中医院住院大楼项目申请立项可行性研究报告.doc
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1、目 录第一章 总 论41.1 项目背景41.2 项目概况91.3问题与建议11第二章 需求分析与建设规模122.1 需求分析122.2 建设方案17第三章 场址选择193.1 场址现状193.2 场址条件203.3 场址条件比选24第四章 项目建设方案254.1 项目总体规划方案254.2 建筑方案264.3 配套设施29第五章 节能节水措施325.1 原则和要求325.2 节能节水措施335.3 节能节水管理35第六章 环境影响评价366.1 项目场址环境现状366.2 项目建设过程中对环境的影响及治理对策366.3 项目运营期对环境的影响及治理对策376.4 地质灾害影响分析386.5 环
2、境影响评价38第七章 劳动安全卫生消防397.1 主要危害因素及危害程度分析397.2 安全卫生防范措施397.3 消防措施40第八章 组织机构与人力资源配置428.1 组织机构428.2 人力资源配置438.3 项目建设机构44第九章 项目建设形式与实施进度459.1 项目招标459.2 技术管理及质量控制459.3 建设工期469.4 项目实施进度表46第十章 投资估算与资金筹措4710.1 投资估算依据4710.2 建设投资估算4710.3 投资估算表5110.4 资金筹措与使用计划51第十一章 效益分析5211.1 社会效益5211.2 项目单位效益53第十二章 社会评价5412.1
3、社会影响分析5412.2 互适性分析5512.3 社会风险分析5512.4 社会评价结论55第十三章 研究结论与建议5613.1 研究结论5613.2 建议56附件及附图:1市中医院委托我公司编制市中医院住院大楼建设项目可行性研究报告的委托书。2、市中医院事业单位法人证书、组织机构代码证、医疗机构执业许可证。3、市中医院国有土地使用证。4、市城乡规划局对项目的规划意见。5、市环境保护局对项目环境影响报告书的批复。6、地方财政配套承诺函。7、市中医院规划住院楼平面布置示意图。2 第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1项目名称 1.1.2承办单位概况市中医院住院大楼建设项目的承办单位是市中医院。
4、市中医院是一所全民所有制医疗机构,坐落在新江口镇乐乡大道93号,始建于1979年,是一所集医疗、急救、教学、科研、预防、保健为一体的县市级综合医院,是全市中医药人员培训基地、学术交流中心、中医药适宜技术培训推广中心,医院于1997年被国家中医药管理局评定为“二甲医院”,同年被国家卫生部、世界卫生组织、联合国儿童基金会授予“爱婴医院”,2007年顺利通过“二级优秀中医院”评审验收。医院占地面积16000平方米,现有业务用房建筑面积6612平方米,拥有900万元的专业医疗设备,医院现有在职职工309人,其中高级职称44人,中级卫生技术人员145人,老、中、青业务人员已形成梯队,具有培养初、中级医护
5、人员的能力和条件。每年为基层医院培养20多名业务人才,每年接受湖北中医学院、三峡大学、长江大学、湖北省中医药高等专科学校、荆州职业技术学院等近百名医、护、药实习人员,是上述院校教学实习基地。每年全院医技人员在国家、省、市医、护、药、技等杂志上发表医学论文20多篇。除担负着全市“120”急救任务外,还承担着农合、医保、工伤、职业病鉴定、高考学生体检和征兵体检等工作。1.1.3可行性研究报告编制依据1、市中医院委托我公司编制市中医院住院大楼建设项目可行性研究报告的委托书;2、国家科技部、卫生部等16部委联合发布的中医药创新发展规划纲要(20062020年);3、国家卫生部颁布的综合医院建设标准(2
6、008)4、国家中医药管理局颁布的中医医院建设标准(建标1062008);5、国家卫生部、中医药管理局、发改委联合发布的中央预算内专项资金项目县中医院建设指导意见;6、国家卫生部颁布的医院分级管理标准;7、国家中医药管理局印发的中医医院信息化建设基本规范(2011年10月);8、湖北省委、省政府颁布的关于加快中医药事业发展的决定(鄂发20086号);9、市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;10、市城市总体规划(2008-2020);11、市中医院提供的有关资料和基础数据。1.1.4项目提出的理由与过程一、项目提出的过程市中医院是一所全民所有制医疗机构,是市中医药人员培训基地和学术交流中心
7、,担负着全市86万人民群众的中医药医疗保健救治任务和全市乡镇卫生院以及村卫生室的中医药指导培训教学等任务,担负着全市公共卫生突发事件的应急处理工作,医疗服务范围大,人口多。随着社会的不断进步和经济的不断发展,人民的生活水平要求越来越高,对医疗服务的需求也在日益增长,对医疗水平和服务态度以及就医条件和环境也有了更高的要求。党和政府历来非常重视关心农村卫生工作,尤其是党的十七大会议明确指出要“中西并重”,要“扶持民族医学,发展中医药事业”,为了努力满足广大人民群众对中医药的治病需求,上级组织和全社会对中医院的硬件建设提出了更高的要求。市中医院的业务用房建筑面积只有7900平方米,其门诊楼和住院楼是
8、上世纪80年代初建造的,规模小,与国家中医药管理局颁布的中医医院建设标准有较大差距。医院住院床位长期紧张,只有采取加床的方式,增加住院人数,病床使用率达到118%,病区拥挤,就医环境差,医院已完全不能适应现代医院管理模式和发展要求,无法满足市区域内广大人民群众对中医医疗资源的需求,给病人带来极大不便,医院发展出现了瓶颈。主要表现为业务用房严重不足,按照中医医院建设标准和业务量,大约需增加13800平方米的业务用房,才能达到建设标准。根据国家和省发改委、卫生厅的有关文件精神,市中医院拟申请2012年完善基层医疗卫生服务体系建设项目的中央投资,新建13800平方米的住院大楼,达到中医医院建设标准的
9、要求。医院拟通过加大基础设施投入,深化改革,加强管理,使市中医院成为适应群众需求,建设规模适度,设施设备齐全,服务功能完善,人员结构合理,中医特色突出,专科优势明显,疗效水平较高,服务质量优良,运行机制良好,费用控制严格,可稳步持续发展的综合性中医医院。为推进中医药继承与创新,弘扬中医药文化,满足人民群众健康需求提供良好保障。二、项目建设的理由1、优化卫生资源增量,适应县级医院管理模式。国务院转发关于城镇、医药卫生体制改革指导意见中,提出加强城镇卫生资源宏观调控,确立了“优化增量,提高质量”的调整配置思路,顺应这一改革形势,实行区域卫生规划,优化卫生资源,提高资源综合利用效率已是目前地方卫生行
10、政主管部门和所辖龙头医院面临的当务之急。市中医院作为一所二级甲等中医院,经过多年发展,代表市较先进的医疗水平,在市已经颇具规模。该院病源每年以20%的速度递增,是市医疗服务、中医药人员培训、中医药适宜技术推广培训中心。项目建成后,将会促进医院健康、快速的发展,同时可以预见其综合利用率会达到一个较高值。项目建设属于优化卫生资源增量,提高卫生资源质量的范畴,它的建成能使医院在分科布局,完善功能等诸多方面与现代化医院管理模式对接,从而满足社会对项目单位的医疗服务需求。2、改善医疗环境,实现医院规范化建设。近年来,市中医院随着社会的不断进步,分科更细,专业性更强。但由于业务用房不足的制约,其专科不能进
11、一步细化,无法满足临床工作需要,按国家中医药管理局颁布的中医医院建设标准,必须增加业务用房。市中医院住院大楼的建设,将改善该院原来住院楼空间狭小,病床不足的状况,同时,项目建设也是按国家有关标准,对每床人均建筑面积指标的差额部分,进行调整和弥补,进而改善患者就医条件,做到功能适用,流程科学,安全卫生,经济合理。推进中医医院规范化建设,将直接提升医疗服务的技术含量,促进医院自主创新,建设创新型医院发挥积极而重要的作用。3、充分利用卫生资源,巩固新型农村合作医疗。随着新型农村合作医疗制度的不断深入,参合患者对健康需求的不断提高,广大患者需要一所现代化的县级中医医院,市中医院是市具有行业代表性的医疗
12、中心,为适应今后发展,促进医院重点专科建设和科研教学,加快医院发展步伐,项目单位提出了本建设项目。项目建成后,有利于医院适应医疗行业竞争和融通,有利于直接提升医院发展的综合能力,促进医院健康快速发展,从而带动市医疗技术水平的提升,更好地保障人民身体健康。项目单位新建住院大楼,既是医院自身发展的必需,也是提高该市医疗技术水平,促进该市农村卫生事业,巩固新型农村合作医疗制度的需要。项目的建设,将有利于市中医院适应医疗行业竞争和融通,提升医院发展的综合能力,促进市中医院健康快速发展,更好地服务于广大市民、服务新型农村合作医疗。项目单位新建住院大楼,既是医院自身发展的需要,也是促进农村卫生事业发展、巩
13、固新型农村合作医疗制度的需要。1.1.5项目负责人及联系方式项目负责人:郭飞项目联系人:周刚联系电话: 138722636971.1.6项目可行性研究报告编制单位荆州市工程项目咨询有限公司资质等级:乙级证书编号:工咨乙12120070013法人代表:郑子龙 1.2 项目概况1.2.1 拟建地点市新江口镇乐乡大道93号,市中医院院内。1.2.2 建设规模与目标充分考虑市中医院现有的医疗技术人员、服务区域人数和现有医疗设施情况,同时考虑未来发展与增长潜力,按照“填平补齐”的原则,根据院内建设场地的条件,项目建设内容为在院内东南角新建一幢占地面积1150平方米,总建筑面积13800的住院大楼,为12
14、层的框架结构楼房,并对原住院大楼进行功能性改造。布局详细见附件市中医院规划住院楼平面布置示意图。建设目标:医院开放病床位由230张增加到500张,增加病床位270张,各种功能用房面积达到中医医院建设标准。1.2.3 主要建设条件充分利用医院内现有的基础设施,通过增容等方式,为项目供水、供电,利用城市基础设施为项目排污和进行生活垃圾处理,卫生服务产生的污物由医院统一处理。1.2.4 项目投入总资金及资金来源项目投入总资金估算为4700.00万元,其中:工程建筑费2600.00万元;设备购置及安装工程费1700.00万元;工程建设其他费用191.8万元,基本预备费208.5万元。 项目资金来源为申
15、请2012年中央预算内专项资金2000.00万元,地方财政配套2700.00万元。1.2.5 主要技术经济指标主要技术经济指标表表1-1序号指标单位数量比例备注1总建筑面积平方米138002新增床位张2703总投资万元47003.1建筑工程费万元260055.3%3.2设备购置及安装费万元170036.17%3.3工程建设其他费用万元191.84.08%3.4基本预备费万元208.54.44%4资金来源万元47004.1申请中央投资万元200042.6%4.2地方财政配套万元270057.4%5施工期月18 1.3问题与建议市中医院经过32年的发展,已形成相当规模,在市及其周边区域有一定影响力
16、,现基础设施建设的滞后严重阻碍了中医院进一步做大做强。通过新建住院大楼,可以改善医院环境,提升医疗服务质量,满足病人日益增长的健康保健需求,项目建设符合国家产业发展方向,符合城镇医药卫生体制改革和农村卫生改革与发展的要求,顺应新型农村合作医疗病人对中医的客观需求。项目拟建地基础优势明显,建设已具规模,具有较好的发展前景。项目建成后,能满足市及其周边县市人民群众对中医医疗、预防、保健、康复等服务的需求,能够承担中医药诊疗技术的挖掘整理和适宜技术推广、乡村中医药人员培训及业务指导等任务,适应临床业务需要和基本满足人民群众对就医条件的要求。项目建设具有显著的社会效益,项目可行。目前,项目的建设得到了
17、市政府及部门的大力支持。该建设项目是完善基层医疗卫生服务体系就,是国家重点支持的项目,应加大争取中央预算内专项资金的力度,专项资金能否落实是项目顺利实施的关键。另一方面加快项目建设前期各项准备工作,待条件成熟时,保证项目顺利实施,使这一造福人民的项目能早日建成受益。第二章 需求分析与建设规模2.1 需求分析2.1.1 项目所在地概况本项目所在地新江口镇是市城关镇。市位于湖北省西南部,土地总面积2235平方公里,总耕地面积92.3万亩,共辖16个乡镇1个开发区,23.5万户,人口86万,城区人口15万,农业人口68.4万。东临荆州,西连宜昌,南接武陵,北滨长江,华实蔽野,系焦柳铁路与长江的交汇处
18、,于东晋咸康3年(公元337年)建制,素有“金”之雅称。1996年撤县建市,是一座兼具工业、农业、商贸、旅游特色的新兴城市。市经济社会发展迅速,综合实力不断增强。2010年实现生产总值92.8亿元,财政收入7.4亿元,城镇居民人均可支配收入达到12500元,农民人均纯收入6200元。市资源丰富,自然禀性独特。现已探明可供开采的矿产资源有石油、煤、岩盐、重晶石、石灰石等22种。市历史悠久,远在旧石器时代末期就有人类在此繁衍生息,萌动于春秋,绵延于两汉,繁华于魏晋,勃发于明清,昌盛于改革开放。旅游资源得天独厚。洈水风景区集山、水、洞、林、坝与一体,具有旅游、探险、科考、避暑及疗养等多种功能,已被纳
19、入国家旅游景点总体规划,全年接待游客14.8万人次,创社会综合效益4200万元。近几年,市先后被授予全国社会治安综合治理先进集体、全国基础教育先进县市、全国财政工作先进集体、全国民政工作先进县市、全国生态示范县市、全国科技进步县市、全国科普示范市、全国白内障无障碍市、全国计划生育优质服务县市、全国土地执法模范市、全国法制教育先进县市、全国水利建设先进县市、全国粮食生产先进市,湖北省文明城市、卫生城市、平安县市、最佳金融信用县市、全省环保专项治理先进集体、畜牧水产工作先进县市、水利建设先进县市、绿化模范市、食品安全示范市等称号。2.1.2 项目单位概况市中医院始建于1979年,三十年来,医院恪守
20、“弘扬国粹、汇通中西、进德修业、济世惠民”的院训,坚持“管理强院、特色立院、人才兴院、爱心办院”的办院方针,已逐步发展成为一个集医疗、实习培训、保健和社区卫生服务于一体的综合性医院。医院占地面积16000平方米,建筑面积6612平方米,其中门诊综合楼2900平方米;住院部3712平方米,固定资产2000余万元,其中医疗设备900余万元。医院现有在职职工309人,拥有高级职称44人,中级职称145人,初级职称110人,人才梯队合理,医院开放床位230张。从2008年开始,医院开展了“医院管理年”活动,贯彻了“以病人为中心”的服务理念,坚持质量第一,优质、高效、文明的服务宗旨,采取了多种形式的便民
21、措施,医院十分重视人才培养,多层次、多文化的人才结构和全方位的人才布局为医院发展、建设奠定了坚实的基础。医院拥有进口全身螺旋CT、胃肠机、IMIX2000DR数字化X线摄影系统、C型臂X光机、德国WOLF牌电视腹腔镜、日本富士伦WC88WM电子肠镜、富士伦WG88HK型电子胃镜、金科威电子阴道镜、LEEP刀、尿道膀胱镜、日本DBB血液透析仪、西门子X300彩超、B超、红外线乳透仪、美国AG全自动生化分析仪、DJSB型结肠水疗仪、体外震波碎石机、心电工作站系统、彩色经颅多普勒、全自动中药煎药机、液闪式幽门螺旋杆菌测试仪、眼科手术显微镜、鼻内镜、支撑喉镜、裂隙灯显微镜等。医院拥有的大型医疗设备详见
22、下表2-1。现设有临床、医技、职能科室40余个。医院设有肝病、胃病、心脑血管病、呼吸、颈肩腰腿痛、糖尿病、小儿科等专科门诊;设有内一科、内二科、外科、骨科、妇产科、肛肠科、五官科、眼科、针灸科、皮肤科门诊和病区以及一个功能完善的手术室。其中,骨科为市级重点专科,肛肠科目前是国家中医药管理局重点建设专科,是全国大肠癌普查基地。眼科是荆州市重点专科,两次与市残联合作完成了白内障复明工程,其“针刺球后视神经炎”疗效独特,吸引了省内外患者,已成为新兴的重点专科。近年来,医院相继开展了电视腹腔镜胆囊摘除术、肾部分切除术、肺叶切除术、前列腺气化电切术、门脉高压断流术、全髋置换术、动力髋、脊柱骨折内固定术、
23、功能性鼻内镜鼻窦术等高难度手术,整体诊疗水平上了一个新台阶。目前医院是市新型农村合作医疗、城市职工医保、城市居民医保、市各家保险公司、市工伤及职业病鉴定,市“120”社会联动服务的定点医院,是全市中医药人员培训中心,是湖北省中医药大学、三峡大学医学院、长江大学医学院、省中医药高等专科学校的实习基地。医院于1997年被国家中医药管理局评定为“二甲医院”,同年被国家卫生部、世界卫生组织、联合国儿童基金会授予“爱婴医院”,2007年顺利通过“二级优秀中医院”评审验收。2.1.3 项目需求市境内湖泊密集,长江支流松东河,松西河贯穿境内,举世闻名的洈水大坝座落境内,是血吸虫疫区,血吸虫病、病毒性肝炎、结
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