xxx易地扶贫搬迁试点工程项目实施方案大学论文.doc
《xxx易地扶贫搬迁试点工程项目实施方案大学论文.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《xxx易地扶贫搬迁试点工程项目实施方案大学论文.doc(33页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、XXXX易地扶贫搬迁工程项目 实施方案目 录第一章概 述11.1项目概要11.2项目编制依据3第二章 项目区基本情况42.1XXXX县基本情况42.2项目区基本情况4第三章 项目区选择和安置地基本情况83.1项目区选择83.2安置地基本情况11第四章 项目建设规模及内容134.1建设规模134.2建设内容及方案13第五章 工程预算及资金筹措195.1工程预算195.2资金筹措21第六章 项目实施方法及步骤236.1项目实施方法236.2项目进度安排24第七章 群众参与工程建设的方式、方法267.1坚持“三项”原则,科学制定规划267.2坚持以人为本,发挥主观能动性267.3坚持政府引导277.
2、4坚持自力更生277.5坚持先开发,后搬迁277.6坚持资金以自筹为主,适当补贴为辅287.7广泛依靠群众,调动农民积极性28第八章 后续产业的发展规划及配套政策298.1后续产业发展规划298.2配套政策措施30附件:1.乡政府关于成立异地扶贫搬迁建设领导小组的通知2.乡政府支持项目实施优惠办法3.项目迁入区迁出区位置图4.项目安置点安置区位置图5.项目安置点平面规划图6.项目安置点搬迁户住房设计图7.项目迁入地村用地承诺8.项目安置点用地协议书9.项目安置点农户建房造价表10.项目工程预算表11.项目搬迁群众房屋现状照片12.项目规划安置地照片13.项目搬迁户家庭基本情况统计表14.县直相
3、关部门的审查意见 项目用地预审意见环境影响评价意见城建规划证明15.项目真实性承诺 31第一章概 述1.1项目概要1.1.1项目名称XXXX易地扶贫搬迁工程项目1.1.2申报单位XXXX1.1.3建设地点XXXX1.1.4项目负责人XXXX1.1.5联系电话XXXX1.1.6搬迁规模本项目易地扶贫搬迁贫困户146户643人,其中:但店镇方新湾村搬迁贫困户96户,393人;贾庙乡漆柱山村搬迁贫困户20户,110人;胡家山村搬迁贫困户30户,140人。1.1.7主要建设内容(1)安居房建设:新建集中安置点搬迁户住房146栋,18380平方米,安置643人。(2)供排水工程:沿线新建铺设供水管网10
4、000米,沿线新建排水管网5500米。(3)“三电”安装工程:生活用电、有线电话、有线电视入户146户。(4)绿化工程:新建绿化带5672平方米。(5)道路建设:新修公路2.3公里。(6)土地平整:完成土地平整19亩。 (7)场地硬化:硬化场地2757平方米,新建活动广场2600平方米。(8)太阳能路灯:购置安装太阳能路灯41盏。 1.1.8总投资及资金筹措总投资:项目总投资1895.7万元。 其中:方新湾村投资1145.6万元;乡漆柱山村投资328.1万元; 胡家山村投资投资421.9万元。资金筹措:(1)申请中央预算内专项补助资金380万元; 其中:方新湾村申请230万元;乡漆柱山村申请6
5、6万元; 胡家山村申请84万元。(2)地方自筹200万元; (3)整合部门资金310 万元(4)农户自筹1005.7万元。1.1.9建设开始年限2014年1.1.10项目建成年限2015年1.2项目编制依据1、国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)的通知(国发200123号);2、国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见(2001年);3、中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面推进新阶段扶贫开发工作的决定(鄂发20024号);4、湖北省人民政府关于对部分特困地区实施开发式扶贫的通知(鄂政发199850号);5、湖北省扶贫开发规划(鄂政发200227号);6、湖北省人民政府关
6、于进一步做好全省扶贫开发工作的意见(鄂政发200430号);7、湖北省计委关于进一步做好以工代赈开发式移民扶贫工作的通知(鄂计地区2001224号);8、省发改委地区处关于申报2013年以工代赈示范工程和易地扶贫搬迁建议计划的紧急通知9、XXXX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;10、XXXX县扶贫开发十二五规划(2011-2015);11、XXXX县易地扶贫搬迁工程“十二五”规划12、XXXX县贾庙乡总体建设规划及村庄建设规划13、XXXX县但店镇、贾庙乡资料;14、其他相关法律法规和有关政策文件。第二章 项目区基本情况2.1XXXX县基本情况XXXX县位于湖北省东部,大别山南麓,长
7、江中游北岸,与武汉市新洲区、黄冈市黄州区、浠水县、麻城市、罗田县相邻,与鄂州市隔长江相望,东有巴河,西有举水,地势自东北向西南倾斜。县城交通便利,四通八达,处于武汉、鄂州、黄石、黄冈四大城市群中,是鄂东通往武汉的门户。县城紧邻华中特大城市武汉,106、318围道和江北一级公路贯穿全境,大(庆)广(东)、武(汉)合(肥)两条高速公路在境内纵横交错,京九铁路贯穿境内三乡22公里。全县辖8乡2乡、290个行政村。全县国土面积833.11平方公里。其中,耕地面积1.64万公顷,水田面积1.42万公顷。全县总户数9.91万户,总人口37.5万人,其中农村人口31万人。2013年,全年地区生产总值达到64
8、.3亿元,同比增长10.4%;规模以上工业增加值17.99亿元,同比增长13.1%;全社会固定资产投资58.44亿元,同比增长25.2%;公共财政预算收入3.68亿元,同比增长19.49%;社会消费品零售总额20.3亿元,同比增长12.56%;外贸出口987万美元,同比增长35.8%;城镇居民人均可支配收入16598元,同比增长10.34%;农民人均纯收入5387元,同比增长13.12%。2.2项目区基本情况但店镇是党的一大代表包惠僧的故乡,是XXXX县的东北门户,318国道穿境而过,交通便捷,距地级黄冈市50公里,距省城武汉120公里,距京九线黄州站39公里.全镇版图面积129平方公里,辖3
9、7个村5万人,是湖北省贫困插花乡镇.但店镇境内矿产资源丰富,花岗石储量6亿立方米,石英石储量600万吨,铁矿储量200万吨,市场开发前景非常看好,板栗生产是但店镇农民收入的重要来源,全镇已发展成为板栗生产大镇,栽种面积2.5万余亩,产量10000余吨,道地中药材-射干生产,是省科技厅、农业厅确定省级道地药材规范化实施基地,种植面积2000余亩,产品成为药材市场的抢手货.莲米种植1000余亩,其产品广泛应用医药保健、饮料,市场前景看好。方新湾村是但店镇行政村之一,全村10个民小组,434户,1595人,耕地面积1197亩,山林面积612亩。该村居民生存状况恶劣,被列为全县重点贫困村,本项目拟搬迁
10、村民96户共393人。贾庙乡是革命老区乡,是XXXX县的北大门,著名的大崎山风景区就坐落在贾庙乡境内,自然风光秀丽,奇山景秀,是鄂东地区旅游观光的绝佳去处。距地级黄冈市57公里,距省城武汉120 公里,距京九线黄州站39公里。全乡版图面积104平方公里,辖25个村2.2万人,是湖北省贫困插花乡镇。贾庙乡境内矿产资源丰富,花岗石储量丰富,特别是东南亚闻名的浪淘沙是全国的唯一产地,市场开发前景好,绿茶“大崎山”牌云片,“大崎山”牌红茶是全县的唯一获省级驰名商标的茶叶产品,叫响了大武汉市场。腰带柿、油茶生产是贾庙乡农民收入的重要来源,全乡已发展成为柿子生产大乡,栽种面积1万余亩,产量1万余吨;油茶生
11、产已发展近8000亩,产量可望达到160万公斤 ,茶油32万公斤;生态旅游带动了农家乐发展,旅游业将逐步成为贾庙乡的支柱产业。漆柱山村地处贾庙杜皮两乡交界处,属高寒山区,是贾庙乡的南大门,芦总公路贯穿全村,是去大崎山风景区的必由之路。全村10个村民小组,380户,1350人,其中贫困户315户,劳动力800人,全村耕地面积937亩,其中水田面积917亩,山林面积6600亩,2013年人平纯收入5832元。本项目拟搬迁生存环境恶劣的村民20户共110人。胡家山村地处XXXX县北部最边远的高寒山区,与麻城市、武汉新洲区交界,现有8个村民小组十个自然垸,216户,867人,耕地计税面积524亩,其中
12、水田510亩,山地面积8985亩,省道芦总(芦柴坳-总路咀)线贯穿全境,该村全村均在海拔500以上,气候条件不适宜于水稻生产,亩产一般在800市斤以下,所以全村普遍缺粮,2013年人均纯收入为3083元。胡家山土地贫瘠,区域内多陡峭山崖,田地分散,灌溉以山泉为主,多冷浸田。但这里风景美丽,海拔高,适合发展旅游业,特别是适合夏季避暑休闲,该村农村有种植油茶的习惯,主要食用油是茶油,茶油有降低胆固醇和血脂的作用。农户喜欢自养湖北黑猪,过年时爱淹制腊肉和熏肉。由于山场面积大,该村油茶种植有一定的规模,达5480亩,年产茶油在2万元公斤以上,茶油是该村的支柱产业。综上,随着XXXX县经济的快速发展,各
13、大企事业单位逐步向县城下属地区延伸,特别是近几年来,方新湾村、乡漆柱山村、胡家山村村农民为支援国家建设做出了极大的贡献,村民的生产经营方式已顺利调整或转变。但是,还有占村35%的农户住在高山一带,他们居住分散存在路难通,水难供,子女上学不便,就医困难等问题,生活条件十分恶劣,再加上近几年来不断的自然灾害,对项目区造成了严重的经济损失,且受灾农户尚未得到永久妥善安置,由于种种原因导致项目区穷富差距越来越大。XXXX易地扶贫搬迁工程三个项目均为”十二五”扶贫搬迁规划项目库内的储备项目。鉴于上述情况,对项目区实施易地扶贫搬迁工作刻不容缓。经相关部门认真的调查摸底迫切需要搬迁并有积极意愿的农户三村共1
14、46户643人,其中:但店镇方新湾村搬迁贫困户96户,393人;贾庙乡漆柱山村搬迁贫困户20户,110人;胡家山村搬迁贫困户30户,140人。对规划区内尚未搬迁的特别贫困且需搬迁的农户,我乡将结合生态移民、扶贫移民等相关政策,积极创造条件有计划地分批实施搬迁。第三章 项目区选择和安置地基本情况3.1项目区选择根据XXXX县新农村建设和扶贫开发总体规划,坚持以国家易地扶贫搬迁试点工程政策为依据,紧密结合乡镇实际,以改革创新精神推进项目建设,积极创新机制,拓宽投资渠道,扩大项目资金投入效益。坚持以改善深山区贫困群众生产生活条件、增加群众收入为目的,以自然条件恶劣、生存难、脱贫难的贫困户为重点。在具
15、体实施上采取扶贫搬迁与城镇开发相结合、移民安置与新农村建设相结合、项目建设与招商引资相结合,实现“搬得出、稳得住、能发展、能致富”的目标。3.1.1 项目区贫困人口基本情况一是贫困环境和贫困基础并存,贫困程度仍在不断加剧。一方面项目区生存环境差,疾病灾害严重,不搬迁就会“自生自灭”。项目区的群众,吃药看病十分困难,还有一些地方病仍普遍肆虐,多数农民得了病无钱就医,能抗就抗。因地处偏远山区,绝大部分地区听不到广播,看不上电视。受特殊地理环境的影响,早婚、近亲婚姻现象多,后代呆傻、矮小、先天畸型情况突出,大龄单身汉多。另一方面项目区“丰年越温、灾年返贫”的现象普遍存在,往往是好的年景能勉强温饱,遇
16、到灾害年份就困苦不堪。国家虽然可以扶持其修路、通电、建校和改善吃水、就医条件,但由于地方偏僻,地形复杂,施工难,投资大,一方面财政无法承受,另一方面由于其居住人口少、利用效益低,也难以长期维持下去。二是绝对贫困和相对贫困并存,贫富差距仍在继续扩大。2012年底,项目区两个村有绝对贫困人口701人、低收入人口 985人。如果按严格意义上的相对贫困标准衡量,该区的贫困人口更多,并较为集中。同时贫困群体的弱势地位突出,收入差距不断扩大。三是区域贫困与插花贫困并存,扶贫成本仍在继续增加。一方面,一些贫困人口聚集区远离城镇经济社会中心,生产生活条件差,水、电、路、通信和公共服务等问题还没有得到根本解决,
17、脱贫难度大。另一方面,一些插花贫困人口居住分散,很容易作为少数人群而被忽视、被边缘化。这些贫困人口大多居住在灾频发的地方,抵御自然灾害和市场风险的能力很弱,一遇灾病和市场波动,不少人又会饱而复饥、暖而复寒。去年入春以来的持续旱灾,给我县农业生产造成巨大的负面影响,一度还出现7.3万人、8025头大牲畜饮水困难。据统计,全县因灾造成直接经济损失1.2亿元,其中仅项目区两个村直接经济损失就达到200万元。四是生存困难和发展困难并存,自我脱贫能力难以提高。项目区贫困人口家庭大多呈现“一多两少两低”的特点,即家庭病号多,劳力少、现金收入少,文化程度低、非农就业比例低,家底薄弱,收入单一,增收渠道窄,维
18、持生计难。同时,这些穷困户素质偏低、缺技术、缺积累、生活负担重、生产生活条件差、可以利用资源少、获取市场信息难,既难以贷款发展生产实现自我脱贫,又难以抵御自然风险、市场风险以及家庭变故风险。3.1.2项目区建设的有利条件一是项目区群众有迫切需要。穷地方穷人思变心切,居住在项目区的大多数中青年人要求异地发展,已外出打工谋生的,不愿回家婚配育子,有了一定经济基础的,正想办法迁居他乡; 二是有党和国家的惠民政策,有扶贫济困的社会帮扶氛围。近6年来,项目区坚持开发式扶贫方针,转变扶贫理念和扶贫方式,整合各类扶贫资源和资金,共投入资金6000万元,改善农村水、电、路、教育、卫生等基础设施和环境,项目区的
19、贫困人口得到全方位扶持,扶贫工作取得了显著的成效。特别是通过劳动力转移培训、发展骨干产业、加强基础设施建设和扶贫搬迁项目的连续实施,为易地扶贫搬迁积累了经验,奠定了基础条件;三是已通过了建设用地及建设规划的审批,由XXXX县城建规划局作了详细的安置点建设设计图,并依据新农村建设要求从水、电、路等基础设施建设配套规划,安置小区建成后,将形成一个及生态环境优美、配套实施健全于一体的理想居住区;四是通过扶贫搬迁区域的划定,摸清了偏远地区域农户的分布情况和总量,为易地扶贫搬迁做好了基础数据工作;连续实施了扶贫搬迁项目,不仅为生活在“一方水土养成不活一方人”的农户树立了脱贫致富的榜样,还积累了丰富的项目
20、管理经验;五是能过改善农村环境,增加农民收入。搬迁扶贫安置小区新址,已经过土管部门预审,所规划的安置区不属于基本农田保护范畴,有利于改善农村生态环境,扩大耕种面积,巩固退耕还林成果,保持农业可持续发展;有利于产业发展,增加农民收入,提高农民生活质量,为迁移农民提供就业发展空间的同时对原迁出地的生态环境起到了保护作用。综上,XXXX贫困人口较为集中,基础实施落后,缺乏必要的生存条件,且生存条件有进一步恶化的趋势,贫困程度仍在不断加剧,扶贫易地搬迁已成必然选择。同时,所在地群众有迫切需要,当地政府高度重视并做了大量的前期工作,目前已通过了建设用地及建设规划的审批,具备建设的条件。因此,选择XXXX
21、为项目实施区,有利于最大程度的发挥易地搬迁作用,从而实现示范点的辐射带动作用,推进区域内全面脱贫工作开展。3.2安置地基本情况按照XXXX县人民政府的搬迁规划,该项目搬迁安置地分别位于但店镇方新湾村、贾庙乡漆柱山村和胡家山村,乡党委、政府分别在三个村召开群众大会,统一了思想,提高了认识,做通了群众工作,该组群众同意把该村土地出让给搬迁群众。据地质初勘报告表明:拟建场区为剥蚀残丘地貌,下伏基岩为稳定的太古界片麻岩,属地质构造较稳定地区,地基岩土条件较好,且地质环境未遭破坏。场地岩体片麻状结构,强风化,属软质岩石。岩体基本质量等级为V级,岩土层承载力特征值fak=400kpa,压缩模量Es=42.
22、0MPa。场地内水文地质条件简单,场地地势高,地下水主要为地表水,由大气降水补给,降水时以地表径流的方式自高(东)向低(西)排泄,地下水对混凝土、混凝土中钢筋无腐蚀性。场地土为软弱场地土,土质均匀,分布稳定,土层等效剪切波速平均值为Vse=140m/s,场地覆盖层厚度为2.20m,属于do3M范围,建筑场地类别划分为类。场地无液化砂土层,场地稳定,无溶洞、滑坡等不良地质现象,力学强度较高,其稳定性较好,适宜进行工程建设。迁入地的优越条件:1、迁入所在地水、电、通讯、文化、卫生等公益设施健全,能够便利搬迁群众的各种生活需要;2、迁入所在地位于该村的村委会,人口居住集中,环境优美,土地肥沃,是全村
23、的文化中心;3、迁入所在地人口居住密集,经商、务工均十分便利,并且有部分企业及加工业,对迁入群众的劳动就业创造了良好条件且能辐射带动周边经济发展,有长远开发价值;4、迁入所在地交通条件十分便利,方新湾村搬迁点紧邻村部;胡家山村搬迁点在接天山下的村部旁,交通方便;且水资源丰富,优良的交逐条件和生态环境对经济发展奠定了良好的基础;5、可为移民户提供一定的基本农田和坡耕地,保证群众的生活所需; 6、当地有蛋鸡养殖、优质稻种植、石材加工的成功经验,先后涌现出了一大批种养殖大户以及石材加工民营企业,可以促进群众脱贫致富。7、当地有经营农家乐及生态旅游业的成功经验,可带动辐射搬迁户大力发展农家乐经济,提高
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- xxx 易地 扶贫 搬迁 试点 工程项目 实施方案 大学 论文
限制150内