建筑工程造价预算超标的原因及控制对策-曹 晔.docx

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1、预算造价 建筑工程技术与设计 2017 年 4 月上 1867 建筑工程造价预算超标的原因及控制对策 曹 晔 （深圳茂业（集团）股份有限公司 广东深圳 518400） 【摘要】 建筑工程造价预算控制受到了行业建设者的广泛关注， 工程造价控制关系整个工程建设的资金使用状况，其预算工作是 对工程建设资本进行控制的主要依据。但是现阶段的建筑工程仍 然存在较多问题。其中最为严重的就是工程造价超预算，严重时 会对整个工程的经济效益造成一定损失。 【关键词】 建筑工程造价 预算超标 原因 控制对策 引言：工程造价预算是建筑企业进行建筑工程管理的重要环 节，也是建筑企业决定施工投资的主要参考依据。但是，工程

2、造 价本身易受到多方面因素影响，例如市场波动因素、最终导致其 结果不具备相应的准确性。对市场运转的各种因素进行分析和研 究，实现对造价的严格详细的控制，才不至于在建设中出现超出 预算的情况，因此，对工程造价超预算的原因的探讨就显得十分 必要。 1. 建筑工程预算概述 建筑工程预算指的是在工程项目施工建设的过程中，以国家 的相关法律规定为依据，以建筑工程运行施工的步骤、程序为基 础，对建筑工程所需要的资金进行科学、准确的评估，并以此为 根据对建筑工程各个阶段所投入的资金进行合理有效的配置。工 程预算是整个建筑工程项目得以顺利展开的重要保障，因此，建 筑企业应采取有效措施保证建筑工程预算的价值得到

3、充分的发挥， 进而为建筑企业加强对工程造价的控制提供前提保障。 2. 建筑工程造价超预算的原因分析 2.1 不够完善的工程预算编制 随着建筑事业的蓬勃发展，业主们对自己的住所的安全性能 和使用性能也有了新的需求，在进行施工图设计、预算编制过程中， 工作人员往往难以全面的考虑到工程项目中所涉及的多种工程的 造价支出内容，进而会发生工程预算中的漏项现象。为了对竞标 单位压缩各项消耗量及施工内容进行有效的控制，保障施工质量， 在工程预算编制的过程中，建设单位往往会采用明确该工程的施 工范围及内容，对施工图进行深化，因而也就增加了工程项目建 设中的建造成本，然而漏项现象又极其普遍，必然对工程造价产 生

4、影响。因此，只有对编制工程造价时的施工图、施工方案进行 科学编制，才能够有效的防止超预算的现象发生，使项目的造价 控制有所依据。 2.2 建筑工程造价受到政策、环境、市场等因素的影响 随着市场经济的发展，建筑材料的市场也在不断发生变化， 同时国家制定颁布的各种政策也以为各种社会环境而在不断变化， 再加上大多数建筑项目工期长、涉及到的施工范围大等特点，因此， 即使在编制预算中充分考虑到各种市场的客观因素的变动情况， 也难以做出准确无误的预算，所以超出预算额是极其容易出现的 问题。 2.3 工程造价受材料市场价格的波动 建筑材料是建筑工程中必不可少的，因而建筑材料的市场价 格便会直接影响工程造价预

5、算的变化。但由于建筑工程所使用的 建筑材料数量大、品种多，而且跨足多个领域，国际建材市场对 我国的材料价格会产生一定的影响，由于国外的市场不容易控制， 我国的建筑材料市场价格进行科学合理的宏观调控就显得非常有 必要。目前虽然更多的手段方法在工程造价工作中被使用去控制 工程造价，但是由于对外开放的市场经济，加之工程项目所涉及 的领域太过于广泛以及施工周期长对建筑工程施工的影响，建筑 材料市场价格根本无法准确估算，从而便不可避免地造成建筑工 程造价的超预算。此外，虽然在实际的工程造价预算中，有关估 价人员已经计算了材料市场价格的变动，并根据价格的变动趋势， 事前为建筑材料价格的预算留有变动余地。但

6、建筑材料的市场价 格在市场供求机制的控制下，其变化根本无法预测，使得实际的 预算编制非常困难，材料价格的预算与实际材料价格的差异很大， 施工项目的正常运行受到了极大的影响。 2.4 建筑企业管理措施不到位 工程造价预算工作不仅仅是建筑公司财政部门的工作，因其 万方数据 涉及工程施工的各个阶段，如招投标阶段、设计施工阶段、交付 使用阶段等，就需要建筑企业在接到工程项目后，对其进行全面、 深入、详尽的分析，并将分析结果统一到一处，总结出此工程项 目中较为关键的部分，进而进行科学的、针对性的工程造价预算。 但是，多数建筑企业在接到工程项目时，缺少这些程序，往往是 依据以往的经验开展工程造价预算工作，

7、这样就会导致预算缺少 真实依据，进而影响其结果的准确性。 3. 工程造价预算的控制措施 3.1 加强施工阶段造价管理 不少工程建设过程中，为了缩短施工周期，出现违反建设程 序的现象。在开工之前必须考虑周全，在投资限额、建设标准、 招标文件等方面进行严格把关，尽可能减少施工过程中的工程变 更，并对工程变更的科学性与必要性进行审核。确保监理单位的 独立性，承担法律责任，努力协调各方的利益，不仅对工程质量 进行监理，还应监理工程进度和投资。在现场工程量问题上，必 须通过严格的核实检查以后才能签证，实现 “ 分级控制、限额签证 ” ， 设置工程造价人员常驻现场，及时获得造价情况。有节制有规划 地使用工

8、程材料，提高材料的利用效率。加强相关工作人员对经 济性的重视，注重科学技术和经济的相互协调，最大程度发挥人 力物力，提高施工进度。在实际的施工过程中，动态地进行实际 成本和计划成本的对比，严格考核执行情况和预期目标的差距， 并对成本指标进行修正。 3.2 重视建筑工程项目实施阶段的预算控制 在整个项目实施过程中，坚持对工程造价预算进行控制，从 而达到降低成本的目的。在整个过程中，要加强施工管理，优化 建筑施工组织设计，从而取得好的经济效益。一个施工组织设计 的科学性、合理化将直接影响到项目的造价预算，对项目的整体 效率也会造成影响。因此，在施工组织设计时采用科学合理的方 法进行分析，让建筑项目

9、不仅能够满足施工技术要求，还让经济 效益和综合效益相互统一，得到最大利益。这就要求工程技术人 员必须要有坚实的知识体系，并能对工作认真负责，能够将所需 材料、相应的价格、施工技术和经济性相结合。 3.3 工程造价调整审批的严格实施 在工程的实施中，经常会出现一些项目的变更现象，如设计 缺陷、客观原因、都会使工程造价的项目出现变更。往往在这样 的情况之下，项目的增加就会对工程的造价产生极大的影响，从 而造成造价的超支现象的出现。因 此，控制人员必须在最佳实施 的基础之上，对工程造价的审批工作进行严格的调整，加强其监 督工作，控制工程的超价、超量，使变更影响降至最小。 3.4 重视项目全过程的预算

10、控制 预算控制工作与建设项目的全过程紧密相关，任何项目出现 超额预算对整体预算水平都会产生影响。这就需要建筑单位安排 专门的人员对建设项目的全过程进行监督，防止因利益需求产生 的贪腐、谋私等现象。监督形式应该保持多样性，定期抽查和随 机检查交错进行，对监督过程中出现的问题及时进行整顿，保障 同样的问题不再发生。另外，重视建设项目全过程的预算控制还 需要对建设项目的设计阶段、投标阶段、施工阶段以及竣工阶段 的成本投入进行有效地控制，切实保障各阶段造价控制的准确性。 4. 结语 建筑工程造价控制不仅是施工管理的重要组成部分，对建筑 项目的质量安全也有较大的影响。因此，施工单位必须高度重视 工程造价预算工作，管理人员应该了解建筑工程造价预算控制的 重要性，明确造成建筑工程造价超预算的原因，针对问题采取有 效措施，保障工程造价预算控制工作的顺利实施。 参考文献： 1 马丽 . 建筑工程造价预算控制 要点及其把握 J. 市场论 坛 ,2014,08:28-29. 2 严 芳 . 建 筑 工 程 造 价 超 预 算 控 制 措 施 分 析 J. 科 技 风 ,2016,12:180.