“软肋”。明确提出,提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例,2012年达到4%。国家财政性教育经费占国内生产总值4%的投入指标是世界衡量教育水平的基础线。但是由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因,这一基础线未能实现。截至2010年,国家财政性教育经费支出占GDP的比例只达到3.48%,仍然低于4.5%的世界平均水平。 教育规划纲要提出,各级政府要“严格按照教育法律法规规定,年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求,保证教育财政拨款增长明显
18、高于财政经常性收入增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。同时提出:加强经费使用监督,强化重大项目建设和经费使用全过程审计,确保经费使用规范、安全、有效。建立经费使用绩效评价制度,加强重大项目经费使用考评。加强学校国有资产管理,建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度,防止国有资产流失,提高使用效益。让每个孩子“上得起学”是党和政府的庄严承诺。各地根据学前教育普及程度和发展情况,逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生补助标准,改善中小学生营养状况。由于国家实行九年制义务教育,全县初中毕
19、业率,但从近几年升中率和升大率来看,都昌高中阶段教育是基础教育“瓶颈”问题显得十分突出,与经济、社会发展、高校扩招需求和人民群众的迫切要求不相适应。都昌一中建校七十年来,在各级党政的重视和广大侨胞、社会各界的长期大力支持下,教育教学条件以不断改善、提高。但由于学校处在县城老城区中心地带,所占地域有限,仅有54466.94平方米,已无丝毫发展空间,客观条件制约了学校的进一步乃至全县高中教育的发展。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设符合中共中央、国务院颁发的中国教育改革和发展纲要以及我国教育“十二五”计划,符合中华人民共和国职业教育法的要求。党的十三届三中全会以来,我国的教育事业取得了显著成
20、就,为21世纪教育事业的振兴奠定了坚实基础。但是,我国教育发展水平及人才培养模式尚不能适应现代化建设的需要。主要是:国民受教育总体水平较低,教育体制改革还不能很好适应社会主义市场经济好面向二十一世纪的需要,全社会兴办职业教育的机制还没有很好建立起来。学校布局和教育结构不合理,教育投入不足。根据中华人民共和国教育法、中国教育改革和发展纲要,需要采取坚决有效措施,切实落实教育优先发展的战略地位,依法加大教育投入,是教育与我国经济和社会协调发展,是教育始终处于优先发展的战略地位。因此,进一步发展教育事业,推动科技进步是经济和社会发展的迫切需要,职业技术教育的规模和水平影响着产品质量、经济效益和发展速
21、度。发展教育事业,不仅是提高劳动者思想道德和科学文化素质、实现社会主义现代化的一项具有战略意义的基础建设,而且对于进一步巩固以工人阶级为领导的工农联盟为基础的社会主义制度具有特殊重要的意义。因此,必须坚定不移地把教育事业摆在优先发展的战略地位,必须高度重视和大力发展教育事业。 二十一世纪是知识经济的时代,科技进步在经济增长中的作用将越来越突出,而且随着经济全球化和我国已经加入世界贸易组织,国际竞争愈演愈烈,面对新形势和挑战,望江要发展,就应切实落实教育优先发展战略地位,坚持规模、结构、质量和效益的内在统一。本项目建设,完善了教学设施,不仅优化了办学条件,提高了办学水平,而且有利于都昌一中扩大高
22、中招生规模,为高一级院校输送合格新生,为当地经济建设培养有用人才,适应了都昌县社会发展的需要。2.2.2 项目建设都昌县经济和社会发展的需要 2010年19月,全县生产总值达29亿元,增长16%,固定资产投资完成19亿元,增长34%;全县财政总收入3.7亿元,增长62%,规模以上工业企业新增14家,实现工业增加值8亿元,增长30%,完成主营业务收入32亿元,增长39%;全县实际利用外资3685万美元,增长39%,外贸出口3165万美元,增长365%。虽然如此,但国民经济和社会发展也存在一些不容忽视的问题。诸如:经济增长点不多,科学技术落后,丰富的自然资源、矿产资源、旅游资源难以合理开发和利用。
23、究其原因,科技人才和高素质人才匮乏及农村人口文化素质不高,是制约都昌县地方经济与社会发展的重要因素。 二十一世纪是知识经济的时代,科技进步在经济增长中的作用将越来越突出,而且随着经济全球化和我国已经加入世界贸易组织,国际竞争愈演愈烈,面对新形势和挑战,望江要发展,就应切实落实教育优先发展战略地位,坚持规模、结构、质量和效益的内在统一。本项目建设,完善了教学设施,不仅优化了办学条件,提高了办学水平,而且有利于都昌一中扩大高中招生规模,为高一级院校输送合格新生,为当地经济建设培养有用人才,适应了望江县社会发展的需要。2.2.3项目建设是调整都昌县学校改变办学条件,提高办学质量的需要 据都昌县教育局
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