奎屯-独山子石化工业园土地集约利用评价毕业论文.doc
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1、本科生毕业论文题 目 奎屯-独山子石化工业园土地集约利用评价 系 别 国土资源系 班 级 土地资源管理082班 姓 名 学 号 答辩时间 2012 年 5 月 20 日 新疆农业大学管理学院目 录摘要:11 绪论31.1 本文研究的背景31.2 本文研究的意义31.3 本文的研究目标32 开发区土地集约利用理论基础42.1 开发区的基本概念42.2 开发区土地集约利用的内涵42.3 开发区土地集约利用理论基础43 奎屯-独山子石化工业园土地集约利用评价53.1 研究区域概况53.2 用地结构分析53.2.1 土地利用状况调查结果53.2.2 现状土地利用结构分析63.3 开发区土地集约利用程度
2、评价73.3.1 评价指标的确定与计算73.3.2 指标权重确定73.3.3 指标理想值确定83.3.4 土地集约利用程度评价结果93.3.5 土地集约利用程度评价结果分析114 结论135 提高奎屯-独山子石化工业园土地集约利用水平的建议145.1 严格按照规划,统筹安排石化工业园各类建设用地145.2 设定工业企业用地项目准入标准,提高土地利用强度145.3 严格控制土地供应总量,转变供地方式145.4 建立健全市场机制,加强土地规划和市场的管理146 参考文献15谢 辞16奎屯-独山子石化工业园土地集约利用评价李婷 指导老师:杨磊摘要:随着经济的发展,土地的供应愈加紧张,开展土地集约利用
3、评价对节约集约利用土地至关重要。本文以奎屯-独山子石化工业园为例,在对开发区土地利用基本情况进行调查的基础上,从土地利用状况、用地效益、管理绩效、土地发展状况四方面构建开发区土地集约利用评价指标体系,采用特尔斐法确定指标权重,用综合分析法对开发区集约度进行综合评价,分析评价结果。结果表明,奎屯-独山子石化工业园土地利用集约状况较好,集约度综合分较高,土地集约利用水平处于中等水平。在土地开发程度、用地结构状况和土地利用监管绩效较好的体现了集约用地内容,用地集约度分值较好,其他方面指标值不高。关键词:土地集约利用;土地评价;工业园区;奎屯-独山子 Research on the Intensive
4、 Use of Land for the KuiTun-Dushanzi petrochemical industrial Li Ting Tutor:Yang LeiAbstract: With the development of economy, the supply of land increasingly nervous, therefore carry out land intensive use of the economical and intensive utilization of land evaluation is very important.This paper K
5、uiTun-Dushanzi petrochemical industrial park, for example, in the zone basic situation of land use based on the investigation, from land use status, land use efficiency and management performance, land development in four aspects of the construction land intensive use development zone evaluation ind
6、ex system, using Delphi method determines the index weight, with comprehensive analysis on the development zone intensive degree comprehensive evaluation, analysis and evaluation results. The results show that KuiTun-Dushanzi petrochemical industrial park of intensive land use soil condition is good
7、, Intensive degree comprehensive points higher, At present land intensive use level in the medium level. In the land development degree, land use structure condition and land use regulation performance better reflect the content and intensive land use, Land intensive degree good score, but other asp
8、ects index is not high.Key words:Intensive land use;Land evaluation;Industrial park;KuiTun- Dushanzi 1 绪论 1.1 本文研究的背景 土地乃民生之本,发展之基。李嘉图等古典经济学家在地租理论中阐述到:农业土地集约经营指在一定位置及面积的土地上,集中地投入较多的生产资料及活劳动,使用先进的技术及管理方法,以求在较小面积的土地上获取较高产量和收入的一种经营方式1。土地集约利用概念之后便被引入建设用地集约利用研究中,中西学者对土地集约利用概念及其内涵未达成一致,分别从不同角度阐述了对非农用地集约利用
9、的认识,概括总结为:土地集约利用即土地投入的提高、土地结构及布局的优化、土地利用率及土地强度的提高2。本研究立足于奎屯独山子石化工业园开发区土地集约利用评价的相关数据,结合开发区实际,进一步完善开发区土地集约利用评价指标模型,提高评价的科学性、合理性、客观性是进一步开展集约利用评价工作,提高成果应用价值的重要途径。 1.2 本文研究的意义 开发区是城市规模扩展和经济社会发展的重要组成部分,开发区土地资源开发利用的效率是开发区存在和发展的基础。通过开发区土地集约利用评价,能够筛选影响开发区土地集约利用的因素,制订相关的评判准则,评价开发区土地的利用效率、经济效益和管理水平,寻求开发区土地最有效利
10、用模式。1.3 本文的研究目标 在开展奎屯-独山子石化工业园土地利用状况调查的基础上,确定评价指标,计算其现状值,采用目标逼近法并结合专家咨询法确定评价指标理想值;采用特尔菲法确定评价指标体系及其权重;按照公式进行指标标准化处理,计算土地集约度分值,测算土地集约利用潜力,最后根据测算的结果编制相关成果。2 开发区土地集约利用理论基础 2.1 开发区的基本概念 开发区是一种特殊的经济区,是区域经济发展的重要空间载体。开发区土地集约利用是指以符合有关法规、政策、规划等为导向,通过增加对土地的投入, 改善经营管理, 挖掘土地利用潜力,不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式3。也有人认
11、为开发区是国家或地区为吸引外部生产要素、促进自身发展而规划的一片范围,并在其中实施特殊政策和管理手段的特色区域4。2.2 开发区土地集约利用的内涵 开发区土地集约利用内涵应包括土地利用结构的合理、土地利用布局的优化、土地利用投入的增加、土地利用产出的提高和土地利用程度的提升等5个方面5。即开发区土地集约利用是在土地利用空间合理布局的基础上,进行土地资源的优化配置,以求实现土地利用综合效益最大化的动态过程。2.3 开发区土地集约利用理论基础 (一)土地报酬递减规律 在技术条件不变的前提下,一个可变的生产因数同其他投入量不变的固定生产因数相配合进行生产时,如果可变的生产因数投入量,则产品的生产量即
12、生产活动的报酬终会由递增转为递减6。 (二)地租、地价理论 地租是土地所有权的经济实现,地租是为了取得土地使用权而支付的金额。“真正的地租是为了使用土地本身而支付的”7。 (三)区位理论 区位是指社会经济活动及其它人类活动在空间分布的位置。土地具有明显的区位特征,地的区位条件不同,其在社会经济活动中的地位、作用就不同,土地的生产率和利用效率会有明显的差异,从而导致级差收益的形成8。(四)可持续发展理论 可持续发展思想的核心是“既满足当代人的需求,又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”9。它是以保护自然为基础,与资源和环境的承载力相协调的发展,不仅重视数量的增长,更追求质量的改善。 3
13、 奎屯-独山子石化工业园土地集约利用评价3.1 研究区域概况 奎屯-独山子石化工业园于2006年8月经自治区人民政府批准设立,规划面积83.45平方公里。2011年8月,升级为国家级经济技术开发区,是新疆自治区首个设立在县级市的国家级开发区。按照总体规划园区分为南区、北一区和北二区三个片区。南区规划面积20平方公里,主要规划为石化和依托服务于石化的相关产业区域,是园区极具发展潜力的区域;北一区规划面积43.45平方公里,规划为仓储物流区、正在发展的传统产业和即将形成的冶金、煤化工、光伏材料和磷化工四大产业并举的循环经济区和一部分预留发展用地;北二区面积约20平方公里,规划为轻纺加工基地和预留发
14、展用地。石化工业园东距乌鲁木齐市250公里,北距克拉玛依市140公里,西距博乐市270公里,交通优势明显。312国道和乌-奎高速公路横贯园区,217国道在石化工业园西侧经过,奎-赛高等级公路建成通车。 2010年园区实现工业总产值30亿元,完成工业增加值10.5亿元,固定资产投资24亿元,招商引资到位资金19.6亿元。3.2 用地结构分析3.2.1 土地利用状况调查结果(1)已建成土地面积 奎屯-独山子石化工业园实际用地范围的土地共计8345.28公顷。已建成城镇建设用地面积共95.25公顷,占开发区总面积的1.14%。(2)未建成城镇建设用地面积 奎屯-独山子石化工业园用地范围的未建成城镇建
15、设用地面积8250.03公顷,占总面积的98.86%,其中全部是未达到供地条件的其他土地8250.03公顷,占总面积的98.86%。(3)不可建设土地 奎屯-独山子石化工业园实际用地范围内无不可建设的土地。表3-1 奎屯-独山子石化工业园土地利用状况分类表按建设状况划分类别编码面积(公顷)占开发区土地总面积比例开发区土地Z8345.28 100.00%1.已建成城镇建设用地A95.25 1.14% 住宅用地A10.00 0.00%工矿仓储用地A277.32 0.93%交通运输用地A30.00 0.00% #其中:街巷用地A310.00 0.00%商服用地A415.93 0.19%公共管理与公共
16、服务用地A52.00 0.02% #其中:公园与绿地A510.00 0.00%其他城镇建设用地A60.00 0.00%2.未建成城镇建设用地B8250.03 98.86% 已建成农村建设用地B10.00 0.00% #其中:已建成农村工矿仓储用地B110.00 0.00%其他未建成城镇建设用地B28250.03 98.86% #其中:已达到供地条件的其他土地B210.00 0.00%未达到供地条件的其他土地B228250.03 98.86%3.不可建设土地C0.00 0.00%河湖及其蓄滞洪区土地C10.00 0.00%自然、生态保护区土地C20.00 0.00%其他不可建设土地C30.00
17、0.00%注:数据为截至评价时点数据。资料来源:奎屯-独山子石化工业园管理委员会、国土资源局3.2.2 现状土地利用结构分析在已建成城镇用地中,开发区已建成工矿仓储用地总面积为77.32公顷,占已供应土地总面积的0.93;公共管理与公共服务用地总面积为2.0公顷,占开发区土地总面积的0.02;商服用地总面积15.93公顷,占工业园总面积的0.19%。 从以上数据中可以看出,奎屯-独山子石化工业园范围内用地类型多样,其中工矿仓储用地最多,商服用地其次,公共管理与公共服务用地第三。3.3 开发区土地集约利用程度评价3.3.1 评价指标的确定与计算 依据奎屯-独山子石化工业园土地利用实际情况,从土地
18、利用状况、用地效益和管理绩效三个方面对奎屯-独山子石化工业园进行评价。评价指标体系包括目标、子目标和指标三个层次。各指标现状值根据用地调查情况进行计算汇总。 在土地利用监管绩效子目标的有关指标现状值计算中,若评价时点不存在有偿使用且已到期未处置的项目用地和未处置的闲置土地,则有关指标现状值直接赋值为100。3.3.2 指标权重确定指标权重可以采用特尔斐法、因素成对比较法、层次分析法等方法来确定。本次奎屯-独山子石化工业园各项评价指标的权重确定采用了特尔斐法。特尔斐法又叫专家打分法,是通过咨询某方面专家,以书面表格的形式进行征询意见,通过专家的多轮背靠背打分统计来确定指标权重,它主要用于作出某项
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