劳教所收容点改扩建项目建设可研报告书.doc
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1、-湖北省劳教所收容点改扩建项目可行性研究报告大设计研究院 二OO九年七月湖北省劳教所收容点改扩建项目 可行性研究报告编 制 单 位:大设计研究院 资 质 等 级: 甲级(编006)院 长: 戴总 工 程 师: 霍成项目 负责人: 孙主要编制人员:孙萍 -目 录第一章 总 论11.1 项目名称11.2 项目建设单位11.3 项目拟建地点11.4 可行性研究编制单位11.5项目可行性研究报告编制依据11.6 编制内容21.7 研究结论21.7.1项目建设指标变更说明21.7.1 建设内容及指标31.7.2投资估算及资金来源51.7.3结论5第二章 项目建设的必要性62.1、项目建设单位概况62.2
2、、项目提出的背景72.3、项目建设的必要性8第三章 拟建地址建设条件93.1选址要求93.2拟建地址状况93.2.1社会环境93.2.2地形、地貌、地震情况103.2.3工程地质与水文地质113.3拟建地址建设条件12第四章 建设内容、规模14第五章 项目建设方案185.1工程概况185.2建筑设计185.2.1设计依据185.2.2场地概况185.2.3总平面布置195.2.4功能分区195.2.5立面设计205.2.6一期建筑方案205.2.7二期建筑方案225.3结构设计225.3.1设计依据225.3.2主要设计参数235.3.3工程地质条件235.3.4主要结构材料23第六章 公用配
3、套工程246.1供电246.1.1设计依据246.1.2电源246.1.3负荷等级246.1.4继电保护256.1.5配电室256.1.6低压配电系统256.1.7功率因数补偿266.2照明工程266.2.1照明电源266.2.2照度及光源266.3防雷设计276.4弱电设计286.4.1设计依据286.4.2设计范围286.4.3电话通讯系统296.4.4有线电视系统296.4.5 监控系统296.4.6火灾自动报警及联动控制系统306.5给水工程336.5.1水源336.5.2用水量336.5.3消防用水346.6排水工程34第七章 工程建设招标357.1建设项目招标357.2 建设项目招
4、标内容36第八章 项目实施进度378.1 项目实施阶段划分378.2 项目实施进度计划378.2.1建设工期37第九章 项目组织机构与项目管理389.1 组织机构389.2 项目管理389.2.1前期准备389.2.2施工阶段38第十章环境保护4010.1主要污染物与污染源4010.1.1施工期主要污染物与污染源4010.1.2运营期主要污染物与污染源4010.2污染物排放标准4010.3环境影响的防治措施4110.3.1施工期环境影响的防治措施4110.3.2使用期间环境影响的防治措施4210.4环境影响评价结论42第十一章节能43第十二章 投资估算及资金筹措4512.1编制依据4512.2
5、投资估算范围4512.3投资估算4512.4投资比例分析4612.5资金筹措46第十三章 社会效益评价47结论48附件491湖北省发改委关于湖北省劳教所收容点改扩建项目立项的批复492.司法部劳教局关于湖北省劳教所改扩建方案的批复493.湖北省劳教局关于省直劳教所科级机构调整的通知494.湖北省劳教局关于撤消“省劳教所养猪场”设置“省劳教所养殖总场”的通知495.湖北省劳教局关于设立省劳教所出入所教育大队、警戒护卫大队的通知496.湖北省司法厅关于同意省、邓林劳教所设立林业管理站的批复497.湖北省劳教局关于设立省劳教所一分所的通知498.湖北省司法厅关于成立省劳教所二分所的批复499.湖北省
6、劳教局关于成立湖北省劳教所第九大队的通知4910.湖北省劳教局关于同意省直劳教所设立法制科的通知4911.湖北省司法厅关于同意成立省戒毒康复中心的批复4912.湖北省劳教局关于省劳教所机构级别、人员编制、领导职数、内设机构及其职能的批复4913.湖北省劳教所收容点改扩建项目环境影响报告4914.湖北省劳教所收容点改扩建项目选址意见书4915.湖北省劳教所收容点改扩建项目土地勘测定界技术报告5016.湖北省劳教所收容点改扩建项目用地范围略图50附图50湖北省劳教所收容点改扩建项目规划图50-第一章 总 论1.1 项目名称项目名称:湖北省劳教所收容点改扩建项目1.2 项目建设单位建设单位:湖北省劳
7、动教养管理所1.3 项目拟建地点拟建地点:湖北省荆门钟祥市七里湖1.4 可行性研究编制单位编制单位:大设计研究院资质证书编号:工咨甲:221200700061.5项目可行性研究报告编制依据a、十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定b、建设部、发改委劳动教养管理所建设标准(建标116-2009)c、司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准(试行)d、关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要司法20073号e、关于劳教所改扩建劳教场所的请示f、司法部劳教局关于湖北省劳教所改扩建方案的批复(2008)司劳教字151号g、湖北省发展改革委关于湖北省劳教所收容点改扩建项目立项的批复鄂发改投
8、资200930号h、建设方提供的有关资料1.6 编制内容大设计研究院受湖北省劳动教养管理所委托,对湖北省劳教所收容点改扩建项目进行可行性研究,并撰写可行性研究报告。在项目可行性研究编制过程中,得到了有关单位的大力支持。研究工作于2008年10月开始收集资料、现场踏勘,在实地考察多处劳动教养所所政设施建设的基础上,于2009年5月编制完成了湖北省劳教所收容点改扩建项目可行性研究报告。主要研究内容包括:1).对项目建设的背景、必要性进行了分析;2).对项目建设规模、平面布置、功能分区以及配套设施拟定了建设方案;3).对环保节能提出了建设性意见;4).对建设方案进行了投资估算。并初步形成结论性意见。
9、1.7 研究结论1.7.1项目建设指标变更说明湖北省劳教所收容点改扩建项目于2008年11月开始立项申请,湖北省发改委于2009年1月对湖北省劳教所收容点改扩建项目建议书进行了批复,并同意立项申请。在立项申请时,劳教所建设执行的标准为司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准(试行)。项目进入可行性研究修改阶段,由“司法部”负责编制,“建设部”和“国家发展改革委员会”共同颁布的劳动教养管理所建设标准(建标116-2009)出台,自2009年8月1日开始施行,原有“标准”废止。由于项目建设周期较长,到项目正式实施时,新的建设“标准”已经施行。为了使项目建成后达到规范要求,在编制项目可行性研究报告时采
10、用了新标准劳动教养管理所建设标准(建标116-2009)。经统计,按收容1500人的劳教场所建设规模,新“标准”所需综合建筑面积为43688m2,按照旧“标准”,所需建筑面积为30618m2。结合湖北省劳教所实际情况,从满足劳教场所使用需求和节约投资考虑,项目建设现采取“一次规划,分期实施”的方案实施,一期建设收容规模为1000人,建筑面积27186.8 m2 。二期工程建设收容规模为500人,建筑面积16501.2 m2 。 1.7.1 建设内容及指标按容纳1500名劳教人员建设标准设计,根据建设部、发改委劳动教养管理所建设标准(新标准),总占地面积92326 m2,总建筑面积为43688m
11、2,包括:指挥中心大楼一栋4022,食堂一栋2768,社会帮教楼一栋2217,习艺楼二栋8328,教学楼一栋3742.5,宿舍楼五栋16180,禁闭室一栋120,医院一栋756.4,备勤楼一栋1788.8,民警培训楼一栋1700,会堂一栋1500,附属用房565.3,建筑密度为14.37%,容积率为0.473,绿化绿27.5%。根据“一次规划,分期实施”的建设方案,主要建设内容如下:一期主要建设内容序号项目名称单位数量建筑面积()1指挥中心大楼栋140222食堂栋127683 社会帮教楼栋122174习艺楼栋141645教学楼栋13742.56宿舍楼栋397087附属用房栋565.38总用地面
12、积664819建筑占地面积7512.410建筑面积27186.811建筑密度11.3%12容积率0.40813绿化率28.35%二期主要建设内容序号项目名称单位数量建筑面积()1宿舍楼栋264722习艺楼栋141643禁闭室栋11204医院栋1756.45备勤楼栋11788.86民警培训楼栋117007会堂栋115008总用地面积258459建筑占地面积5996.0410建筑面积16501.28建筑密度23.2%9容积率0.63810绿化率26.03%从建设资金方面考虑,项目建设采用一次规划分两期建设,一期工程建设占地面积66481 m2,总建筑面积27186.8m2,计划收容1000人,指挥
13、中心、食堂、社会帮教楼、教学楼、附属用房整体在第一期完成,宿舍楼1#、2#、3#在一期工程建设,习艺楼1#在一期工程建设。二期工程建设占地面积25845 m2,总建筑面积16501.2m2。包括习艺楼2#、宿舍楼4#、5#、备勤楼、民警培训楼、会堂、禁闭室、医院等。本项目为改扩建,通过利用原有部分设施,一期工程建设完成后,可满足收容1000人的使用要求。1.7.2投资估算及资金来源一期工程总投资4848.57万元(见附表)。资金来源:申请中央预算内资金3400万元,省内预算内资金1448.6万元。1.7.3结论湖北省劳教所收容点改扩建项目的建设,将改变各大队分散在各地农村的局面,对改善执法环境
14、,充分发挥警力资源的作用,提高劳动教养的效益,构建和谐社会,具有重要意义。第二章 项目建设的必要性2.1、项目建设单位概况湖北省劳动教养管理所前身是第一农场,始建于1952年10月,1969年5月改为湖北省五七干校和农场第六分校,1973年4月恢复为第一农场,1980年10月改名劳教农场,并开始收容劳教人员,1982年更名为现在的湖北省劳动教养管理所(以下简称劳教所)。当时地域范围包括原农管局一农场(即现在的熊望台监狱杨集监区),既收容劳教人员,又收容罪犯,直到1987年正式与监狱管理局脱离,直属湖北省劳动教养管理局管理。劳教所占地面积20km2 ,地处江汉平原腹地,位于汉江东岸钟祥市七里湖,
15、现有总人口5000余人,常年收容劳教人员3000人左右,有民警职工1798人,所部内设14个科室,下设2个分所,9个劳教大队(20个中队),3个职工企业单位,4个行政事业单位,收容包括吸毒、强制戒毒、邪教等各种罪错性质的男性劳教人员,是湖北省收容规模最大的省直劳教所,也是省直劳教单位唯一的男性“法轮功”劳教人员教育转化基地。劳教所充分利用自身优势,努力加强自身经济发展。长期以来,种植业和林业是劳教所的主要经济支柱。主要种植花生、水稻、大麦、小麦、大豆等,其中生产的花生由于产量高、质量好,享誉省内外,被定为中国农业科学院油料作物研究所的花生原种繁育基地。林业也得到较大的发展,起初利用沟路建立田间
16、林网,既改善了田间小气候,又发展了林业生产。后来通过与省林业局合作造林,形成两个大型林场,先后种植成片林木6000多亩,苗圃500多亩,森林覆盖率大大提高。2002年被省绿化工作委员会授予“绿化工作先进单位”称号。近年来,劳教所通过调整产业、产品结构,积极开拓市场,室内加工业、副业不断发展,生产经营规模不断扩大、效益不断提高,劳教人员习艺性劳动也从室外农业向室内加工业转变。但是由于布局分散、所政设施简陋破旧,技术装备老化,与文明劳教所基本建设和信息化建设标准相差甚远。成为影响场所安全稳定,是制约本所改革发展的瓶颈。2.2、项目提出的背景湖北省劳教所属历史性农业劳教所,地处江汉平原腹地,位于汉江
17、东岸钟祥市七里湖,占地面积20平方公里,现有总人口5000余人,常年收容劳教人员3000人左右,是湖北省收容规模最大的劳教所。该所始建于1952年,农业经济一直居主导地位,场所规划、布局、建设都是基于农业所的定位进行的,点多、线长、面广,布局结构分散,资源配置不合理。近几年,为适应劳教管理工作改革发展的需要,至2007年12月,全所已顺利完成农业向工业,室外向室内转移的目标。然而目前还有三个大队分散于地方农村,远离城镇,相距所部达10余公里,相距钟祥市70公里,环境艰苦。所政设施简陋破旧,技术装备老化,已经成为影响场所安全稳定,制约该所改革发展的瓶颈。根据司法200173号关于研究解决监狱困难
18、有关问题的会议纪要和司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准的相关精神,该所作了大量的前期工作,并分别向司法部劳动教养管理局和湖北省发改委提交了建设方案和立项申请。司法部劳动教养管理局于2008年11月对建设方案给予了批复,湖北省发改委于2009年1月同意立项申请。2.3、项目建设的必要性十七大报告指出,要“最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素”。劳教场所的安全稳定直接关系到社会的安全稳定,做好劳教场所安全稳定工作是打造“平安社会”、“法治社会”、建设“高品质生活”的根本要求。湖北省劳教所所属多个大队分散在各地农村,点多、线长、面广,基础设施均建设于上世纪于50年代,风化、老化现象严重,
19、办公设施简陋,技术装备老化,布局不合理,与文明劳教所基本建设和信息化建设标准相差甚远。已经成为影响当地社会安定与稳定的不利因素。同时民警工作环境艰苦,执法环境亟待改善,出行,饮水、家属子女就业就医就学存在诸多困难。为了适应和谐社会劳教工作改革发展的要求,改善执法环境,减轻管理与执法安全带来的压力,充分发挥警力资源的作用,提高劳动教养的效益,把分散在各地的三个劳教大队相对集中,进行改扩建,消除安全隐患,改善执法环境,提高劳教效益,已经成为十分现实的迫切需要。第三章 拟建地址建设条件3.1选址要求在选址过程中应充分考虑下列因素:工程地质、交通条件、市政配套及社会协助等。应选择工程地质、水文地质条件
20、较好,交通方便,给排水、供电、供气、通讯等市政设施较完善的城乡结合地段。干警的各项公用和生活福利设施(如学校、医院、幼儿园、住房等设施)应充分利用当地提供的社会协助条件。3.2拟建地址状况经业主单位与有关部门的沟通和协调,劳教所收容点改扩建项目拟建地址选择在荆门市钟祥七里湖,汉宜公路与寺沙公路交汇处。3.2.1社会环境荆门市位于湖北省中部,地处江汉平原向鄂西山地过渡的地带。东靠大洪山南麓,距武汉市260km,西望长江三峡,距宜昌市129km,南连江汉平原,距荆州市82km。荆门市地处长江中游经济带,是全国19个重点开发地区之一,现辖京山、两县、钟祥市、东宝、掇刀两区和屈家岭管理区。荆门市国土面
21、积12404km,占全省国土面积6.67,其中耕地面积39.54万公顷。2008年底全市总人口(户籍人口)294.89万人。荆门市交通运输便捷。汉江自北向南从市域中部穿境而过,境内长163km,顺流可直达武汉。焦柳、长荆及荆沙铁路与二七国道、汉宜公路、皂当公路、荆潜公路、寺沙公路、京安公路、京天公路及应随公路和荆南公路等构成了荆门市较为完备的交通运输网络。随着襄荆高速公路和长荆铁路的建成并投入运营、现有道路的改造升级以及规划建设中的荆宜、武荆、随岳高速公路和南水北调工程的实施,将使荆门市的交通运输系统更为完善。3.2.2地形、地貌、地震情况荆门市地处荆山山脉以西,大洪山南麓和江汉平原北部之间,
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