中心幼儿园教学综合楼项目可行性研究报告.doc

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1、桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目 可行性研究报告桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学综合楼建设项目可行性研究报告长沙金智工程咨询有限公司2015年6月编制人员名单项目负责人：李国海 高级工程师编 制 人 员：李蜀夫 高级工程师 陈代侣 注册咨询师杨 涛 注册造价师张曙祥 高级工程师曾 飞 高级工程师龙文彬 高级经济师戴艳梅 助理工程师校 对 人 员：丁 宁目 录第一章 总论1第一节 项目背景1第二节 项目概况7第二章 项目建设必要性与可行性11第一节 项目政策背景11第二节 项目建设必要性13第三节 项目建设的可行性16第三章 项目市场调查分析19第一节 行业发展现状19第二节 郴州学校

2、现状及未来规划21第四章 场址选址25第一节 选址原则25第二节 建设基本条件26第五章 工程设计方案30第一节 建设原则与目标30第二节 总平面布置31第三节 建筑设计34第四节 结构设计36第五节 给排水设计38第六节 暖通设计41第七节 电气设计方案42第八节 消防45第六章 节能与节水47第一节 设计依据47第二节 合理用能标准和项目能耗48第三节 节能措施49第七章 环境影响评价53第一节 生态环境评价依据及执行标准53第二节 污染因素54第三节 环境影响分析55第四节 环境保护措施57第五节 环境影响评价结论61第八章 质量保证体系及招投标方案62第一节 质量保证体系62第二节 项

3、目建设管理63第三节 工程招投标方案64第九章 项目实施计划67第十章 投资估算与资金筹措69第一节 投资估算69第二节 资金筹措71第三节 资金使用计划71第十一章 社会评价72第一节 原则和方法72第二节 社会评价内容分析73第三节 社会适性与风险分析74第四节 社会评价结论75第十二章 风险分析77第一节 风险分析概况77第二节 风险因素识别78第三节 风险防范对策79第十四章 可行性研究结论81III第一章 总论第一节 项目背景一、项目名称桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学综合楼建设项目一、项目建设单位及概况建设单位：桂阳县欧阳海中心校概 况：欧阳海中心校是国际主义英雄欧阳海故乡的学校，

4、其前身为欧阳海中心完小，于1990年兴建，1992年开始办学，相继使用欧阳海学区，欧阳海联校名称，学校位于欧阳海圩场南端200米,省道1807线从校门前横穿而过。学校占地面积 57亩，校舍面积9000余平方米，学校布局合理，建筑错落有致，环境优雅，鸟语花香，漫步其中，心旷神怡。校园绿化覆盖率达70%。学校有勤工俭学实验基地，标准的学生公寓，舒适的职工宿舍，宽敞的教学综合楼、办公大楼、综合楼、学生餐厅，综合楼建有齐全达标的各种功能馆室：科技活动室、体育器材室、电脑室、音乐舞蹈室、美术书法室、阅览室、图书室、实验室、仪器室、多媒体教室等。2007年底，学校全面建成了农村中小学现代远程教育工程。学校

5、重视校园文化建设，做到让环境教育人，让品德陶冶人，让风气影响人，让形象激励人，2006年被评为郴州市“校园文化建设样板校”。中心校辖管17个村级小学，担负着全乡19个行政村的小学教育管理职责，全镇现有在校学生2221余人，其中学前段幼儿220人，小学生1680人，初中生321人，有专职教师103人。学校秉承以实施素质教育为核心，以规范管理为重点，以质量效益为主题，以学校布局调整和新课程改革为契机，坚持以学生教师为本，促进学生教师学校全面和谐发展的办学目标和开放、民主、和谐、发展的精神引领学校各项工作，落实常规，优化管理，推进改革，进一步提升学校的教育质量，办学水平和社会满意度。学校始终坚持以“

6、团结、守纪、勤奋、创新”为训导，学生形成了“规范、仁爱、自主、合作”的精神风貌，教师形成了敬业奉献、开放和谐，积极主动、取长补短的大好格局。春色满园关不住，一枝红杏出墙来。一份耕耘，一份收获。近几年来，学校教师有上百篇论文相继在省、市 、县发表或获奖，校本教研课题论文浅析农村小学诵读现状及对策获市一等奖。学生的各级各类竞赛也频频获奖，先后获得国家、市、县级金银铜奖几十余人次。这些年来，学校教育质量与教育目标管理都跃居桂阳县小学系列先进行列，连续三年省教育两项督导验收都获得优秀，由于学校突出的办学成绩，先后被评为省“红领巾示范性学校”、“校园文化建设样板校”、“家长学校”、“教育艺术特色学校”、

7、“目标管理先进单位”等。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。欧阳海中心校自创办以来，历经近25年的风雨岁月，经几届领导班子的辛劳创建，已是声名渐起，崭露头角，定会越飞越高。二、项目主管单位概况桂阳县教育局是桂阳县人民政府设立的正科级教育行政管理部门，协助县政府对全县教育、教学工作进行规划、统筹、管理等；具体履行中小学教师资格的认定、招聘录用、调配交流、职务评聘、培养培训和考核奖惩等管理职能，同时按干部管理权限对全县各级各类学校校长进行考察、聘任。桂阳县教育局设办公室、人事股、教师工作股、计财股、基教股、职成股、纪监室、审计股、督导室、工会、招考办、教研室、教育技术中心等13个股室。其主要职能是指导

8、、管理、督促、检查、协调全区各级各类学校的教育教学工作。长期以来，桂阳县教育局禀承先进的办学理念，坚持正确的办学方向，紧紧围绕建设教育强区这一主题，突出重点，创先争优，改革创新，有力地推进了义务教育均衡发展，各类教育协调发展，整体教育科学发展。目前全县各类教育协调发展，素质教育全面推进，教育教学质量不断提升。桂阳县教育局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢记办人民满意教育的宗旨，锁定“郴州一流，全省争优”目标，以教育质量提升为核心，以教育均衡发展为主线，以深化综合改革为动力，以加强作风建设为保障，着力转变教育发展方式，夯实教育发展基础，释放教育发展活力

9、，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，在新起点上加快推进教育强县建设，为全县“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，争当郴州起飞的排头兵”作出新的更大的贡献。三、可行性研究报告编制依据1、国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）2、国务院关于基础教育改革与发展的决定；3、国家教育事业发展“十二五”规划纲要；4、教育部、国家发展改革委、财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见；5、湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年1月25日湖南省第十一届人民代表大会第五次会议批准）；6、湖南省教育事业“十二五”规划；7、湖南省建设教育强省规划纲要(2010-2020年)

10、8、郴州国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要；9、郴州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；10、郴州市城市总体规划（2009-2030）；11、郴州国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要；12、桂阳县教育强县规划纲要（20102020年）；13、桂阳县教育事业“十二五”发展规划14、桂阳县城总体规划(2012-2030)；15、国家和有关部门颁布工程建设专业技术标准、规范、规程；16、桂阳县水文、气象、地质情况等资料；17、建设工程按湘建价2014年湖南省建设工程计价办法，安装工程按湖南省建设厅2014年湖南省工程安装消耗量预算定额；18、投资项目可行性研究指南第三版；29、建设单位提

11、供的有关该项目进行可行性研究的资料。四、项目提出的理由随着城市的快速发展，城镇化水平的急速提高，桂阳县业已成为郴州市域次中心城市，以有色金属精深加工、农产品加工、轻工制造为主，积极发展商贸物流、旅游和交通运输业的现代化中等城市。根据桂阳县城总体规划(2012-2030)，规划2020年，学前三年毛入园率达85.0%以上，基本普及学前三年教育。2030年，全面普及并优质发展学前三年教育。但是桂阳县在迅速拓展过程中，城乡教育和卫生事业发展不均衡，下辖各乡镇相应学前教育建设未能及时跟进，造成桂阳县重点镇、一般镇的学前教育入学率均存在不足的尴尬局面，各乡镇学前教育资源严重紧缺。欧阳海中心校承担欧阳海镇

12、从学前教学到初中阶段学生的教育教学任务。为加快桂阳县教育现代化进程，建设和谐桂阳县，推进农村教育均衡发展，公平优质、高效、和谐的发展目标。欧阳海中心校以促进欧阳海镇学前教育健康、稳定、有序发展为目标，根据湖南省及郴州市关于每个乡镇要申办一所公办幼儿园的指示，结合欧阳海中心校现有教学设备设施陈旧，学前教育一直由村级小学和私立幼儿园承担的实际情况，经报请县教育局及有关部门，拟在原欧阳海中心完小筹建中心幼儿园。项目建设对促进欧阳海镇幼儿身心健康，满足当地人口快速发展，解决当地儿童上学问题，奠定一个有利基础。五、项目编制过程本项目可研报告编写专家组按照国家、湖南省有关产业政策，依据桂阳县教育资源和经济

13、社会的发展情况，结合桂阳县建设整体规划，进行实地考察，就已确定校址的生态环境，水、电资源及环境现状进行了深入细致的调查分析，在此基础上编制本项目可行性研究报告。六、项目研究范围1、在调查分析桂阳县及欧阳海镇教育的现状和发展条件的基础上，充分论证建设中心幼儿园的必要性和可行性；2、对项目的建设规模、办学规模进行论证，并设计出可行的方案；3、分析评价项目建设对环境的影响，提出环保与节能措施；4、提出项目组织与质量保证体系，项目实施计划；5、对项目进行投资估算分析，提出资金筹措和招投标方案，对项目投资效益进行分析与评价。第二节 项目概况一、项目名称桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学综合楼建设项目（以下

14、简称“本项目”或“本工程”）。二、建设单位欧阳海中心校是国际主义英雄欧阳海故乡的学校，其前身为欧阳海中心完小，于1990年兴建，1992年开始办学，相继使用欧阳海学区，欧阳海联校名称，学校位于欧阳海圩场南端200米,省道1807线从校门前横穿而过。学校占地面积 57亩，校舍面积9000余平方米，学校布局合理，建筑错落有致，环境优雅，鸟语花香，漫步其中，心旷神怡。校园绿化覆盖率达70%。学校有勤工俭学实验基地，标准的学生公寓，舒适的职工宿舍，宽敞的教学综合楼、办公大楼、综合楼、学生餐厅，综合楼建有齐全达标的各种功能馆室：科技活动室、体育器材室、电脑室、音乐舞蹈室、美术书法室、阅览室、图书室、实验

15、室、仪器室、多媒体教室等。2007年底，学校全面建成了农村中小学现代远程教育工程。学校重视校园文化建设，做到让环境教育人，让品德陶冶人，让风气影响人，让形象激励人，2006年被评为郴州市“校园文化建设样板校”。中心校辖管17个村级小学，担负着全乡19个行政村的小学教育管理职责，全镇现有在校学生2221余人，其中学前段幼儿220人，小学生1680人，初中生321人，有专职教师103人。学校秉承以实施素质教育为核心，以规范管理为重点，以质量效益为主题，以学校布局调整和新课程改革为契机，坚持以学生教师为本，促进学生教师学校全面和谐发展的办学目标和开放、民主、和谐、发展的精神引领学校各项工作，落实常规

16、，优化管理，推进改革，进一步提升学校的教育质量，办学水平和社会满意度。学校始终坚持以“团结、守纪、勤奋、创新”为训导，学生形成了“规范、仁爱、自主、合作”的精神风貌，教师形成了敬业奉献、开放和谐，积极主动、取长补短的大好格局。春色满园关不住，一枝红杏出墙来。一份耕耘，一份收获。近几年来，学校教师有上百篇论文相继在省、市 、县发表或获奖，校本教研课题论文浅析农村小学诵读现状及对策获市一等奖。学生的各级各类竞赛也频频获奖，先后获得国家、市、县级金银铜奖几十余人次。这些年来，学校教育质量与教育目标管理都跃居桂阳县小学系列先进行列，连续三年省教育两项督导验收都获得优秀，由于学校突出的办学成绩，先后被评

17、为省“红领巾示范性学校”、“校园文化建设样板校”、“家长学校”、“教育艺术特色学校”、“目标管理先进单位”等。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。欧阳海中心校自创办以来，历经近25年的风雨岁月，经几届领导班子的辛劳创建，已是声名渐起，崭露头角，定会越飞越高。三、建设地址学校拟建于欧阳海中心完小家属楼旁。四、建设性质及规模本项目属新建项目，总用地面积1666.75（合2.5亩），建筑占地面积250，总建筑面积1000，项目建设内容包括教学综合楼，1300幼儿活动场、景观栅栏、校门等内容。本项目具体建筑规模如下表所示：序号指标名称单位数值一总占地指标m21666.75（合2.5亩）二建筑基底面积m22

18、50三总建筑面积m210003.1教学综合楼m21000四公用面积m213004.1幼儿活动场所m21300五容积率%60.0%六建筑密度%15.0%七生均占地面积m2/人3.33八办学规模8.1班级数个208.2在校生总人数人500九投资指标9.1项目总投资万元153.969.2生均投资万元/人0.31第二章 项目建设必要性与可行性第一节 项目政策背景根据国家教育事业发展“十二五”规划纲要加快教育事业发展，维护教育公平，完善办学条件、扩大招生规模、引进师资解决读书难的问题。所以，本项目是完全符合党的发展思路的建设项目。郴州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出要推进教育强市，大力实施教

19、育强市战略，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针，切实加大教育投入，强化基础教育，发展职业教育，提升高等教育，加强对社会办学的管理，为建设创新型郴州提供人才支持和智力支撑。主要分为以下几点：1、强化基础教育积极发展学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加快学前教育的普及；巩固和提高九年制义务教育水平，加快市中心城区和县城区义务教育学校扩容，切实解决大班额问题，加快改善农村学校的办学条件，实施义务教育标准化学校建设工程，初步实现义务教育均衡发展；提升高中教学质量，加快普及高中阶段教育。进一步扶持发展民办教育，关心支持特殊教育，促进教育公平。积极鼓励和大力

20、支持民办教育，推进公办民办共同发展。到2015年,学前教育进一步普及，学前三年教育毛入园率达65%以上，义务教育巩固率达到98%，高中阶段教育毛入学率达到90%。2、发展职业教育加强职教体系建设、基础能力建设和“双师型”教师队伍建设，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的教育模式，提升职业教育水平。建设技能型人才培训基地和农村劳动力转移培训中心，将郴州技师学院、郴州综合职业中专学校建设成为职业技术人才培训主阵地，支持郴州职业技术学院建设省级示范高职院校，加快省级示范性特色专业和省级实习实训基地建设，力争将郴州理工学校建设成为市农业人才培训基地、市职业教育生产实训基地和市有色园区人力资源培训基地。逐

21、步构建适应社会主义市场经济体制、与市场需求和劳动就业紧密联系、与普通高中教育协调发展的职业教育体系。桂阳县教育事业“十二五”发展规划更是提出到2015年末，桂阳县要基本形成比较完备的现代国民教育体系和终身教育体系；基本建立充满活力、富有效率、有利于科学发展的教育体制机制；基本形成惠及全县人民的公平教育、优质教育；基本建立与我县经济社会发展相适应的创新人才培养体系；支撑和保障教育发展的指标超过全市平均水平，教育总体发展水平进入省市前列；基本实现建设教育强县目标。学前教育要构建以公办幼儿园为主体、社会力量办园并举、覆盖城乡的多元化办园格局，高质量、高标准地推行学前三年教育，学前三年毛入园率达到80

22、%以上，学前两年和学前一年毛入园率达到85%以上，幼儿园专任教师学历全部达标，积极创建“全省学前教育先进县”。第二节 项目建设必要性一、是经济和社会大发展的客观需要幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。为此国务院关于基础教育改革与发展的决定强调指出：必须重视和发展学前教育，大力发展以社区为依托，公办与民办相结合的多种形式的学前教育和儿童早期教育服务，加强乡（镇）中心幼儿园建设并发挥其对村办幼儿园（班）的指导作用。党的十八大报告中指出的加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务，其中很重要的一项就是要优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平

23、是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，办人民满意的教育，优化教育结构，促进义务教育均衡发展。根据国务院关于基础教育改革与发展的决定以及省教育厅湖南省教育厅、中共湖南省委教育工委2014年工作要点的要求，为进一步提高郴州基础教育的整体质量和水平，促进基础教育积极、均衡、协调和持续发展，更好的为全面建设小康社会和实现社会主义现代化服务。二、是桂阳县实施和落实教育发展的具体措施。在当今世界上，综合国力的竞争，越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。无论就其中哪一方面实力的增强来说，教育都具有基础性的地位，都具有先导性全局性的作用。教育同经济、科技、社会实践越

24、来越紧密的结合，正在成为推动科技进步和经济、社会发展的重要力量。在我国社会主义初级阶段，教育作为经济、政治、文化建设的基础工程，不仅要为现代化建设提供人才和智力储备，而且要直接参与各方面的建设事业，为推动各项建设事业做出贡献。为此，国务院关于基础教育改革与发展的决定明确提出：基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。该项目的实施，正是桂阳县

25、政府实施和落实教育优先发展，加强学前教育和儿童早期教育服务的具体措施，势在必行。三、是确保幼儿的身心健康，为广大幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要。欧阳海镇总面积共100.7平方千米平方公里，辖大窝村、周塘村、五里村、廖家村、义和村、三白村、神山村、江口村、禹门村、四庄村、增源村、欧阳海村、下山村、坦溪村、大乘村、东山村、两湾村、沙溪村、尹坪村19个村民委员会，和天鹅坪1个居民委员会。设1个居民小组，208个村民小组。2013年末有幼儿园4所、村小学17所、中心完小一所，在校学生2000人，专职教师76人，小学适龄儿童入学率100%。初级中学1所，在校学生230人，专

26、职教师26人。目前民办幼儿园由于设施简陋、条件差，教学水平相对较低。而公办幼儿园容量有限、设备设施陈旧，学前教育一直由村级小学承担，无法开展正常的幼教活动，严重影响幼儿的身心健康。该项目实施后，可为当地幼儿提供一个健康、丰富的生活和活动环境，以满足他们多方面发展的需要。四、该项目是建设和谐社会，实现学前教育均衡优质发展的需要提供公平的教育是建设和谐社会的重要途径，实现教育公平直接关系到社会公平的实现。教育公平包括了教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。当前，桂阳县学前教育的办学条件和办学水平在城乡之间、校区之间还存在着比较明显的不合理差距。本项目有利于增加当地就学儿童入学率，改善学校教学环

27、境，提高教学水平和教学质量，满足人民群众对优质教学的需求，实现教育的公平化和优质化，推进当地学前教育的均衡发展，为构建和谐社会打下基础。综上所述，本项目符合国家现行相关政策，提升当地居民的生活品质，对当地的发展具有积极的带动作用，所以项目的建设是必要的。第三节 项目建设的可行性一、有强有力的政策保障党和政府更加重视教育。十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府反复强调“必须把教育摆在优先发展的战略地位”，加大投入，加快发展。桂阳县认真落实教育优先发展的各项政策措施，对教育工作高度关注，并对教育项目用地规划等给予政策优惠措施，对项目建设的监督、管理工作提出具体要求，这充分体现桂阳县对教育工作的重

28、视，为本项目的实施提供良好的政策保障和发展环境。二、符合桂阳县教育事业“十二五”发展规划桂阳县把教育优先纳入经济社会发展总体规划，根据城镇化进程的要求，科学做好城镇教育规划和建设工作，推进教育事业均衡协调和可持续发展。根据桂阳县教育事业“十二五”发展规划，积极发展学前三年教育。把发展学前教育发展纳入城镇、社会主义新农村建设规划。城镇新建小区按照国家规定配套建设幼儿园，做到同步规划、同步建设、同步交付使用。坚持学前教育的公益性和普惠性，坚持政府主导，大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量办园，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，鼓励与支持社会力量兴办面向大众、收费较低的普惠性幼儿

29、园。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。在农村，每个乡镇办好一所公办中心幼儿园，充分利用中小学布局调整后的富余教育资源，办好乡镇和村级幼儿园，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。三、有当地人民群众的大力支持随着城镇化水平在不断提高，人口的不断增加，将带来更多的适龄儿童需要教育资源，使得当地人民群众都急切能就近享有较高质量的教育资源。该项目的实施，凝聚党心、民意，饱含人民群众对教育的关爱和期盼，是一项德政工程和民心工程，当地人民群众对项目建设将会给以大力支持。四、项目土地、资金等建设条件已基本落实到位本项目用地属政府划拨土地，建设单位已筹措专项建设资金（由中央财政资金拨付）用

30、于本项目的建设，规划、设计等前期工作已启动，项目土地、资金等建设条件已基本落实到位。五、具有较强的项目建设和管理能力项目建设单位不仅具有一定的项目组织建设经验，而且具有一定的学校管理经验，组建项目建设筹建小组对本项目实行规范运作管理，完全能够确保项目的进度和质量要求。第三章 项目市场调查分析第一节 行业发展现状一、我国基础教育发展现状1、我国基础教育的财政投入不足国家是教育的最大受益者。因为办教育，培养各级各类专业人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治、经济、文化的繁荣昌盛，提高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的大头。一般来说，公共教育经费占国民生产总值比重的大小，既可以反映政府对

31、教育的“努力程度”，又能较准确地反映出教育在国家发展中的战略地位。就世界范围而言，公共教育经费占国民生产总值的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。我国的公共教育经费占国民生产总值的比重徘徊在2%-3%之间，远远低于世界平均水平。同时我国政府在教育投资上大力倾斜于高等教育，这使基础教育的资金更加短缺。目前，我国基础教育经费投入的基本格局是：地方负担为主，中央和省级只提供少量的补助。大多市乡政府财力原本就较为薄弱，却负担着绝大部分义务教育经费。这使我国的基础教育的发展与当地的经济发展水平密切联系在一起，从而导致了我国教育的不均衡发展。一般来说，城市及经济较发达地

32、区的基础教育发展较好，而农村基础教育的发展处境却越来越困难。2、投资比例欠妥基础教育应是国家投资的重点，其次才是高等教育。可是我国在高等教育和基础教育方面的投资比例欠妥，把有限的教育经费过多地投向了高等教育。据中国教育经费统计资料“九五”教育经费及相关指标统计数据，我国基础教育应由国家承担的教育费用占不到35%（世界发达国家约为50%资料来源：原国家教委财务司编中国教育经费统计资料），而非基础教育阶段的高等教育等却占了相当部分资金。我国适龄儿童的人口基数大，人头平均费用很少，这不符合基础教育的要求。与发达国家相比，我国在大学阶段投资的比重太大，而学前教育、中小学投资比例却很低。这种不合理投资的

33、结果，使得耗费大量教育资源的某些大学学科和专业的学生，因供过于求而被闲置起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府的就业压力和失业补贴。另一方面，基础教育得不到应有的投资，致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍问题不能得到及时解决。二、我国学前教育事业发展的现状1、学前教育优质资源不足在我国，目前因为公办幼儿园的投入不足，造成公办幼儿园的数量较少。而民办的幼儿园有多是以营利为目的的，其示范作用十分不明显，并且办幼儿园的条件和水平也都普遍较低。2、管理不规范对于那些无证办幼儿园和不合格的幼儿园，仍旧缺乏有效的管理手段，而那些无证的幼儿园争抢生源的问题也十分的严重。还有校车的安全也存在着

34、隐患。有的民办幼儿园更是开设写字、算数、英语等课程，将小学的课程搬到了幼儿园。3、幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。近20年来，在党和政府的关怀下，我国幼儿教师的地位与待遇等问题得到了很大的改善，并处于不断提高的过程中。在教育法（1995年）中，即明确规定幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇。但遗憾的是，在实际中，由于经济条件与人为的诸多因素的影响，我国幼儿教师的待遇仍普遍偏低，幼儿教师培训、学习的机会和条件未能得到很好的保障。第二节 郴州学校现状及未来规划一、郴州学校现状截至目前，全县小学适龄儿童入学率100%，九年义务教育巩固率98.3%，高中阶段教育毛入学率90%，毕业

35、生升学率90%。全县中等职业教育招生507人，在校生2470人，毕业生281人；发放中职国家助学金26.63万元，资助中职学生355人次。普通高中招生3234人，在校生8074人，毕业生1792人。初中招生10661人，在校生27708人，毕业生8016人。普通小学招生12414人，在校生67643人，毕业生10894人。特殊教育招生11人，在校生76人。幼儿园在园幼儿22864人。各类民办学校81所，民办学校在校学生16484人。二、郴州学校规划（至2015年末）1、学前教育构建以公办幼儿园为主体、社会力量办园并举、覆盖城乡的多元化办园格局，高质量、高标准地推行学前三年教育，学前三年毛入园率

36、达到80%以上，学前两年和学前一年毛入园率达到85%以上，幼儿园专任教师学历全部达标，积极创建“全省学前教育先进县”。 2、义务教育高质量、高水平普及九年义务教育，小学适龄人口入学率达到100%，初中适龄人口入学率达到99%，初中三年保学率达到97%以上，九年义务教育完成率达到98%以上。小学年辍学率控制在0.2%以下，初中年辍学率控制在1%以下。有学习能力的残疾少年儿童义务教育入学率达到90%以上。进城务工就业农民子女基本享受与城镇居民子女同等的受教育权益。全县义务教育阶段学校基本达到合格学校建设标准，信息化水平达到省现代教育技术实验县建设标准。全县中心完小以上学校全部建好标准化实验室，全面

37、开展实验教学。3、高中教育基本普及高中阶段教育，高中阶段教育学生毛入学率达到90%以上，普、职比例大体相当，推动普通高中多样化发展和内涵发展，普通高中教师学历合格率达到95%以上，研究生学历达到5%。4、职业教育推进县职教中心建设，形成多部门联动的大职教格局，形成城乡职业教育网络，构建职业教育骨干体系。把县职业技术教育学校建设成省示范性中等职业学校。实施职业教育基础能力建设计划，建设3个以上省市重点专业和2个以上特色专业。中等职业学校“双师型”教师的数量达到60%，数量和水平基本满足职业教育发展需要。5、成人教育逐步形成学校教育与校外培训相结合，职前教育与职后教育相衔接，多层次、多形式的终身教

38、育体系。脱盲人员巩固率达到95%以上，年培训农村劳动力达到7万人次以上，年培训城镇在职职工4000人以上，年培训下岗失业人员2000人次以上。建好县青少年活动中心，完善图书馆基础设施建设，实现市民就近接受多样化的社区教育服务。第四章 场址选址第一节 选址原则根据中小学建筑设计规范（GB50099-2011），学校选址应符合以下规定：1、校址应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段。校内应有布置运动场的场地和提供设置给排水及供电设施的条件。2、节约和效益原则，尽力做到降低建设投资，节省运行费用。3、安全的原则，防洪、防震、防地质灾害、战争危害。4、注意环境保护，以人为本，减

39、少对生态环境影响。学校宜设在无污染的地段。学校与各类污染源的距离应符合国家有关防护距离的规定。5、应避开地震危险地段和可能发生地质灾害的地段，应避开输气管道和高压供电走廊等。6、学校不宜与市场、公共娱乐场所、医院太平间等不利于学生学习和身心健康以及危及学生安全的场所毗邻。第二节 建设基本条件一、自然条件1、地理条件欧阳海镇位于东经11213261125546，北纬252715261330。地处县城北部，东与桥市乡、和平镇接壤，南与敖泉镇为邻，西与流峰镇相连，北与莲塘镇、泗洲乡相交。辖区南北最大距离13.5公里，东西最大距离9.7公里，总面积100.7平方千米。人民政府驻三白村，距桂阳县城44千

40、米。2、气候条件属亚热带湿润季风性气候，其特点是四季分明，雨热同季，光照充足，雨量充沛，无霜期长。19812010年平均气温15.2，一月平均气温3，极端最低气温-7；7月平均气温29，极端最高气温达39。无霜期年平均260天。年平均日照数1896小时。年平均降水量14801800毫米。3、地形地貌境内为半丘陵半山区地貌，地势西南面低而东北面高，平均海拔594米，最高峰为东面的泗洲山电视台，海拔1413.8米；最低处位于大乘村的铁山自然村，海拔256米。抗震设防：基地在自然条件下未发生过地裂缝、塌陷等地质灾害，稳定性较好，根据中国地震动参数区划图GB18306-2001附录，本区地震动峰值加速

41、度小于0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s区，即地震基本烈度为度区，区域内地质构造处于相对稳定的板块中。4、矿产条件境内矿产资源较为分散稀缺，江口村、欧阳海村、廖家村零散储藏有铅、锌、锰、铁等矿种。5、旅游资源境内的泗洲山是桂阳第一高峰，海拔1428.3米；有婆婆岩、石豪庵、坦坪岩三大溶洞 ；有振南古书院。二、交通条件欧阳海镇交通便利，有省道S214、衡武高速公路从南到北贯穿全境。衡武高速公路在境内长11千米，19个行政村全部实现通村公路硬化。三、经济概况农业 耕地面积1.78万亩，人均0.68亩，其中水田1.06万亩。粮食作物以水稻为主。2011年水稻种植面积1.78万亩，生产粮食0

42、.76万吨，人均291千克。主要经济作物为烤烟、玉米、花生。2011年种植烤烟0.64万亩，生产烤烟1.69万担；玉米3882亩，产量1238吨；花生2135亩，产量297吨。 畜牧业以饲养生猪、牛、羊、家禽为主。2011年生猪饲养量16341头，年末存栏8652头；牛饲养量250头，羊饲养量1971只，家禽饲养量8.19万羽。2011年农民人均纯收入6919元。 工业 以木材加工、矿产冶炼加工、来料加工为主。2011年工业总产值5407万元，占国内生产总值的30%；实现工业增加值3921万元，比上年增长4.91%。拥有工业企业61家，从业人员1500人。 商业外贸 2011年社会商品零售总额

43、5297万元，比上年增长27%。有商业网点126个，从业人员267人；农村集贸市场2个，年成交额832万元。 财政金融 2011年财政总收入281万元。 2011年末境内有金融机构1个，各类存款余额1.56亿元，各项贷款余额2600万元。四、公共基础设施条件（水、电、气、通信等）本项目的供电、供水、供气、电信等市政设施系统已接入拟建地块，可直接接入使用。五、施工条件学校场地交通方便，水电道路等基础设施均已具备较大规模建设施工的便利条件。本项目建设采购砂石方便。其它建筑材料均可由市场购买，不存在材料供应问题。 81 长沙金智工程咨询有限公司第五章 工程设计方案第一节 建设原则与目标一、项目总体规

44、划原则（1）坚持满足教学功能要求，有利于学生身心健康，合理安排学校用地的原则。（2）体现出现代幼儿园的特征，幼儿园的规划建筑和设施要适度超前，具有一定的前瞻性，符合新世纪幼儿教育的理念。（3）建筑造型设计力求简洁明快、美观大方、赋予建筑以活泼生动的艺术特征，形成独特的建筑风格，使建筑个性鲜明，富有校园气息。（4）规划布置有利于集散，确保安全，符合建筑设计防火规范要求；根据城市规划的相关要求，合理组织场地内外的各种人流、物流，力求做到内外交通简捷便利，畅通顺达，避免相互干扰。在建筑单体设计上，做到分区明确，流线清晰，布局合理，提高建筑的利用效率。（5）校园建设是一种美学建设，坚持科学、经济、可行

45、的原则，按照高起点、现代化和综合性的要求，一是注重高标准、高品位；二是做到内容精要，设计精心，制作精良；三是要达到技术性、知识性、思想性、实用性；一次性整体规划，建设成功能完善、设施先进的现代新校园。（6）规划考虑近期和远期相结合，合理规划用地，为教学和幼儿园发展创造良好的条件并节约用地。二、项目建设目标根据幼儿园的占地面积及建设情况，结合招生范围的生源需求情况，欧阳海中心校中心幼儿园按20个教学班，在校生规模500人的办学规模，并将幼儿园建设成为标准化、规范化公办幼儿园，为欧阳海镇广大适龄幼儿提供优质教育资源。第二节 总平面布置一、编制依据1、桂阳县教育强县规划纲要（20102020年）；2

46、、桂阳县教育事业“十二五”发展规划；3、托儿所、幼儿园建筑设计规范（JGJ39-87）；4、项目选址意见书；5、项目规划用地红线图及地形图；6、项目建设其它相关资料。二、布置原则（1）要体现出现代化幼儿园的特征，幼儿园的规划建筑和设施要适度超前，具有一定的前瞻性，符合新世纪幼儿教育的理念。（2）平面布置有利于集散，确保安全，符合建筑设计防火规范要求。（3）以幼儿园总体发展思路为依据，结合幼儿园区域内自然气象条件、交通运输条件进行总体设计，以保证项目建设的高效率。（4）平面布置应确保内外交通顺畅，避免回头路和尽头路，出口应退入道路红线。（5）场地内竖向设计应有利于雨水排出。（6）平面布置紧凑、合理、教学管理方便。（7）布置上考虑近期和远期相结合，合理规划用地，为教学和幼儿园发展创造良好的条件并节约用地。三、总体布局方案（1）总平面布置本项目用地呈规则矩形，