应急管理局关于2023工作总结暨2022工作谋划.docx

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1、应急管理局关于2023工作总结暨2022工作谋划应急管理局关于2023暨2022工作谋划xxxx年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市应急管理局的关心指导下，xx区认真贯彻落实上级安全生产工作决策部署，以党建为引领，坚持问题导向，聚焦安全生产专项整治，牢固树立安全发展理念，坚持依法监管、源头防范、系统治理，全面防范化解重大风险隐患。今年x-xx月，全区共发生工矿商贸事故x起、死亡x人，事故起数同比去年减少x起、下降xx%，死亡人数同比减少x人、下降xx.x%，安全生产形势总体平稳可控。一、主要工作落实情况（一）打响安全生产专项整治“持久战”。一是积极推进安委办“实体化”运作，充分发挥安委办作

2、用，编制区委常委会成员、区政府领导班子成员xxxx年安全生产重点工作清单和区安委会成员单位等部门安全生产工作职责任务清单，全面厘清各有关部门安全生产工作职责。二是推动区级安全生产巡查督导“全覆盖”。在完成区级安全生产巡查任务的基础上，成立五个安全生产督导组，对xx个地区、xx个部门开展督导，发现问题线索xxx项。三是坚持靶向治理，聚焦“五个全面提高”，狠抓安全隐患排查治理，完成上级巡查督导反馈问题“全闭环”。聚焦国务院督导组在x督导反馈的“四个清单”、“回头看”发现的突出问题清单、省督导组反馈x问题“三个清单”，把巡查督导闭环作为夯实安全责任、推动专项整治的“助推器”，做到思想认识跟得上、工作

3、节奏跟得上、具体措施跟得上，目前，督导、巡查问题已全部完成整改。四是开展形式多样的安全宣传教育活动。为确保专项整治落地有声，打造宣传教育阵地，借力“春风行动”送法进企业，掀起“百团进百万企业”宣讲热潮，共计宣讲xxx场，覆盖企业xxxxx余家次，累计参加宣讲人员xxxxx人次。在“xx融媒”开通“生产再忙，安全不忘”专栏，已累计发布宣传信息xxx余篇。（二）打好危险化学品综合治理“攻坚战”。切实扛起综合治理责任，纵向推进危化品企业专项整治，横向协调危化品全链条、全周期综合治理。一是紧盯重大危险源安全监管。聘请专家开展专项执法检查，确保实现“两全面，一建立”。二是开展本质安全诊断与深度检查。聘请

4、中化协开展驻厂式检查，全面诊断危化品企业本质安全，把深度检查作为常态化工作机制。三是强化废弃环节联合整治。会生态环境部门构建联合监管机制，通过联合执法、联合培训等，推进企业落实主体责任。四是深入推进“小化工”专项整治。以“大数据”锁定重点单位，用“铁脚板”扫盲区，关闭取缔非法违法“小化工”企业x家；拆除非法“小化工”生产装置x个，立案x起，行政处罚xxx.x万元，移送司法机关处理x人。（三）打赢工贸领域专项整治“主动战”。一是深度排摸查底数。经多轮次摸排统计，目前排查出A类监管粉尘涉爆企业xx家、涉氨制冷企业x家、金属冶炼企业xx家、有限空间企业xxx家。二是专项核查防风险。对A类粉尘涉爆、有

5、限空间企业进行专项核查，核查发现A类粉尘涉爆企业现场隐患和台账问题共计xxx条，复查整改xxx条，其余隐患仍在整改闭环中。三是部门联动除隐患。充分发挥工矿商贸专业委员会作用，组织相关职能部门对重点领域和高危行业进行联合查处，对发现的重大隐患，已责令企业限期整改到位。四是搭建平台促交流。吸纳粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点企业的主要负责人和安全负责人，组建安全生产交流群，用“小讲堂”做好专项整治宣传教育，用“小喇叭”拓展安全工作交流新渠道，打通整治工作“最后一公里”。（四）打好安全生产基础“阵地战”。一是以党建为引领，凝心聚力促进安全发展。围绕中心任务，局党组、支部、每名党员认真开展以党风廉政

6、建设为重点的政治学习，坚定理想信念，筑牢思想防线。积极发挥党员先锋模范作用，疫情期间，组成四支党员突击队，在生产一线帮助企业做好安全生产，当好复工复产企业的“监督员”、“指导员”。组织开展安全生产党建惠企百千万行动，“一对一”、“点对点”精准服务企业，提供专业化的技术服务支持，提高企业的本质安全。二是始终坚持安全生产“利剑高悬”，持续保持执法高压态势，深入开展交叉执法、“亮剑行动”，处罚力度不断加大。今年应急管理领域共立案xxx件，罚款xxxx余万元。三是持续推进安全生产标准化建设，x家企业正在创建一级标准化，xx家规上工贸企业二级标准化达标，完成全部危化企业二级标准化申报，xxx家规模以上工

7、贸企业实现三级标准化达标全覆盖。四是接受群众监督。聘请xx名各行业代表为区安全生产人民监督员，主动受理意见建议。积极处理群众投诉举报，接报并核实xx件，办结率xxx%，相关隐患全部整改完成，非法违法行为立案处罚。（五）强化应急管理体系建设，筑牢防灾减灾人民防线。建立自然灾害防治工作联席会议，协调解决自然灾害防治x项重点工程项目论证和实施中的重大问题，指导推进自然灾害防治重点工程。与相关部门和团体开展战略合作，整合应急联动资源，形成齐抓共管、统分结合的大应急、大防治格局。规范完善突发事件应急处置流程，全面加强应急指挥协调能力，与相关部门信息共享、资源共享，合理衔接“防”与“救”的关系。不断完善应

8、急预案体系。完成新修编应急预案xx个。模拟实战，举办了“化工灾害事故灭火应急救援联合演练”。以“大安全、大应急、大保障”为导向，统筹协调全区应急救援力量，促进应急救援队伍体系建设。完善应急值班值守工作细则，进一步强化应急值班值守、信息报告工作的政治责任感，认真落实领导带班、xx小时值班值守等制度，切实增强敏锐性和首报意识。二、不足之处当前正处于“十三五”收官、“十四五”开局以及更深层次新一轮改革发展的关键时期，安全监管工作面临诸多的新情况和新挑战。（一）安全基础仍然薄弱。全区xx多万市场主体、超过x万家的工业生产企业，除冶金、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点领域外，几乎涉及各行业、各门类，小

9、微企业安全投入不足、一些建筑施工单位安全管理水平参差不齐、众多交通参与者安全意识不强等等成为制约我区生产安全事故压降的主要因素。（二）企业主体责任尚未压实。部分企业安全管理机制不健全不落实、隐患排查治理不彻底、“六防”、委外作业管理不严等问题依然存在，安全管理人员配备不到位、专业水平不高的问题比较突出。（三）安全生产监管执法力度仍需加强。安全监管人员能力与安全生产专业化要求还有不小差距，特别是高危行业领域，标准规范多、专业性强。当前安全监管队伍的专业能力与专业化、精准化监管的要求不相适应，辨识风险、发现隐患、指导整改的能力不足，还有少数监管人员在执法过程中存在畏难情绪。（四）应急管理和防灾减灾

10、整体能力亟待提升。应急管理和防灾减灾工作还在起步阶段，工作基础还比较薄弱。体制、机制还不完善，尚处于边工作边探索状态，缺乏专业性、系统性。应急救援队伍标准化建设存在薄弱环节，与相关部门互联互通、数据交换、系统对接还不十分顺畅。防灾减灾体系建设还有差距，救灾物资储备有待落实。三、工作思路对标找差，区应急管理局将坚持问题导向、目标导向，围绕区委区政府中心工作，坚持以人为本，守牢安全底线，以安全专项整治、城市安全发展为主线全面落实各项工作措施。（一）以“小灶”成果带动“大灶”推进。专项整治一年“小灶”和三年“大灶”是全区今后一段时期安全生产工作的总框架、总路线，下阶段将在开“小灶”的基础上，紧扣“两

11、个不放松”和“务必整出成效”要求，持续开展安全生产专项整治三年“大灶”行动。（二）持续加大执法检查力度。保持严格执法高压态势，突出精准执法、强化事前处罚，促进各类生产经营单位严格落实安全生产措施。（三）营造安全生产宣传浓厚氛围。抓住“百团进百万企业”宣讲活动的有力契机，将集中宣讲与责任告知承诺、安全宣传教育、风险辨识管控、隐患排查治理、监管执法检查等工作相结合，营造浓厚氛围。利用电视、报刊、政府网站以及“xx应急”微信公众号等媒体加大安全生产宣传报道力度，开展“双随机、一公开”监管，加大典型违法违规行为曝光力度，对安全生产主体责任不落实、存在非法违法行为和重大隐患的企业进行公开曝光。（四）加强

12、应急指挥体系建设。提升应急指挥信息化水平，实现资源共享、统一调度，提高科技支撑能力，理顺职责，规范现场指挥协调，推进能力标准化建设，提升灾害事故协同应对能力。（五）稳步推进安全发展示范城市创建。根据市推进安全发展示范城市创建及城市安全风险评估实施方案，分解落实每项指标，指定限期达标计划，积极配合x市创建安全发展示范城市，初步建成以各中心城区为核心，带动周边、辐射乡村、惠及民生的安全发展型城市。应急管理局关于2023暨2022工作谋划今年x月至xx月，市应急管理局严格落实x市应急管理局关于开展全市安全生产“铸安xxxx”监管执法专项行动的通知的各项工作安排，周密部署、精心组织，带领各执法检查小组

13、精准执法、严管执法，全面排险除患，筑牢安全生产防线，扎实推动“铸安xxxx”监管执法专项行动出亮点、出实效。全面部署，推动执法专项行动落地落实市应急管理局高度重视此次执法专项行动，成立“铸安xxxx”监管执法专项行动领导小组，制定并印发x市应急管理局关于开展安全生产“铸安xxxx”监管执法专项行动的实施方案，细分检查任务，安排四个检查小组分行业、分批次到企业开展执法工作。执法专项行动开展以来，实现了全市应急系统全员执法。期间，各小组协同属地镇（街道）应急人员，带领x市安全生产专家按照安全生产“铸安xxxx”监管执法专项行动工作手册规定的流程和要求，分现场检查组、资料审查组和安全知识考核组开展检

14、查工作，并在检查结束后向企业通报检查情况，确保专项行动执法程序规范、执法标准统一。为进一步推动执法专项行动落地落实，市应急管理局及时召开工作启动会、推进会，分行业分领域对全市涉及危化品经营、有限空间、粉尘涉爆、页岩开采、建筑施工等行业领域的重点企业主要负责人和安全管理人员开展集中培训，要求各企业负责人严格落实企业安全生产主体责任。为更好地提高工作效率，市应急管理局还建立了全市“铸安”行动企业微信管理群，实时更新安全工作要求和全市专项行动工作信息，协同镇（街道）应急办汇总全市企业排查整改情况，形成高压执法态势，促使辖区内所有企业对照检查清单列明的xx大项检查内容，全面自查、自改，并定期汇报整改情

15、况，目前自查出隐患xxx条，已全部整改完毕。突出重点，增强防范和化解生产安全事故能力此次执法专项行动锁定重大风险行业领域，以粉尘涉爆、有限空间作业、危化品经营、建筑施工等行业领域为重点，统筹兼顾其他行业企业开展执法专项行动。主要检查内容为企业安全机构设立及安全管理人员资质、安全生产责任制度的建立、教育培训计划的制定和实施、应急救援预案制定及演练、安全生产费用的计提和使用、事故隐患排查治理制度的建立和落实等六个方面。另外，此次执法专项行动对粉尘涉爆企业增加防火防爆、粉尘清理等十大重大隐患执法检查内容；对涉及有限空间作业的企业增加有限空间管理制度，建立有限空间辨识、有限空间专项应急预案及救援演练、

16、作业审批制度等执法检查内容；对建筑施工企业增加特种人员教育培训和管理等执法检查内容；对危化品经营企业增加经营许可、安全设施设备检测情况等执法检查内容。自开展全市安全生产“铸安xxxx”监管执法专项行动以来，市应急管理局紧盯生产安全事故的风险点，持续精准发力，督促企业抓好各项安全生产风险防范和隐患治理工作，进一步夯实了企业安全生产主体责任，提高了辖区企业的安全管理水平，增强了防范和化解生产安全事故的能力。本次执法专项行动共检查企业xxx家，出动检查小组xxx组次，执法人员xxx余人次，聘请专家xx人次，下达责令整改通知书xx份，查处隐患xxx条，已整改xxx条。应急管理局关于2023暨2022工

17、作谋划一、上1、安全生产标准化创建工作。根据我局已制定的20xx年安全生产标准化创建工作方案，到20xx年12月，全区规模以上工贸行业企业安全生产标准化达标率要达到80%（140家），目前已完成85家，还需新增完成55家。2、“双随机一公开”跨部门安全生产联合抽查工作。4月份，我局制定了20xx年“双随机一公开”跨部门安全生产联合抽查工作方案，由区应急管理局牵头，联合区住房和建设局、xx消防大队、各街道办事处共4个部门随机抽取辖区16个在建工地开展“双随机一公开”跨部门安全生产联合抽查。目前已对辖区9个在建建筑工地进行了安全检查，共发现安全隐患28项，已整改15项，13项正在整改。此项工作仍在

18、推进中。3、“交叉执法”工作。目前已组织辖区10个街道开展了第一季度的交叉执法检查，共检查各类生产经营单位共21家，查处隐患41项，立案12宗，行政罚款x万元。第二季度“交叉执法”工作正在开展中。4、有限空间作业专项整治工作。2月份，我局印发了xx区20xx年深入开展有限空间作业安全专项整治工作方案自行动开展以来，出动检查人员1126人次，监督检查生产经营单位x家，共查处有限空间作业安全隐患x项，立案2宗，行政罚款x万元，责令停业整顿5家。此项工作仍在推进中。5、日常监督执法工作。截至4月30日，我局共监督检查各类生产经营单位共x家次，查处隐患x项，其中已整改x项，整改率x%；立案x宗，行政罚

19、款x万元。二、下半年1、9月底前，组织全区共86名在职在编安全生产行政执法人员开展执法业务培训，进一步提升安全生产行政监管人员执法素质。2、组织开展不少于2次联合执法：联合区工业和信息化局、文化广电旅游体育局等行业主管部门对辖区再生资源回收单位、娱乐场所、网吧、游泳馆开展不少于2次联合执法检查，进一步加强与各职能单位的协同作战能力。3、组织开展2次交叉执法检查：组织街道安监中队开展第三、四季度交叉执法检查工作，进一步提高执法效能。4、开展不少于2次专项执法整治：组织各街道安监中队对辖区工业园区、服装加工等重点行业（领域）企业开展专项整治，依法严厉查处违法违规行为。5、进一步建立健全执法情况通报机制，督促街道落实安全监管工作。三、年度重点工作20xx年，我局以安全生产执法监察为抓手，组织各街道安监中队通过运用联合执法、交叉执法、网格执法等手段，针对辖区工业园区、粉尘涉爆、锂电池、有限空间作业，零星作业、危险化学品等安全风险较大、事故高发的工贸行业开展专项执法检查，严厉打击安全生产各类违法违规行为，不断提升安监执法权威。