中华人 民共和国水利行业标准 .pdf

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1、I C S 9 3 . 0 2 5 P 41SL 中华人 民共和国水利行业标准S L 3 0 8 - 2 0 0 4村镇供水单位资质标准Q u a l i f i c a t i o n s t a n d a r d o f w a t e r s u p p l y w o r k s f o rv i l l a g e s a n d t o w n s2 0 0 4 - 1 1 - 3 0发布2 0 0 5 - 0 2 - 0 1实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国水利部关于批准发布 村镇供水单位资质标准S L 3 0 8 -2 0 0 4的通知水国科 2 0 0 4 5 6

2、9 号部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利 ( 水务)厅 ( 局) ，各 计划单列市水利 ( 水务)局，新疆生产建设兵团水利局:经审查， 批准 村镇供水单位资质标准 为水利行业标准， 并 予发布。 标准编号为S L 3 0 8 -2 0 0 4 。 本标准自2 0 0 5 年 2 月 1日起实施。标准文本由中国水利水电出版社出版发行。-00四年十一月三十日前言根据水利部水利技术标准体系和国科综 2 0 0 3 习n 号标准编制计划的要求，编制组经调查研究，在认真总结国内外的实践经验、广泛征求意见的基础上，按照 水利技术标准编写规定( S L 1 -2 0 0 2 ) ，制定本标准。本标准共

3、9 章 1 1 节 8 8 条，主要技术内容有 :供水工程质量要求;供水水源与保护;供水水质检测;供水水压和水量;安全生产与运行;经营管理与考核。本标准为全文推荐。本标准批准部门: 中华人民共和国水利部 本标准主持机构: 水利部农村水利司本标准解释单位: 水利部农村水利司 本标准主编单位: 中国灌溉排水发展中心 本标准参编单位: 中国水利水电科学研究院建设部综合勘察研究设计院中国疾病预防控制中心全国爱国卫生运动委员会办公室北京市市政工程设计研究总院陕西省水利厅福建省水利厅湖南省水利厅广西壮族自治区水利厅四川省水利厅山东省水利厅广东省水利厅江西 省水利厅云南省水利厅河南省水利厅青岛市水利局中冠供

4、水开发有限公司福建省供水公司 本标礁出版、发行单位: 中国水利水电出版社本标准上要起草人: 郭孔文蒲同善杨广欣刘群昌魏国印郑幼德崔招女陈昌杰李仰斌赵乐诗严家适刘学功刘文朝窦以松邓少波姚彬胡亚琼郭宏江李俊芳本标准审查会议 技术负责人 :冯广志本标准体例格式 审查人 : 窦 以松目次1总则2 术语一3 供水工程基本要求一4供水水源4 . 1 水源水质 ， 。 44 . 2 水源保护 。 。 一4 5 供水水质 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5、 . . . . . . . . 65 . 1水质标准及检验 65 . 2 水质检验项目 及频率 。 ” 二76 供水水压与水量 。 。 一961 水压 ， 96 . 2 水量 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 7 运行管理， ， ， ， ，. 1 0s 安全生产 ， ， n s 经营管理 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6、 . . . . . . . . . . . . . . 一1 29 . 1 人员管理， ， 1 29 - 2 水价、 水费管理 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 29 . 3 财务管理 ， 。 ， ， 1 29 . 4 生产业务管理 1 29 - 5 档案资料管理 1 3 标准用 词说明 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7、 . . . 1 4 条文说明 1 51 总则1 . 0 . 1 为适应我国村镇供水事业发展的需要， 规范供水单位的管 理， 提高供水质量， 保障饮用水安全， 充分发挥供水工程的效益，制定本标准。 1 . 0 . 2 本标准适用于建制镇、 集镇、 村庄 ( 居民社区) 等集中式 供水的供水单位资质认证和相关管理。 1 . 0 . 3 村镇供水单位按实际日供水量可分为 5 类，见表 1 . 0 . 3表 1 . 0 . 3村 镇 供 水 单 位 分 类 表单位 类别II II I II VV实际 日供水 量Q ( m 0 / d )Q 1 0 0 0 01 0 0 0 0 Q 5 0 0 05

8、0 0 0 -Q 1 0 0 01 0 0 0 Q 2 0 0Q准则的要求。 5 . 1 . 2 供水单位应建立水质检验制度， 定期对水源水、 出厂水和管网末梢水进行水质检验，并接受当地卫生部门的监督。 5 . 1 . 3 1 类、II 类、II 类供水单位应建立水质化验室， 配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员 ( 按村镇供水站定岗标准确定)及仪器设备;“类供水单位应逐步具备检验能力;V类供水单位应有人负责水质检验工作。全分析项目检验可根据情况自行完成或委托具有水质检验资质的单位完成。5 . 1 . 4 水质采样点应选在水源取水口、 水厂 ( 站)出水口、水质易受污染的地点、管网末梢

9、等部位。管网末梢采样点数应按供水人口每 2万人设 1 个;人口在 2 万以下时，应不少于 1 个。5 . 1 . 5 水质检验方法按 G B 5 7 5 0规定执行。 5 . 1 . 6 供水单位应采取下列措施对饮用水进行消毒:1 采用氯消毒时， 消毒剂与水接触 3 0 m i n后出厂。 出厂水中 余氯不低于0 . 3 m g / L ; 管网末梢水余氯不低于。0 5 m g / L .2 采用氯胺消毒时，消毒剂与水接触 1 2 0 mi n后出厂。出厂 水总氯不低于。 . 6 m g / L ; 管网 末梢水总氯不低于。 . 0 5 m g / L o3 采用二氧化氯消毒时， 消毒剂与水接

10、触 3 0 m i n后出厂。 出 厂水二氧化氯余量不低于。 . 1 m g / L ; 管网末梢水二氧化氯余量不 低于。 . 0 2 m g / L ，亚氯酸盐不超过 。 . 8 mg / Lo4 采用其他消毒措施时， 检验相应的消毒控制指标， 保证消毒效果 。5 . 2 水质检验项目及频率5 . 2 . 1 水质检验项目及检测频率不应低于表5 . 2 . 1 的要求表 5 . 2 . 1水 质 检 验 项 目及 检 测 频 率水旗检 验项 目俘 贻 水 单位类 别I1lNv水源水地下水感 官性状 指标 、p H 值每 周 1 次 一每周 1 次每 周 1 次 一 每 月 : 次 一 每 月

11、 1 次细 菌学指 标每 月 : 次 一每 月 2 次 一每 月 2 次 一每 月 1 次 一 每 月 ， 次特 殊项 目每 周 1 次 一每 周 1 次 一每 周 1 次 一 每 月 2 次 一 每 月 2 次 全 分 析每 季 1 次 一每 年 2 次 一每年 1 次 每 年 1 次 一 每 年 1 次地表水感官性状指标、p H值每 。 1 次 一每 日 1 次 一每 日 1 次 每 日 1 次 一 每 日 1 次 细 菌 学 指 标一 每 周 1 次 一 每 周 ， 次 一一 每 月 2 次 一 每 月 1 次 一 每 月 1 次特殊 项 目每周 1 次每 周 1 次 一一 每 周 1

12、次 一 每 周 1 次 一 每 周 1 次全 分 析每月 1 次 每季 1 次一一每年 2 次每年 2 次每 年 2次出厂水感官 性状 指标 、p H 值每 日 1 次 每 日 1 次 每 日 1 次 每 日 1 次 每 日 1 次 细 菌 学 指 标一每 日 1 次 每 日 1 次 每 日 1 次 每周 1 次 每 月 2 次消 毒控制 指标每班 1 次 每班 1 次 每 日 工 次 每 日 1 次每 日 1 次特殊 项 目每 日 1 次 每 日 1 次 每 日 1 次 每 日 1 次每 日 1 次全 分 析每月 1 次 每季 1 次 每年 2 次 每年 1 次 每 年 1 次末梢水感官 性

13、状 指标 、p H 值每月 2 次 每月 2 次每 月 2 次 一每 月 2 次 每 月 1 次细 菌学指 标每月 2 次 每月 2 次 每月 2 次 每 月 2 次每月 1 次消 毒控制 指标每月 2 次 每月 2 次 每 月 2 次每 月 2 次 一每月 1 次全 分 析每季 1 次扭 生? 介每年 1 次 每年 1 次黯注 1 : 感官性 状指 标包括 浑浊 度 、肉眼可 见物 、 色 、臭 和味等 四项注 2 : 细菌 学指标 包括细 菌总 数 、 总 大肠菌 群两项 。 注 3 : 消 毒控制 指标 : 采用 氯消毒 时 ， 为余氯 ; 采 用氯胺 消毒时 ，为总氯 ; 采用 二氧化

14、 氯消毒 时 ， 为二 氧化氯 余量采 用其他 消毒措 施时 ， 为相应检 验消毒 控制指 标 注4 : 特殊检验项目 是指水源水中氟化物、 砷、 铁、 锰、 溶解性总固体或C O D . . 等超标 且有净 化要求 的项 目。 注 5 : 全分 析每年 2 次 的，应为丰 水期 、 枯水期 各 1 次 ; 全分 析每 年 1 次 的， 应 为枯水 期。注 6 : 水质 变化较 大时 ，应根 据需要 适当增 加检验 项 目和检测频 率5 . 2 . 2 进行水样全分析时，感官性指标、p H值、细菌学指标和消毒控制指标为必检项目;苯并 ( a )花、 DD T、六六六和银等4 个项目可不检测;其

15、他项目可根据当地水质情况和需要，由供水单位与当地卫生部门共同研究确定。 5 . 2 . 3 当水源受有机物污染时， 应增加检测耗氧量 ( C O D . . ) ， 出 厂水 耗氧量不应超过3 m g / L ， 特殊情况下不应 超过5 m g / L ; 当水 源受粪便污染时，应增加检测粪大肠菌群 ，出厂水和管网末梢水的粪大肠菌群的限值是每 1 0 0 mL水样不应检出; 当水源受重金属 或其他污染物污染时，应增加检验相应指标，出厂水水质不应超过该指标限值。 5 . 2 . 4 水质检验记录应真实、完整，保存完好。6 供水水压与水量6 . 1 水压6 . 1 . 1 一般情况下，供水干线末端

16、压力不宜低于 。 . 1 2 MP a . 6 . 1 . 2经 济发达、规 模较大 的社 区，供 水干线 水压宜 为0 . 2 S MPa o6 . 1 . 3 边远或条件较差的地区，服务于用户的压力不应低于 0 . 0 5 MP a e6 . 1 . 4 供水管网每 l O k ml 应设置一个测压点，不足 l O k m“ 的应 最少设置 2 个测压点。 6 . 1 . 5 加压泵房测压点的压力应每班观测1 次; 管网测压点的压力每月观测应不少 2次。6 . 2水量6 . 2 . 1 供水单位制定用水计划时，应优先保障生活用水。6 . 2 . 2 出厂水应设计量装置; 有净水工艺的水厂宜

17、增设进厂水计量 装置 。7 运行管理7 . 0 . 1 供水单位应建立健全岗位责任制。 7 . 0 . 2 主要设备、 设施及仪表应配套齐全， 性能可靠; 检测仪表 应定期检验校正。 7 . 0 . 3 供水单位可参照 C J J 5 8 的规定， 结合本单位的特点， 制定供水设备、设施的运行操作规程及 日常保养、定期检修和大修三级维护检修制度。 7 . 0 . 4 水泵和电动机的运行管理应符合S L 2 5 5 的有关规定 7 . 0 . 5 电气设备操作应符合D L 4 0 8的有关规定。 7 . 0 . 6 取水口与净水构筑物 ， 应及时清除漂浮杂物; 取水、 净水与调节构筑物，应定期清

18、淤、清洗。 7 乐7 出厂水应进行消 毒 7 . 0 . 8 加药间、 加氯间工作人员， 应按时记录各种药剂用量、 配置浓度和投加量。 7 . 0 . ， 管道上分设的各类阀门应定期检查、 启闭与维护， 并认真 做好记录。应定期、 分片对管线进行巡视、维护， 并有工作日志。7 . 0 - 1 0 各种设备、设施档案应完整齐全，与实物相符。管网有 变化时， 布置图应及时更新; 管网应具有大比例分区切块网图， 有完整的闸门卡。 7 . 0n运行过程应有规范的原始记录，做好运行管理日志。7 . 0 . 1 2 厂区内外应整洁美观，环境优美。8 安全生产8 . 0 . 1 发生突发事 件时，供 水单位

19、应有应急供水措施。 8 . 0 . 2 供水单位应有完整配套的设备、 设施及人身安全的操作规 程和安全保护措施。8 . 0 . 3 供水单位各岗位操作人员， 应经过技术培训、 考核合格后，持证上 岗 8 . 0 . 4 供水单位应有设备、设施维护保养及抢修故障的人员和手 段。 8 . 0 . 5 氯气使用、 运输和储存等应执行 G B 1 1 9 8的有关规定。 加 氯间应备有防毒面具，应有泄氯处理措施;二氧化氯的制备及原料储存，应有安全措施。8 . 0 . 6 水源保护区的巡视和厂区的保卫， 应有制度、 人员和措施。 8 . 0 . 7 水厂制水人员，应定期进行体检，取得健康合格证方可 上岗

20、。8 . 0 . 8供水单位应 加强安令教育 ，宁期讲杆守个检杳 _9 经营管理9 . 1 人员管理9 . 1 . 1 供水单位的岗位设置和岗位定员， 应执行水利部 村镇供 水站定岗标准的规定。9 . 1 . 2劳动用T管理 。9 .2应遵守国家的有关政策法规的规定水价、水费管理9 . 2 . 1 供水水价，应按水利部 乡镇供水水价核定原则( 水财 1 9 9 1 8 8 号) 核算，由县 ( 市)物价主管部门会同水行政主管部 门制定。 9 . 2 . 2 出 厂水量、 电耗及物耗应依表核算， 向用户售水应按表计 量收 费。9 . 2 . 3 供水单位应规范水费计收行为， 计收水费应使用水费专

21、用 票据9 . 2 . 4 供水单位应定期向社会公示水价、水量及水费收支等情 况，接受用水户和社会监督。9 . 2 . 5 水费回收率宜高于 9 0 %.9 . 3 财务管理9 . 3 . 1 会计工作应符合财政部 会计基础工作规范 ( 财会字 1 9 9 6 1 9 号)的要求。 ，3 . 2 供水单位 应建立资产管理、 成 本费用管理、 财产损失审批、 财务报告和分析、会计检查、会计档案等管理制度。9 . 4 生 产 业 务 管 理9 . 4 . 1 供水单位应有营业章程 及服务规范。9 . 4 . 2 生产、 经营、 服务全过程应有规范的原始记录、统计报表12及台账 。9 . 4 . 3

22、 出厂水水质检测单项合格率应符合表 9 . 4 . 3 的要求。表 9 . 4 . 3 水质检测合格率检 验项 目供 水单位类 别IllNV浑浊度 、细菌 总数 、 Ci .大 肠菌群 、消 毒控制 指标9 8 写9 8 %9 5 %9 3 %9 3，4 . 4 管网测压点的供水水压合格率不应低于 9 5 %e 9 . 4 . 5 常规净化工艺水厂的自用水率应控制在 1 0 %以下。9 . 4 . 6 应有节水措施。水量损失率应控制在 1 5 %以下。9 . 4 . 7 设备完好率应达到 9 2 %以上。 ，4 . 8 管 网修漏及时率应高 于 9 5 % .9 . 5 档 案 资 料 管 理

23、9 . 5 . 1 供水单位应将工程规划报告、 可行性研究报告、 初设报告、设计图纸和设计变更资料说明、 招投标文件、 材料设备合格证明、 中间检查验收报告、工程质量事故处理记录、水质化验报告、试运行报告、竣上报告和图纸等有关资料及时归档保存。 9 . 5 . 2 档案管理工作应符合 中华人民共和国档案法的有关要求标 准 用 词 说 明执行本标准时，标准用词应遵守下表规定。标 准 用词 说明标 准用词在特殊 情况 下的等效 表述要求 严格 程度应有必要 、要求 、 要 、只有一 才允许 要求不应不 允许 、不许 可、不 要宜推 荐 、建议 推荐不 宜不推荐、不建议可允 许、许 可、准 许 允许

24、不必不需 要 、不要求1 4中华人民共和国水利行业标准村镇供水单位资质标准S L 3 0 8- 2 0 0 4条文说明目次1 总则 ， 1 73 供水工程基本要求 1 8 5 供水水质 1 95 . 1 水质标准及检验 。 1 9 9 经营管理 。 2 09 . 2 水价、水费管理 2 09 . 4 生产业务管理 。 2 01 总则1 . 0 . 1 2 0 世纪 9 0年代以来，我国村镇供水迅速发展， 对保障人 民的生活和村镇经济发展起到了积极作用， 但村镇供水的法规、 标准的制定起步较晚，明显落后于发展的需要。随着我国人民生活 水平的提高和村镇经济的快速发展，对村镇供水单位的服务提出了更高

25、的要求。为适应社会发展需要，保证饮水安全，强化行业 管理，规范村镇供水单位的运行管理，有必要制定符合村镇供水单位情况的资质标准。本标准制定时，既照顾了当前村镇供水单 位的实际情况，也考虑了目前国内外供水的发展趋势，有一定的超前性 1 . 0 . 3 . 1 . 0 . 4 村镇供水单位由于规模的差异，其设施配备、人 员素质、当地自然条件及经济发展水平均有较大的差异，为了客观真实地评定供水单位的资质，本标准根据调研，并考虑现实状 况 ，将供水单位按实际供水规模分为 5 类分别进行资质评定。3 供水工程基本要求3 . 0 . 1 -3 . 0 . 4 供水工程的建设质量是村镇供水单位提供优良服务的

26、前提。 由于我国村镇供水点多面广、 条件各异、 发展不平衡，设计、 施工受当地技术力量限制， 有的工程质量存在一定间题， 影 响了供水工程的运行安全。为了促进供水事业的健康发展，规范 供水工程的建设，提高新建供水工程的质量，保障供水工程的正常运行， 本标准对涉及供水工程质量的规划、审批、 设计、材料、 施工安装、验收等环节作出了规定，作为评定资质的条件之一5 供水水质5 . 1 水质标准及检验5 . 1 . 1 受农村实际条件的限制， N 类、 V 类村镇供水单位与 I 类、 II 类、m 类村镇供水单位相比，用户用水分散，工程规模小，相应的管理软件、 硬件配置尚不完善， 暂时难以达到 工 类

27、、II 类、m 类村镇供水单位要求的水质指标要求。所以本条规定，N 类、V 类村镇供水单位的供水水质指标可暂按 农村实施准则 要求执行。随着我国村镇供水事业的 发展，有条件的N类、V类村镇供水单位应使供水水质逐步达到G B 5 7 4 9 的要求。5 . 1 . 6 本条中对饮水的消毒标准， 系采用卫生部 生活饮用水水 质卫生 规范( 2 0 0 1 ) ; 其中， 二氧化氯余量和亚氯酸盐含量两项 引用美国 饮用水标准的指标。， 经营管理， . 2 水价、水费管理9 . 2 . 1 水价是村镇供水事业发展的生命线。 水价是否合理， 直接影响到水厂的运行、管理以及可持续发展，但村镇供水是一项公益

28、性很强的事业，在目前的情况下，难以完全市场化。因此，水 价的制定除按水利部 乡 镇供水水价核定原则 ( 水财 仁 1 9 9 1 8 8 号)合理核算外，还应与当地政府做好沟通工作。 9 . 2 . 5 水费回收率是指实际回收水费与应收水费之比的百分率，按年统计计算。9 . 4 生 产 业 务 管 理9 . 4 . 3 水质检测单项合格率是指水质检测单项合格次数与水质检测单项检测总次数之比的百分率，按年统计计算。9 . 4 . 4 水压合格率是指水压测定合格次数与水压测定总次数之比的百分率，按年统计计算。9 . 4 . 5 水厂自用水率是指进厂总水量同出厂总水量的差与出厂总水量之比的百分率，按

29、年统计计算。9 . 4 . 6 水量损失率是指总供水量减去售水量之差与总供水量之 比的百分率，按年统计计算。水量损失包括管道漏水损失、不计量的消防用水和其他损失等，所有水量均按表计量，水表应按规定进行定期检测。 9 . 4 . 7 设备完好率是指生产设备完好台数与生产设备总台数之比的百分率，按年统计计算。供水设备种类繁多，对供水影响较大的主要有排泥机械、搅拌机械、水泵、电动机、开关柜、阀门及加药和加氯等类设备。 9 . 4 . 8 管网修漏及时率指从出水厂输水干管到用户水表之间的2 0管道损坏后修理及时的程度，按年统计计算。及时标准为:明漏应自报漏后2 h内采取措施止水， 暗漏自检测并确定位置后1 2 h内及时止水抢修。