开展“三农”工作情况汇报材料【汇编四篇】.docx

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1、开展“三农”工作情况汇报材料【汇编四篇】开展“三农”工作情况1今年以来，我县认真贯实上级关于农村有关会议和文件精神，牢固树立科学发展观，以市场为导向，以增加农民收入为核心，坚持“三个尊重”(尊重自然规律、尊重市场规律、尊重农民意愿)，着力实现“三个转变”(选择耐旱作物和品种，由对抗性种植向适应性种植转变;增加和改善设施，由传统农业向现代农业转变;坚持舍饲圈养，由靠天养畜向建设养畜转变)，大旱之年全县产业化水平进一步提升，农牧业生产各项工作稳步推进。一、发展壮大主导特色种植业，促进产业结构升级顺应自然气候特点和市场需求，进一步加大种植结构调整力度，按照“选择耐旱、早熟作物和品种，由对抗性种植向适

2、应性种植转变”的思路，采取良种、节灌、覆膜等措施，大力发展适应性和设施性种植基地。今年全县农作物总播面积70万亩，其中马铃薯、蔬菜、瓜类糖菜种植面积达40万亩，占总播面积的57%;覆膜种植面积16万亩，占总播面积的23%。一是培育壮大马铃薯产业。马铃薯是适合我县气候特点而种植的一种耐旱性作物，几年来我们针对马铃薯品种杂、品质差的问题，努力培育优质品种。县财政先后拿出450多万元用于马铃薯良繁建设，目前马铃薯良种化程度已达80%以上，具备了每四年彻底更新一次品种的能力。今年我们继续按照良种化、专用化、标准化的方向，努力扩大种薯基地和优质专用薯基地面积，结合国家良补项目，新建马铃薯网室200亩，调

3、入马铃薯原种200万斤，重点抓了长顺镇新富、朝阳镇特布、七号镇色庆沟、公腊乡堂地四个马铃薯良种基地建设。同时，通过运用新品种、新农艺、新技术，推广高垄栽培、坐水点种等适用技术，稳步推进旱作覆膜、喷灌种植。今年落实旱作覆膜马铃薯10万亩，每亩财政补贴50元新上马铃薯中型喷灌设备12台(套)，新增喷灌面积2500亩。二是培育壮大蔬菜产业。今年我们继续把设施蔬菜作为顺应自然规律、规避经营风险的重要措施来抓，依托农业开发公司的辐射带动，在设施蔬菜基地三期工程的基础上，按照原温室大棚的模式，进行技术改进，新建120亩日光温室(按每座1亩、四位一体、全钢架下卧式模式设计)，每座建设成本8万元，每座农户自筹

4、2.5万元(含农发基金项目贷款2万元)，其余整合退耕后续项目等资金予以补贴。目前工程已接近尾声，预计11月中旬可育苗生产。同时完善配套了占地4000平方米、配置高性能太阳板、移动式苗床、微喷、产品检验测试室的智能化日光温室，切实解决日光温室荐口安排、蔬菜育苗提早上市等问题。此外，稳步扩大露地蔬菜种植面积，积极引进新品种、新技术，推广节水灌溉，节本增效，推广反季种植，弥补南方蔬菜淡季市场空缺，增加种植效益。今年全县蔬菜种植面积5.5万亩，新增设施蔬菜种植面积165.5亩(日光温室120亩、塑料大棚91座)。三是培育壮大瓜类、糖菜等特色产业。覆膜糖菜、瓜类等特色种植需水量相对较少，且在我县具有一定

5、的种植基础，今年我们重点在品种选择、技术服务上下功夫，依托品质优势，创建和打造品牌，提升效益，全县形成了以七号镇农场、达拉盖等村为重点的万亩瓜类种植区和以、等地的2万亩糖菜种植区。今年我们还在覆膜无籽西瓜、葵花、莴笋等特色种植上进行了尝试，取得较好的效果，为明年推广普及奠定了基础。四是培育壮大草产业。认真吸取去冬今春畜牧业因雪灾受损的教训，引导农民树立“以草定畜、以舍定畜”思想，走建设养殖的路子。依托玉米良种补贴项目，进一步扩大青饲玉米种植面积，建设牲畜“基本口粮田”，全县饲用玉米播种面积达到11万亩(覆膜玉米3.5万亩)。充分利用生态建设成果，把草业与生态建设工程结合起来，更新补植补种优质牧

6、草12万亩。加大草业利用开发力度，购置饲草料加工机具650台(套)，建设青贮窖8000立方米，确保了舍饲畜牧业的饲草需求。二、推进舍饲养殖步伐，加快现代畜牧业发展一是培育壮大肉羊产业。从年开始，我们按照养殖区域布局，以建设肉羊舍饲育肥示范村为重点，按照“饲料、青贮、机械、圈舍、改良”五配套标准，示范村每村建配种站点1处(包括相关器材、种公羊、配种、防疫等)，每户饲养35只基础母羊、建设20平米暖棚，为每只基础母羊种植1亩饲草“口粮田”、贮藏1立方米青饲草。到目前为止，全县累计投入资金700多万元，建设30个肉羊养殖示范村，涉及农民1500多户。今年还投资600多万元，在长顺镇民建、七号镇八号等

7、村建设年出栏1000只肉羊规模养殖育肥场8处。通过示范村与规模养殖场建设，既提高了禁牧舍饲、保护了生态，又提高了肉羊饲养殖与管理水平，扩大了养殖覆盖面，增强了示范带动力。全县预计年内出栏肉羊可达60万只，年末基础母羊存栏28万只。二是培育壮大该地乳产业。事件之后，根据市场对乳业需求的新变化、新需要，我们将牧场式园区化养殖作为了今后奶牛养殖的必由之路，全县通过整合项目资金，加强基础建设，加大牧场式园区建设力度，引导奶牛养殖户向园区集中、向牧场式养殖方向发展。到目前为止，全县已开工建设牧场园区8处，其中已建成并投入运营的有4处，正在建设的有4处，全部建成后入园奶牛可达2400头。此外，我们加强对乳

8、产业的科技培训与技术服务，进一步提高奶农的科学饲养管理水平，降低养殖成本;继续加强对奶源、兽药、饲料、冻精等市场的管理，严厉打击各类假冒伪劣产品和坑农害农事件，维护正常的市场秩序。三是大力发展生猪、肉鸡产业。抓住国家扶持生猪、肉鸡产业发展的有利时机，认真落实各项政策措施，扩大生猪、肉鸡的养殖规模，促进生猪、肉鸡产业提质增效。到目前为止，全县已建成年出栏500口以上的生猪养殖场8处、5000只以上的肉鸡养殖场2处。三、加强农牧业基础设施建设，夯实农业发展基础一是大力发展节水灌溉。是一个水资源严重匮乏的地区，推广节水应用技术，实现水资源的有效利用，发展设施性农业，是我县农牧业可持续发展的必由之路，

9、也是全县各级干部群众的共识。在具体工作中，我们因地制宜，坚持膜下滴灌、喷灌、软管微喷多措并举，宜大则大、宜小则小，争取利用3年时间完成全县水浇地节水改造工程，淘汰大水漫灌。今年全县新增喷灌面积0.25万亩，发展膜下滴灌1.5万亩、软管微喷0.3万亩。二是狠抓农田水利建设。严格制定水资源开采审批制度，通过蓄住天上水，拦截地表水，合理开发地下水，不断扩大有效灌溉面积，今年全县新增有效灌溉面积1.2万亩。认真组织实施了二里沟病险水库除险加固，对其它年久失修的水利灌溉工程以及部分水毁工程进行了修复。三是加强生态建设与保护。认真组织实施了国家重点生态工程，完成风沙源治理14万亩、巩固退耕还林成果后续产业

10、项目5万亩(其中能源经济林0.56万亩、补植补造4.44万亩)。深入开展全民义务植树活动，全面实施了“十里绿色长廊”工程(打造西起，东至的长5公里、宽2公里的护城绿色屏障)，今年重点完成了3000亩绿化任务，栽植各类苗木10万余株。继续加强通道绿化建设，重点对历年绿化断档和绿化成活率较低的地段进行补植补造，完成省际通道绿化92公里、县乡间通道绿化30公里。积极推进城镇绿化，重点完成了生态公园、城区五街三路、机关单位、学校、厂矿企业和居民小区的绿化工程，栽植各类苗木50万余株。此外，切实加强森林草原禁牧防火和病虫害防治工作，认真组织开展了集体林权制度改革。四、培育和引入农畜产品加工企业，着力提升

11、龙头企业的辐射带动能力一是从年开始，在新区规划建设了占地面积12万平方米，建筑面积5.6万平方米的服装园区，园区集服装设计、信息网络平台、展示、培训、管理、业务洽谈、交易等功能于一体。通过建设现代化的服装生产园区，促进了全县服装产业提质增效，为农民进城务工增加了工作岗位。二是从年开始先后引入蔬菜加工公司、农产品公司在镇村投资兴建蔬菜交易市场，建设恒温库及蔬菜加工企业，到目前该市场已建成3500平方米恒温库，完成二期2000平方米恒温库及2000平方米防雨交易大棚地基工程。三是引入肉食品加工企业在镇村建设集收购、加工、冷藏为一体的畜产品加工企业，投资3000万元、储藏能力为2000吨冷库已投入使

12、用。四是扶持引导蒙源、顺达等肉食品企业完成技改扩张，提升了生产能力。五、构建社会化服务体系，推进产业化经营进程一是加快农业科技转化和创新。今年引进马铃薯新品种试验示范19个，玉米新品种试验示范15个;测土配方施肥技术推广面积达到35万亩,使用配方肥面积15万亩;种植业引进推广水肥双节、扩垄缩株增密等适用技术;养殖业推广人工授精、胚胎移植、模式化饲养等先进适用技术。推行了农牧业典型观摩和现场培训活动，依托“阳光工程”，开展形式多样、内容丰富的技能培训，到目前完成科技培训200期，培训人员2.5万人。二是不断提高农民组织化程度。积极支持各类农业协会和农合组织的发展，鼓励开展技术和信息咨询服务，促进

13、产销对接，帮助农民解决生产经营中遇到的实际问题，提高了农民组织化程度和生产管理水平，保障了农民的合法权益。三是优化农机装备结构，提高农机化服务水平。近年来，我们切实加强农机机械化推广普及力度，农机化水平得到不断提高。到目前为止，全县成立了6个农机专业合作社、2个农机化示范园区，通过农机购置补贴购入大中型拖拉机49台(其中80马力以上拖拉机7台)，耕作机械50台(套)，播种机械119台(其中马铃薯铺膜施肥播种机45台、铺膜施肥穴播机69台、种肥分层播种机5台)，水泵107台(套)。六、提高公共服务水平，加快新农村建设步伐一是组织开展农村人口“三三制”分流工作。按照市委关于农村人口“三三制”战略部

14、署，我县成立了工作领导小组，制定了实施方案，聘请师范大学地理科学院的专家、学者编制了县村镇体系规划。遵循“方便自愿、循序渐进、逐步推进”的原则，结合农村危房改造工程，积极探索农村人口“三三制”分流养老新模式，筹资240万元，建设了6个农村养老示点，主要安置农村人口“三三制”分流剩余的鳏寡孤独人员。依托服装产业，大力实施无土移民工程，从年搬迁移民以来，移民一区安置移民户900户、3211人，二区全部建成入住后可安置移民2160户、7560人。二是加快农村生产生活基础设施建设。推进农村能源建设，推广沼气工程，投资540万元，建设农村户用沼气池1000座。加强农村饮水安全工程建设，解决农村24个村、

15、9990人饮水安全问题。七、深入开展抗旱救灾工作，保障困难群众生产生活年我县农牧业生产遭受了干旱、洪涝、病虫害等自然灾害，全县农作物除水地和覆膜作物外，其余全部成灾。干旱还造成了城乡水源地水位下降，部分乡村群众生活用水受到影响。灾情发生后，县委高度重视，切实加强措施开展抗灾自救工作。成立了救灾工作领导小组，实行县领导包乡、科局领导包行政村、普通党员干部包自然村的包扶制度，各部门各司其职、各负其责、通力合作，全力做好抗灾救灾工作。对全县严重受灾、口粮短缺、生活困难户实施重点救助。认真实施支农惠农政策，及时足额将各类补贴资金发放到户，确保了受灾群众生活安全。大力开展劳动力转移，积极引导农民进城从事

16、服装、建筑等行业，通过劳务输出增加农民收入。开展“三农”工作情况汇报材料22023年以来，XX县坚持疫情防控与“三农”工作“两手抓、两手硬、两不误”，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于实施乡村振兴战略的各项决策部署，积极克服困难，努力把疫情对农业农村工作的影响降到最低，并紧扣“三农”重点工作任务，按照规划先行、基础先动、产业先建、点线结合、全面推进的思路，突出抓好试点示范，积极推进各项举措落地落实。现将工作况报告如下。一、工作推进情况(一)巩固农业生产质量，因势利导确保增效增收。积极落实全省“XXX”产业体系建设，围绕巩固XX优势特色农业，提出“XXX”现代农业体系培育计划。坚持绿色乡村与

17、休闲农业相结合，重点打造XX快捷通道、XX路沿线农旅融合示范带，不断提升“XXX”等乡村景点业态。投资XX万元完善XXX现代农业园区基础配套，大力推进XX县XX园区创建市级星级现代农业园区工作。进一步加大园区项目招引力度。通过园区带产业，万亩XX、万亩XX、万亩XX、万亩XX、万亩蔬菜等优势产业配套持续完善，优质粮油、优质水果、优质水产、绿色蔬菜、道地中药材和生态畜牧等特色产业得到巩固，“一环两线”农旅融合示范带已现雏形，农业产业园区发展机制不断规范化、标准化。已通过全国休闲农庄验收X个，成功创建省级乡村旅游重点村X个、市级乡村旅游重点村X个。全面落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，千方百

18、计抓好抓实粮食生产和生猪稳产保供，确保主要农产品有效供给。加快农田水利基础设施建设，完成高标准农田项目建设X万亩。实施扶贫产业“短平快”项目、积极兑现并激活农业补贴地、扎实开展农民工就业创业服务，多措并举稳定农民增收。今年上半年，第一产业增加值实现X亿元，增长X%;农村居民人均可支配收入实现X元，增长X%。(二)加快基础设施配套，扎实开展人居环境整治。落实人居环境整治三年行动计划，统筹城乡山水林田湖治理，协调推动农村人居环境配套建设。扎实抓好农村人居环境配套，以“三大革命”为重点，扎实深入开展农村人居环境整治“五大行动”。实施农村厕所革命，计划在X个村改造农村无害化卫生厕所X户，目前已完成X户

19、;推进畜禽粪污资源化利用，改造提升规模养殖场粪污处理设施X户;新建农村污水处理一体化设施X套、污水处理厂X座、压缩式垃圾中转站X座;改造提升农村路网X公里;开展农村水环境治理，建设市级“水美新村”X个。结合疫情防控整治环境卫生，围绕开展“大扫除”“大清理”“大消毒”等活动和环保问题整改，多方位实施村庄清洁行动，上半年共纠正农户院落脏乱差X处，清理道路边沟渠X公里，清理零星垃圾X吨，整治消除黑臭水体X处，清理残垣断壁XX处，农村环境卫生秩序保持良好。(三)不断推进示范创建，积极引领促进乡风文明。推进乡村振兴试点县级扩面工作，按照全市乡村振兴试点工作总体安排，我县在XX镇XX村、XX村X个市级乡村

20、振兴试点村的基础上，新增XX镇XX村等X个市级试点村和XX镇XX村、XX镇XX村X个县级试点村。以项目为抓手，巩固完善X个省级乡村振兴示范村、X个市级乡村振兴示范村和X个市级乡村人才振兴示范村发展机制，组织示范村编制乡村振兴规划。深入推进“三治融合”，成立了县城乡基层治理委员会，以文明村、“四好村”创建为载体，结合开展文明城市创建活动，积极开展社会主义核心价值观教育。结合村建制调整改革，推进民主管理，落实民主监督，对村建制调整后村监督委员会推选进行规范，投入X余万元全面规范、整治村(居)务公开，全县村(居)务公开率和规范化率均达100%。指导全县XX个村制定各具特色、切合实际、通俗易懂的村规民

21、约，成立村级红白理事会XX个。积极开展扫黑除恶工作，群众幸福感不断提升。(四)重点有序落实改革，激活农业农村发展要素。开展“三农”工作情况汇报材料3实施乡村振兴战略开展情况总结篇一我镇在区委、区府坚强领导下，镇党委、政府高度重视下，大力实施乡村振兴战略，坚持把我镇乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，坚持贯彻“五大发展理念”，立足镇情，精准发力，全力推进“经济、生态、人文、幸福”四个高坪特色乡镇创建，现将该项工作开展情况总结如下：一、围绕五个方面，大力实施乡村振兴战略，取得了一定的成绩。新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴，我镇严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要

22、求统筹推进，成立乡村振兴战略领导小组，镇党委书记江洪同志任组长，镇长欧建、人大主席江振声任副组长，下设办公室在农办负责乡村振兴日常工作。确保推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。（一）抓特色产业发展。稳增长、调结构、促改革，不断发展壮大优势产业。1.产业布局不断完善，把特色产业转型升级作为实施乡村振兴战略的突破口，全力推进玄顶村花椒基地1400亩、瓦店村中药材基地500亩、高峰村李子园300亩、月台村和冒咕村粮油基地500亩、冒咕村柑橘和桃子等水果300亩以及新兴村竹鼠生态养殖。2.多方式服务乡村振兴事业：实施“三变”改革，实现青山绿水为金山银山，冒咕

23、村在2023年被评为“三变”试点村、市“绿色新村”，实现生态优美、农户增收，推进冒咕村田园综合体建设项目提质增效；成立冒咕村、高峰村综合服务社，实现了农业、服务业的融合；“小川东道”提档升级，投入资金100余万元，新修文化墙2堵，休闲亭、茶铺、商铺等4个，修复古道石板2000米，安装移动公厕3座。沿途栽植行道树、风景树、果树等树苗8000株，形成集采摘、休闲、娱乐、饮食于一体的乡村游发展典范。3.耕地利用效益提升，实施水稻全程社会化服务200亩，水稻保险500亩，全镇家庭农场及专业合作社达到26个，其中区级龙头企业1个，农业经营主体69个。4.加速生态建设，2023年全镇在原森林覆盖率48%的

24、基础上新增退耕还林2023年2800亩，2023年2150亩、农村“四旁”植树800亩、农田林网和特色经济林新造250亩、农田林网和特色经济林改造400亩。共实施营造林6400亩，目前森林覆盖率达56.6%。生态河长制工作有序进行，狠抓了污染源清理、入河排污口普查活动，开展工业、生活、农业农村面源、河道内源“四大”污染集中整治，制定了一河一策，责任明确，治理到位。（二）城乡人居环境不断改善。1.实施“四好农村路”建设工程，加大农村基础设施和公共服务投入。协助开展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升级改造。推动新建和升级改造灌火路、堰黄路、李白路和天唐路“农村四好公路”12公

25、里。2.加强农村水利建设。位于新兴村的重点水源建设工程麻柳冲小一型水库项目已开工建设，实现自来水主管网全覆盖。为保障群众饮水安全，解决群众吃水难的问题，瓦厂沟水厂、青龙水厂现已移交鑫发集团，麻柳冲水库现已开工，瓦厂沟水厂启动户户通二期工程、青龙水厂户户通三期工程正在实施，实现生产、生活、生态“三生”统筹。3.健全农村环境卫生长效管护机制，环保、市政、公路、河长制多部门通力合作，统一管理，避免了管理上的推诿、扯皮现象，形成了“户清扫、专人保洁、镇集中处理”的环卫模式，制定村民普遍接受和遵守的村规民约，使村庄环境管理走上规范化、长效化轨道，农村环境面貌大为改观。4.加大镇容镇貌综合整治，乱搭乱建彩

26、钢蓬、遮阳伞，车辆乱停乱放、摊点乱摆乱放等“顽疾”得到明显改善，修建青龙、冒咕公厕3个，统一规范天宝场店招店牌，实施天宝场农贸市场改造升级，持续推进青龙场镇农贸市场、停车场、文化广场和休闲步道建设。新添置路灯89盏，安装公路沿线栅栏5.6公里，确保场镇干净整洁、环境优美、宜居宜业。5.农村综合环境明显改善。新修泥结路4公里、便民路4公里、实施玄顶村产业路3.5公里，推进冒咕村“美丽乡村”、“绿色新村”建设，实施高峰村人居环境整治项目。（三）促进一二三产业融合发展。1.加大了招商引资，不断培育壮大超市、商贸等协同发展，着力繁荣城乡市场。2.加大农贸市场基础建设和污染整治；3.电子商务快速发展，发

27、展邮政、中通、顺丰等物流站点3家。4.实现电商、金融、超市“三进村”，成立电子商务便民点8个，打造市级电商2个。在确保市场秩序稳定、规范有序前提下，保障人民群众消费安全。（四）民生保障更加有力。1.大力推进精准脱贫工作，今年减少农村贫困人口148户、437人，实施危房改造C级12户、D级57户，投入扶贫资金86余万元，解决85户建卡贫困户的四配套问题。2.农业惠民资金、社会福利资金精准落实到人到户，民生救助资金，应救必救，应保尽保。农业耕地地力保护补贴248余万元，水库移民直补资金8余万元，生态效益、退耕还林资金254.8余万元。发放城乡低保金335余万元，残疾补贴、临时救助、特困供养救金67

28、余万元，重点优抚对象发放抚恤金150余万元，合作医疗保险参保11652人。3.农村承包地确权工作正在顺利实施中，依法依规、化解矛盾纠纷，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度，现已完成前期指界、勘验、绘图工作。4.强化扶持引导，现有家庭农场10个、专业合作社16个。（五）生态美村建设开始启动建设。深入实施农村人居环境整治行动，不断完善农村水电气路讯房等设施升级改造，今年在全镇投放837户卫生厕所指标，统一免费实施，引导农民开展公厕革命，实现农村生活垃圾社投放、村收集、镇转运。持续开展退耕还林和国土绿化行动，积极争取上级政策，实施村级公路沿线植树造林，现我镇的冒咕村评为市级绿色新村，切实

29、筑牢生态屏障。二、存在的不足和问题1.市政、道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱。2.贫困面大，因病因残因智贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨，产业弱、人才缺。3.农村环境卫生整治虽然取得了一定效果，但面广、管理人员少，设备设施简陋，需进一步加大投入。4.出台奖励激励机制，吸引更多人才和资金投入到乡村振兴中来。5.农业合作社、家庭农场、大户的带头辐射作用有待提高。开展“三农”工作情况汇报材料4统筹城乡重点在“三农”，“三农”问题核心在减少农民和富裕农民，富裕农民的基础在于盘活农业生产要素和农民生活资料。在统筹城乡发展的大背景下，探索试行以“农村宅基地换城镇住房、农村承包地换城市社保、林地承包权换股份

30、收益”的“三换”工作，对于实现转移农民、安置农民、富裕农民的目标，加快推进城乡一体化步伐意义重大而深远。一、实施“三换”工作十分紧迫1、工业化亟待实施“三换”。围绕“工业强市”战略，全市上下正大办工业，推进工业园区建设。目前正在重点建设的县域工业园区13个，规划用地107865亩，实际开发37185亩，政府实批20145亩，缺口70680亩。工业用地指标不足致使许多好的工业项目搁置，严重影响工业发展，而农村农家大院和一户多宅现象普遍存在。据国土部门提供资料，农村居民居住点共占地31.15万亩，户均达0.49亩。如果户均减少宅基地0.12亩，全市可置换出建设用地7.84万亩，可大大缓解工业发展和

31、城镇建设用地不足矛盾问题。2、农业现代化呼唤“三换”。农业发展方向在于现代化，现代农业必需走规模经营之路。然而，目前农村实行分户、小规模的土地承包经营状况，导致产业规模小、效益低，农业发展动力日益微弱，严重阻碍了农业现代化进程。实行“三换”，让移居城镇的农民放弃土地和林权，把土地和林权逐步向专业大户或经营企业集中，以利于更好地发展高产、优质、高效的现代农业，提高农业生产率，促进农村经济快速发展。二、“三换”的基本思路和重点“三换”以转移农民、富裕农民和城乡一体为目标，以引导农民进城务工创业定居为重点，坚持依法、自愿、有偿原则和以人为本理念，对愿意放弃“农村宅基地、农村承包地和林地承包权”的农户

32、，探索以“农村宅基地换城镇住房，保障住有所居;农村承包地换社会保障，保障难有所解;集体林权换股份收益，保障换有所得”的统筹城乡发展模式。用农村宅基地换城镇住房。按照“控制增量、盘活存量”的思路和“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的基本原则，农民自愿放弃宅基地使用权的，由村民提出申请，村委会汇总逐级上报乡、县人民政府批准，原宅基地经有关部门核准面积、评估作价后，由国土管理部门收储到宅基地收储中心，统一安排使用。经市、县人民政府批准后，按房屋拆迁补偿安置政策，既可以到城镇选择一定面积的安置房，或到商贸小区置换部分商贸用房，也可以选择货币安置到政府统一规划区自行建房。不论采取哪一种补偿方式

33、，农民均拥有完整产权。用农村承包地换城镇社会保障。农民凭迁入地户口申请手续和当地县级以上人民政府出具的“三换”有关证明，到迁入地公安机关进行城镇居民户口登记。已办理城镇居民户口的人员，享受与城镇居民同等的养老、工伤、医疗保险和社保等政策，对尚未参加城镇居民医疗保险但已经参加新农合的人员，当年可继续享受新农合补助政策。各级公共就业服务机构都要免费为其提供政策咨询、就业指导、技能培训、就业信息、职业介绍等就业服务。进城落户农民子女就近安排入学，并继续享受农村义务教育“两免一补”政策，保障其享有与当地居民平等的受教育权。用林地承包权换股份。在实行林权制度改革后，对不愿意放弃林地承包权的农民，可以把潜

34、在的资源转为现实的资本。即农民把林业承包经营权作为股权，采取入股、转包、转让等多种形式，将林权流转给产业化龙头企业、乡镇企业或农民经济专业合作社等经营，林权流转收益归农民所有，既增加农民财产性收益，又促进林业的规模化经营。三、推进“三换”工作主要措施1、重点突破。一是突出重点区域。以月河川道为重点，依托安康中心城市西扩和九个县城及重点集镇，打造“三换”试验示范区。从本地实际情况出发，量力而行，优先选择工作基础较好，有一定经济基础和资金保障能力的镇、村和农户率先启动。二是突出重点产业。大力引导进城农民以园区经济、特色农业、现代服务业为重点，发展二、三产业。着力培育以清洁能源、新型材料、生物制造、

35、生态旅游和现代物流为主的新经济产业体系，为农民进城务工创业提供优质平台。三是突出重点对象。以个体经营户、大中专毕业生和长期在外务工农民为重点，率先实施“三换”，引导其优先进入城市务工创业定居。2、服务引导。“三换”是复杂的系统工程，应从统筹城乡的战略高度，充分认识以“三换”带动全局的重要性，增强服务意识，简化审批手续，实行“一站式”办公、保姆式服务，搞好换前、换中、换后的系列服务，为推进城乡一体化创造良好环境。大力推进城镇建设，优化城市创业和居住环境，引导农民进城务工创业定居。按照农民进城居住社区化、社会保障市民化、生活方式城市化的思路，集中搞好社保服务，全面改变农民生产生活方式，实现“户户都

36、有住房、人人都有社保、家家都有收益”的目标。尤其要加强农民进城安居后的后续引导、服务，为农民务工创业定居送政策、出主意、解难题，帮助其限度增加收入，尽快转为市民。3、政策保障。实施“三换”要以尊重和保障农民生产、生活发展权益为根本，制定出台一系列具体实施政策，快速引导农民进城务工创业定居。及时建立“三换”利益补偿制度和新型农民转市民制度，有计划、分步骤推进户籍、社保、公共财政等改革，形成统筹城乡的制度框架。加大户籍改革力度，实现城乡一体，促进城乡人口合理双向流动，保障农民合法权益。统筹土地管理和使用，把置换收储的承包地集中到种养大户、龙头企业等经营，发展适度规模经营，提高农业综合生产能力。完善公共财政政策，以城镇建设为主，把“三换”安置重点作为关注民生、赢得民心的亮点。拓宽农村金融渠道，推行农民单户抵押、户户联保等多种形式抵押担保，进一步开拓农村信贷市场，解决农民融资难题。用足用好奖扶政策，创造条件，搭建平台，切实保障城乡生产要素合理流动，形成城乡协调发展的新格局。