浅谈工程造价中全过程跟踪审计的应用-梁芷菱.docx

《浅谈工程造价中全过程跟踪审计的应用-梁芷菱.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈工程造价中全过程跟踪审计的应用-梁芷菱.docx（1页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 1140 2017 年 7 月中 预算造价 建筑工程技术与设计 浅谈工程造价中全过程跟踪审计的应用 梁芷菱 （广西华寅工程造价咨询有限公司 广西南宁 530022） 【摘要】 工程造价全过程跟踪审计是一种在前期阶段、实施阶 段以及竣工阶段进行系统、全方位项目成本监控的有效方式。造 价人员若能全程进行跟踪审计、提前介入到相关管控工作中，这 样既可以有效促进工程投资的全面控制工作，又能成功地由工程 造价静态控制转变到动态控制中。所以必须对工程造价中全过程 跟踪审计的应用进行探讨分析。 【关键词】 工程审计；工程造价；全过程；应用分析 一、工程造价跟踪审计的必要性 传统的竣工结算的审计方法是在工程

2、结算时开始的，这种审 计方法使得工程的造价审计出现了一些问题，对于工程造价成本 的控制工作十分不利。 传统的事后审计方法具有比较明显的片面性、滞后性。工程 建设过程中，由于缺乏跟踪审计，大多数工程的造价都或多或少 的掺杂着一些水分，事后审计的方法并不能全面反映建设项目的 经济活动，许多账目都无法进行考证，工程造价审计工作的监督 作用并没有发挥出来，工程造价虚高的问题也没有得到有效改善。 而跟踪审计可以实现对工程建设全过程的监督审查工作，具有全 面性、连续性、系统性，对于工程造价的控制十分有益。实施跟 踪审计的时候，相关人员必须能够把握住审核的节点，并深入施 工现场，才能有效进行工程建设经济活动

3、的监督管理工作。 二、跟踪审计的主要内容 为实现全过程造价管理，建设项目全过程跟踪审计要合理确 定审计跟踪控制点，其目的是通过协助业主控制项目建设成本和 对整个项目各环节的程序监督控制，使工程项目合规合法，工程 总造价有效控制在成本控制目标之内，并顺利完成竣工决算。一 般来说，建设项目跟踪审计包括建设前期、建设期间、竣工决算 几个过程，主要内容分别为： 2.1 建设前期主要跟踪审计的程序性 建设项目法人制是否建立；建设项目可研、立项、初步设计、 概算、规划、消防、土地征用和环保等内容是否经有关部门审查 批准；项目是否列入年度建设计划，资金来源是否合规、合法； 建设项目的勘察、设计、监理、施工、

4、重要设备材料等是否按规 定程序进行招投标，并签订合同；勘察、设计、监理、施工等单 位的资质是否符合要求，有无超越规定资质要求；预算或标底编 制是否符合定额规定，工程的计价依据和原则是否合规、合法、 准确；建设项目的管理单位 ( 如代建单位 ) 其内控制度是否建立 健全，如拨款会签制度、工程变更会签制度、无价材料会签制度、 会签的各级权限设置等，并在项目实施时是否得到有效执行。 2.2 建设项目实施期间跟踪审计 概（ 预） 算执行及调整的真实 性、 合法 ( 规 ) 性，有无超出 批准概算范围投资、挤占或者虚列工程成本等问题；项目是否存 在边设计边施工，或因投标原因而提出的不合理设计变更，此种

5、现象在大型景观工程和装修工程中较容易发生，因实行工程量清 单报价后，投标单位会存在不平衡报价，中标后往往会以各种理 由使投标报价中低报价的内容通过设计变更变换，建设单位如没 有严格的工程变更内控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最终 会造成增加投资和损失浪费现象；对设计变更、现场签证、无价 材料定价等进行适时审计，审查其是否真实、合理；根据项目招 标文件及合同，结合现场的形象进度，核实由施工单位上报的， 经监理审核的月进度款支付计量报表；参加监理例会和各种涉及 投资变更的各种会议；帮助业主单位及时督促施工等单位做好造 价及各种工程验收资料，做到项目完工，资料也能及时完整上报， 以便顺利通过竣工验

6、收。 2.3 竣工决算内容 工程结算审计主要审查工程量计算，套用定额或采用的清单 综合单价是否准确，设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实， 材料差价核实是否合理，工程费用计取是否合规，招标文件中约 定的人员、机械、质量、工期等是否按履约承诺完成；竣工财务 决算审计主要审查待摊投资的真实性、合法性，利息和资金占用 万方数据 费用是否真实，其分摊是否合理、有无挪用资金、有无挤占工程 投资支出，工程投资是否真实合法，竣工图纸及相关资料是否真实、 竣工资料与实物是否一致，建设单位管理费的计取范围和标准是 否符合有关规定，是否超出概算金额等。 三、工程造价全过程跟踪审计的实施措施 为了保证跟踪他审计工

7、作的有效性，审计及施工单位必须注 意以下几点问题： 3.1 做好关键控制点的审计工作 建设项目工程造价全过程的跟踪审计工作比较复杂，想要实 现对工程所有环节的覆盖是不现实的，因此，实际的审计工作中， 审计单位需要结合工程实际，按照工程造价相关专业知识，设置 工程建设的关键控制节点，比如工程设计、施工设备及材料采购、 设计变更等等，并针对不同的环节制定相应的控制措施，做好这 些点的控制工作，从而更好的控制项目工程造价。 3.2 在施工现场设立跟踪审计停审点 跟踪审计需要深入施工现场，因此，审计单位必须在施工现 场设计跟踪审计平台，以方便审计人员的现场工作。在审计工作 开展过程中，审计人员必须对工

8、程计量的规则及测算方法有深入 的了解，熟悉项目施工的整个过程，并对其进行筛选，最终挑选 出审计的重点。此外，加强关键施工管理活动的审计，为了便于 审计单位检查工程建设相关部门的职能履行情况，工程施工过程 中，可以在两道工序之间设置审计停审点，如果发现工程造价出 现问题，及时落实责任，迅速处理。 3.3 跟踪审计发表审计意见方式 审计单位在对工程过程进行审计时，如果对工程造价有疑问 应及时的发表审计意见，并采取相对应的措施，一般来说，审计 单位可以以审计底稿、公文等等形式发表审计意见，对于比较常 见的问题，可以以口头的形式向施工单位提出整改意见，做好审 计记录工作，如果发现工程建设存在质量问题，

9、威胁到工程的安 全性及稳定性需要返工处理或者必须停工。审计意见的提出需要 以审计底稿或审计整改单的形式提出，屡禁不止或者十分重大的 问题，需要以正式的审计文书的形式通知相关单位。 3.4 加强对审计人员的管理与监督 （ 1）审计咨询单位要考察单位人员的职业道德，指派具有良 好职业道德的审计人员到项目进行跟踪审计；（ 2）派驻到施工现 场的审计人员要恪尽职守，做到公正、客观地从事审计工作；（ 3） 制定奖惩措施。在收入分配上，派驻到现场的审计人员应该得到 更多的报酬，但严禁审计人员接受相关利益方的酬金，一经发现， 要进行严惩；（ 4）审计人员要恪守审计工作纪律，不得参与任何 有可能造成委托方损失

10、的活动，不泄露相关单位的商业机密；（ 5） 对审计工作质量建立严格的控制制度，加强内部控制，并且严格 执行；（ 6）建立审计工作责任负责制，审计工作中某一个环节出 现问题，由该环节的负责人承担责任。 结束语： 建设项目跟踪审计作为现代审计的一种方式，从传统审计向 管理审计延伸，将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪 审计，做到关口前移、全程监控，符合绩效审计这个大方向，目 前已经逐步在大中型建设项目审计中采用，并且取得了明显的管 理效益和直接经济成果。在实践中本人建议应大力推广跟踪审计 法，并根据各自实际情况不断加以完善，通过加强对投资效益的 审计评价，以规范工程建设行为，提高工程建设管理水平，促使 工期、质量、功能和投资最佳化，合理有效地控制工程造价。 参考文献： 1阮冠敏论建设项目工程造价的全过程跟踪审计 J . 科技风， 2014(02):154 2叶小君，陈阳关于建设工程造价全过程跟踪审计的控 制分析 J企业导报， 2013(14):115 3阮明越谈建设项目跟踪审计方法全过程控制工程造价 J中国招标， 2009(49):19 21