同心人民医院新医院建设项目可行性研究报告.doc
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1、同心人民医院新区医院建设项目可行性研究报告目 录第一章 项目总论11.1项目概况11.2编制依据和原则31.3主要技术经济指标41.4可行性研究结论4第二章项目建设单位简介6第三章 项目背景及必要性分析83.1项目建设背景83.2项目必要性11第四章 风电行业发展趋势分析14第五章 项目选址及建设条件195.1项目选址195.2建设条件分析19第六章 技术与设备方案226.1技术方案226.2设备方案25第七章 工程方案与总平面布置277.1工程方案277.2总平面布置29第八章 节能措施358.1节能法律法规358.2用能标准和节能规范358.2项目各类能耗指标计算358.3节能措施37第九
2、章 生态与环境影响分析399.1项目环境影响评价标准399.2环境影响399.3环境治理措施409.4环保结论40第十章 安全卫生4210.1安全卫生方针和原则4210.2安全卫生目标4210.3危害因素分析4210.4保障安全卫生措施43第十一章 组织机构与人力资源配置4411.1组织机构4411.2人员配置45第十二章 项目组织与实施4612.1项目组织管理机构与职能划分4612.2项目管理47第十三章 项目实施进度方案49第十四章 投资估算与资金筹措5014.1投资估算依据5014.2项目总投资估算50第十五章 财务分析5315.1基础数据与参数选取5315.2营业收入估算5315.3总
3、成本费用估算5315.4项目财务评价5415.5财务评价结论56第十六章 风险分析及规避6316.1项目风险因素6316.2风险规避对策63第十七章 结论与建议6517.1结论6517.2建议6555 第一章 总 论项目名称:#县人民医院新区医院建设单位:#县人民医院法人代表:#建设规模: #县人民医院新区医院,占地117.46亩。方案一总建筑面积共40819.15m2,共设置450床。方案二总建筑面积共41699.91m2,共设置450床。建设地点:#县新区总投资估算:17753.32万元项目实施年限:2012年2013年可研报告编制单位:宁夏建筑设计研究院有限公司。1.1 项目建设背景1.
4、1.1#县医疗事业发展现状1、 医疗市场变化#县人民医院是#县唯一一所非营利性二级甲等综合医院,担负着全县39.8万回汉人民及毗邻地区部分群众的医疗、保健和急救工作重任,总服务人口约70余万。2011年全年总诊疗212510人次,与2010年同比增长24.9%。近年来,随着全县经济快速发展,广大人民群众对医疗服务需要逐年增加,加之疾病谱的改变,突发事件、群体病变日趋增多,对医疗救治保障体系提出了更高的要求。根据当地城市总体规划、区域卫生规划、医疗机构设置规划、#县的经济发展水平、卫生资源和医疗保健服务的需求状况进行综合平衡后确定,随着新区建设的逐步深入,新区总人口将达到16万,按每千人口3张床
5、位计算,需设床位480张。新区医院建设一期规模定位450张床位,较为合理。2、医疗保险更加普遍我国已经建立了多层次、多种形式的混合型医疗保险模式,即基本医疗保险、适当补充医疗保险和商业医疗保险及社会医疗救助等,要求提供多样化的医疗服务和多档次的医疗硬件设施,因此影响到医院建设标准和各部分的功能构成需作出相应的改变,满足更多患者的需求,寻求更好的治疗服务。3、多层次医疗服务的需求由于人民生活水平的不断提高,对生活的质量提出了更高的标准和要求。越来越多的人把身体健康摆在生活质量的首要位置,医疗市场不同人群、不同层次的需求急速增加。近年来,随着气候变暖、环境污染等不良自然条件的产生,疾病谱也有所变化
6、,导致广大人民群众就医需求也在增加。现有规模及设施已不能满足广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。1.1.2 项目单位概况#县人民医院建于1958年,是#县唯一一所非营利性二级甲等综合医院,是新型农村合作医疗、职工医保定点医疗机构,也是乡镇卫生院专业技术人员、宁夏师范学院医疗护理专业教学医院,承担着全县39.8万多回汉人民及毗邻地区部分群众的医疗、保健和急救工作。占地面积47万平方米,建筑面积23282平方米(门诊楼5074平方米、住院部11792平方米)。医院现有职工542人,专业技术人员415人。在专业技术人员中,正高级职称5人,副高级职称32人,中级职称58人。医院设有门诊、急诊、临床
7、、医技、职能等科室30个,其中临床科室13个,编制床位350张,实际开设床位500多张。主要的医疗设备有:CT、彩色“B”超、数字化X光机、C型臂X光机、CR、血球计数仪、全自动生化分析仪、呼吸机、麻醉机、多参数监护仪等。2011年全年总诊疗2125010人次,与2010年同比增长24.9%;出院14419人次,同比增长37.31%;健康检查17800人次;治愈好转率97.84%,出院者平均住院日数9.3天 ,床位使用率90.5%,病床周转次数34.57。全年业务收入6630万元,同比增长30.7%,其中药品收入3290万元,占业务49.6%。1.1.3 项目提出的理由及过程#县人民医院自19
8、58年建院以来,在区、市党委、政府的正确领导和亲切关怀下,在各级卫生行政部门的大力支持下,医疗卫生事业得到了较快发展,担负着全县39.8万多回汉人民及毗邻地区部分群众的医疗、保健和急救工作重任。随着经济社会的快速发展,县人民医院由于规划设计滞后,住院床位设置和配套设施不足等原因,已远远不能满足广大群众日益增长的医疗服务需求。为加快#县医疗卫生服务体系建设,改善人民群众就医环境,提升人民医院的总体服务水平,县委、政府通过深入调查研究,广泛汇集人民群众意愿,决定在新区建设一所医院,并作为#县重大民生工程之一,重点基于以下几个方面的考虑:1、#县地处鄂尔多斯高原西部与黄土高原北部的衔接地带,位于宁夏
9、回族自治区中部干旱地带,海拔12832624.5米。东与甘肃环县相邻,南与固原市接壤,西与海原县相邻,北与中宁、红寺堡接壤。全县总面积4662.16平方公里,县域面积较大,经济社会发展相对滞后,加之群众主要经济来源以农业为主,靠天吃饭,收入微薄,群众外出看病就医能力不足。建立一所适合#县地域和经济条件、功能设施齐全的新区医院十分必要。2、随着城镇化建设进一步发展,加之生态移民工程的深入实施,农村人口将向县城不断转移,城市医疗服务的压力将不断加大。同时,随着人民群众生活水平的逐年提高和新型农村合作医疗、城镇居民和职工医保等一系列国家惠民政策的实施,群众的健康需求日趋增加,对医疗服务的要求也日益提
10、高。县医院现有的业务用房已远远满足不了群众看病就医需求,必须扩大建设规模。3、随着医疗卫生改革的进一步深入,医疗体制的转型,乡镇卫生院主要承担公共卫生服务工作,县医院承担着全县群众和毗邻地区部分群众的医疗工作。按照医药卫生体制改革的要求,每个县至少有一所综合医院必须达到二级甲等医院的标准。目前县医院地处县城商贸区,四邻紧靠公路,场地狭小,无拓展空间,既不符合县城总体规划和卫生发展规划要求,不利于卫生事业长远发展。通过新建,可以进一步提高城市整体服务功能,较好的促进医疗卫生事业与城市建设相适应,与社会经济协调发展。 4、根据宁夏卫生资源配置标准及配置规划(20112015)中床位配置标准要求,到
11、2015年,#县医疗机构规划床位配置高限为974张。为优化医疗资源配置,充分发挥县医院医疗服务龙头作用,区卫生厅组织专家论证,综合考虑区域医疗资源配置和医院长远发展规划,以宁卫函发2012114号文件予以批复,将县医院床位数增设为500张。因此,统筹考虑整合县城医疗卫生资源,十分必要、非常迫切。综上所述,按照当地和就医需求,本着一次规划,适度超前的原则,提出在新区建成占地117.46亩、设计床位450张、建筑规模41268.37的新型县级二级甲等综合医院。1.2 项目建设的必要性1.2.1 项目建设是#县医疗卫生事业发展的需要。#县位于宁夏回族自治区中部干旱地带,经济欠发达。#县人民医院建于1
12、958年,与全区川区县级医院相比基础设施建设相对滞后,医疗规模和服务功能已不能满足广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求,更不符合二级甲等医院的长远建设标准要求。为改变#县医疗卫生事业的落后面貌,#县人民医院新区医院的建设势在必行。1.2.2 项目建设是保障与促进社会和谐健康发展的需要。随着自然科学与社会科学的发展,医疗卫生涉及的内容日益扩展,受到医学、预防保健、社会学、伦理学、心理学、经济学等诸多方面的影响,寻求这些交叉学科的整合,为医疗卫生的发展提供了新的理论基础。#县人民医院新区医院的建设将过去单一的生物医学诊断模式逐步扩展成为具有诊断、预防、康复、保健等多种功能的医疗康复服务中心,在保
13、障与促进社会和谐健康发展方面将发挥积极的作用。1.2.3项目建设是进行学术交流和培养高层次医疗科学人才的需要。在医院建筑空间与环境设计中引进现代的设计理念,新的管理模式、新设备、新技术,以适应现代化医学发展的需要。创造良好的医疗、科研环境,缩小与国内外医疗硬件的差距,利于满足现代医疗、教学、科研的要求,利于培养、稳定和吸收高水平的专业技术人才。1.2.4项目建设是适应现代医学模式转变的需要。信息技术的飞速发展和在社会各行各业的广泛应用,影响到医院信息系统的不断发展和完善,改变了传统的就医诊断和医院管理模式。#县人民医院新区医院的建设将引入适应医院发展需要的信息网络系统体现这一变革。1.2.5项
14、目建设是提高医疗服务质量的需要。由于医院各类人员、设备、物流及信息流密集,流量大且流线复杂。合理的设计功能流线,有利于减轻医护人员的劳动强度,缩短病人就医与护士的工作路线。对于改善就医环境、节能、降低医疗成本具有很大的意义。另外,设计考虑到不同社会层面患者,从低收入者到高收入者和有特殊需求的人,将病房分为不同标准,以满足各类人群的需求。引进智能化病房的概念及采用回归家庭的病房模式,并考虑到家人陪伴空间,使患者在医院病房中也能感受到温暖,舒适的家庭气氛。1.2.6项目建设是推进医改发展的必然要求。加快医疗卫生服务体系建设是推进医改的一项重要内容。按照医改要求,每县至少有一所公立医院必须达到二级甲
15、等建设标准,为此,加快县医院标准化建设势在必行。1.2.7项目建设是满足群众医疗服务的需求。随着合作医疗等惠民政策的实施,群众对健康的要求越来越高,现有的服务项目、服务功能和服务条件,满足不了群众医疗救治,预防保健和康复指导等服务需求,群众看病难、住院难问题还十分突出。通过本项目的实施也将较大幅度地改善患者和医务人员的医疗条件和工作环境,有利于医院未来发展,有利于提高服务质量。从根本上解决了群众看病难、住院难的问题,努力实现“大病不出县”的目标。综上所述,#县人民医院新区医院的建设是及时的,也是必要的。1.3 编制依据1.宁夏回族自治区发展改革委员会关于#县人民医院新区医院项目建议书的批复(宁
16、发改审发2012100号)2.宁夏回族自治区卫生厅自治区卫生厅关于#县建设新区医院床位的批复(宁卫函发2012114号)3. #县人民医院新区医院项目建议书4. 宁夏回族自治区发展改革委员会关于报送政府投资项目可行性研究报告和初步设计文件有关要求的通知(宁发改基建2011189号)5.国家、宁夏回族自治区现行的设计规范、标准和定额;6.综合医院建筑设计规范JSJ49-88;7.建筑设计防火规范GB 50016-2006; 8. 建设单位提供的地形图及项目相关资料。1.4 编制范围项目建设的必要性选址原则和意见#县人民医院新区医院功能定位建设规模及内容建筑方案设计环境保护、消防、安全与节能建设进
17、度投资估算与资金筹措经济效益及社会效益评价1.5 研究结论及建议1.5.1结论项目建设将极大地改善#县及周边地区患者的就医条件和医护人员的工作环境。基本满足当前#县及周边地区广大人民群众就医的需求,符合#县社会经济规划,建设条件良好。项目投资估算合理、资金筹措方式可行,从财务上讲是可行的,从建设条件、资金筹措、设计规范、财务分析等诸方面分析,完全是切实可行的。项目正式运营后,将促进医学专科的医疗、教学、科研、预防、保健业务水平的进一步提高,以县级为龙头的医疗卫生服务体系得到进一步加强,将使县医院达到二级甲等建设规范标准,进一步拓展了县医院发展空间,设置床位将达到450张,从根本上解决了群众看病
18、难、住院难的问题,努里实现“大病不出县”的目标,对于构建和谐社会、推动经济发展,将起到积极作用,项目建设可行。1.5.2建议建议项目建设单位在项目开工前认真做好项目的勘察设计等各项前期工作。建议政府部门协调相关行政部门,对本项目建设过程中需发生的城市配套费、墙改费及散装水泥费等行政收费予以减免优惠。第二章 项目选址及建设条件2.1规划选址原则#县人民医院新区医院项目规划选址,坚持以人为本的思想,强调人与环境、自然的共存与融合,注重生态、建筑与自然的和谐统一,选址符合以下原则:(1)满足医院功能与环境的要求,选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整,并充分利用城镇基础设施,避开污染源和易燃易爆
19、物的生产、贮存场所。(2)充分考虑医疗工作的特殊性质,按照公共卫生方面的有关要求,协调与周边环境的关系。(3)符合城乡建筑总体规划要求。(4)交通便捷,环境幽静,日光充足,通风良好,适宜患者康复,并具有供电、供暖、给排水条件。2.2 选址概况经#县党委、政府和有关部门的统筹规划,新建#县人民医院新区医院选址在县城新区,东邻#大道,西邻洪兴清真寺,南邻平远路,北邻学园路。该规划区经实地测量占地面积为117.46亩。供电及排水便利,绿化、绿地、景观、水系等基础设施条件良好,有利于医院内外部交通流线及洁污流线组织,符合县人民医院的选址原则,是项目建设的理想场地。2.3 建设条件2.3.1地域概况 #
20、县地处鄂尔多斯台地与黄土高原北部的衔接地带,位于宁夏回族自治区中南部,海拔12832624.5米。东与甘肃环县相邻,南与固原市接壤,西与海原县相邻,北与中宁、红寺堡接壤。全县总面积4662.16平方公里,辖7镇4乡2个管委会,196个行政村;总人口39.8万人,是全国建制县中回族人口最多的县;农业人口27.2万人,占73.9%。全县现有贫困人口6.8万人。早在新石器时代就有人类在此活动,西汉时既设置县府,命名“三水县”,唐、宋、元、明、清历代都有建制,至今建县达2200多年。#历来是一个多民族共同居住的大家庭,秦汉之际有匈奴、鲜卑部族,唐代的吐蕃、吐谷浑、突厥族,宋代的党项族,元代的回族、蒙古
21、族也先后定居预旺城、韦州城、#城等地,清代满族、汉族等民族也长期在境内居住。各民族长期共同生活和互相影响,创造了具有浓郁地方特色的历史文化和民族文化。广大回族群众有着“谋生殷勤,急农重商;勤劳洁净,热情好客;负重拼搏,抢抓机遇”的传统禀赋和“吃苦耐劳、敢为人先”的改革创新精神。改革开放以来,#人的足迹遍及全国乃至周边国家,广纳百家之长,为我所用,繁荣了一方经济,为#城赢得了“旱码头”的美称。#县交通便利。基础设施日趋完善,银平、包兰、惠平、盐兴、109国道、101省道等公路线和宝中电气化铁路贯通全境,银武、中郝高速公路穿境而过,电信、移动、联通等现代化通信网络一应俱全。#县虽然属中温带干旱、半
22、干旱大陆性气候,恶劣的自然条件影响了经济发展的速度,但也存在着独特的发展潜力和优势。一是土地资源丰富,现有耕地面积 192.2万亩(其中水浇地30万亩),林地70万亩,牧地276万亩。二是物产资源丰富,已探明煤炭、石灰石、白云岩储量均过亿吨,开采价值大;二毛裘皮年产量在 10万张以上,牛、羊肉味道鲜美,具有发展清真牛羊肉加工业的优越条件;尤其是被誉为“软黄金”的羊绒在营销领域独领风骚,从业人员达1.5万人,控制着世界1/31/2的原绒,使#成为西北乃至全国最重要的羊绒集散地之一。2007年6月,#县被中国畜产品流通协会授予“中国#国际山羊绒集散城”称号。三是发展旅游业潜力较大,既是唐蕃古道,丝
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