政府采购工作的不足和整改措施范文(精选12篇).docx

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1、政府采购工作的不足和整改措施范文(精选12篇)政府采购工作的不足和整改措施篇11政府采购的现状中国的政府采购从1996年开始试点,到1998年逐步扩大,再到2000年的全面铺开,现在已是初具规模。据统计,中国1998年政府采购额度为31亿元,1999年为130亿元,2000年为653亿元,仅3年间,就增加了20倍,占财政支出的比重从1998年的3%增加到2001年的3.5%,占GDP的比重则从0.4增加到7。实践证明,政府采购作为改革公共支出的一部分是一个创新型制度,它的实施将有利于提高政府宏观调控能力,提高财政资金使用效率。这是有目共睹的,也是目前理论界研究的比较多的方面2政府采购存在的问题

2、及分析目前各地基本上实现了政府采购,取得了较好的效果,但也出现了一系列的问题,主要表现在以下几个方面:2.1政府采购范围窄,规模小近几年,政府采购发展迅猛,但采购规模小的问题依然很突出。目前政府采购的项目主要集中在财政专项拨款的办公设备购置、车辆购置及少数工程及房屋修缮,而对货物工程及劳务等项目,仍未完全实行规范的政府采购,这使得政府采购节约财政资金的作用难以充分发挥。在现有的政府采购结构比例中,货物类采购的比重较大,服务类采购所占比例很小,仅为采购总规模的510%左右。2.2落实不得力政府采购制度在实施过程中,会涉及到许多部门的既得利益,部门的负责同志如果从本部门利益出发,对政府采购的认识模

3、糊会影响采购制度的推进。比如,一些部门在利益的驱动下,采取先斩后奏或先斩不奏的方式,把应进行集中采购的项目自行采购,不委托集中采购机构或采购代理机构,从而使政府采购工作难以落到实处。2.3政府采购的资金使用效率低下,浪费严重受长期计划经济的影响和传统的财政预算管理体制的制约,政府采购资金管理往往存在预算约束力不强,财政监管失控,使得支出单位的自主支出权限过大,无法从根本上杜绝盲目、重复采购现象,造成资金使用效率低下,浪费严重。如四川省某州市通川区行政单位2006年政府采购总额为800万元,而预算内安排的只有200万元,其余600多万元大都是采购单位利用预算外资金或自筹资金进行采购的。还有的单位

4、利用预算外资金的采购量比重过大,要占该单位年度政府采购量的80%以上。2.4政府采购法制化建设滞后,采购方式和行为等不够科学和规范2.4.1政府采购程序不够规范一是信息沟通渠道不畅,在一定程度上影响了政府采购工作的透明度和公正性。这方面的问题主要有:不公开发布应该发布的信息,如有的地区通过了地方性的政府采购政策法规,按规定应该在全国范围内发布,便于社会监督和供应商了解,但地方政府采购监督管理部门却认为这与其他地区无关,只限于在本地区发布;信息发布的媒体选择不科学,一些地方或行业的政府采购不是在指定媒体上公开发布相关信息,而是热衷于在本地区或本行业媒体上发布信息,有的还规定向采购机构收取信息发布

5、费用,使政府采购信息发布渠道更趋复杂,增加供应商了解政府采购信息的困难。二是供应商资质审核不规范。在实际运作中,一些地方资格审查程序过于简单,虚假中标或中标后违约现象严重;还有的地方搞地区封锁和行业垄断,达不到全面竞争的效果。三是具体评标、定标程序不规范。一些地方人为的因素过重,影响了政府活动的客观公正性,致使评标标准执行不严,重价格轻质量、重表象轻内涵,甚至出现人情标、虚假标,影响了政府采购的信誉。2.4.2政府采购方式不够科学政府采购工作还没有达到专业化,与客观发展不适应。一些地方在政府采购方式运作中,一是过分强调公开招标采购方式,采购竞价无限化。二是采购方式随意化,采购行为缺乏规范性和公

6、平性。有的地方没有按照各种采购方式的实施条件进行选择使用,为图方便,随意简化招标程序,甚至还掺杂行政意志,使招标走过场,从而使采购活动及其物品的确定失去了公平竞争性。2.4.3政府采购行为不规范主要表现为:采购活动分散,形不成合力,不能发挥政府采购的宏观调控作用;机构的设置及其职责不明确,以及政府采购制度难以推行等。2.4.4缺乏对供应商的管理与保护从大范围来看,规范、统一的政府采购供应商市场准入机制还未建立。没有年检制度,供应商临时性投标,“一锤子”买卖较多。2.4.5投标单位在制作标书、竞标时存在违规行为一是标书制作不够科学、合理、规范,导致了政府采购行为的失败,降低了政府采购的威信,为政

7、府采购制度的推进留下了负面效应。如四川省某州市通川区在一次公开开标评标会议中,由于标书制作得不够严谨(底分90分,价格和服务承诺各占5分),最终评标结果是一商家以21.32万元中标,另两商家以19.54万元和25.3万元落标,评标委员会后未做任何说明,引起不少参与者的猜测和议论,也没有让落标商家心服口服,这说明,此次开标评标活动是未取得圆满成功的。二是恶意竞标时有发生。一些商家为打击和挤走竞争对手而采取恶意倾销价格或是以其他商家根本就不可能达到的售后服务承诺,使其他商家知难而退,中标以后又拒不履行义务或是通过各种手段加价、要挟。其后果是采购单位不能按时、按质购到所需之商品,从而对政府采购制度产

8、生抵触情绪。它扰乱了正常的政府采购秩序,给政府采购主管部门、采购单位及守法商家造成了不同程度的损害,如四川省某州市通川区教育系统通过政府采购中心采购150台微机,以提升整体教育水平,通过4月5日的政府采购结果,一商家以65.6万元中标,原定于8月30日前调试安装完毕,可至10月底没有一台货到,这引起了学生及家长的强烈不满,从而也打击了学校推行政府采购的积极性。三是奸商合谋,价格欺诈。部分商家利用偏僻山区县市信息不畅的劣势,相互通谋,同进共退,故意抬高价格。2.5政府采购领域缺乏专业化人才政府采购不同于一般的采购业务,它涉及到经济、贸易、自然科学等多学科知识,要求管理、执行和评标人员不仅要熟悉财

9、政业务,还应掌握招投标、合同管理、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等等多方面的知识和技能。但目前政府采购工作人员大都来源于原来的财政部门和其他行政部门,离专业要求仍有较大差距,随着政府采购工作的不断推进,需要一支庞大的专业知识过硬的队伍,人才的缺乏将会制约政府采购制度的建立和发展。2.6政府采购市场化程度不高,招投标机制、监督体系不健全2.6.1政府采购市场化程度不高由于缺乏日常操作的条件,使每一次政府采购都成为偶然行为。这样容易让人误认为政府采购就是把公共用品集中到一定规模,然后通过招标的形式批量购买。2.6.2招投标机制不健全,主要表现在:一是没有统一的招投标管理模式。二是专家评委库人

10、员空缺。每次招投标活动只能临时邀请一些有关专业人员作为评委参与评标,在一定程度上影响了招投标的权威性。三是招投标主体缺乏自我约束机制,不少部门和单位的采购由少数行政领导做出决定,结果权钱交易、人情交易、贪污、受贿、拿回扣等现象难以杜绝。2.6.3政府采购监督缺乏明确的监督主体、监督客体、监督内容、监督措施以及相互制约机制,具体表现为:对资金监督管理不规范;对采购商品的售后服务管理不规范;管理机构内部机制不规范。3进一步完善政府采购政策政府采购尚存在诸多问题,为了创造一个公平、公开、公正的竞争环境,让每一位商家均站在同一起跑线上,使之成为真正的“阳光采购工程”,然后,采用“阳光采购模式”进行招投

11、标才能做好政府采购工作。阳光采购模式的实质就是高效准确、公开透明、公平公正、集体议定。高效准确就是保质、保量、及时、快捷地保证企业生产经营对物资资源的需求,做到保障有力,供给及时;公开透明就是运作公平,运行透明,程序科学,环节紧密,做到采购的全过程在阳光下运行;公平公正就是要创造供应商公平竞争的环境、采购人员公正执行制度的环境、监督人员有效监控的环境,实现各环节职能的到位和制衡;集体议定就是决策要民主、议定要民主,要实现采购重大事项和关键环节的民主议定,以杜绝暗箱操作和决策者个人决断重大事项现象的发生和行为的产生,确保集体参与,集体研究,集体决策。要做好“阳光采购模式”需要在以下几方面多做工作

12、。3.1加大政府采购制度的推行力度一是要加大宣传力度。如果部门负责人对政府采购的认识模糊,不愿甚至抵制政府采购,或者不明白政府采购应注意的一些问题,就会影响到采购制度的推行。因此一方面要加强对领导层政策、法规的宣传力度,尤其要加大中华人民共和国政府采购法的宣传,使他们明白政府采购制度的意义所在和必要性,以及政府采购的严肃性。另一方面要转变群众的思想观念,通过视、听等多种宣传方式使群众自觉地站在市场经济的角度参与到政府采购中来。二是要加大对不实行政府采购制度的单位和个人的惩处力度。对于应纳入政府采购而单位部门要自行采购的,应严肃处理,要追究主要负责人和相关责任人的责任,并从重从严处理。3.2扩大

13、政府采购的规模和范围采购规模的大小表明了政府采购的成熟程度,也决定了政府调控经济的力度。只有规模上去了,政策功能才能充分发挥其应有的价值。按照“稳步发展,先易后难,稳步推进”的原则,在实施政府采购活动中因部门制宜,因时制宜,不断扩大政府采购规模和范围。首先,要抓好工程、服务和节能环保方面的政府采购工作,拓展服务采购的范围,将培训、会议、接待以及政府购买劳务等纳入政府采购范围;同时积极探索建立政府采购的具体模式和机制;其次,有效整合政府采购资源,采取上下联动,实现供应商库、评审专家库等采购资源的共享,积极推动工作开展,扩大其政府采购实施范围和规模;再次,在大力推行协议供货采购形式的基础上,继续积

14、极探索其他有利于扩大采购规模和范围的采购方式。3.3加强政府采购预算管理工作政府采购预算编制是否科学、规范,采购项目是否完善、细致,直接关系到整个政府采购活动的质量。一是在完善政府采购制度的同时,尤其要强化政府采购预算管理,要求各采购单位及时做好全年采购计划,详细列出年度采购项目和资金。政府采购预算一经批复,要严格执行,对无采购预算或超预算采购的,财政部门不予支付采购资金,以增强政府采购预算的刚性,硬化政府采购预算的约束;二是优化政府采购预算的编制。从预算编制入手,细化采购项目预算的编制工作,制定切实可行的采购计划,增强采购的计划性,减少随意性。3.4建立一种有效的法律机制,用机制管理来规范政

15、府采购行为政府采购制度运行机制,是所有政府采购活动和当事人都应当遵守的游戏规则,而不是用强化行政控制手段管理的采购行为。其主要机制为:第一,公平竞争机制。政府采购的主要目标是通过促进供应商、承包商或服务提供者之间最大程度的竞争来实现的。通过竞争,形成买方市场,促使投标人提供更好的商品、技术和服务,设法降低产品成本和投标报价,从而形成对买方有力的竞争局面,通过公开有效的竞争使采购实现物美价廉。第二,公开透明机制。保证公平竞争,防止采购机构及其上级主管做出随意的或不适当的行为或决定。第三,建立公平处理投诉机制。参加竞争的所有投标商机会均等;所有投标人都使用同一标准进行资格预审和投标评价;采购过程中

16、向所有投标人提供的信息都应一致;不歧视公有或非公有、本地或外地、国内或国外投标商等。第四,建立监督制约机制。一是建立内部监督制约机制:建立政府采购的三个当事主体即管理者、操作者、使用者相分离制度。管理者是政府采购管理部门,主要负责制定政府采购政策,编制政府采购计划,监督政府采购活动;操作者是采购中心或社会代理中介机构,具体组织实施政府采购招投标事宜;使用者是各行政事业单位,负责货物的验收及管理使用;建立招标人、使用人与定标人相分离制度。招标人是采购中心或社会招标代理中介机构,使用人是各行政事业单位;定标人是由一部分专家组成的评标委员会,由专家独立评标,公正定标;建立采购、付款、验收三分离制度。

17、招标人负责采购,使用单位负责验收,财政部门则根据采购合同和验收签单直接向供应商支付货款。二是法律监督机制。完善和配套的政府采购法律体系是政府采购制度的法律保障和行为依据。三是人大监督机制。人大有权力监督政府正确使用通过纳税而获得的公共资金。四是纪检、监察、审计监督机制。这些部门参与政府采购市场的监督,能起到明显的威慑和预防犯罪作用。五是社会监督机制。这一机制的介入,不仅能保证政府采购的高度透明,促进采购中的廉洁,维护政府形象,而且还能强化社会公众的参与意识和监督意识。3.5加强和培养政府采购人员的职业化教育加强采购队伍建设,提高采购从业人员的采购执行能力,尽快建立政府采购人员职业资格管理制度,

18、制定政府采购人员作业准则和岗位标准,建立职业资格认证制度和培训考核制度,逐步做到政府采购人员持证上岗,规范政府采购用人机制,加强人力资源建设。3.6建立信息互通,资源共享的运作模式加快政府采购信息化建设,实现政府采购管理和操作的电子化开发建设的政府采购信息系统,努力提高政府采购的科技信息化水平,完善网络体系,形成网络采购的大市场,大力推行网上采购,使采购过程更加快捷,采购程序更加规范,从而提高政府采购的执行效率。政府采购工作的不足和整改措施篇2政府采购是中国财政改革的一项重要内容，是市场经济条件下加强财政支出管理、延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为、从源头抑制腐败的一种有效手段。中国自实行

19、政府采购制度以来，取得了良好的经济效益和社会效益。但政府采购制度作为一个新生事物，在中国起步较晚，还存在许多问题等，需要在理论研究与实线中不断探索和完善。尽快出台政府采购实施细则。政府采购法虽然已颁布施行，但是，实施细则并未出台。政府采购法只是一个大的法律框架，对具体的采购行为未做明确的规定。这就使得在政府采购过程中既缺乏具体的法律指导，又无现成的范例作参考。建议国家立法机关尽快出台政府采购实施细则，对政府采购工作做出详细而明确的规定，使政府采购工作纳入法制化轨道。明确政府采购中心的隶属机关。根据政府采购法规定，财政部门是政府采购的主管部门，下设政府采购管理机构，主要负责本地区的政府采购管理和

20、监督工作，财政部门不得直接参与和干涉政府采购中的具体商业活动。实际上各县在推行政府采购的过程中，机构的设置往往都是在财政部门内部设立一个政府采购办公室或政府采购中心，属财政部门内部科室，代表财政部门行使政府采购管理监督和执行采购的双重职能。因此，难免出现与财政职能不相适应的现象，从而使财政部门在担当政府采购管理职能问题上界定不清，既当“裁判员”，又当“运动员”，虽然在某种程度上提高了工作效率，但由于集管理和执行为一体，监督管理体制不顺，工作量较大，在执行政府采购工作中，容易出现财政职能越位和缺位现象。建议有关部门出面协商，尽快出台政策，明确政府采购中心的隶属关系，彻底解决机关设置不规范问题。积

21、极推行政府采购预算，着力加强政府采购计划管理。政府采购预算是编制财政预算的重要组成部分，是财政预算的完善和补充。政府采购预算的编制，不仅可以全面提高预算编制的准确性，而且能实现财政资源的优化配置，使政府采购部门事先预知全年采购规模，拟定采购计划，提前了解市场行情，捕捉采购信息，并按采购计划组织实施。同时，也便于招投标方式的实现，达到规模采购效益。因此，要积极推行政府采购预算编制工作。而解决目前县级政府采购无序、规模小、效率低的有效措施是强化政府采购计划管理,各采购单位除了要报送年度采购计划和季度采购计划外，还必须按时报送单位月度采购计划，以便于政府采购管理部门按时审核汇总并编制下达集中采购计划

22、。对没有在规定时间内报送的月度采购计划应全部转入下一月度处理，要坚决杜绝零星采购现象。加速采购网络化进程。一是保证专业网站通畅运行，公开透明，以便部门预算单位既能及时全面、方便快捷地了解政府采购制度、程序和工作动态，又能尽快公开发布公告信息、中标成交结果等采购信息，使供应商能及时地获取相关信息，保证信息公开，操作透明。二是促进政府采购管理网络系统高效运行。充分利用现代化信息技术成果，实现政府采购管理网络化，实现网上办理政府采购业务，既方便各预算单位，又便利中标成交供应商，简化办事程序，促进工作效率的大幅提高。三是推行电子化采购。利用现代化科技手段，推行网上招标、评标、询价、交易。充分利用互联网

23、快速传递信息，扩大参与政府采购活动的供应商数额，强化有效竞争，获取质优价廉的货物、工程与服务，降低采购成本。四是利用网上采购系统进行工作，创新即时有效的工作模式，促进办公成本的下降和办公效率的提高，缩短政府采购的周期，降低交易成本，大力提高政府采购效率。五是建立健全“三库”。即：政府采购评审专家库、供应商库、招投标信息库，达到资源共享。尽快制定节能产品的节能标准与技术指标。2004年底，财政部和国家发展改革委员会联合发布节能产品政府采购实施意见，同时公布了节能产品政府采购清单，要求在政府采购中应当优先采购节能产品，这标志着中国政府开始引导节能消费。然而，经过一年多的实践，节能产品政府采购中出现

24、了“节能清单产品未能中标”、“采购人、企业强烈反对节能清单”等现象。究其原因有三：一是没有制定国家节能标准，二是没有建立权威的技术评定监督体系，三是节能产品没有实行政府强制采购。因此，推广节能产品政府采购的当务之急是由权威部门国家标准化管理委员会发动各行业、联合多部门，颁布节能产品的国家统一标准。当然，节能标准是高科技、经济性等多方面博弈的产物，这还需要一个独立其外的机构去监督、认证该标准的有效性。此时，国家认证认可监督管理委员会要发挥其监督作用，推动标准的实行。有了节能标准与完善的评价程序，并不意味着节能产品政府采购就能实现了。这还需要政府制定政策，强制政府必须采购节能产品，通过政府来引导公

25、众对节能产品的消费。健全和完善相应的制度规范。政府采购法、招标投标法的颁布实施，从法律上规范了政府采购行为，具体操作中还应健全和完善相应的制度规范，把依法规范操作贯穿于政策采购活动的全过程，真正体现公开、公平、公正的原则。一是要建立预算制度，强化计划控制。财政部门应将政府采购预算纳入财政预算并单设明细账，增强单位执行政府采购的约束力，扩大政府采购规模，发挥规模效益。二是要建立审批制度，强化资金控制。各单位应根据工作需要和财力情况，向财政部门申报年度采购计划，财政部门根据资金支付能力，并区分轻重缓急提出意见，上报政府批准后实施。三是要建立核算制度，强化财务管理。政府采购单独核算，设立专户，国库集

26、中支付，安排专人，建立专账，实行授权人员、批准人员、执行人员、会计人员“四分开”。四是要建立审计制度，强化跟踪问效。将政府采购支出审计纳入审计部门年度审计计划，实行一年一审制，对查出的问题依法及时处理。五是要完善操作制度，强化规范运作。依据政府采购法、招标投标法等法律法规，结合实际情况修订政府采购操作规程，明确采购机构、采购单位、资金管理部门、供应商的责任和义务，并实行相互牵制制度，全方位提升采购质量。积极推进政府采购诚信体系建设。一是应制定出全国统一的管理制度，用制度来规范、约束政府采购各当事人的行为，用制度来促进政府采购诚信机制的建立。具体讲，政府采购法对诚信原则做出一般性规定后，国务院在

27、出台政府采购条例或财政部在制定政府采购法实施细则时，可以对诚信原则做出具体规定。二是完备的、强有力的措施在诚信体系建设中对诚信制度的落实起着至关重要的作用。诚信责任的落实要依靠具体的措施来作为保障，诚信体系的建设者在遵守有关制度、规定的基础上，还要根据自己在诚信体系建设中的具体职责，采取相应的、切实可行的措施来执行诚信制度。三是完善的制度需要人去执行，各项措施的落实也需要人去完成，因此，可以说政府采购工作者是否讲诚信，是政府采购诚信体系建设成败的关键。首先应树立诚信意识，要加强职业道德建设，要有良好的道德品质和较高的职业素质、专业技能；其次还应遵守政府采购相关法律法规和最基本的制度、办法、程序

28、，增强法纪、政纪和制度观念，提高依法采购水平和政策水平；再就是政府采购人员要遵守职业准则和道德规范。将工程采购纳入政府采购范围，扩大政府采购规模。政府采购法把使用财政性资金采购的工程纳入适用范围是合理和必要的。一是能够与国际惯例接轨。中国把政府工程列入政府采购范围与国际惯例基本一致。二是能够更好地发挥政府采购在国家政治经济建设中的调控作用。众所周知，政府采购的作用不仅仅是节约资金，它还是反腐倡廉的锐利武器，是对国民经济进行宏观调控的重手段，是保护民族产业的有效措施，是落实保护环境、残疾人就业、稳定物价、促进地区均衡发展、推动国际经济合作等政府重大政策目标的有效途径。三是有利于加强对工程采购的管

29、理。首先，需要明确是将工程纳入政府采购范围，政府采购部门只是对工程的具体采购环节进行监督，而不是将政府建设工程的所有项目一并承揽。其次，将政府工程纳入政府采购范围，通过多种采购方式的综合运用，能较好地弥补招标采购的不足，使整个工程的采购始终都在规范中运作。这样，既有效地避免了采购中的“暗箱”操作，节约了大量国家资金，又保证了工程的顺利施工。实施促进自主创新政府采购政策。一是构建政府采购自主创新制度体系。制度建设具有根本性、全局性和规范性，研究建立政府采购自主创新制度体系是实施政府采购政策的主要内容，也是确保政府采购政策有效实施的必然要求。为此，应尽快研究制定自主创新产品预算管理办法、自主创新产

30、品评标细则、自主创新产品政府采购合同管理办法等。二是促进自主创新产品认定体系建设。建立自主创新产品认证制度和认定标准以及评价体系，是实施政府采购政策的前提和基础，科技部门要负责自主创新产品认证制度的研究和建立，地方各级财政部门要积极配合科技部门推进相关工作。三是在一定采购范围内或选择一些采购项目进行试点，在采购文件的制定和评审方法上，可增加优先采购自主创新产品的具体条件、优惠幅度、激励机制等，从而不断摸索经验，逐步完善政策。治理政府采购领域商业贿赂应创新。为确保治理政府采购领域商业贿赂专项工作真正落到实处，财政部门要加强对治理工作的组织领导，建立健全投诉举报制度，设立举报电话、开设网上投诉信箱

31、，确保案件线索渠道畅通。财政部门对举报投诉的商业贿赂案件线索，要组织力量进行排查，并做到件件有落实，努力构建防范政府采购领域商业贿赂的长效机制。一方面，为便于具体操作，要对政府采购领域商业贿赂行为进行明确界定。另一方面，要建立长效机制，从源头上防治商业贿赂。为加强对政府采购领域商业贿赂专项治理工作的指导，要明确开展专项治理工作的原则。在坚定不移治理商业贿赂的同时，依法保持企业的正常生产经营和行政事业单位的正常运转，实现政治、经济、法律和社会效果的统一。要把治理政府采购领域商业贿赂专项工作与深化财政管理体制改革有机结合起来，建立健全防治商业贿赂的长效机制。政府采购工作的不足和整改措施篇3政府采购

32、制度是公共财政管理的重要内容，也是政府调控经济的有效手段。白政府采购法政府采购非招标采购方式管理办法颁布实施以来，政府采购制度步人法制化管理轨道，大武口区政府采购工作机制日趋完善，采购规模不断扩大，采购行为日益规范，服务质量稳步上升。一、工作开展情况2011年12月，石嘴山市公共资源交易中心挂牌成立，按照“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制，大武口区采购中心成建制上划，只在大武口区财政局下设政府采购办公室，具体履行全区政府采购业务的管理、监督、协调等职能。按照“健全制度、促进规范、加强监督、发挥职能”的思路，努力在“增量扩面、节约提效、全面监督”上下功夫，1.完善制度，强化监督

33、管理全面贯彻落实政府采购法政府采购非招标采购方式管理办法和自治区、市相关规定，对大武口区机关事业单位团体组织公务车辆实行定点加油、定点保险，通用办公家具设备配置标准进行了统一规定，同时，先后制定出台了大武口区政府采购管理办法大武口区政府采购预算编制办法和大武口区政府投资项曰管理办法补充规定(试行)等，确保了政府采购工作有法可依、有规可循。2.扩大规模，拓展采购范围大武口区财政局采购办紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，从采购类别看，涉及货物、工程、服务三大类别;从采购范围看，涉及办公自动化设备、办公家具、教育教学仪器设备、维修改造工程、同林绿化、城市建设物资、办公楼物业管理、废旧

34、资产拍卖等;从采购方式看，主要有公开招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购方式，以公开招标为主。从采购资金看，批次逐年增加，金额逐年增大。3.强化预算，实施“计划采购”一是全面启动区本级政府采购预算编制，做到有预算严审批、无预算不审批，为实行批量集中规模采购奠定了基础。二是将财政性资金采购项曰全部纳入政府采购管理范围，特别是对政府采购工程项日，采购中标价全部低于审计拦标价，确保了采购资金最大效益化。三是开展财政性资金政府采购专项检查，随时查找和分析采购执行中存在薄弱环节和突出问题，促进采购工作规范有序进行。二、存在的问题1.政府采购预算不完整一是对政府采购预算认识不足，重视不够。有些单位对政

35、府采购政策还不了解，不够重视，在编制预算时存在或多或少的漏报行为，没把预算细化到具体项日上，预算刚性不强，直接导致了采购的随意性。二是对采购项曰不进行科学的认证、充分的市场调研，采购预算的编制不是过高就是过低，存在采购标准不统一、采购预算与实际采购相脱节等情况。三是部门多数采购均在采购预算之外，临时动议的项日多，小额采购多、重复采购多，单位缺乏全年采购的计划性。致使一单一采情况多，不同时间申报的同类项日无法集中打包采购，无法降低采购成本，政府采购规模效应发挥不充分。2.政府采购供应商市场短缺由于我区采购规模小，供应商受供货与服务成本的约束，参与我区采购市场竞争积极性不高。在招标过程中，供应商报

36、名不足三家的情况时有发生，影响了政府采购的竞争机制。3.政府采购标书设计不到位预算单位缺乏专业技术人员，对采购货物或工程不熟悉，在项目申报中基本参数缺乏前期审核，造成招标文件上参数设置上不科学，参数提供不到位，导致标书设计总体粗糙、规范性不强等问题，直接影响了政府采购项目的质量。4.政府采购验收环节薄弱一是预算单位对验收的主体责任认识不清。由于现行政策对政府采购履约验收环节规定不细，约束性不强。因此，在实际工作中，有“重招标采购，轻履约验收”的现象，部分采购人轻视履约验收环节，收而不验，验而不实现象时有发生，甚至出现与供应商改变参数、配置等情况。二是验收环节走过场，没有完全按照标书参数进行验收

37、。验收重形式轻内容，重数量轻质量，重“硬件”轻“软件”，服务条款待落实，验收环节不全面，验收工作不细致，验收人员不尽责，将直接导致政府采购项日产生一定的负面影响。三是验收环节缺少专家的监督。对专业性强的采购项曰，由于缺乏专业人员把关和专业设备检测，预算单位在验收时，往往只重视外观，无法对其内部结构、材质、性能进行检测核实，即使有问题，在验收现场也发现不了。三、规范政府采购工作措施及建议1.严格政府采购预算管理一是完整性。严格按照政府采购法规定和部门预算管理的要求，采购单位要有前瞻性、计划性，要编制完整的年度采购预算。二是可靠性。根据政府采购预算编制采购计划，做好政府采购预算和采购计划编报的相互

38、衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项日和数额执行。政府采购预算一经批准便要严格执行。采购办要按照单位的预算，将同类货物集中打包，一次性集中审批、集中采购，避免同类货物多次重复采购，提高政府采购规模效益和效率。2.加大政府采购履约验收工作履约验收环节是政府采购的重要环节，也是保证政府采购质量的关键，会直接影响到政府采购活动的成效。采购单位必须转变思路，把好验收关，高度重视验收环节。如果不重视验收环节或者验收流于形式，容易让供应商转空子，以次充好，会给采购单位带来损失。一是政府采购项日在履约验收时，必须严格按照签订的合同进行验收。首先必须对照合同，查看其是否按时履约。其次再检查产品的包装情

39、况和资格证明文件，防止其“以旧换新”;查看一系列内容：包括产品的数量、规格型号和技术参数，防止其降低配置标准以次充好;最后，对于安装调试、人员培训等服务事项，也要落实到位。二是聘请专业人员参与验收。针对专业性强，比较复杂的采购项目，应当派专人全程跟进，按照行业管理部门的相关规定的标准和方法进行验收。3.完善政府采购监督机制规范政府采购监管机构与执行机构的职责划分，严格对集中采购机构考核。聘请人大代表、政协委员、民主党派、工商联人上及新闻工作者参与政府采购监督，逐步建立“监督机构为主体，社会各界为补充”政府采购监督体系。加强对询价采购及招投标实质性内容的监督，做到严格管理、透明操作。政府采购工作

40、的不足和整改措施篇4摘要：国内行政事业单位在实行内部控制管理中提倡政府采购，建立并落实了内部控制制度，但就现阶段情况来看，相关工作呈现诸多问题。如果这些问题得不到尽快处理，就可能导致国内资产控制不合理和大量损耗，不利于民众维护权益。因此，应当结合相关规定对采购行为进行合理限制，进而确保国内资产安全，确保相关管理工作有序、高效开展。文章就行政事业单位政府采购控制设计进行探讨。关键词：事业单位；采购管理；问题；对策本文从多个角度对行政事业单位政府采购内部控制建设方案进行了分析研究。从行政层面讲，理清了中国行政事业单位在政府采购内控建设的方向；熟悉了行政事业单位政府内部采购流程；确定了行政事业单位政

41、府内部采购管理制度。从国家层面讲，行政事业单位政府采购内控建设是关系到国家利益的大事。因此在行政事业单位政府采购内控建设方案实施过程中，应该制定一定的规范要求，规范整个建设实施方案的实施过程中。在建设方案实施过程中要提高行政事业单位领导人员的风险管理意识，提高行政事业单位内部的政府采购内部控制意识。进而有效的对国有资产进行保护，维护社会人民群体的合法利益不受侵害。1、行政事业单位政府采购存在的问题1.1对政府采购预算不够重视第一，部分单位财务内控制度不够完善，没有独立的政府采购预算管理办法，或者没有把政府采购预算写进财务管理制度中，使采购预算编制没有规范的依据。第二，由于政府采购流程复杂、耗时

42、长、效率偏低，加上委托中介机构收取的手续费，造成政府采购的总体价格偏高；普通网购的价格由于市场竞争的缘故，普遍比政府采购网上商城的价格要低。政府采购价格偏高的观点使人对政府采购制度产生怀疑，这种偏见使部分单位对政府采购预算不够重视，甚至以应付的态度对待。1.2政府采购预算执行不到位财政资金的下达要在全国人民代表大会召开之后，通常下达到预算执行单位的时间较晚，造成政府采购启动较慢。其次，政府采购是一项复杂的业务，过程经常发生不可控因素，造成执行延迟，或者没有按照预算的采购方式执行。第三，政府采购过程耗时较长，如果等采购流程完成再收货，往往会耽误项目的进度，影响财政资金的执行，所以会先采取让供应商

43、先送货，后走采购流程的方式，这已经成为多数单位执行政府采购预算的潜规则。如何转变这种不合理的采购方式，还需要政府加快财政资金的下拨，出台更多更便利的采购方式，满足单位高效的采购需求，同时合法合规。2、政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的具体应用2.1建设完善的内部控制体系现阶段，国内行政事业单位一些主体管理人员没能体现出高度的职责意识，导致资金配置质量不高、运用方法不合理、基础资源损耗量大。出现以上不良状态的直接原因是资产管理要求不高、管理不严格。因此，需要对相关制度进行规范，并加大内部控制监管力度，确保优化资金的配置、利用水平。要想达到这样的状态，需要健全内部控制体系，以相关工作组为

44、切入点，细化其成员的职能范围，全面创新财务组工作，建立完善并执行全面的资产管理制度，使各项出纳项目条理化，促进行政事业单位日常工作规范化。同时，构建评估体系，评估考核内部财务工作及其核算报表，以一定周期进行规律性考核，对通过考核的工作组实行鼓励性政策，对没能通过考核的工作组应鼓励相关人员参与业务培训，给予补考机会，直于考核通过为止。2.2梳理业务流程，确保覆盖政采全部环节首先，行政事业单位政府采购内部控制建设方案，是政府采购过程中提高行政事业单位业务效率的重要手段，也是行政事业单位政府采购内部控制建设的重要组成部分。同时，梳理政府采购业务流程，确保行政规范覆盖在整个政府采购内部控制环节。采用具

45、体的行政事业单位政府采购内部控制建设方案，为中国行政事业单位在采购过程中建立可靠的实践方案。其次，就是梳理行政事业单位政府采购的具体操作流程。在充分了解行政事业单位体制特征的前提下，根据行政事业单位政府采购内部控制建设的要求，了解行政事业单位政府采购中存在的风险。对行政事业单位内部控制建设方案的核心内容之间的关系进行制约平衡，加强对行政事业单位的政府采购工作的管理。在此基础上，建立起一套完备的事业单位采购内部控制的预算、收支、资产管理体系，对行政事业单位的账目收支情况做到面面俱到，一目了然。方便事业单位具体条款的实施与部署，也对其他众多的行政事业单位政府采购内部规范提供了可以参考的现实案例。最

46、后，在行政事业单位政府采购内控方案实施过程中，要结合当地行政部门的实际工作环境做出相应的方案调整。以便于建设方案在政府采购内部控制过程中发挥良好的工作效用，确实维护公众利益。2.3完善政府采购监督机制、健全政府采購预算绩效管理完整、规范的监督机制是政府采购预算有效实施的根本保证。在采购预算的执行过程中，应进行事前、事中、事后全过程监督。监督检查的主要内容包括：是否违反了有关政府采购的法律、行政法规和规章，采购方式是否符合预算，采购程序是否正确，单位采购人员的职业素质和专业技能是否达到要求。除了采购预算的合规性监督，还要进行采购预算的有效性监督。监督政府采购资金预算是否科学合理，采购资金的运作是

47、否高效，采购是否达到了预期的目标。根据中共中央、国务院发布的关于全面实施预算绩效管理的意见，把绩效管理的理念和方法引入政府采购预算管理过程中，对采购执行严重偏离采购预算的，要查明原因，总结经验教训，为明年的采购预算提供借鉴。充分发挥纪检监察部门的作用，使整个采购过程处于有效的监督之下。结束语在全球化市场经济条件下，行政事业单位资产管理制度的健全落实过程具有明显的繁杂性，但在制度落实期间，制定健全的采购和内部控制制度能够强化资产管理质量与水平，是促进行政事业单位资产管理向更高层次发展的最佳措施。参考文献1闫丽芳.事业单位预算管理问题研究J.中国市场，2023（10）：113-114.2刘素曼.行

48、政事业单位政府采购内部控制建设方案研究J.现代经济信息，2023（07）：135.政府采购工作的不足和整改措施篇5一、政府采购运行中存在的主要问题1.违规审批现象时有发生。政府采购必须坚持以公开招标采购方式为主，并且通用类项目应当委托政府集中采购机构组织实施。现实中，有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了政府采购法及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。2.代理机构缺乏内部监督制约机制。有的政府采购代理机构组织

49、开标、评标却无监督人员监标;有的代理机构把自身经济收益放在第一位，对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽;有的采购机构缺乏应有的责任心和把关意识，对有可能发生的违法违规现象，放任自流。3.照顾人情关系的现象屡见不鲜。有的采购人在采购文件中设定特别参数，倾向性十分明显，变相指定中标人，有的采购人与供应商私下通谋，采取种种方式规避法律，帮助陪标、窜标和围标;有的采购人代表在参与综合评审活动中，不讲原则，故意照顾人情关系，导致评标结果不公平。4.个别政府采购评审专家的能力和水平有待提高。政府采购的一个亮点就是引入专家评审机制。评审专家的工作质量不仅关系到整个采购过程的合法性，也关系到整个采购项目质量和价格的先进合理公