全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会利川现场筹备工作方案(完整版)资料.doc
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1、全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会利川现场筹备工作方案(完整版)资料(可以直接使用,可编辑 优秀版资料,欢迎下载)2021年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会利川现场筹备规划工作方案(草案)为确保2021年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会在湖北省恩施州顺利召开,根据国家局、省局(公司)有关要求,结合利川基地单元巩固、完善、规范、提高工作思路,充分展示利川山坝结合基地单元现代烟草农业建设水平,现制定如下工作方案。 一、指导思想围绕“卷烟上水平”战略目标,以现代烟草农业建设为统领,以打造“清江源”特色优质烟叶品牌为主线,以基地单元建设为载体,以综合体现“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产
2、方式现代化”为标志,有机整合彰显山地特色的生态、科技、设施、组织四大要素,建设高标准的基础设施来支撑现代烟草农业,发展先进的理念来引领现代烟草农业,充分展示生态农业、科技农业、高效农业、设施农业、精准农业、循环农业、组织农业方面取得的建设成效,努力打造特色鲜明的山区基地单元样板,发挥示范带动作用,提高原料保障水平,推动山区现代烟草农业迈上新的台阶。二、定位、路线及展示内容(一)定位生态和谐烟区、设施规模烟叶、职业组织烟农围绕生态主题,全面展示利川山坝结合基地单元建设成果,塑造利川“林海烟廊、甜雅香源”主题,定位为生态和谐烟区、设施规模烟叶、职业组织烟农。一是生态和谐烟区。全面展示利川汪营、柏杨
3、两个单元因地制宜建设,最大程度的保护烟区生态环境,展现利川烟区清江源头得天独厚的生态条件,体现产业富民的成效(民居亮化),展示利川烟区“山、林、烟、水、居”和谐发展画卷。二是设施规模烟叶。积极推进基地单元烟叶规模化生产,烟叶连片贯穿柏杨、汪营单元全境,打造具有山区特色烟叶长廊,全面展示利川高水平的烟叶标准化生产;高标准的配套基地单元基础设施建设,展示设施化的烟叶生产条件,体现利川山区独特的基础设施建设理念。三是职业组织烟农。坚持发展种植专业户为主,适度发展家庭农场的规模化生产理念,着力培养一批职业化烟农,探索利川特色的土地流转机制、家庭农场种植管理模式;加强烟农专业合作社建设,努力推动烟叶生产
4、组织模式进程,深化烟农合作社“双层统分”的建设模式和“一社五队”的专业化服务体系构建;积极探索烟用设施综合利用,形成以烟叶生产为主,食用菌、蔬菜等辅助产业协调发展的产业链发展模式,基本实现“减工、降本、提质、增效”的目标。(二)路线设计1、线路设计高速沿线(凉务区域)汪营高速出口326省道苏家桥村6组九角湾甘泉坝将军路白屋庄5-8组汪营基地单元中心管理站白泥塘4组大跳墩小溪11组白羊咀大毛坡张家店子石板水大河村10组大河村8组长乐街背后土地整理区域机耕路沿汪长路至营上318国道营上11组柴林3组五谷沿利奉路至雷家坪柏杨基地单元中心管理站沿318国道大北门利川上高速。2、基本情况整个参观路线73
5、Km,涉及凉务、汪营、南坪、柏杨四个乡镇,35个村,农户2627户,调查农户年均总收入5043.68万元,年均收入1.92万元。(1)烟叶生产规划情况参观沿线涉及土地面积12055.5亩(其中,旱地11206.4亩;水田849.1亩)。为确保全国会议时展示利川规模化种植效果,2021年规划种烟面积11206.4亩,按照乡镇分为四个片区,其中凉务片区746.3亩,汪营片区2770.4亩,南坪片区6042.7亩,柏杨片区1647亩。为充分展示山区特色优质烟叶,须尽早制定烟叶生产技术方案,落实计划。(2)片区连片情况凉务片区:涉及行政村7个,农户581户。分为7个连片,连片面积为594亩,其中501
6、00亩5处,340.5亩;101200亩2处,253.5亩。汪营片区:涉及行政村12个,农户799户。分为12个连片,连片面积为2552亩,其中50100亩2处,152亩;101200亩7处,748亩;201500亩2处,464亩;1001亩以上1处,1188亩。南坪片区:涉及行政村8个,农户879户。分为11个连片,连片面积为6405.4亩,其中201500亩7处,2289.8亩;5011000亩2处,1603.5亩;1001亩以上2处,2512.1亩。柏杨片区:涉及行政村8个,农户368户。分为5个连片,连片面积为1251亩,其中101200亩1处,170.2亩;201500亩4处,108
7、0.8亩。 凉务、汪营、南坪、柏杨片区连片面积总和为10802.4亩。(三)展示内容围绕精准农业、科技农业、生态农业、高效农业、设施农业,全面展示利川山坝单元现代烟草农业建设成果,结合国家局验收提出的要求,体现利川基地单元巩固、完善、规范、提高建设成效。1、优化烟叶生产布局,发展适度规模种植按照基地单元烟区规划,结合山坝区土地分布特点,坚持扩大适宜区、调整次适宜区、淘汰不适宜区的思路,充分发挥利中盆地适宜优质烟叶生产的生态优势,实行反租倒包、请烟下山,探索具有利川特色的规模土地流转,带动利中盆地优质烟区恢复性发展,推动基地单元烟叶规模化种植,打造百里绿色生态烟叶走廊。2、因地制宜开展设施建设,
8、推进生态和谐单元发展结合山区独具特色的地理环境,因地制宜,高标准的配套基地单元基础设施,突出生态保护理念,建设具有山区特色的和谐烟区。一是针对性地开展适度规模的土地整理和高山湿地治理,最大限度实现耕层生态保护和水土保持;二是重点实施以水池、管网、沟渠为主的烟田水利综合配套建设,核心区辅以实施管网配套精准灌溉(喷灌和滴灌相结合)等高标准的基础设施综合配套工程;三是建立适宜山区生产作业的全过程机械体系,体现“大、新、全”的机械化作业特点,减少劳动强度和用工,力争基地单元亩平烟叶生产用工控制在1517个以内,打造山区高效农业新样板;四是高标准的建设基地单元标准化站点,完善站点功能区,体现环境优美、功
9、能齐全、精致实用的山区站点建设理念。五是完善烟叶烘烤设施,实现烟叶智能化烘烤。六是充分整合政府配套项目,开展烟区民居亮化、烟路硬化、防雹设施等建设。3、突出“统分结合”,完善山区烟叶生产组织模式一是坚持大力发展种植专业户、适度发展家庭农场的建设理念,建立一批素质过硬、生产水平高的职业化烟农队伍。重点培育1050亩的左右适度规模种植的以烟为主、精于此道的种植专业户,适度培育100亩以上烟叶家庭农场;对烟农实行星级评定和跟踪管理,形成与规模化种植相适应的技术和管理标准,并汇编成册。二是以综合性烟农合作社建设为重点,推动烟叶生产组织模式进程。完善合作社软硬件设施,探索业务外包模式,依托信息化管理手段
10、,完善“统分结合、双层经营、种植在户、服务在社”为核心的“双层统分”管理体制,建设具有山区特色的生产组织体系和“一社五队”专业化服务体系。4、工商联动共建基地,保障原料上水平一是围绕工业企业卷烟品牌原料需求,坚持以科技为先导,大力推广先进适宜生产技术和标准化生产,形成一整套适宜利川烟叶生产的技术体系。二是突出品牌导向,打造“清江源”优质烟叶品牌。试点开展各种科研试验示范,重点围绕提高标准化生产技术到位率,提高上部烟叶可用性,不适烟叶处理等方面,有效提升烟叶外观质量和内在质量,优化烟叶等级结构,提高烟叶可用性,不断提高利川烟叶质量。三是加强与工业企业合作深度,不断拓宽工商合作领域,坚持工业主导、
11、商业主体的共建思路,不断完善基地单元共建机制,全面推广专业化分级散叶收购,优化烟叶收购流程,探索适宜山区现代烟草农业新的烟叶收购模式。5、以“142”体系建设为抓手,深化基层管理和创优扎实推进体系建设工作,结合信息化建设和基层创优管理,展示具有山区特点的基地单元基层管理。一是加快“142”管理平台建设。即围绕一条主线、四个维度、两个平台,以体系建设为抓手,以信息化为支撑,建设好企业员工工作平台和企业质量管理体系流程管控平台,展示利川烟草高水平的基层管理。二是严格执行单元业务流程管理。结合“142”体系建设工作,明确岗位职责、内容,理顺各岗位工作的流程,制定工作目标、标准并找准业务关键控制点,做
12、到有安排部署,有检查督办,有工作总结,强化工作痕迹管理;利用信息化手段加强考核管理,完善公司对基地单元站、站对片区的双重考核机制。三是深化基层创优工作。从机制完善、队伍建设、文化建设、考核奖惩等方面入手,深入开展基层创优工作,并使之制度化、常态化、长效化。四是深入开展基地单元片区化管理。按照行政管理实行大片区划分,便于乡镇之间协调和平衡发展;技术管理按照1000亩标准实行小片区划分,便于基地单元烟叶生产水平提升。三、亮点打造及工作进度安排为全面展示利川现代烟草农业建设成果,此次会议拟安排3个下车点,重点展示“一线一站两区”。一线即从汪营下高速利川北门整个规模化烟叶连片种植;一站即柏杨基地单元多
13、功能综合性工场建设(停车点);两区即汪营基地单元甘泉坝精准农业、工商合作示范区和柏杨基地单元柴林设施综合配套、工商合作展示平台区(停车点)。一线:观摩山坝特色的优质烟叶长势长相,烟叶连线、成片,体现较高的规模化种植水平,长势整齐,株型正常;沿路观摩烟区道路、民居改造、新农村建设等政府整合项目。 迅速组织人员,摸清沿线基本情况,制定切实可行的生产技术方案,落实种植规划,土地流转,确保现场会时规模化、生产水平展示效果;高标准的配套沿线基础设施,达到国家局现代烟草农业建设要求,因地制宜开展沿线高山湿地治理,形成集“山、林、烟、水”错落有序的烟叶精品走廊。进度安排:2021年10月底完成土地流转;20
14、21年5月15前完成烟叶移栽,确保6月底烟叶进入旺长期,7月上旬下部叶进入烘烤。一站:展示大手笔、高标准建设集基层站点、育苗工场、烘烤工场、烟农专业合作社、党员群众服务中心于一体的多功能综合性工场。(1)育苗、烘烤工场综合利用实现育苗、烘烤设施的综合利用,结合山区生产季节和气候条件,利用育苗大棚、烘烤工场开展食用菌、有机绿色蔬菜种植和特色蔬菜的水培种植,形成一套设施综合利用技术规程;按照市场规律,引进项目或寻找合作伙伴并采取社社合作、农超对接,培育绿色、有机农产品品牌。(2)综合性服务合作社窗口展示以种植专业户、烟叶家庭农场为重点服务对象,组建机耕、育苗、植保、烘烤、分级等生产全过程专业化服务
15、队,完善综合型烟农合作社民主管理,“双层统分、统分结合”的管理体制和市场化运转专业化服务体系的先进合作社建设模式。以合作社规范管理、有效组织专业化服务、促进标准化生产、实现减工增效为重点编制资料汇编,并通过现场解说和大型展牌展示育苗、机耕、植保、烘烤、分级等烟叶生产环节专业化服务的成效。(3)适宜山地烟叶生产的全程农机展示农机展示分为现场静态展示和动态展示,动态展示在汪营单元甘泉坝示范区展示(另行介绍),柏杨单元综合性工场开展全程农机静态展示,体现山区“全、大、新”的全程机械推广。与相关农机管理部门、农机厂家和院校开展战略合作,引进和推广适宜山地烟叶生产关键环节新的农机具,建立完善的农机具引进
16、、评价、推广工作流程;并制作宣传手册,介绍基地单元农机推广、机手培训、机耕服务等方面取得的成果。(4)适合山区的烟叶收购模式一是全面推广专业化分级散叶收购模式。配置收购场地、分级场地、仓库、回潮室等设施,100%实现散叶烘烤,专业分级、散叶收购,工商共同制定工作方案,推行专业化分级散烟收购模式,基地单元完成工商交接;二是总结适合山区的“一站式”散烟收购基本模式,规范工作流程、补贴政策、管理制度、检查考核,并以制度文件和管理标准规范的形式进行固化和展示。(5)基地单元站建设及基层管理一是按一个基地单元对应一个中心站和一站四线要求和“设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效”的思路,生产、办公、生活
17、设施齐备,配置标准化收购线,修建职工宿舍,突出山区烟站“环境优美、功能齐全、精致实用”的建设效果。二是完善站点各种制度,加快“142”体系工作进度,并制作展牌和档案资料汇编,展示柏杨基地单元站点整合、基层管理、星级烟农管理和信息化建设等方面的建设效果。三是加强基层队伍建设。突出高效、合理理念,合理的定编定岗定责,加强素质和技能培训,坚持烟叶片区管理和专业技术管理相结合,优化基层管理人力资源配置,提高基地单元人均劳效,建立一支高水平、精管理的基层队伍。(6)“黄鹤楼”品牌特色原料生产示范基地共建按照工业企业品牌原料的数量需求、品种需求、质量要求、结构需求组织烟叶生产,实现基地单元烟叶生产向订单农
18、业的方向发展。工业企业派专人作为基地单元站管理人员驻点,工商共同制定2021年柏杨基地单元生产技术方案,合作开展科研项目,深度参与基地单元生产管理、科研等工作,完善工商合作机制,展现基地单元烟叶订单生产的发展模式。(7)基地单元系统档案资料集中展示基地单元档案资料体系建设和规范管理,总结一套系统完整的基地单元档案目录、内容要求、档案资料管理和收集办法,并以制度文件和管理标准规范的形式进行固化和展示。进度安排:2021年12月完成育苗工场、烘烤工场附属设施建设及智能化烘烤控制系统配置工作;2021年5月完成所需要的相关资料及现场准备工作。两区:一是汪营基地单元甘泉坝精准农业、工商合作科技试验区;
19、二是柏杨基地单元柴林设施综合配套、工商合作科技试验区。1、汪营基地单元甘泉坝精准农业、工商合作科研试验区(1)展示具有山坝特色烟叶规模化种植、烟田整治、烟路、移动喷灌等高水平布置,并采取自流式喷灌,体现现代烟草农业建设的设施化水平。(2)动态展示适宜山区生产的全程机械。选择一块土地整理土地用于机械现场展示,展示机械覆盖烟叶生产所有环节(安排专人负责机械的采购联系、机械手培训)。(3)工商合作科技试验区。联合工业企业、州公司科技中心,在此区域安排相关科研试验,展示适合烟叶生产的先进实用技术。2、柏杨基地单元柴林生态农业、设施综合配套展示平台区(1)山坝区土地整治在南坪长乐-柴林片区,长乐-川东-
20、田湾一线形成3500亩土地整治的连片区域,现场展示山坝区土地整治效果和适度规模种植水平。(2)柴林综合展示平台山坡制高点建展示台,集中展示具有山坝特色的烟田整治、烟路、水池、管网、沟渠、防雹点、移动喷灌、民居亮化等系统配套,管网、沟渠及道路高标准建设,高水平布置,并采取自流式喷灌,体现现代烟草农业建设的设施化水平;同时,参观点周边山、地、烟叶、烟路、湿地、树林、民居亮化等构成的生态和谐景观。(3)烟叶家庭农场建设采取现场解说,体现适合山坝区土地分布特点的大规模土地流转情况;符合当地实际的烟叶家庭农场建设,并建立相应的规模化种植技术和管理标准;订单农业,重点围绕标准化生产、不适烟叶处理、上部叶4
21、-6片一次性采收,优化烟叶结构,提升烟叶质量。(4)工商合作科技试验区。联合工业企业、州公司科技中心,在此区域安排相关科研试验,展示适合烟叶生产的先进实用技术。进度安排:2021年12月以前完成土地流转、土地整治、土壤改良、基础设施配套建设等工作;2021年3月以前完成工商共建基地相关准备事宜;2021年5月底以前完成相关资料及现场准备工作。四、项目规划及工程预算情况根据参观规划区域实际情况,系统科学配套相应基础设施,共计需资金4767.77万元。其中,烟水工程资金概算1937.19万元;湿地保护工程资金概算30万元;烟路工程工程资金概算1874.04万元;土地整治工程概算503.45万元;柴
22、林观景台工程概算350.75万元;土地流转、生产投入、乡镇组织协调等费用概算72.34万元;柏杨基地单元中心管理站功能完善相关工程预算需要进一步细化后再上报。(一)烟水工程(1)管网共规划沿线增加管网5条,分别为苏家桥村湾湾店子至甘泉坝段20KM(含600亩精准喷灌示范);甘泉坝沿将军路至白屋庄40KM;小溪村至白羊嘴一线20KM ;长乐村15组至长乐村8组15KM;柴林村3组至营上村4组45KM(含2000亩精准喷灌示范);共140KM,工程资金概算为725.20万元。(2)沟渠共规划沟渠10条,分别为苏家桥村12组团堰塘I型渠0.12KM,苏家桥村12组团堰塘主干渠0.8KM,长乐村8组I
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