2022年两会主要内容.docx

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1、2022年两会主要内容篇一：2022全国两会主要内容 2022全国两会主要内容 一. “十三五”规划 党的十八届五中全会审议通过了中共中心关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，明确了我国将来5年的发展蓝图，并解决了一系列问题。 二. 脱贫攻坚战 脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正依据中心统一部署，以更加明确的目标、 更加有力的举措、更加有效的行动，深化实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。 三. 供应侧改革 我国供应侧结构性改革“路途图”日渐清楚，推动供应侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。 四. “一带一路” 推动“丝绸之路经济带”和 “21

2、世纪海上丝绸之路”建设，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展须要，立足当前、着眼长远提出的重大 倡议和构想。 五. 慈善法修改 本次两会上，慈善法会作出一些重要修改，并将进一步引领、保障慈善事业的健康发展。 六. 司法体制改革 今年，各级司法机关会把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆 在更加突出位置，提升维护国家平安和社会稳定的实力水平。 七. 绿色发展 党中心始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。 八. 制度反腐 全面从严治党，是“四个全面”战略 布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如

3、期完成全面建成小康社会战略任务的坚毅政治保证。我国将坚持全面从严治党、依规治 党，深化推动党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 篇二：2022两会主要内容 2022年全国人代会3月5日召开 十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的确定：十二届全国人大四次会议于2022年3月5日在京召开，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、慈善法草案将上大会审查和审议。 全国政协主席会议建议2022年3月3日召开全国政协会议 会议审议通过了关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会

4、第四次会议的确定(草案)，建议全国政协十二届四次会议明年3月3日在北京召开，确定草案将提请政协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议审议。 现在2022全国两会还没召开，下面来回顾一下2022年的： 2022年全国两会精神传达提纲【全国两会】 十二届全国人大三次会议、全国政协第十二届三次会议分别于2022年3月5日和3月3日在北京召开。 一、会议概况 十二届全国人大三次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议政府工作报告，审查国务院安排报告和预算报告;其次阶段主要是听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告;第三阶段主要是审议通过大会的各项决议草案。大会

5、表决通过了政府工作报告、安排和预算报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议。 大会应出席代表21013人，实到2932人。 全国政协第十二届三次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作状况的报告;其次阶段主要是列席十二届全国人大三次会议，听取并探讨政府工作报告及其他有关报告;第三阶段主要是通过了政协第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查状况的报告、政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。 大会应出席委员2229人，实到2173人。 二、会议主

6、要精神 这次全国“两会”精神集中体现在政府工作报告、全国人大常委会工作报告、全国政协常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等会议文件，以及中心领导同志的重要讲话之中。 (一)政府工作报告的主要精神 报告主要包括2022年工作回顾、2022年工作总体部署和2022年工作重点三部分。 2022年工作回顾 报告指出，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾难频发、多重冲突交织的困难形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中心领导 下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化

7、建设取得令人瞩目的重大成就。 经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅限制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。 居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口削减1650万人，城乡居民收入差距接着缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。 结构调整取得主动成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过其次产业。中西部地区生产总值比重接着提高，区

8、域发展协调性增加。 社会事业蓬勃发展。教化、科技、文化、卫生等领域取得新进步。 报告总结了一年来的主要工作及特点：一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。主动推动政府职能转变和机构改革，大幅削减行政审批事项，推动开放向深度拓展。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。坚持实施主动的财政政策和稳健的货币政策，主动盘活存量、用好增量，优化财政支出，整合压缩专项转移支付，压减一般性支出。三是注意调整经济结构，提高发展质量和效益。运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级。巩固和加强农业基础，加强生态爱护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%

9、。加快产业结构调整，加强基础设施建设，推动创新驱动发展。四是切实保障和改善民生，促进社会公允正义。始终把改善民生作为工作的动身点和落脚点，注意制度建设，兜住民生底线，保障群众基本生活，推动教化发展和改革，深化医药卫生体制改革，促进文化事业和文化产业健康发展。五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。坚持以人为本、依法依规、科学应对，加强平安生产和市场监管，不断提高社会治理水平。全面贯彻中心八项规定精神，开展群众路途教化实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。报告还指出了我国经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：经济稳中向好基础还不坚固，增长的内生动力尚待增加;财政、金融等领域仍存在一

10、些风险隐患，部分行业产能严峻过剩，宏观调控难度增大;农业增产农夫增收难度加大等。 2022年工作总体部署 报告提出了2022年经济社会发展的总体要求、主要预期目标以及要把握的原则和政策取向。总的来说是坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅限制在3.5%左右，城镇新增就业1010万人以上，城镇登记失业率限制在4.6%以内。 报告提出,实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好三个原则和政策取向。一是向深化改革要动力。当前改革已进入攻坚期和深水区，必需紧紧依靠人民群众，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改

11、革。要从制约经济社会发展最突出的问题改起，使市场在资源配置中起确定性作用和更好发挥政府作用，主动推动有利于结构调整的改革。二是保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，接着实施主动的财政政策和稳健的货币政策。三是着力提质增效升级、持续改善民生。要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统 比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。要接着完善政绩考核评价体系，增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公允、更可持续。 第一，推动重

12、要领域改革取得新突破。要以经济体制改革为重点，更多释放改革红利。一是深化推动行政体制改革。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，接着推动事业单位改革。二是抓好财税体制改革这个重头戏。着力把全部政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算、决算和“三公”经费都要向社会公开，打造阳光财政。提高一般性转移支付比例，逐步理顺中心与地方收入划分，把地方政府性债务纳入预算管理，防范和化解债务风险。三是深化金融体制改革。接着推动利率市场化，扩大金融机构利

13、率自主定价权。稳步推动由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。实施政策性金融机构改革。主动发展农业保险，探究建立巨灾保险制度。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。四是增加各类全部制经济活力。优化国有经济布局和结构，加快发展混合全部制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。在更多领域放开竞争性业务，完善产权爱护制度。 其次，开创高水平对外开放新局面。要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放。一是扩大全方位主动开放。坚持主动有效利用外资，推动服务业扩大开放。扩展内陆沿边开放。从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。

14、二是在走出去中提升竞争力。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通。三是统筹多双边和区域开放合作。坚持推动贸易和投资自由化便利化，实现与各国互利共赢，形成对外开放与改革发展良性互动新格局。 第三，增加内需拉动经济的主引擎作用。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，构建扩大内需长效机制。一是把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费实力，完善消费政策，培育消费热点。要扩大服务消费,促进信息消费，深化流通体制改革，降低流通成本。二是把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推动投资主体多元化，优化投

15、资结构，保持固定资产投资合理增长。中心预算内投资重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。三是把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。深化实施区域发展总体战略，优先推动西部大开发，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。要谋划区域发展新棋局，推动梯度发展。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带，形成新的区域经济增长极。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，大力建设海洋强国。 第四，促进农业现代化和农村改革发展。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食平安和促进农夫增收为核心，推动农业现代化

16、，增加农业综合生产实力，确保谷物基本自给、口粮肯定平安。一是强化农业支持爱护政策。探究建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。统筹整合涉农资金，确保农业投入只增不减。二是夯实农业农村发展基础。国家集中力气建设一批重大水利工程，各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最终一公里”问题。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村马路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水平安问题。三是主动推动农村改革。坚持和完善农

17、村基本 经营制度，给予农夫更多财产权利。保持农村土地承包关系许久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地运用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。完善集体林权制度改革。加快国有农牧林场改革。四是创新扶贫开发方式。加快推动集中连片特别困难地区区域发展与扶贫攻坚。我们要接着向贫困宣战，决不让贫困代代相传。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态爱护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，今年再削减农村贫困人口1010万人以上。 第五，

18、推动以人为核心的新型城镇化。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。一是有序推动农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教化、实现异地升学，实施农夫工职业技能提升安排。稳步推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。二是加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口实力，促进农业转移人口就近从业。加快推动基础设施建设，增加中西部地区城市群和城镇发

19、展后劲。三是加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。加强小城镇和村庄规划管理。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充溢活力。 第六，以创新支撑和引领经济结构优化升级。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。一是加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。加大政府对基础探讨、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入。二是产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加主动有为，促进信息化与工业化深度融合，推动企业

20、加快技术改造，增加传统产业竞争力。退，要更加主动有序，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，激励企业兼并重组。对产能严峻过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种实惠政策，消化一批存量，严控新上增量。 第七，加强教化、卫生、文化等社会建设。要深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措，推动经济社会协调发展。一是促进教化事业优先发展、公允发展。接着加大教化资源向中西部和农村倾斜，促进义务教化均衡发展。全面改善贫困地区义务教化薄弱学校办学条件，加强农村特殊是边远贫困地区老师队伍建设。加快构建以就业为导向的现代职业教化体系。二是推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度

21、。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，在全国推行城乡居民大病保险。扩大城市和县级公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。三是要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。文化是民族的血脉。接着深化文化体制改革，完善文化经济政策，增加文化整体实力和竞争力。四是推动社会治理创新。注意运用法治方式，实行多元主体共同治理。更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。加强应急管理，提高公共平安和防灾救灾减灾实力。改革信访工作制度，刚好就近化解社会冲突。加强社会治安综合治理，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家平安，形成良好社会秩序，共同建设平

22、安中国。第八，统筹做好保障和改善民生工作。民惟邦本，本固邦宁。要坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。一是坚持实施就业优先战略和更加主动的就业政策。就业 是民生之本，要不断优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。二要深化收入安排体制改革。收入是民生之源，要努力缩小收入差距，健全企业职工工资确定和正常增长机制，加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资。三是重点推动社会救助制度改革。社保是民生之基，要接着

23、提高城乡低保水平，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，改革机关事业单位养老保险制度。发展老龄事业，保障妇女权益，关切青少年发展。四是完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工730万套以上，其中各类棚户区473万套以上，加强配套设施建设。五要全面落实平安生产责任制。要大力整顿和规范市场秩序，建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系。严遵守法律规和标准，用最严格的监管、最严厉的惩罚、最肃穆的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的平安”。 第九，努力建设生态文明的美妙家园。生态文明建设关系人民

24、生活，关乎民族将来。必需加强生态环境爱护，下决心用硬措施完成硬任务。一是出重拳强化污染防治。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。要深化实施大气污染防治行动安排。实施清洁水行动安排，加强饮用水源爱护，推动重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设漂亮乡村。二是推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，限制能源消费总量，提高非化石能源发电比重，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济。三是推动生态爱护与建设。接着实施退耕还林还草，今年拟支配500万亩。实施退牧还草、自然林爱护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地复原等重大生态工程。落实主体功能区制度，探究建立跨区域、跨流域生态

25、补偿机制。各级政府和全社会都要进一步主动行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。报告强调，要深化贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推动政府向社会购买服务的改革。各级政府必需厉行节约，反对奢侈，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供给人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。 报告还阐述了今年民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交等工作方针。 (二)全国人大常委会工作报告的主要精神 报告指出，过去一年，在以习近平同志为总书记的党中心领导下，全

26、国人大常委会坚决不移走中国特色社会主义政治发展道路，紧紧围绕党和国家工作大局，在深刻分析人大工作新形势新任务的基础上，在继承中发展，在实践中创新，探讨提出本届人大常委会工作的总体思路、基本要求和主要任务，在立法、监督、代表工作、自身建设等各方面迈出了新步伐，实现了本届常委会工作的良好开局。 报告提出2022年全国人大常委会工作的总体要求和主要任务：一是加强重点领域立法，主动推动科学立法、民主立法。围绕“完善和发展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理实力现代化”的全面深化改革总目标，坚持把立法决策与改革决策更好结合起来，重点修改预算法、行政诉讼法、环境爱护法等法律，从法律制度上推动和落实

27、改革举措，充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用。二是依法行使监督职权，加强对“一府两院”的监督。根据坚持依法行使监督职权、围绕党和国家工作大局开展监督、完善监督工作方式方法的监督工作原则和思路，重点检查旅游法、大气污染防治法、未成年人爱护法等实施状况，听取审议国务院关于深化行政审批制度改革、加强金融监管防范金融风险、节能减排工 篇三：2022全国两会精神 两会主要内容 2022年全国两会精神 2022年全国两会八大看点 “十三五”规划 党的十八届五中全会审议通过了中共中心关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，明确了我国将来5年的发展蓝图。如何实行创新、协调、绿色、开放、

28、共享的发展理念？如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理实力现代化取得重大进展？如何细化落实中心的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务？通过此次两会，我们将得到圆满回答。 脱贫攻坚战 没有农村的小康，特殊是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正依据中心统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深化实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特殊是近日省级党委和政府扶贫开发工作成效考核方法的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶

29、？让我们一起通过两会去找寻答案。 供应侧改革 推动供应侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中心财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供应侧结构性改革”，到中共中心政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”?我国供应侧结构性改革“路途图”日渐清楚，各级党委政府相识亟须到位，适应必需主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。 “一带一路” “一带一路追求的是一百零一花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年

30、首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推动“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展须要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参加，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的踪迹更长、影响更深远？两会将是集思广益、同心同德的重要平台。 慈善法修改 2022年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善

31、法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展？社会各界拭目以待。 1 与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著改变，还可以视察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。 司法体制改革 近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作实力和水平，努力为经济社会发展创建平安稳定的社会环境、公允正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家平安和社会

32、稳定的实力水平？特殊是2022年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何细心动员，仔细组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”？对此，“两高”报告值得期盼。 绿色发展 如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期盼。对此，从去年年底的中心经济工作会议强调“要更加注意促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中心城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中心1号文件专章部署“推动农业绿色发展”?党中心始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”

33、也已成为社会共识。那么，在2022年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢？假如可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。 制度反腐 全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚毅政治保证。2022年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深化推动党风廉政建设和反腐败斗争？将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制？习近平总书记在2022年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水

34、青山”是否环绕国家治理、一百零一姓生活的方方面面。 全国两会精神内容【1】 随着地方两会结束，勾画出了2022年地方国资改革的蓝图，包括“混合全部制改革”、“兼并重组”、“分类改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等内容，或将撬动数十万亿市值。国企改革亦成为券商眼中猴年最有上涨潜力的板块之一。 地方两会勾画国企改革蓝图 全 国31个省区市两会近日收官，全国两会也召开在即。从各地公布的政府工作报告来看，国企改革和去产能成为今年工作的重点之一，重组、混合全部制改革、资产 证券化成为重要措施。其中，上海、吉林、浙江、山东、江西、湖南、广东、福建、宁夏、新疆、河北、河南、江苏等十余省区市均在政

35、府工作报告中部署了 2022年的国企改革主要工作，在加速重组调结构、清退落后产能、资产证券化、股权多元化以及投资运营公司等方面提出诸多新要求。 2 上海市提出，推动一批国有企业开放性、市场化重组，推动一批国企集团整体上市或核心资产上市，基本完成符合条件的国企集团公司制改革，推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、基础设施、民生保障等领域集中。 广东省提出，分类推动国有企业改革，规范有序发展混合全部制经济，加快国有资本投资、运营公司改组组建试点，推动国有企业改制上市，支持开展资本运营。 湖南省提出，放宽市场准入，激励社会资本参加国企改革重组和公共领域建设，推动省属监管国有资本布局调

36、整与国有企业重组整合。 山东省省长郭树清提出，支持各类企业规范改制，完善公司治理结构，健全财务制度，实现更多企业挂牌上市。深化国有资本投资运营公司试点，开展首批58户国有企业混合全部制改革试点。 江西省提出，以搞活增效为重点深化国资国企改革。推动市场化战略重组，着力抓好江铜集团、省旅游集团、江西国际公司和省招标询问集团等企业混合全部制改革试点;主动推动钨和稀有金属产业重组整合。深化江西报业集团改革，组建省文艺演艺发展集团、省广电传媒集团。 国企改革全面进入加速期 种种信号表明，地方国企改革已经全面进入加速期。刚刚结束的地方两会上，江西、吉林、上海、浙江、河北等地均在2022年国企改革中推出了兼

37、并重组的实质性政策。 “目前许多央企已经有所动作，地方国企的兼并重组也进入了加速期，分类基础上的兼并整合将成为国企改革重头戏，围围着国企改革的市场化重组大潮正在开启。”中国企业探讨院首席探讨员李锦表示。 在 他看来，地方国有企业改革是国企改革的重头戏，从目前地方两会中透露的种种信号来看，下一步通过加大集团层面的兼并重组来推动强强联合和专业化重组，以行 业龙头企业为依托，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，进一步强化同质化业务整合和细分行业整合，同时也加快一些缺乏竞争优势的非主业领域及一般产 业低端环节的退出，为供应侧改革进一步扫清障碍。 值得留意的是，以混合全部制为导向的市场化兼并重组将加

38、速，包括整体上市以及整合重组均是地方国企改革的主要路径。“无论是中心还是地方，都可以看出，国企改革正式步入了快车道，有望盘活超万亿的国企存量资产。”分析人士表示。 中 泰证券认为，今年地方两会对于股权多元化、资产证券化、落后产能清退方面作了很多新尝试，下一步，在全国两会前后，有望在中心对国企改革的部署中看到对于 上述新改变的明确。相关股权激励和产能清退的细则假如得到明确，意味着困扰国企改革的关键“瓶颈”今年有望打破。今年将是重组与清退产能年，有望带来市场 对于国企改革预期的重构。在监管部门激励、市场倒逼、制度建设推动的背景下，或许会迎来产业横向整合的高潮，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产

39、能过 剩行业的资本市场兼并重组事务将也许率增多。 3 央企重组大戏开锣 2022 年的首出央企重组大戏已开锣。1月25日晚间，中国中材集团与中国建材集团两集团旗下多家上市公司集体公告称，中材与中建材正在筹划战略重组事宜，方案尚 未确定，确定后还需获得有关主管部门批准。业内认为，此举标记着建材行业央企整合正式启动，二级市场上国企改革股将迎来“风口”。 1月25日晚，包括中材节能(603126,股吧)、宁夏建材(600449,股吧)、祁连山(600730,股吧)、中材科技(002080,股吧)、天山股份(000877,股吧)、北新建材(000786,股吧)、中国巨石(600176,股吧)、瑞泰科技

40、(002066,股吧)在内的8家A股公司，几乎同时发布了实际限制人策划战略重组的公告，这也意味中国中材集团有限公司与中国建筑材料集团有限公司的重组进入到最为关键的实际操作层面。 其他上市公司亦相继出手布局相关事宜。2月17日晚间，国药股份(600511,股吧)发布公告称，公司接到实际限制人国药集团通知，正在筹划涉及国药股份经营业务的重大事项，可能涉及重大资产重组。公司股票自2022年2月18日起停牌。 无独有偶，上工申贝(600843,股吧)亦在2月17日晚间发布公告称，公司接到控股股东暨实际限制人浦东国资委通知，浦东国资委正在策划与公司相关的重大事项，该事项尚待探讨探讨，具有不确定性。公司股

41、票自2月18日起停牌。 统 计数据显示，在目前A股全部上市公司中，实际限制人为国资委、地方国资委、地方政府、中心国有企业、地方国有企业、高校以及集体企业的上市公司高达 1010家，占到了A股上市公司的三分之一以上。分析认为，将来几年可能有近10万亿元地方国企资产实现证券化，这将带来大量投资机会。 三条主线布局国企改革概念 从近期研报中可见，国资改革成为券商眼中猴年最有上涨潜力的传统行业之一。有机构人士指出，主力在找寻市场的热点，两会前能炒作的平安标的就是国企改革概念股。中 金公司分析师王汉锋认为，可以从以下三条主线参加国企改革主题。第一条主线，已经公布试点的6家央企及旗下上市公司：6家央企包括

42、中粮集团、中国建材、中 国医药集团、国家开发投资公司、中国节能环保集团、新兴际华集团，旗下中港两地上市公司共34 家。这批央企的试点方案酝酿已久，应当有望成为央企改革的先行者。其次条主线：有整合预期的央企。在112家央企中，业务在竞争性领域且业务相互有重叠、 简单引发市场合并重组预期来进行合并的央企，包括建筑工程、有色及冶金、航运、军工、电信及旅游等消费服务领域。除上述已经有进展的航运央企外，其他包括 中国铁建、中国中冶(601618,股吧)、中国铝业、五矿发展(600058,股吧)、武钢股份(600005,股吧)、中国国旅(601888,股吧)、中航科工等。第三条主线：推动相对较快的地方国企

43、，上海、广东、山东、重庆等地是国企改革 进展相对较快的区域，其中有国资证券化、整合重组预期的个股将是关注意点。 4 国 海证券分析师代鹏举指出，重点关注地方国企和央企产能过剩领域的壳资源。筛选标的的逻辑是：一是行业属于产能过剩领域，如煤炭、钢铁、有色、建材等;二是 公司效益较差，甚至处于长期亏损状态，改革需求迫切;三是公司背靠大集团，资产证券化率较低且有优质资产，上市公司就资产清理后优质资产有望注入。(投资快报) “两会”前瞻系列之“供应侧改革” 一、供应侧改革作为改革的重要主线，将是今年“两会”的核心内容。 去年11月，习近平主席在中心财经领导小组第十一次会议提出：“在适度扩大总需求的同时，

44、着力加强供应侧结构性改革”这是中心领导层面首次提出“供应侧改革”概念，随后高层在九天内四次提到“供应侧改革”，预示着供应侧改革已成为全面深化改革的重要主线之一和促进我国经济发展的重要改革方向。 我们认为“转型与改革”还将是今年经济发展的主旋律，而供应侧改革作扶“新”整“旧”的核心方式，将是今年两会的核心内容之一。 二、我们认为，供应侧改革的首要看点在于去产能。 结合当前中国经济的现实状况，提升有效供应的最便捷方式即去产能，优化产业结构。而供应侧改革的核心在于提升有效供应。近日周小川等政府重要官员也表达了关于供应侧改革的诸多观点，我们可以看出，供应侧改革的首要任务还是围绕去产能为主。 三、从已经

45、过去的地方两会的内容中可以看出，供应侧改革是重要议题和施政主线。地方两会肯定程度上是政府两会方向的提前反应，供应侧改革政策推动正值时。在地方两会上，多数省份将推动供应侧结构性改革列为了2022年重点任务的第一项，并部署了一系列实质性措施。 四、关注两会重要议题供应侧改革的五个方面：量化产能压缩、政府配套措施、地方供应侧改革进展、相关产业并购重组机会和多方面激发企业活力。 量化产能压缩：我们认为，在今年的两会中，自上而下的去产能数量可能会成为值得关注的议题。重点依旧在钢铁、煤炭、电解铝、焦炭和玻璃等行业。 政府配套措施：我们认为将来两会中或有关于供应侧改革相关配套措施利好政策，如专项安置资金等，

46、用于扶持人员安置，解决地方就业。 地方供应侧改革进展规划：建议关注自上而下的推动地方供应侧改革的政策催化进展和其供应侧改革的主要侧重点。 相关产业兼并重组机会：围围着产能过剩行业的兼并重组是化解产能过程的重要通道。建议重点关注国企聚集的钢铁、煤炭产业中，由上层推动的产能过剩行业兼并重组的机会。多方面激发企业活力：通过一系列减税、简政放权、金融改革等政策实施针对性的推动。削减企业的制度性交易成本，发挥市场的主动性，提升整体经济体运行的效率。投资建议 5 第27页 共27页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页