残疾人托养中心配建综合服务设施项目可行性研究报告.doc

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1、残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目 可行性研究报告目 录第一章 总论11.1项目背景11.2可行性研究编制依据21.3可行性研究范围31.4项目概况31.5主要技术经济指标41.6研究结论5第二章 项目背景及建设必要性62.1项目提出的背景62.2项目建设的必要性82.3项目建设的可行性10第三章 项目选址及建设条件123.1场址选择123.2建设条件123.3交通运输条件153.4社会经济条件153.5公用设施及社会依托条件153.6施工条件16第四章 项目建设方案174.1建设总体方案174.2建设内容及规模184.3总平面布置设计184.4建筑设计方案204.5结构设计方案234.6

2、给水排水方案254.7采暖通风方案274.8电气系统设计方案29第五章 环境保护335.1执行环境质量标准及排放标准335.2项目建设对环境影响及治理措施335.3项目投入使用污染源及治理措施365.4水土保持375.5工程对环境影响程度分析38第六章 节能396.1用能标准和节能规范396.2能耗指标分析和节能效果分析396.3节能措施416.4节水措施42第七章 职业安全卫生447.1职业卫生要求447.2危害因素分析及控制措施457.3预期效果及评价467.4机构设置、人员配备47第八章 组织机构与人力资源配置488.1组织机构488.2项目组织机构图48第九章 项目实施进度519.1项

3、目建设期519.2项目实施计划519.3项目实施进度计划表519.4项目实施管理52第十章 项目招标方案5310.1编制依据5310.2招标原则5310.3招标范围及招标组织方案5410.4招标程序5410.5评标委员会的人员组成55第十一章 投资估算及资金筹措5811.1投资估算5811.2资金筹措60第十二章 风险分析及对策6112.1项目建设期间风险分析及对策6112.2项目运营期风险65第十三章 社会效益评价6613.1社会效益分析6613.2项目对社会的影响分析6613.3项目所在地相互适应分析6713.4社会评价结论68第十四章 结论与建议7014.1结论7014.2建议70附表：

4、项目投资估算表65第一章 总论1.1项目背景1.1.1项目名称残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目1.1.2承办单位单位名称：#县残疾人联合会项目负责人：项目联系人：联系电话：1.1.3项目建设目标为改善当前#县残疾人救助体系不健全，基础设施相对落后的面貌，加快地区残疾人事业发展，#县残疾人联合会在上级残联和各级政府的指导下，积极筹措资金计划投资730万元建设残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目，努力建成集残疾人托养、康复、医疗卫生、教育、培训、就业服务的残疾人托养服务机构。1.1.4项目提出理由残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。长期以来，党和政府高度重视残疾人事业，大力推

5、动残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人收入水平较快增长，受教育程度稳步提高，康复服务不断拓展，权益得到有效维护，残疾人生存发展状况显著改善。但是，目前河南省767.7万残疾人（残疾人口占总人口的7.2%）中还有198万农村残疾人尚未脱贫，22万城镇残疾人生活十分困难，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有很大差距。按照中共河南省委、省人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见中要求：加快各级残疾人综合服务设施建设。残疾人综合服务设施及康复、医疗卫生、教育、培训、就业服务、托养、文化体育等服务设施建设要纳入城乡公益性建设项目，加大财政投入，给予重点扶持。省、市、县要建设功能齐全、达到国家标准的残疾人

6、综合服务设施。乡（镇）要建设残疾人服务场所，直接为残疾人提供服务。目前，#县现有残疾人2.52万人，占全县人口总数的7%。为改善#县残疾人救助体系不健全，基础设施相对落后的面貌，推进全县残疾人事业可持续发展，提高为残疾人服务能力，#县残疾人联合会按照有关要求积极筹措建设残疾人托养中心（配建综合服务设施），形成以托养残疾人，以托养、康复、医疗卫生、教育、培训、就业服务为一体，安排残疾人工作的社会服务型机构，以其收益再用于残疾人事业，达到以残养残的目的。1.2可行性研究编制依据（1）中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见（中发20087号）（2）国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进

7、残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知（国办发201019号）（3）中国残疾人事业“十二五”发展纲要（4）残疾人康复和托养设施建设指导意见（2011年本）（5）残疾人康复机构建设标准（建标165-2013）（6）残疾人托养服务机构建设标准（建标166-2013）（7）地方残疾人综合服务设施建设标准（8）河南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见（豫政201560号）（8）产业结构调整指导目录（2014年本）（9）项目承办单位提供的有关文件资料1.3可行性研究范围遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家计委投资项目可行性研究指南的规定，对#县残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目

8、的建设背景和必要性、建设规模、建设方案、选址、总平面布置、节能、环保、劳动安全卫生，投资和经济效益进行全面技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。本报告研究范围包括：（1）论述项目建设的必要性和意义；（2）通过对项目发展和需求情况调研，推荐工程建设规模与方案；（3）根据所选场址实际状况进行总体布置，确定工程技术方案；（4）对环境保护、节能、劳动安全卫生与消防提出方案；（5）对投资估算、资金筹措进行定量分析；（6）提出可行性研究结论和建议。1.4项目概况1.4.1建设地点项目选址于#县新城区纬四路南，东临#县妇幼保健院，规划占地8926平方米，项目区周边环境优美，交通便捷，适宜项目建设。

9、1.4.2建设规模根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见、国家关于残疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人托养中心，是#县首家集托养、康复、医疗卫生、教育、培训、就业服务为一体的的残疾人托养福利机构。规划总占地面积8926平方米，总建筑面积2902平方米，其中残疾人托养中心2012平方米，配件综合服务设施890平方米，设施级别为一级，设计床位43张，将有效提升#县残疾人托养服务能力。1.4.3投资估算及资金来源项目总投资730.0万元，其中申请中央投资584.0万元，地方财政配套146.0万元。1.4.4项目进度计划项目建设期18个月，计划2016年1月3月办理项目前期手

10、续，投资资金到位后进行工程设计及招标，开工建设，在工程施工的同时采购相关的设备设施，2017年12月底前竣工验收并投入试运营。1.5主要技术经济指标本项目主要技术经济指标详见表1-1。表1-1 主要技术经济指标序号名称单位数量或指标备注1项目占地面积平方米89262项目总建筑面积平方米29022.1残疾人托养中心平方米20122.2配建综合服务设施平方米8903设计床位张43三新增职工人数人35四项目总投资万元730.01工程直接费用万元487.52其他费用万元221.23预备费万元21.3五资金来源万元730.01申请中央资金万元584.02地方配套资金万元146.0六建设期年11.6研究结

11、论经研究，该项目建设条件基本具备，项目拟选址在#县新城区纬四路南，交通、供水、供电都十分便利，项目建设符合国家、地方的经济社会发展规划、残疾人事业发展规划、城市规划的要求，建设该项目是必要的。同时建好#县残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目，将有助于完善全县残疾人托养和综合服务体系，提高社会保障水平，推进和谐#建设。综上所述，项目建设是必要的，实施的可行性较好。第二章 项目背景及建设必要性2.1项目提出的背景残疾人是社会生活中最为困难的弱势群体，他们的生活状况、社会地位如何，是衡量社会是否和谐的重要标志。加强和完善残疾人综合服务设施，推动残疾人事业健康持续发展，为残疾人提供康复指导、就业培训

12、等公共服务，提高残疾人的康复水平和参与社会的能力，是全社会共同的责任。国务院批转的中国残疾人事业“十二五”发展纲要中明确提出：“加强残疾人综合服务设施建设，提高服务能力”。中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见中明确要求：“残疾人专业服务机构要改善条件，完善功能，规范管理，扩大受益面，提高服务水平”。这是坚持以人为本，落实科学发展观的必然要求。河南省残疾人事业“十二五”发展规划中发展残疾人事业的主要任务和政策措施中，关于“托养”方面提出：1、主要任务：（1）初步建立残疾人托养服务体系。（2）实施“阳光家园计划”，对10万人次残疾人托养服务给予补助。2、政策措施：（1）以智力、精神、重度残

13、疾人为重点对象，组织开展托养服务需求调查，摸清底数，制定托养服务发展计划。（2）建立健全以省级或省会城市托养服务机构为示范，以市、县级托养服务机构为骨干，以乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体，以居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。做好中央支持的骨干托养服务机构的建设工作。引导、支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。（3）大力发展居家托养服务。通过政策和资金扶持，动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。（4）坚持以政府投入为主，依据中央补助标准

14、，省、市、县级按规定比例安排年度补助预算，同时通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高对残疾人的补助标准，扩大受益面。（5）实施残疾人托养服务机构建设标准和服务规范。加强行业管理，探索建立针对残疾人托养服务机构、提供残疾人居家托养服务的社会组织的资助制度和服务质量监管制度。对达到规范标准的托养服务机构给予居民家庭用水、电、气、暖费用同价优惠待遇。按照专职与志愿相结合的原则，加强托养服务队伍建设，培训2000名管理和服务人员。目前，#县现有残疾人2.52万人，占全县人口总数的7%。近年来，#县高度重视和大力支持残疾人事业发展，残疾人工作取得了显著成绩。但是，由于种种原因，残疾人社会保障和

15、社会福利事业的发展仍滞后于经济的发展。随着社会的不断发展与进步，残疾人对残疾人服务机构的服务水平和服务范围提出了更高的要求，特别是在残疾人托养方面的需要尤为强烈。濮阳市残疾人事业“十二五”规划明确提出“市、县（区）残联分别建设1所残疾人托养服务中心，建立健全以市、县级托养服务机构为骨干，以乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体，以居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。做好中央支持的骨干托养服务机构的建设工作。引导、支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。”目前，南乐县、清丰县和范县等县区已经建成或正在建设相关的残疾人托养中心，而#县仍未有一家残疾人托养服务机构，在残疾人托养方面明显落

16、后于其他县市。因此，#县残疾人联合会决定尽快落实建成#县残疾人托养中心，为#县残疾人接受康复训练、职业培训、就业指导和开展文化、体育活动提供服务。2.2项目建设的必要性1、实施残疾人残疾人托养中心综合服务设施项目，是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确保残疾人全面参与政治、经济、文化和社会建设。大力发展残疾人事业，解决残疾人的各种困难和问题，关注残疾人的利益，确保残疾人有保障、有尊严、有安全，使以人为本的执政理念落到实处。2、实施残疾人托

17、养中心综合服务设施项目，是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。目前，#县现有残疾人2.52万人，占全县人口总数的7%。虽然政府部门通过各种渠道和康复项目的实施，投入了一定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面还没有改变。为满足康复服务指导和聋儿听力语言训练，就业服务，进行实用技术和职业技能培训，提供辅助器具供应发放，扶持盲人按摩业，加快残疾人综合服务设施基础建设，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平，全面提升残疾人的综合素质，发挥综合服务设施工程对残疾人康复服务的作用显得尤其重要和迫切

18、。3、实施残疾人托养中心服务设施项目，有利于推动全县残疾人事业全面可持续发展。目前是我国全面建设小康社会，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人事业，这将为残疾人康复服务工作带来了难得的机遇。#县残疾人事业尚未建成残疾人托养服务机构，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。残疾人综合服务设施的建设，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，提高为残疾人服务的能力。4、实施残疾人综合服务设施建设项目，可以为#县残疾人提供就业

19、机会，改善残疾人生活水平。就业是残疾人改善生活状况，实现自强自立、体现人生价值的主要途径，是残疾人生存权、发展权的基本内容。本项目建成后，将对残疾人进行职业技能培训，并安排残疾人在服务中心就业，对促进当地残疾人就业，增加残疾人家庭收入，改善残疾人生活有积极作用。2.3项目建设的可行性1、项目符合党和国家的政策，有利于增强为残疾人综合服务能力和水平党的十六届六中全会明确提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。综合服务设施工程是为残疾人服务的场地，是残疾人直接受益的基础工程，是改善残疾人身体功能和基本生活状况的民心工程，通过康复服务指导和聋儿语言训练、就业服务、职业培训、辅助

20、器具供应。盲人按摩，法律救助、文体活动等系统全面的康复服务，可有效地解决残疾人最迫切、最需要解决的特殊困难，为残疾人提供康复训练和服务，从根本上提高为残疾人服务的水平。2、有利于加快社会主义和谐社会建设广大残疾人是小康社会的建设者，又是小康成果的共享者，没有残疾人的小康，就没有全面的小康。残疾人由于自身功能障碍，是社会上的弱势群体，最需要党和政府以及全社会的关心和帮助，保障残疾人的权利，发挥残疾人潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，是党和政府及残联应尽之责。和谐社会首先要让残疾人得到社会的尊重和关怀，解决残疾人康复就业、教育、救助和生活中的各类问题，不断缩小残疾人与健全人生活水平的

21、差距，使贫困残疾人共享社会发展成果，才能为促进社会主义和谐社会奠定坚实的基础。3、有利于促进残疾人事业的全面发展近年来，通过#县全县上下的不懈努力，坚持党委领导、政府主导、部门协作联动的残疾人事业格局基本形成，全社会对残疾人事业的认识普遍提高，理解、尊重、帮助残疾人和关心支持残疾人事业发展的良好社会风尚进一步形成。残疾人生活状况与社会化平均水平间的差距已逐步缩小，残疾人实用技术技能培训多层次、专业化和社会化。残疾人就业遍布城乡各行各业，就业渠道由摊点型向福利企业、民营经济转变。社会保障制度和政策法规体系逐步建立健全，残疾人平等参与社会生活的环境得到切实改善、自强、自立、自尊、自信的人生观、价值

22、观进一步提升，广大残疾人通过劳动实现了脱贫致富。4、具备开展残疾人综合服务设施工程的基本条件#县残疾人联合会组织机构健全，各项服务体系完善，业务人员经过多层次培训，开展综合服务所需要的条件已基本具备，本项目的建设切实可行。第三章 项目选址及建设条件3.1场址选择3.1.1项目选址原则根据残疾人托养服务机构建设标准（建标166-2013）选址和规划布局的要求，托养中心的选址要满足以下条件：1、工程地质和水文地质条件应较好，地势相对平坦；2、周边市政设施应较完备；3、宜布置在城区或近郊区且方便残疾人出入、公共交通服务便利的地段；4、应环境安静、远离污染源和易燃易爆物的生产和贮存区、高压线路及其设施

23、。3.1.2项目选址地点及占地面积遵照以上选址原则，#县残疾人托养中心项目选址于#县新城区，纬四路南，东临#县妇幼保健院，项目规划用地8926平方米，地理位置优越，周边环境良好，交通便捷。3.2建设条件（1）地理位置及区划#县位于河南省东北隅，黄河下游北岸，豫东北平原与鲁西平原交界地带。地处北纬3550360642，东经11539501160528之间，版图西宽东窄，呈犀角形。东西坐标长0.公里，南北坐标宽1公里，总面积393.97平方公里；东、南分别与山东省东平、梁山、郓城县隔黄河相望；西与范县毗邻；北依金堤与山东省阳谷县接壤。按公路里程，县城东距东平县城75公里；西距范县县城46公里；南距

24、郓城县城57公里；北距阳谷县城15公里，距首都北京518公里；东南距梁山县城45公里；西南距濮阳市97公里，距河南省会郑州市309公里；东北距山东省聊城市50公里；西北距莘县县城34公里。（2）地形地貌#县系中国第三级阶梯的中后部，属于黄河冲积平原的一部分。地势较为平坦，自西南向东北略有倾斜，海拔一般在4858米之间，局部高达61.8米，平地约占全市面积的70，洼地约占20，沙丘约占7，水域约占3。项目拟建场址地势平坦，环境良好。（3）水文条件#县属河南省比较干旱的地区之一，水资源不多。地表径流靠天然降水补给，平均径流量为1.86亿立方米，径流深为44.4毫米。境内浅层地下水总量为6.73亿立

25、方米，其中可供开采的6.24亿立方米。#境内多为中小河流，分属于黄河、海河两大水系。过境河主要有黄河、金堤河。#地下水分布广泛，富水区和中等水区约占全市总面积的70。但近些年，由于大量开采地下水，年开采量大于补给量，导致地下水位逐年下降。（4）气候概况#县属暖温带大陆性季风气候，四季分明，温度适中，光照充足，春旱夏涝交替明显。春季干旱多风，夏季炎热雨量大，秋季凉爽多阴雨，冬季干冷少雨雪。日照时数值偏高，有利于农作物生长。太阳辐射量呈增长趋势，光能资源较为丰富。（5）地质条件#县的地质构造属华北地台。东有兰聊断裂，南接兰考凸起，北界马陵断层，西连内黄隆起。东濮凹陷是一个以结晶变质岩系及其上地台构

26、造层为基底，在新生代地壳水平拉张应力作用下逐渐裂解断陷而成的双断式凹陷，走向北窄南宽，呈琵琶状。该凹陷形成过程中，在古生界基岩上，沉积了一套巨厚以下第三系为主的中、新生界陆相沙泥岩地层，是油气生成与储存的极有利地区。该地区地质特征比较明显：（1）下第三系沉积沉降速度快，生油层厚度大，成熟度高。（2）盐湖沉积多旋回、多物源、多含油层系。（3）油气藏类型多。（4）东濮凹陷位于生油两次凹陷之间，油源条件好，长期发育的中央隆起带北部，整带连片含油，油气聚集方便。（5）有油成气、煤成气两种气源，天然气蕴藏量丰富。建设区地质结构稳定，根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010）可知，本区抗震设防烈度为

27、7度，设计基本地震加速度值为0.15g，设计分组第一组。3.3交通运输条件拟建项目位于#县新城区，地理位置优越，交通便利。#县位于河南省东北部，豫鲁两省交界处，具有连南贯北、承东启西的独特区位优势。京九铁路、范台梁高速与正在建设的晋中南铁路通道过境设站，县内公路四通八达，9座大型钢铁浮桥连接黄河两岸，已成为豫北地区交通“黄金十字架”。正在建设的濮范高速至#快速通道将与德商高速相连，年底开工建设的范台梁高速经#将南接济广高速；即将升级为国道的S101郑吴公路#段，向东与山东高等级公路网络连接互通，#已融入国家铁路网和高速公路网的大格局。 3.4社会经济条件“十二五”以来，#县委、县政府团结带领全

28、县人民，按照“十二五”规划确定的发展思路和目标任务，深入贯彻落实科学发展观，以“大招商、大建设、大发展”为主旋律，深入推进产业集聚区建设、项目建设、招商引资、城乡一体化建设，全县呈现出经济平稳发展、民生不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面，圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务，为“十二五”时期的经济社会发展奠定了坚实的基础。连续五年全县经济发展保持了较快的发展速度和较高的发展质量。2014年，全县生产总值完成86.5亿元，比上年增长12.9%，其中第三产业增加值22.5亿元，增长9.8%；规模以上工业增加值完成46亿元，同比增长18.5%，实现主营业务收入188亿元，增长25.5%；500万

29、元以上固定资产投资完成63.3亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额完成28.54亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入16130元，增长11.3%；农民人均纯收入6500元，增长13.6%。3.5公用设施及社会依托条件本项目建设符合#县城市总体规划，该区将统一建设自来水管网等基础设施，项目将充分利用这些配套公用设施，以降低投资成本；其他的社会服务设施也将充分依托新区统一规划建设。3.6施工条件本项目所需的主要材料沙石、水泥等可到周边地区采购，通过汽车运输到施工场地。水、电等可就近引入，条件可满足施工需求。第四章 项目建设方案4.1建设总体方案残疾人托养中心（配建综合服务设施）建设必须充分

30、体现“以人为本”、亲切、温馨的建设理念，满足康复服务指导和聋儿听力语言训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律救助、文体活动等“七位一体”的综合服务需要，做到功能齐全、设施配套、流程合理、美观适用。本项目建设总体方案设计如下：1、残疾人托养：推行“阳光家园”计划，为贫困无劳动能力、无人照料、生活不能自理的智力、精神和重度残疾人提供托养服务。2、残疾人康复：系统指导残疾人康复活动，协助实施当地残疾人康复工作计划；做好人员培训、实用技术推广、知识普及、社区指导等相关康复业务的技术指导工作，并为残疾人提供系统全面的康复服务。3、职业培训：开设职业培训班，指导残疾人残疾人职业技能训练，提

31、升残疾人就业能力。4、文体活动：落实国家全民健身计划纲要，为残疾人提供文化体育活动场所，开展体育健身活动，增强残疾人体质提高残疾人参与社会生活的水平。5、盲人按摩：为盲人按摩人员从业提供就业指导和工作场所，为公众提供按摩服务。6、就业服务：为残疾人求职者提供就业咨询，开发职业潜力，引导调整就业观念，设计职业生涯，提高求职技巧的指导。并按照党和政府关于残疾人劳动就业的法律、法规和方针、政策开展对当地残疾人就业情况的调查摸底、失业登记、就业咨询、职业介绍等。7、培训器具供应：是残疾人康复工作的重要组成部分，为残疾人提供辅助器具供应信息服务并组织实施残疾人辅助器具的供应。8、法律服务：为残疾人提供法

32、律咨询和服务。9、信访服务：为残疾人提供信访咨询、处理等服务。4.2建设内容及规模4.2.1建设规模本项目规划总占地面积8926平方米，总建筑面积2902平方米，新建残疾人托养服务中心大楼1栋，层数为5层，框架结构，其中残疾人托养中心2012平方米，配建综合服务设施890平方米，级别为一级，设计床位43张，将有效提升#县残疾人托养服务能力。4.2.2建设内容本项目建设内容应包括：主要功能用房、配套工程及场地。1、主要功能用房：拟设置托养生活区、医疗康复区、职业培训区、文体活动区和综合办公区五个功能性区域，建有无障碍化托养房间、康复指导室、心理咨询室、文体活动用房、职业培训中心、办公室、浴室、餐

33、厅、洗衣房等配套设施，可以满足残疾人全日制生活、治疗需求。2、配套工程：建筑给排水、暖通、供电系统及设备和无障碍设施等。3、场地：道路、停车场、绿地及盲人室外定向行走训练场地。4.3总平面布置设计4.3.1设计指导思想改善残疾人康复和托养服务机构基础设施条件，深化管理体制和运行机制改革，加快专业技术人员的培养，建成功能完备、基本满足广大居民需求的残疾人康复和托养服务网络，提高人民群众的健康保障水平。遵守国家有关法律、法规，符合当地发展规划，与经济社会发展相适应，坚持科学、合理、适用、节约的原则，从本地区残疾人康复和托养服务工作实际出发，因地制宜地处理好现状与发展、需要与可能的关系，体现“以人为

34、本”、亲切、温馨的建设理念，力求将该项目建设成为具有一定规模、特色突出、环境优美、舒适的现代化院区。4.3.2规划布局充分结合自然地形布置残疾人托养服务中心大楼，总建筑面积2902平方米。各区域相对独立，互不影响，功能分区明确。在场地内充分利用地形和地势设置中心绿化区、休闲亭、广场和停车位等。4.3.3道路交通设计尊重自然地形，按照地形进行竖向设计，严格控制挖、填方量，道路最大纵坡不超过3%，道路连接顺畅，室外场地的连接方式采用平坡式。整个场地规划交通互相贯通。4.3.4环境、景观、绿化设计1、绿化（1）绿地规划布局“点”、“线”结合；（2）规划区绿地园林化、艺术化；（3）采用自然式和规则式相

35、结合的方式，在场地内规划整齐、成片的绿地，在规划区域周边布置连片树阵，既有绿化作用，又不占用空间；（4）中心绿地景观突出。2、规划区景观系统（1）采用直、曲线型相结合的方式使规划区平面布局灵活多变，有更多的空间用于绿化；（2）室外地面铺装选用传统的地面拼花。4.4建筑设计方案4.4.1设计依据民用建筑设计通则（GB503522005）建筑设计防火规范（GB500162014）建筑内部装修设计防火规范（GB502222015）残疾人托养服务机构建设标准（建标166-2013）公共建筑节能设计标准（GB501892015）4.4.2建筑方案合理利用项目区地块形状，规划布置托养服务中心大楼、停车场、

36、室外活动区以及绿地，将所有功能用房集中布置在托养服务楼内，尽可能按楼层进行功能分区，满足托养残疾人的医疗康复、日常生活、职业培训、文体活动的需要。功能分区划分清晰，整体布局合理有序。4.4.3功能分区 将托养服务中心大楼内部进行功能划分，拟划分五个功能区：1、医疗康复区：拟设置在一、二层，采光通风良好，包括康复指导室、助听器验配室、评估室、儿童活动室、心理咨询室等。并设置6-8间双人康复病房。康复病房区设置护理值班室。2、托养生活区：为托养残疾人的生活用房，拟设置在二、三层，采光通风良好。按双人间进行设计，房间建筑面积24m2；生活区设置公用洗漱间及卫生间。且在生活区的楼层设护工宿舍，便于随时

37、为托养残疾人服务。3、职业培训区：拟设置四层，设有盲人按摩房、就业培训教室、多功能厅、机房，为残疾人提供就业培训服务。4、文体活动区：拟设置在四层，设图书阅览室、多媒体影音室、棋牌室各一间；3间体育活动房，分别为乒乓球室、台球室及健身房，为残疾人健身运动提供场所。5、综合办公区：拟设置在五层，包括就业服务、辅具发放、法律服务、信访服务等办公室。就业服务包括职业评估室、职业指导室。辅具发放包括辅助器具展示、辅具维护和改造室、产品销售库房等。法律服务包括法律服务咨询室、接待室等；信访服务包括信访接待室、处理室等。除库房设置在三楼，其他均设置在一楼。二楼为行政人员办公场所。其他配套：拟在三层设置浴室

38、、洗衣房，在四层设置餐厅。4.4.4立面设计建筑采用端庄大方的现代建筑风格，立面简洁，营造安定性和可依托性，建筑立面采用现代的铝塑板配合百叶推拉窗，符合现代建筑的建筑风格。4.4.5剖面设计本项目主要建筑物为残疾人托养服务中心大楼，层数为5层，采用框架结构，首层层高为4.5米，2-5层层高为3米，整体建筑高度控制在20米内。垂直交通设置电梯1部。4.4.6消防各建筑物平面各适当位置设置疏散楼梯及消火栓箱，满足消防要求，每层设置两台疏散楼梯，满足防火疏散。4.4.7无障碍设计在项目设计初期，应当对场区内各建（构）筑物入口、平台、门、水平与垂直交通、楼道、走廊、道路、住宿用房、公厕等一切活动场所，

39、按照无障碍设计规范（GB 50763-2012）进行无障碍设计，确保残疾人能方便、安全使用。4.4.8安全防护设计楼梯、楼道假设栏杆扶手，所有卫生间都必须设置扶手，居室地面要平整、防滑，宜采用木质地板或者是有弹性的塑料材料，每个房间都设有紧急呼叫系统。建筑内部墙体阳角部位宜做成圆角或切角。电源开关要选用宽板防漏电按键开关。4.4.9装修残疾人托养中心大楼的外部装修应体现人文关怀特色，与周围环境相协调，并有明显标识。内部装修应符合卫生、环保、亲切、温馨的要求。4.4.10设施装备配置本项目设施装备配置见表4-1。表4-1 本项目设施装备表序号设备种类具体设备1托养房间、康复病房、客房床、衣柜、床

40、头柜、卫浴用品等2康复指导设备肢体残疾康复训练器械（平衡杠、肋木、训练垫、扶梯、手指训练器、股四头肌训练器等）3听力语言康复指导设备助听器评估仪、声级计、听力语言评估工具、电冰箱、电视机、录音机、幻灯机、高压消毒锅、玩教具、教育书籍4就业服务设备电脑、电子显示屏、投影仪、录像机、多媒体等5职业培训设备教学器材（电脑、课桌椅、教材等教学辅助设备）6辅助器具设备辅助器具样品、辅助器具维修设备、展示柜、业务用车7盲人按摩设备按摩床8文体活动设备宣传栏、盲人用电脑及软件系统、盲文有声读物及播放设备、盲文月刊及爱心书屋、文化书籍、乒乓球桌、各类棋牌等9法律服务和信访设备电脑及信访软件系统4.5结构设计方

41、案4.5.1设计依据1、建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；2、建筑结构制图标准（GB/T50105-2010）；3、建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2008）；4、民用建筑可靠性鉴定标准（GB50292-2014）；5、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；6、建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）；7、构筑物抗震设计规范（GB50191-2012）；8、混凝土结构设计规范（GB50010-2010）；9、建筑桩基技术规范（JGJ94-2008）；4.5.2设计荷载1、本工程主要部位的活动荷载取值生活居室： 3.0 kN/m2 办公室：2.0kN/m2

42、会议室：2.0 kN/m2 门厅、走廊、卫生间：3.5kN/m2消防疏散楼梯：3.5kN/m2 非消防疏散楼梯：2.0kN/m2上人屋面： 2.0kN/m2 不上人屋面： 0.5kN/m22、风荷载（50年一遇）：（基本风压）0.50千牛/m2，地面粗糙度类别为B类。3、雪载：（基本雪压）0.45千牛/m2；4、冻土层厚度：（基本厚）0.5m；5、地质承载力（基本承载）120kpa;6、除特别注明外，本工程所有建筑单体的结构设计使用年限均为50年，结构的安全等级及基础的安全等级均为二级，基础型式为条形基础。4.5.3结构体系及抗震设防本项目建筑单体为重点设防类，建筑物耐火等级二级，屋面防水等级

43、级。建筑抗震设防烈度为7度，设计基本地震动峰值加速度为0.15 g，设计地震分组为第一组，特征周期为0.5s。建筑单体的结构体系及抗震等级见下表，局部参数待岩土勘察完成后决定是否调整（如场地类别可能影响抗震构造措施对应的抗震等级）。表4-2 单体结构体系及抗震等级建筑名称耐火等级结构特征抗震等级托养中心大楼二级框架丙类4.6给水排水方案4.6.1设计依据（1）建筑给水排水设计规范（GB50015-2010）（2）建筑给排水设计手册（3）室外给水设计规范（GB50013-2014）（4）室外排水设计规范（GB50014-2014）（5）全国民用建筑给水排水技术措施（2003版）（6）建筑设计防火

44、规范（GB50016-2014）（7）自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2001）（2005年版）4.4.2设计范围拟建的托养中心各用水点的给排水设计的范围：包括建筑室内给水系统、排水系统及消防给水系统设计。4.4.3设计方案1、给水工程（1）用水量预测本项目主要用水量为托养中心日常生活用水、绿化用水等。其中生活用水，用水人数主要包括托养人员43名、工作人员35名以及其他流动人员，按平均每天用水人数100人计算，人均用水量为100L/d，则生活用水日用水量为10.0m3，全年按365天计算，则全年用水量为3650m3；绿化用水，每次浇灌用水按20L/m2、绿地面积按2000平方米计算，

45、平均每月浇灌两次，则全年绿化用水量为960m3；不可预见用水按生活用水和绿化用水之和的10%计算；则项目最高日用水量为55m3，全年用水量为5071m3。具体详见下表。表4-3 用水量预测表类别用水标准数量日最高用水量（立方米）备注生活用水100L/d人；100人10绿化用水20L/m2次2000平方米40不可预见用水5以上合计10%总计55（2）水源项目用水利用城市自来水作为供水水源，由城区内附近的供水主干管接入。作为公共建筑，托养中心采用节水工艺，使用节水器具和设备，以提高生活用水的利用效率。（3）管网供水管网随道路建设，同步实施。为保证供水可靠性及降低管网造价，地块内部道路下供水管网的布置采用环状管网与枝状网相结合的形式。在区内主要道路下敷设供水干管，呈环状布置；支路下敷设枝状管道，以降低造价。（4）管材选择室内生活给水系统管道均采用PPR给水塑料管，热熔连接。室内排水系统管道均采用UPVC排水塑料管。消防给水系统管道均采用焊接钢管，焊接连接。室外管网系统采用焊接钢管。2、排水工程规划采用雨污