县流动人口计划生育总结(完整版).doc

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1、县流动人口计划生育总结(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载县流动人口计划生育总结篇一：流动人口计划生育服务管理情况总结2021年流动人口计划生育服务管理情况总结2021年，*针对流动人口变动的新情况，不断健全完善区一级的常住人口计划生育综合管理责任主体制度和镇一级人口计生目标管理责任制度，统筹抓好流动人口居住点、分娩点、工作点等关键点，使计划生育服务管理融入各部门的日常工作中，不断强化“属地化管理，市民化服务”的一盘棋格局。今年1-3季度流动人口计划生育率：90.26%。一、重视发挥社区综合协管员的日常巡查作用。2021年区人口计生委与区人口办联合下发了关于规范社区综合协管员开展计划

2、生育工作的意见，细化了人口计生办、派出所在完善工作联系、细化信息共享、加强工作考核等方面的要求，切实提升社区综合协管队员计生管理的实效。二、在居住点管理上，积极依靠社区综合协管员开展综合管理。通过集中执法*时日常管理结合起来，开展不间断的检查，提高流动人口育龄妇女持有流动人口婚育证明率，对无证者及未经过计划生育验证者通知其限期补办。加大对房屋出租户的综合管理，外口管理部门在和房东签订租赁房屋治安管理协议时，督促房东及时和计划生育部门签订房屋租赁中流动人员计划生育管理协议。篇二：流动人口计划生育宣传服务月活动总结新源县2021年流动人口计划生育宣传服务月活动总结为了进一步加强对流动人口计划生育服

3、务和管理，县人口计生委结合党的群众路线教育实践活动和我县实际，在全县开展了流动人口计划生育宣传服务月活动，从而全面推进流动人口基本公共服务均等化。现将流动人口计划生育宣传服务月活动总结如下：一、及早部署，统筹协调。根据州人口计生委的安排，我们制定下发了新源县关于开展流动人口计划生育宣传服务月活动实施方案，文件明确了活动内容，要求各乡镇场结合流动人口计划生育均等化服务管理示范单位创建活动，发挥自身优势，开展形式多样的流动人口宣传服务活动。召开了流动人口计划生育综合治理工作联席会议，出台了有利于流动人口计划生育服务管理的利益导向政策和流动人口办理生育服务证便民措施。二、深化流动人口均等化服务。今年

4、将继续兑现流动人口计划生育领证家庭子女成才助学奖和流动人口汉族独女户、少数民族双女户的关爱女孩奖。截止目前，办理流动人口一孩生育服务证70个。不断完善和创新流动人口服务与管理，全面实施了流动人口宣传教育、免费技术服务、避孕药具供应和随访、婚检和优生检测、健康教育、预防接种、幼儿保健、传染病防治等为主要内容的均等化服务，促进流动人口社会融合。三、创新方式，广泛宣传。利用微信、微博、展板、宣传单等形式进行广泛宣传。4月22日组织新源县计生干部与县直各部门在卡普河路段设立咨询台开展有关流动人口计划生育工作条例、综合治理、婚姻法等政策法规集中宣传，发放各类宣传资料2500余份，还设立了咨询台、宣传展板

5、等等。同时各乡镇（场）开展“人性化管理，亲情化服务，关怀关爱流动人口”，向“零”艾滋迈进”，“美丽新源是我家流动的是人口不变的是服务”，“实行计划生育，人人有责”等等宣传活动，通过宣传，使广大流动人口群众明确了自身的权利与义务，自觉地实行计划生育国策，让流动人口感受到党和政府的温暖，并监督我们的工作，对提高我们的工作水平起到促进作用。四、以流动人口计生管理和服务为重点，抓好维权宣传。县人口计生委“三民”住村工作组结合“访民情、惠民生、聚民心”活动，以住村辖区内的两个砖厂和奶牛场的务工人员为服务对象，以宣传教育、清理清查、走访登记、提供免费计生服务等为主要内容，对砖厂和奶牛厂的流动人口开展“关怀

6、关爱”专项活动。联合乡综治办、派出所民警、与村治保主任、计生宣传员等工作人员，为流动人口上门服务、现场办证。发放流动人口计划生育条例、宣传资料、卫生保健用品等180余份，在采集流动人口个人信息的同时，免费办理居住证和流动人口计划生育免费服务卡，并向他们宣传了持有居住证和流动人口计划生育免费服务卡，到县计划生育技术指导站可以免费享受计划生育技术服务，上门为他们量血压等服务，使流动人口切实感受到了真诚的关爱和温暖，增强他们的归属感。五、集中培训，提升服务。我们联合卫生、药监、综治等部门对县乡村三级计生工作人员进行了综合知识培训，开展了“一反两讲”教育、流动人口管理与服务等知识培训，以提升人口计生干

7、部队伍的综合素质，增强人口计生干部服务流动人口的能力和水平。各乡镇也积极主动开展了此次流动人口计划生育宣传服务月活动，在流动人口较集中的市场、工地，设立了流动人口服务站，放置免费药具自取箱，还开展了关爱流动人口系列关怀活动，则克台镇开展了流动人口幸福家族表彰活动，充分调动了流动人口参与当地计划生育工作的积极性。新源县人口和计划生育委员会二0一五年四月二十九日篇三：流动人口个人总结篇一：流动人口工作总结2021年以来，我区各级党政领导高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安额敏”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，

8、落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，打击了各类违法犯罪，充分调动起流动人口在我区经济建设中的积极作用，维护了我区的社会稳定，促进了三个文明的协调发展，推动了我区经济的快速发展。一、主要特点（一）以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导（二）以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作（三）以增强归属感为主旨，营造和谐氛围为改善流动人口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。我区各级党委、政府及职能部门本着切实提高流动人口的生存、生活质量。认真落实其子女接受义务教育的政策，在入

9、学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本区妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。开展了流动人口劳动保障权益保护检查活动和外来务工人员工资支付执法检查。使我区流动人口的归属感进一步增强。（四）完善管理措施，严格依法管理为加强对流动人口管理，我区各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我区对流动人口的管理进一步规范化、法治化。一是严格落实流动人口登记、办证制度。我区公安机关对流动人口实行登记分类管理、建档，确保做到“四知”，在各村队，均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登

10、记，人走有注销”，全年共登记流动人员13120人。二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我区以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，在区公安局的组织领导下，各基层派出所（警务区）认真贯彻公安部出租房屋治安管理规定，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。全年共登记办理出租房屋382间，签订治安责任书2316份，取缔非法出租房211处，出租房屋办证率达到83%。充分发挥群防群治组织作用，配合

11、公安部门监督各地房屋租赁情况，杜绝了房屋无证非法出租的现象。（五）提高服务和宣传工作水平我区十分重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。公安部门和综治基层组织在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。上半年全区共举行各类培训班3次，参加培训人员13101人次。二、存在的问题流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而

12、巨大的工程量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我区经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，公安警力不足，在一定程度上对流动人口的登记、办证工作也还有落实不扎实的地方，其次，对外来人口租赁的房屋，对其安全设施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外来人员大都是吃、住在一起，屋内煤炉、液化气随处乱放，私拉乱接电线现象普遍，安全事故隐患较多，因此，对我区的平安创建工作构成了严重威胁。三、下步工作打算过去，我们总把外来人口当成影响社会治安的消极因素，把他们作为防范管理的重点，实际上，外来人员中违法犯罪的多是些居无定所、没有固定职业的人员。因此，各职能管理部门将全面理解和准确把握以人为本、执

13、法为民的内涵，严格履行政府部门社会管理和公共服务的职能，坚决杜绝不作为、乱作为现象。正确处理管理与服务的关系，通过实施有效服务，管理与热情服务相统一；正确处理查处违法与保障*的关系，实现打击与保护相统一。坚持不等不靠不要，充分运用行政、经济、法律、教育等多种手段，严肃管理秩序。在今后的工作中扎实抓好几项工作：一是依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。加强流动人口违法犯罪活动规律特点的研判，以情报信息为主导，始终保持对流动人口犯罪的高压态势，严厉打击流窜犯罪活动，深化治安乱点排查整治工作，着力解决突出治安问题，保证治安大局稳定。二是推进治安管理长效机制建设。加强暂住人口登记发证、治安信息员

14、建设等各项基础工作，严密重点场所、部位的治安检查。三是加大对拖欠农民工工资的清理力度，依法严惩恶意拖欠和克扣工资的企业。篇二：流动人口管理个人年终工作总结五顷塬回族乡流动人口管理年终个人工作总结尊敬的各位领导：本人在五顷塬乡负责流动人口管理工作近一年时间。这期间在领导的培养、同志们的关心帮助下我逐步完成着全乡流动人口的计生管理的各项工作。岁首年终，静心回想这一年的工作生活，收获颇丰。现将一年来工作总结如下：一、自觉加强理论学习，提升素质与党性修养坚持把加强学习作为提高自身素质的关键。在先进性教育活动中，紧紧把握学习贯彻“三个代表”重要思想，积极参加乡党委组织的集体学习活动，使自身思想政治素质有

15、较大提高，为自己开展各项工作提供了强大的思想武器。同时利用业余时间学习各方面知识，为完成做好本职工作打下坚实的基础。二、踏实肯干，努力完成好各项业务工作在2021年中，在党政领导下的乡流动人口管理工作小组的指挥下，我脚踏实地地完成各项业务工作。积极投身我乡流动人口管理工作，做到准确无误，为全乡流动人口管理后续的管理工作打好坚实的基础。同时，在乡计生主任的统一指导下，逐户、逐人登记的方法，利用二个月左右时间，出动计生干事，通过对全乡的5个村的1328名流动人口进行全面挖掘普查登记，进行系统资料的完善整理和处理上报，在此项工作中，我在领导精心指导与同志们的协同配合下，完成县计生局流动管理科下达的任

16、务，对我乡的流动人口的规模、地区来源、人口结构、就业领域、住所分布等情况，深入全面地了解，这对于后续更加优化的流动人口管理工作至关重要。三、虚心请教、认识并完善自我工作不足在这一年时间中，虽然能够保质保量地完成流动人口管理的各项工作以及党委与领导交代的工作任务，但是在工作的实际磨炼中，发现自己仍然有诸多不足的问题。需要认真地向领导、同志们学习提高、完善自我不足，努力将领导交代的各项工作任务出色完成，得到群众和领导的认可。提高自己的能力与党性素养，以适应流动人口管理工作未来更大的工作挑战与考验。四、积极思考、为流动人口管理工作发展献计献策虽然仅只有一年在流动人口管理方面的工作时间，流动人口管理在

17、政府行政管理中是非常年轻的部门，但是发展潜力非常巨大，承担的社会职责非常重要。在未来的工作中，不能靠领导安排、上级部署的态度来完成工作。应发挥积极主动性，思考与探索、在工作中发现问题、在工作中解决问题，为在流管所的工作平台中发挥自身的价值，献计献策。魏洲波2021年12月篇三：2021年流动人口工作总结2021年流动人口工作总结2021年，全镇流动人口计划生育管理工作，以xx市人口和计划生育局二o一四年流动人口计划生育管理服务工作意见为指导，在镇党委、镇政府的正确领导下，对应责任目标和考核办法，在市计生局的业务指导下，全镇上下认真履行职责，扎实工作，不断提高育龄群众的满意率，使流动人口计划生育

18、管理工作上了一个新台阶。2021年，我镇流动人口总数3899人，其中男性2250人，女性1649人，女性已办证总人数1534人，流出已婚育龄妇女1523人，采取有效措施总人数1401人，累计办理流动人口婚育证明23人。流动人口登记率达90%以上，综合服务率达95以上%，帮扶流动人口计生困难家庭5户，圆满完成了工作计划和目标任务。一、领导重视，完善计生管理机构局领导、镇党委、镇政府对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。1、完善计划生育管理机构。局领导调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导

19、和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。2、局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。由于交通部门工作特殊，外出和流进人口变化很大，加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。3、设立完善了计划生育办公室，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。4、签订目标责任。镇政府与各村和有关单位签订目标责任，明确了保障机制和管理责任。5、强化人员落实，各村都配有计生专干，并且逐步组建了组级信息员制度，做到了组织落实，人员落实，

20、实行了专人负责，专人管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使全镇计划生育工作得到了整体推进。二、加强宣传，抓好育龄妇女普查我镇积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好各单位的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。三是认真开展流动人口管理宣传教育工作，定期召开计划

21、生育会议。此外，利用节假日，逢场日等机会，印发计生宣传资料在全镇认真进行宣传，受到流动人口和广大育龄群众普遍欢迎。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。三、注重落实，狠抓流动计生管理按照流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理的要求，严格管理制度，明确工作职责。1、我镇严格执行计划生育政策，增强计划生育观念和工作透明度。我们督促各村组建立健全流动人口汇报制度，每月1号定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。2、建立健全流动人口管理登记统计报表、登记注册、户口清理、按期报送有关资料等工作。信息填写做到了规范、完整。3、努力抓好基础工作，认真做好报

22、表审查上报，抓好月、季和其它报表填报工作，使报表质量得到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结，推动计划生育基础工作扎扎实实地进行。四、强化软件，巩固合格单位成果今年，我镇按照计划生育合格单位要求，建立健全各种制度。一是严格执行计划生育制度、政策，增强计划生育观念和工作透明度。我们督促村、社区责任单位建立健全计生制度，定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。二是建立健全流动人口管理登记统计报表、登记注册、户口清理、按期报送有关资料等工作，并组织对具体工作人员进行专业培训。三是努力抓好基础工作，认真做好报表审查上报，抓好月、季和其它报表填报工作，使报表质量得

23、到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结，推动计划生育基础工作扎扎实实地进行。四是建立完善各种台帐制度。今年我们建立健全了流动人口育龄妇女台帐新生婴儿出生台帐育龄妇女普查名册月信息台帐人口生育计划台帐育龄妇女档案卡流动人口名册等台帐；五是严格进行检查，认真开展评比，地激励了大家的积极性。2021年，我镇流动人口计划生育管理工作在市计生委的正确领导下，取得了可喜成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决。一是流动人口流动性大，工作宣传检查不能全面到位，致使个别人心存侥幸，不及时到指定地点登记完善相关手续；二是流动人口在逐年增多，计生人员管理难度较大。总之流动人口管理工作任重而道远，尽管困

24、难再大，全镇计生干部和全体流动人口管理职工都有信心、有决心把明年计划生育和流动人口管理工作做得更好。二一四年十一月五日关于流动人口计划生育服务与管理问题的一孔之见摘要。流动人口是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们为我国经济发展和社会进步做出重要贡献，流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，这个流动的庞大育龄群体，不仅使传统的公共管理和社会服务面临严峻挑战，而且给人口计生工作带来了新的更大的难题。这就要求我们必须积极应对新形势，坚持与时俱进，着力攻坚破难，加快建立完善新机制，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。关键词。流动人口；计划生育；服务；管理。流动人口

25、是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们为我国经济发展和社会进步做出重要贡献。山东省是流动人口大区域，流动人口总量现已突破1000万人，其中跨省流动人口达到510万人，是五普时的2.4倍。流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，其中1930岁年龄段的占全省外出劳动力的69.3，35岁以下的达到80。这个流动的庞大育龄群体，不仅使传统的公共管理和社会服务面临严峻挑战，而且给人口计生工作带来了新的更大的难题。这就要求我们必须积极应对新形势，坚持与时俱进，着力攻坚破难，加快建立完善新机制，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。一、流动人口计划生育服务与管理中的难点问题

26、。做好流动人口计划生育管理和服务工作，是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务。从现实情况看，流动人口计生服务与管理的难点问题主要表现在以下四个方面：1、婚育信息难掌握。流动人口人员构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性、文化的多样性增加了服务与管理的难度。同时，他们的工作、生活环境差，自我保健意识和能力不高，难以及时获得避孕节育指导和计划生育技术服务，流出地和流人地人口计生部门也很难及时、准确地掌握其婚育动态。山东省违法生育案例调查显示，违法生育者39.61发生在区域外，24.71发生在区域内市外，12.12发生在市内县外，在户籍地的占23.53。人口计生部门对89.41

27、的违法生育行为不了解其婚育现状，10.59属管理无效，强行生育。2、合法权益难以保障。农民工除了普遍存在的-工资拖欠、劳动安全无保障、居住条件差等问题外，在就医、子女入托入学等方面也享受不到应有的公正平等待遇。就人口和计划生育工作来说，一是流人地没有真正将流人人口纳入常住人口的服务与管理体系，未能使其真正享受同等的计划生育生殖健康和妇女保健服务，对法定的免费计划生育基本服务未落实到位。流动人口对流人城市缺乏归属感和认同感。二是流出地对外出计划生育家庭的奖励优惠政策难以兑现。流动人口依法应得到的服务往往在两地互相推诿中落空，他们实行计划生育的合法权益直接受到侵害。3、以现居住地为主、两地共管的协

28、调机制难形成。一是各区域地方人口和计划生育立法规定生育以女方户籍管理为主的原则。以现居住地为主的管理体制与现行的生育管理存有冲突，致使流动人口计划生育服务手册和生育服务证办理两地推诿、互相扯皮。二是现居住地普遍存在管理不到位或不想管到位的情况。迫于人口目标责任制考核的压力，有的地区在统计工作中，对外来人员生育、政策外生育信息故意隐瞒不报或是虚假上报的问题比较突出。三是户籍地片面强调现居住地为主，忽视共同负责协助管理的职责。有的只知开具证明，人走后则不再过问；有的甚至对流人地提交的信息有来无回。4、违法生育难处罚。一是流动人口流动性大，违法生育查证属实难、送达难。二是流动人口大多来自经济欠发达地

29、区，家境贫困，即使作出社会抚养费征收决定，也因征收对象无偿付能力而难以执行到位。据对2007年上半年违法生育调查显示，按时足额缴纳的占45.3，部分缴纳的占36，完全不缴纳的占18.6。三是户籍地和现居住地征收标准差异悬殊，一些违法生育行为人绞尽脑汁钻法律的空子，恶意规避处罚。四是对不按时参加孕检、不及时终止意外妊娠、不按时寄回有关证件者缺乏有效管理手段和法律支持，基层在日常工作中有时陷于两难的境地。二、流动人口计划生育服务与管理难的原因。形成流动人口服务与管理难的因素是多方面的，具体分析主要有以下原因：1、认识上有偏差，制度上有缺陷。一是在全社会尚未真正树立理解、尊重、善待的意识，没有体现公

30、平对待、一视同仁的原则，就人口计生工作而言，流人人口没能与常住人口一样获得服务、参与管理、实行救助的市民化待遇，致使流动人口的生殖健康需求得不到满足，违法生育行为得不到有效制止，合法权益得不到应有的保障。二是流人地片面强调管理，忽视以人为本，便民维权。三是由于法律制度的不完善和管理体制的缺陷，使得流动人口中的孕妇更容易获得非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠的机会。2、流动人口计划生育综合治理机制不够完善。流动人口管理涉及面非常广泛，仅靠人口计生部门难以服务与管理到位。在流动人口服务与管理方面，一是国务院关于解决农民工问题的若干意见文件下发前，政府缺乏统一的牵头部门，实际工：作中存在着决策

31、难、协调难、落实难等现象，未真正形成综合治理的局面。二是在深化国企改革、户籍制度改革、农村税费改革、行政审批制度改革中，有些部门推出的政策措施，没有充分考虑对人口计生工作产生的负面影响，在一定程度上弱化了综合治理的力度；三是行政许可法颁布实施以后，流动人口一证先行、无证不办的规定难以落实。3、流动人口管理机构不健全、力量薄弱。流动人口变动性大，信息交换量重，数据的收集、录入及上报需要从村居、街道到县各级的密切配合，投入足够的精力。现有的按户籍人口数量配置机构编制和管理人员的现状，远不能适应以现居住地为主管理体制的需要。目前，部分县没有设立专门的流动人口计生管理机构，乡镇（街道）只能由计生办人员

32、兼职，难以承担日益剧增的流动人口服务与管理的重任，即使有的县设立了流动人口管理站，属事业单位，不具备执法权，开展工作难度较大。4、经费投入不足是制约流动人口计划生育市民化服务落实的瓶颈。有的地方没有合理核定流动人口计划生育管理和免费服务的支出成本，流动人口计划生育管理和技术服务未纳入现居住地财政预算。流人人口越多，现居住地管理任务越重，经费投入越大，财政负担越重。经费问题直接影响到属地化管理和市民化服务的落实。三、对策与措施。要加快破解流动人口难题的进程，人口计生部门必须坚持以人为本的科学发展观，顺势应时，更新观念，理清思路，按照公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的指导方针，进一步加大工作

33、力度，加快建立属地化管理、市民化服务、信息化支撑、依法维权、综合治理的流动人口计划生育服务与管理体系。1、全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职责，实现无缝隙覆盖、无漏洞服务。按照城市流人抓社区、市场流人抓雇主、单位流入抓法人、房屋租赁抓房东的原则，突出四个依托。一是依托社区，夯实流动人口服务与管理的根基。把流动人口计划生育服务与管理纳入社区建设总体规划，把流动人口计划生育服务与管理重心下移到社区（村、居）。整合社区资源，将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等项工作相结合，构建流动人口合署办公平台，共同搞好服务与管理。二是依托

34、单位，落实法定代表人管理责任。街道与辖区内国有、集体企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合社区做好外来人员的计划生育服务与管理，接受街道办事处的指导检查、监督考核。三是依托房主，加强出租房管理。对工作单位不固定、在社区租赁房屋的流动人口，实行全貌划片、户况显示、联合服务和逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务的做法，并在社区划分责任区域建立房主管房客制度。四是依托协会，开展村（居）民自治。在流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。2、大力推行市民化服务，依法维护流动人口合法权益。一是尽快修订国家、

35、区域流动人口计划生育法律法规，为市民化待遇的落实提供法律保障。二是坚持公平对待、一视同仁，为流动人口提供便捷、高效的服务。采取切实措施，保障流动人口依法生育，依法享有免费技术服务和奖励政策兑现，依法获得计划生育生殖保健服务以及法律法规规定的其他各项权利。三是在政策导向上求突破。对流动人口计划生育家庭在就业、就医、子女人托、入学等方面提供优先、优惠服务，营造关心、关注、关爱流动人口的社会氛围。3、创新服务手段，提高流动人口计划生育信息化水平。要充分利用信息化技术和手段，建立完善信息交流、共享与反馈的长效机制。一是完善流动人口信息交流共享制度，形成稳定可靠的工作运行机制。建立统一的流动人口信息数据

36、库，整合规范区域际流动人口信息交流工作制度、区域内流动人口信息管理制度、区域内流动人口信息网上信函联系制度，提高信息交流、查询、联系、反馈的及时性、准确性。二是强化流动人口信息网上交换和交流的监控督查。实行一月一调度、每季一通报制度，促进服务与管理的科学化、规范化。三是加强系统内部、地区之间、部门之间的团结协作，形成资源共享、优势互补、良性发展的工作格局，实现资源整合、信息共享。四是以区域内人口计生系统三网一库为基础，充分利用政府及相关部门的信息网络，加快建立和完善横向互通、纵向延伸、良性互动的人口信息共享体系，推动人口信息跨部门、跨地区资源互补、信息共享。4、加大齐抓共管力度，抓好综合治理。

37、积极构建党政领导、部门配合、各方参与、优势互补、资源共享的工作格局。一是建立部门联动机制，形成齐抓共管的合力。成立由政府牵头，综治委、人口计生、公安、民政、劳动等部门为成员的流动人口计划生育服务与管理领导小组，明确各成员单位职责，建立联席会议、综合执法、信息通报、督查督办制度，及时解决流动人口服务与管理中的重大问题。二是建立区域协作机制，加大边界地区综合治理力度。通过与相邻地区定期召开联席会议，签订双向协作意向书，明确各方责任。建立边界地区清理清查联手、治理出生人口性别比联动、行政执法联合、信息交流联通、优质服务共赢的四联共赢机制。三是完善现居住地与户籍地共同管理的协调机制，做到互联、互通，在

38、时间、空间和信息掌握上不留漏洞。5、建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口服务与管理上水平。一是制定流动人口服务与管理双向考核评估指标体系，促进以现居住地为主，两地共同管理职责的落实。对现居住地重点考核计划生育率、综合治理、免费服务、信息联系制度、市民化服务和经费投入等内容，加大对流动人口违法生育的考核权重；对户籍地重点考核婚育证明办理和及时回函率，依法落实独生子女父母奖励政策和流出前避孕节育措施落实等内容。二是加大平时抽查、薄弱环节专项调查和通过网络交换流动人口信息准确度的考核力度，积极探索将流动人口管理考核办法、考核重点逐步过渡到平时抽查和信息网络的覆盖率、准确率上。三是实行常年有奖举报

39、制度，把流动人口的服务与管理置于社会的监督之中。四是加大对相关部门履行法定职责的考核力度，充分发挥人口目标考核的引导、规范、保障和监督作用，促进流动人口的综合治理，提高流动人口计划生育服务与管理水平，努力推动人口和计划生育工作实现更好更快地发展。不断深化城市化中流动人口计划生育的服务与管理以居住地为经，以工作载体为纬*区人口计生局副局长*区概况随着我区城市化进程的加快，外来经商务工人员越来越多。全区共有流动人口近30万，其中常住人口11万，被称为大连市的流动人口基地。按居住状态，我区的流动人口分三种类型，即公寓、大院、散居，亦即企业、农村、城市三种。为此，我们以流动人口的居住地为依托，以“双达

40、标、双争创”活动为轴线，在城市化过程中进一步深化流动人口的服务与管理，有力地推动了全区人口计生工作的开展。至20xx年9月30日（统计年度末），全区户籍人口601377人，出生人口3085人，人口出生率5.21，计划生育率99.87，自然增长率-0.85，出生人口性别比为106.08：100。二、小组简介*区计划生育qc小组成立于20xx年1月，先后就计划生育中心户和流动人口公寓引进了qc管理，今年在流动人口的管理模式上又作了新的实践，开展了三轮pdca循环。1.小组概况2小组成立时间20xx.13小组注册编号00014小组成员人数45小组活动类型管理型6本次循环轮次第三轮7本次循环小组成员平

41、均接受tqm培训10课时2.小组成员简介姓名职务性别年龄职务小组分工郑全肃组长女50局长组织制定活动计划与实施崔丽光副组长女41副局长活动组织领导邱志平组员男48秘书长活动组织协调、组织培训李俊杰组员女37主任对策与实施、现状调查3.本次活动，全体成员围绕本课题共提出合理化建议6项，经过认真分析归纳，确认重点采纳以下3项：（1）按居住地域划分，对流动人口采取不同的管理方法（2）创造载体，进一步深化流动人口的服务与管理（3）通过服务和引导，逐步实现流动人口自我教育、自我管理、自我服务三、选题理由1.*区在城市化建设中，因地理位置及经济结构调整等原因，成为外来流动人口的聚集地。2.*区的流动人口管

42、理工作，已有很多成熟的做法，在此基础上作进一步地引导和总结，将对我区城市化建设起到有力的推动作用。3、以居住类型确立流动人口管理方式，符合*区实际，对全区今后的流动人口管理将起到导向作用。四、循环目标以“双达标”“双争创”活动为载体，管理与服务同步，逐步实现流动人口的自我教育自我管理自我服务。目标的可行性分析：1.把流动人口纳入与本地人同管理同服务，积极发挥他们在本地经济建设中的积极作用，充分地尊重他们，帮助他们排忧解难，正在全社会范围内形成共识。2.经过去年循环，流动人口公寓计划生育达标工作有了一定的实践基础。3.“双达标、双争创”活动有具体的工作方案，该方案细则明确，操作性强，博得了本系统

43、的一致认可，上下思想统一，落实力度大。五、现状分析1、公寓化管理已趋成熟，但城市化进程中需注意不断出现的新情况新问题。2、大院式管理基本成形，成效也较为显著，但仍有死角。3、散居式管理目前正在探索之中，尚不完善。六、因果分析（见图表）七、要因确认针对三种类型的管理方式，我们做了认真的分析：序号原因调查内容调查人结果01公寓建设不平衡各公寓开展活动情况及活动设施崔丽光是要因02农村大院管理有死角中心户开展活动情况及房屋租赁情况李俊杰是要因03城市散居者综合治理经验不足社区流动人口计划生育管理情况邱志平是要因04流动人员结构复杂流动人员来源地繁杂，从业不同李俊杰非要因通过现场调查，最终确认：1.公

44、寓建设仍不平衡；2、农村大院管理有死角；3.城市散居管理综合治理经验不足；这3条是主要因素。八、制定对策序号要因现状目标对策措施责任人完成时限检查人01公寓建设不平衡外部环境建设及设施投入不足，开展活动不理想实现达标公寓标准加强指导，检查与指导相结合，加强培训，互相借鉴邱志平1-12月崔丽光02农村大院管理有死角有的流动人口漏管消灭死角，形成全覆盖提高党政领导认识，加大宣传力度，强化管理李俊杰1-12月崔丽光03城市散居者综合治理不到位对现存问题缺乏办法纳入与本地人同管理强化流动人口讲坛作用，加强企业的属地化管理李俊杰1-12月崔丽光九、对策事实（具体做法）1、进一步强化公寓化管理模式。*区现

45、有流动人口公寓92个，多数系工业小区为企业配套而建。在计划生育管理上，以“宿舍式”“旅馆式”“家庭式”三种管理模式为主。随着城市不断深化城市化中流动人口计划生育的服务与管理第2页化进程的加快，一方面，农民住房逐步楼房化，可租赁的平房越来越少；另一方面，涌入我区的流动人口越来越多。因此，流动人口实行公寓化管理，将是我区今后流动人口管理的主要方式。（1）开展达标公寓活动。达标公寓是“双达标、双争创”活动内容之一，即在全区92所流动人口公寓中，开展公寓计划生育管理达标活动。标准是：外部环境建设好，有宣传板、橱窗等；有活动阵地，如活动室、俱乐部等；有协会组织，有组织机构、会员名册等；开展活动并有记录；

46、员工对政策知识、青春自护、婚育知识、生殖健康知识、生育政策的知晓率达80以上。活动开展后，各镇街积极组织落实，培养典型。10月份，对全区第一批达标公寓进行了检查验收，涌现出了万海金浪水产、海辰集团等一批典型公寓，并以拉练的形式，组织镇街及公寓专干对四方、华林等典型公寓进行了现场参观学习。我们计划用3到5年时间，实现全区公寓全部达标。（2）把华林做成样板。华林工业团地位于机场街道南山村，占地面积15万平方米，共有各类企业40多家，小区内外来打工人员4000多人，女职工近90。自1998年起，华林集团先后投资1800多万元为园区企业配套建了华林、泰成等6个流动人口公寓，可容纳4000多人，并配备了

47、专门人员负责计划生育工作。华林以其出色的工作曾接待国务委员彭佩云同志的视察。今年在达标公寓活动中，我们主动与集团领导沟通协调，并达成共识，把华林工业团地做成全区工业小区计划生育管理的样板。在集团领导的大力支持下，集团投资，各公寓统一模式，对楼道文化长廊和活动室进行了重新装修，重新更换了宣传板，并购置一批音像图书资料和电教设施，为外来女工重新建立了内容更为详实的个人电子档案，等等。走进装饰一新的公寓，尤如走进计划生育温暖的家。有力地带动了计划生育各项工作的开展，为全区的工业小区带了好头。2、积极推广“大院式”管理方法。“大院式”管理方法是针对居住在我区农村的流动人口的管理方法，包括两方面内容：一

48、是流动人口居住的大院，一是组织流动人口活动的大院。（1）抓住大院，看严管好。近年来我区农村的流动人口剧增，农村房屋租赁十分火爆。在未规划地区，农家院里很快盖起许多临建房，一个院少则3、5间，多则20几间。仅辛寨子地区就有房屋出租户3397户，其中居住半年以上的近3万人。各村紧紧抓住大院，看严管好。首先与房东签订计生管理合同，抓住房东不放。同时，建起看管大院的网络队伍。有的村实行访视员包片包院制，访视员年报酬近万元，访视员下设中心户长配合工作。大辛村有中心户长38人，年报酬1200元。各村还建起会员看门望锁队伍，每20户就有一人。与此同时，加强宣传服务工作，把药具及各种宣传品送到大院里，在大院里建起计划生育协会，逐步实现流动人口自我教育自我管理自我服务。（2）围绕大院，凝