区扶贫工作办度工作总结和工作计划(完整版).doc

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1、区扶贫工作办度工作总结和工作计划(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载区扶贫工作办年度工作总结和工作计划2021年是全省新一轮扶贫开发“双到”工作的收官和阶段性考核验收之年。在省、市的正确指引下，我区全面贯彻落实省委胡春华书记关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的指示精神，按照省、市的有关工作部署和要求，突出工作重点，强化工作措施，大力推进扶贫开发，推动全区扶贫开发“双到”工作取得了明显成效。2021年全区投入“双到”扶贫资金709.22万元（帮扶单位、干部投入扶贫资金309.22万元，财政专项扶贫资金304万元，社会扶贫资金96万元）。其中四条区级困难村投入“双到”资金175.2万

2、元（财政专项扶贫资金92万元，帮扶单位投入帮扶资金56.5万元，行业扶贫资金10.7万元，社会扶贫资金16万元），非区级困难村投入“双到”资金87万元，革命老区村投入130万元，区财政、帮扶单位、帮扶干部投入到户帮扶资金317.02万元；领导到村指导工作2087人次，干部职工到困难户开展帮扶工作9167人次；扶持4条重点困难村发展集体经济项目7个，其他困难村发展集体经济项目13个，帮扶户项目562个。截止到2021年底，4条帮扶困难村集体经济平均每村17.1万元，困难村食用水、道路建设、村容村貌、农田水利设施建设等方面得到大大改善；480帮扶困难户年人均纯收入9507.8元，全面达到脱贫目标。

3、一、主要做法及成效我区扶贫开发“双到”工作紧紧围绕着困难村、困难户增收这一中心任务，把帮扶措施规划到村到户，将帮扶责任落实到人，努力提高困难村、困难户的自我发展能力，确保2021年省市考核优秀通过。（一）进一步加强组织领导。坚决把扶贫开发工作作为一项政治任务，摆上衡量各级各部门执政能力和执行力的高度。加强领导，落实责任，强化督查，实行问责，查漏补缺，全力确保实现所有困难村和登记在册的帮扶户稳步增收的工作目标。通过对2021年未达到6500元的帮扶户开展核查，和帮扶干部沟通，提高帮扶干部思想认识，共同制定帮扶方案，制订切实可行的措施，帮助和扶持困难户实现脱贫。（二）抓好资金统筹，落实帮扶项目建设

4、在推进扶贫“双到”工作中，我区注重资金投入。帮扶困难户方面，“双到”实施方案明确规定帮扶干部、区、镇扶持困难户生产启动资金区财政每年给予帮扶户500元，所在街镇给予500元，每位帮扶干部每年最少支持200元；同时，我区扶贫济困日资金使用办法规定每年各帮扶干部于6.30扶贫济困日的捐款全部用于对口帮扶。在发展困难村集体经济方面，明确安排区级困难村每年每村20万元发展村集体经济。对口帮扶单位对帮扶的困难村给予资金上的帮扶（每个帮扶单位每年扶持不少于1万元）。结合实际，落实扶持项目，增收目标如期实现。各帮扶单位和干部能够根据困难村、困难户的具体实际情况制定“一村一策”、“一户一法”，并帮助和指导落实

5、。飞来峡镇的湖洞村、螺塘村、石颈村通过帮扶单位筹集、财政帮扶等多种形式筹集帮扶资金入股到飞来峡镇旅游发展公司，按投入资金比例获取每年15%收益。其中湖洞村三年累计入股140万元2021年村收益已经达到21万元，螺塘村三年累计入股110万元2021年末收益达到16.5万元，石颈村委会三年累计入股60万元收益9万元。源潭镇黄茅村通过多种形式筹集帮扶资金，三年累计入股108万元到xx区第二建筑工程公司，年收益达16.2万元。另外，螺塘村投入8万元发展种植三华李和柿子基地，预计村集体年收益可增加4万元；石颈村投入40万元入股石颈林场，每年收取固定分红6万元，投入20万元翻新旧村委会办公大楼出租，每年收

6、取租金2万元。在困难户发展生产增收方面，实施帮扶项目562个，通过帮扶干部介绍268户帮扶户外出务工，使帮扶户家庭收入明显增加。有帮扶干部因地制宜，扶持253困难户种植冬瓜、时令蔬菜、养殖清远鸡、生猪等增加家庭收入。据我区扶贫网资料显示，通过两年多的帮扶，全区480户困难户从帮扶前的家庭年人均纯收入不足5000元增加到9507.8元以上，全部达到已定收入目标。（三）精心组织实施扶贫安居工程，推进困难户住房改建工作。通过争取6.30慈善资金50万元，按照每户2万元标准扶持我区困难户进行住房改造工作，优先将我区帮扶的困难户纳入住房改造补助名额范围内，通过帮扶单位扶持、扶贫办政策支持、群众自筹等多方

7、协作帮助困难户进行危房改造。今年共扶持了25户困难户进行了住房改造，目前已经全部竣工。（四）认真搞好农户种养技术及劳动力转移培训工作一方面，加强农村劳动力就业培训。借助xx市已构建的立体培训体系，对贫困人口从中专到大学实施免费的劳动技能培训，积极为困难群众创造就业岗位，以增加其工资性收入。另一方面，帮扶单位和干部根据当地的实际和群众意愿，在帮扶村里对困难户进行农村实用技术培训，不断提高贫困户的生产技能和致富本领。2021年我办下拨19.9万元培训专项资金到村，通过引导村开展适合本村的培训。共计指导10条行政村开展困难农户种养技术免费培训，开展培训班21场，培训1000多人次。（五）整合社会资源

8、，加强社会保障制度建设。一是积极动员社会各界参与扶贫济困活动，为广大爱心企业人士搭建乐善好施的扶贫平台，筹集更多的社会资金用于扶贫工作。2021年“广东扶贫济困日”活动我区共筹集善款1017万元，已到账608万元，为全区扶贫开发工作的纵深推进提供了有力保障。二是设立帮扶户救助专项资金，制定xx区帮扶户救助专项资金使用方案，解决帮扶户因特殊原因造成突发性、临时性生活、子女读书、治病等方面的困难。救助资金申领由帮扶干部根据农户家庭情况提出申请，村委、街镇调查核实，区扶贫办审核，对符合条件的，给予救助。目前，解决贫困子女读书58人，疾病治疗24人，解决临时性生活困难13户农户。（六）加强帮扶村基层组

9、织建设，选好致富带头人。一是认真搞好村级两委班子换届选举工作，注重培养德才兼备的致富带头人。四条困难村都进行了两委班子换届选举，选出了年富力强、群众威信高的支部书记，进一步强化困难村“两委”班子建设，加强党员队伍建设和基层党组织工作制度建设，完善各项制度；二是加强村级干部的培训。通过对村级干部的大专学历教育培训、选聘大学生村官到村委工作等一系列措施，使村一级致富带头人的文化知识得到有效提升，同时增强村干部的政治素质和工作能力；三是通过实施“第一书记”到村挂职工作，发挥好对困难村的帮带指导、示范带动和联络协调等作用，实现任职村领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好的工作目标。

10、四是加强帮扶村的业务培训和指导。扶贫办每年根据工作要求不定期对驻村干部进行业务培训。目前，困难村班子空前团结，各项制度健全，村组织活动阵地全部实现“五有”，各驻村干部劲头十足，业务能力得到加强。（七）加强互助金管理。自2021年度以来由区财政扶持建立的扶贫互助社（专项用于扶持农户）共有13个，财政专项扶贫355万元（市财政110万，区财政245万），其中：xx市财政扶持建立的扶贫互助社5个。三年来组织13个村级扶贫互助社开展加强互助金管理、防范风险培训共3期，并对各互助社的互助金开展季度报表，随时掌握互助金的情况，实行动态管理。互助社对互助金分别实行专户、专账管理，并成立了互助社的理事会、监事

11、会，形成相互监督。（八）抓好老区建设工作。2021年省市区财政安排130万元完善革命老区基础设施。通过对全区16条革命老区村在食用水安全、村道硬底化和农田基本建设等方面进行深入全面调研，按照经济基础厚薄、工程先急后援的原则，着眼民生，重点解决群众热切期盼的问题，重点对10条经济基础薄弱、基础设施急需改善的老区村进行扶持。今年建设精神文化场所1间，改造农田水利设施项目2个，开展食水工程4个，对4段乡村道路进行扩建及硬底化，扶持1条老区村小组开展文明村建设，扶持1个革命烈士广场修建，扶持1座革命烈士纪念碑和烈士纪念馆修建。（九）多方筹措，稳步有序解决我区石灰岩地区外迁人口遗留问题。积极妥善地解决我

12、区石灰岩地区外迁人口代耕户遗留问题，维护我区社会和谐稳定，建设幸福xx区。根据省市文件精神以及区领导指示，我办积极协调石灰岩外迁人口和当地村民进行沟通，按照自愿原则，有偿租用当地村民的土地去解决居住问题。目前，已经成功推出石角镇七星村委吴屋村建设，有效解决76户石灰岩外迁人口的居住问题。同时，组织石角镇政府、石角镇派出所、区公安分局等部门召开联合会议，形成组织石灰岩外迁人口落户城区的方案。深入到代耕农所在的村调研，多次协调代耕农与当地村民之间的矛盾，耐心与代耕农解释政策，协调好代耕农与当地村民之间的关系。严格按照广东省人民政府办公厅关于解决粤北石灰岩地区外迁人口安置遗留问题的意见（粤府办202

13、19号）和xx市人民政府办公室关于印发的通知（清府办202150号）的精神，我办对我区多宗石灰岩地区外迁人员上访案件展开调查，并直接答复上访人2宗信访案件。（十）抓宣传发动，营造良好氛围。我区坚持把宣传发动贯穿于开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的全过程，通过报纸、电视、电台、政府门户网站等媒体，利用区扶贫信息网宣传、挂横幅、贴标语、发送 短信等形式，全方位、立体化大力宣传扶贫开发工作的重要意义及我区开展工作的做法和成效，做到“电视有图像、电台有声音、报纸有文字”，使扶贫开发工作家喻户晓，在全社会营造了人人关心、人人支持、人人参与扶贫开发的浓厚氛围。（十一）抓考评督查，促进工作落实。我区把

14、扶贫开发工作纳入党政领导班子和干部的目标考核管理，作为各街镇、各部门年度工作考核的重要内容并实行问责，对各个街镇的扶贫成效纳入考核评价，并实行一票否决。同时，还建立了工作督查制度，将扶贫开发工作定期督查，定期通报，有力地促进了全区扶贫开发各项工作的落实。分页阅读第1页：区扶贫工作办年度工作总结和工作计划第2页：存在问题二、存在问题（一）思想认识有待进一步提高个别帮扶单位和责任人对“双到”工作认识模糊，仍然停留在“走访式、慰问式”扶贫，缺少项目帮扶，一些镇、村领导干部认识不到位，对“双到”工作不够重视：部分困难户还存在不同程度的“等、靠、要”依赖思想，自我脱贫致富的主观能动性不强。（二）帮扶措施

15、有待进一步强化部分帮扶单位没有贯彻落实精准扶贫要求，存在“重村轻户”的现象：帮扶户长效项目不多，收入渠道单一，增收缺乏项目支持，发展缺乏后劲补充，稳定脱贫没有坚强的保障。（三）工作进展有待进一步平行主要表现在：1.思想认识有差距。个别帮扶单位主要领导对“双到”重要性认识不足，没有到村到户，甚至还发现有个别驻村干部没有常驻村。2.工作成效有差距。核查中发现，个别帮扶困难户的年人均收入未能达到脱贫要求。3.帮扶力度有差距。个别帮扶单位重视程度不足，力度不大，工作相对滞后。（四）改革创新有待进一步深化个别帮扶单位和驻村干部因循守旧，没有结合当地实际规划和实施脱贫项目，帮扶效果不明显；个别被帮扶的镇、

16、村干部对贫困状况麻木不仁、不思进取，对扶贫工作墨守成规，缺乏开拓精神。（五）建档立卡有待进一步完善个别村对建档立卡工作重视不够，部分驻村干部业务不熟悉，对考核指标理解不透彻，致使考核成绩不理想；档案资料不规范、不齐全、佐证材料缺项较多；一些重点困难村村档案资料未及时分类整理，帮扶记录薄、帮扶台账未及时更新。导致上报数据失真、错漏较多。三、下一年工作设想2021年是全省第三轮扶贫开发“双到”工作的开篇之年，我们将按照省、市的工作部署，在做好规定工作的基础上，不断创新工作方式，落实各项措施，扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作，确保以优异成绩向上级汇报。（一）提高认识转变作风以开展“三严三实”专题教

17、育为契机，努力提高各级帮扶干部对扶贫“双到”工作重要性的认识，积极转变工作作风，以时不我待的紧迫感、勇于担当的时代意识，攻坚克难，冲锋陷阵，把扶贫开发工作抓紧抓实抓好。（二）切实加强常规工作的督查力度继续落实好季度督导工作制度，不断加强对建档立卡、电脑动态管理、帮扶工作档案整理归档以及各项帮扶工作推进的督促检查，加强对帮扶数据录入、及时查漏补缺，做好新一轮扶贫“双到”基础性工作。确保按质、按时完成各项工作任务。（三）切实加强各项帮扶工作的纵深推进一是抓好帮扶资金的筹措和管理。积极争取各级财政资金和行业资金的扶持，不断壮大扶贫资金的堆量，并建立健全扶贫资金的管理和监管机制，确保扶贫资金专款专用，

18、为推动困难村、困难户脱贫发挥更大的作用。二是加大对帮扶项目跟踪服务和指导。积极协调、配合好帮扶单位引导困难村进行产业结构调整，培育好主导产业，确保困难村、困难户长效稳定增收。三是继续抓好困难村庄落后面貌的改善。充分发挥各级帮扶单位的行业优势，多渠道、多层面筹集资金，扎实推进困难村公路、自来水等基础设施建设，扎实推进困难村医疗卫生、文化教育等公共服务设施建设，改善困难村地区生产生活条件。（四）创新扶贫对象认定机制第三轮扶贫“双到”中关于困难户的帮扶，要分两种情况来看：一种是扶贫救助户，这一类困难户界定在既不能纳入低保范围但家庭年人均纯收入又在帮扶线（根据我区农村人平收入设定一个困难户的帮扶线）下

19、且欠缺劳动力，比如是家庭主要劳动力常年有病或者家庭只有一个劳动力但又要照顾老人小孩不能进行耕作、务工等类似的情况，对这类困难户作为扶贫部门要进行类似低保金发放形式救助。另一种是扶贫帮扶户，这类贫困户要满足以下几点：1.家庭年人均纯收入在帮扶线下；2.家庭有富裕劳动力，即能够外出务工或者发展种养的劳动力；3.要有强烈的发展生产意愿。让困难户采取向扶贫部门主动申请帮扶，让困难户带着项目、带着想法来申请扶贫，这样不但能增加困难户的积极性，还可以促进结对帮扶的可行性。（五）建立动态扶贫出入机制，完善考核机制对扶贫对象的帮扶建立一个动态机制，不明确限定帮扶的时间，不要求帮扶对象经过三年帮扶就一定要脱贫，

20、制定一个动态的出入机制。对于扶贫的考核，要转变过去的考核方式，下一步要更注重考核扶贫过程中的实施项目和帮扶资金的投入这两项。分页阅读第1页：区扶贫工作办年度工作总结和工作计划第2页：存在问题乡镇农业办年度工作总结及计划2021年，在镇党委政府的正确领导下，在上级相关部门和各村的大力支持下，xx镇的农业工作取得了很大的成绩，各项指标处在全县前列，具体表现在农业基础设施得到了明显改善、土地流转规模较大、农业生产规模化、机械化、科技化；林业、土地、水利工程产权进一步明确，农业抗灾能力显度增强，农民收入显度提高，现将xx镇2021年以来的工作总结如下：（一）水利方面1、农业综合发三期工程于7月份通过市

21、级验收，11月份通过省级验收，工程合格，实施标准高，共平整土地4300亩、新建电站3座、挖塘14口、开沟9条、砂石路4.9公里。2、县重点工程大易圩加固工程10月挂网招标，11月开工，预计年底结束；8小工程已全部开工，12月底结束；垱圩站改造12月开工，2021年1月结束。3、防汛抗旱取得了全面胜利，没有出现较大险情，农业生产取得了丰收。4、水利工程管护实现了社会化管护，减轻了村级负担，提高了防汛效率。5、在全县率先启动水利产权改革试点，2021年10月至2021年6月我镇对所有小型水利工程进行了产权制度改革，通过改革，明晰了工程的产权、使用权，落实了管护主体，提高了工程的使用效率，延长了工程

22、的使用寿命，2021年7月全县现场会在我镇召开；在2021年至2021年全县水利兴修评比中荣获第三名。（二）农业方面1、土地流转工作。2021年全镇新增流转耕地面积4530亩，主要集中在西山、卜李、南峰社区等村。2、农业科技示范推广指导工作。农业办技术人员始终立足于农业新型技术推广，实行绩效考核制，每人包10户示范户，并对示范户的生产情况适时常态化指导，定期或不定期深入农户、大户家中和田间地头，解决他们在农业生产过程中出现的问题，获得了科技示范户良好评价和认同，并在每月县科技指导员包村联户服务情况的通报中评分较好。3、土地确权工作。全镇需确权耕地面积约5万余亩，涉及10400户农户，预计发放耕

23、地经营权证书10400本，由于二轮承包时间较长、外出务工人员较多联系困难等多方原因，导致工作进度缓慢，2021年年后土地确权工作进入关键的现场纠错环节，农业办抽出专人进村督促协调测绘工作，确保最后一轮现场纠错工作的质量。目前确权工作基本结束，正在做最后修补完善工作。4、新型职业农民培训及新型经营主体培育工作。全镇共培训了42名新型职业农民，培训主体主要是懂技术会经营并具有一定规模和实力的专业种养大户；全年共培育成立3个农民专业合作社，1个合作联合社，12个家庭农场。5、标准化育秧工厂建设。2021年共开工建设5座标准化育秧工厂（建设地点分别是云塘葛世清家庭农场、云塘过申元家庭农场、祁首过长新家

24、庭农场、祁首宋定景家庭农场、祁首过龙祥家庭农场），目前这5座育秧工厂都已建成并投入使用。6、动物防疫工作。全镇共防疫9300户，防疫家禽33759只，防疫家畜545头，未出现一例疫情。春季防疫工作已顺利通过检查组检查验收，秋季防疫工作将于12月底结束。7、秸秆还田耕地质量保护与提升工作。为做好秸秆还田工作，更好的改善、提高土壤耕地质量，在上级部门的关心下，对我镇提供了62.5吨秸秆促腐剂，并由农业办工作人员免费发放给种植大户及部分散户使用，督促要求他们所有小麦、油菜秸秆必须还田，并下田现场指导他们关键使用技术，帮助农户解决因秸秆还田带来的各种问题，保护耕地质量，确保使用效果。8、病虫测报站建设

25、。我镇这几年土地流转速度较快，面积较大，种植大户对病虫害防治要求提高。我站积极与县植保站联系，在xx设立一个县级病虫测报点，大大提高了病虫害测报准确度，使大户能够及时对症下药、降低成本。（三）林业方面1、林业资源调查工作，完成了对全镇木本油料树种种植面积及茶产业面积调查。2、完成了2021年千万亩森林增长工程造林任务，其中春季造林1650亩，并通过县级验收。3、对226省道、陶南路、陶新路等主干道意杨病虫害进行了全面防治。4、在官塘村建立了一个1000亩的镇机关义务植树基地。5、完成了全年新造林抚育工作，并对松材线虫病进行了防治，未发生一起扩散情况，提高了树林成活率。6、完成了春季防火工作，未

26、发生一起火情。（四）2021年工作计划1、申报官塘村龟山口小（二）型水库一座并进行改造。2、八小水利工程塘坝开挖50口，沟渠4条，电站改造1座，涵闸1座。3、申报县重点工程与土地部门联合，将关正十联圩孙湾段200亩（总计约500亩）龙塘填塘固基，如批准既能解决圩堤安全又能增加土地面积，同时能减少政府财政投入；建设祁首村防汛道路7公里。4、结合种粮大户实际需求及自身实际情况，计划再建设两座标准化育秧工厂及1个谷物烘干房。指导帮助已建有育秧工厂的大户，提升大棚育秧技术，提高大棚利用效率。5、规范土地流转工作，将所有规模以上种养大户档案全部整理到位，并制成电子档，实行动态管理。6做好大户服务工作，主

27、要包括加大改土培肥工作，普及大户秸秆还田技术，努力改善提高土壤耕地质量；做好农作物主要病虫害田间调查测报工作，及时上报病虫害发生情况，并将病虫信息通过短信平台及时传递给大户；积极争取上级项目补助资金，帮助大户改善生产条件，提高生产水平。7、发展荒山造林1100亩，其中山核桃300亩、白茶200亩、油茶500亩、黄桃100亩。8、做好全年防火工作，增加防火器具，提升综合防火能力。9、做好春季造林工作，完成全年造林任务；加强新造林抚育工作，确保成活率；加强松材线虫病除治工作，确保不扩散。分页阅读第1页：乡镇农业办年度工作总结及计划第2页：土地流转后存在问题及建议（五）土地流转后存在问题及建议202

28、1年以来，我镇土地流转步伐明显加快，目前全镇的土地流转面积达4万多亩，占总面积的80%以上。在流转过程中，各村做了大量的工作，流转后也花了很多精力用于大户的服务和村民的田亩核实、户主核对、承包款发放等工作，大多数村与大户能够相互沟通、协调，双方能够按合同履行各自的义务，但有少数村与大户矛盾较多，承包费未按合同履行。虽然是少数，但随着时间的推移，市场、环境变化，加之大户经营不善，兑现合同时往往扯皮，逐渐带有普遍性。具体表现在以下几方面：1、服务不到位有的村土地已全部流转，流转后少数村服务跟不上，出现了大户与村民的纠纷得不到解决，影响了大户的积极性。如有的村民占用大户随田流转的塘坝养殖，不给大户在

29、塘坝上取水灌溉；有的在沟渠边种植庄稼；有的在大户的供电线上挂电不给钱；有的在村庄周边养殖家禽、家畜，损坏大户农作物等；反映到村后，村没有及时解决，甚至说土地已交给你了，那是你的事。有的大户为了求安，怕村民进一步纠缠或对种下的庄稼继续造成损坏，只能够大事化小，小事化了，潜在的矛盾在催缴承包款时出现相互指责，互不信任。2、争取项目不积极今年的村级挖塘基本上都是大户在实施，少数村申报不积极，即使申报塘坝最终也没有施工，真正实施的基本都是大户，散户极少，实施时也是仅汤下面，上级补一万干一万元事，一分钱都不收，村级也不配套、补助。当然，现在群众收钱很难，但可收少一点，村级经济状况好一点的可适当补助一点，

30、也可以利用大户交纳的部分管理费补助一点，这样群众、大户积极性高，以后管护也方便，也能满足上级的政策要求和检查。这两年村挖塘除少数村补贴外，很少有村贴钱的，13至14年在资金允许的情况下，村基本不贴钱；今年有的大户直接到镇农办要求挖塘、清沟、修路、建站等基础设施建设，没有经过村，说明村级与大户缺乏沟通，这就需要多交流、多合作。今年我镇还有农发、高标准农田项目能够支撑县下达的挖塘计划，明年没有项目，大户挖塘后被其他人占用不能解决，可能市县到我镇看现场都找不到。3、大户的承包费违约逐年增多从土地流转的第一年至今，每年都有承包户违约，延期缴纳，有的延期达半年以上，有的没有足额缴纳。出现这现象有多种原因

31、，如大户前期投入大，粮价下跌，融资困难，与村有纠纷，少数大户农作物受灾减产等，但主要原因是大户缺乏长远利益，村级未按合同催交，出现此现象风险很大，全镇如有1/3大户不及时足额缴纳，将引起群众的不满，影响社会稳定，甚至引发群体性事件，镇村要高度重视此类事件。建议：1、加强对大户的服务工作镇直部门、村都要做到为大户服务，树立为大户服务就是为全镇大多数群众服务的观念；大户反映的问题在政策允许范围内力所能及地帮助解决，政府的农业、水利、司法、土地、财政等部门要热情服务、周到服务，让大户集中精力做好自己的一亩三分地，村级要抽出专人服务大户，解决大户在生产中遇到的村民纠纷，环境协调等问题。2、帮助大户多争

32、取项目现在农业的项目很多，有的项目是无偿的，有的项目是需要配套的，有的项目需要融资。作为大户的落脚地，村级要积极与大户联系，与镇甚至与县相关部门联系，为大户争取项目。配套资金大户可以通过融资、小额贷款等形式落实解决，这样既帮助大户解决实际问题也拉近与村干部的关系，同时村级一事一议项目也可向大户的在急项目倾斜，为大户服务也是为当地群众服务。建议各村至少每年召开一次大户座谈会，同时请土地流转所涉及自然村的村长、村民代表、党员等参加会议，倾听大户及群众的声音，以及他们对生产服务的看法、周边环境存在的问题及意见等，特别是公共资源被少数人强行占用，可通过召开村民会议表决，收回有偿发包。云塘村在此做法上值

33、得肯定，他们于2021年做了此项工作。座谈会的内容可增加，人数可扩大，效果一定会很好。3、加大依法催款的力度各村要严格按合同催交承包款，超期的要以文字通知的形式限期缴纳，必要时依法起诉，而且时间要提前，要做好两手准备，以防土地抛荒、承包款无处落实，增加镇村经济压力，造成社会影响。4、引导大户成立联合体xx的土地流转面积较大，大的承包户流转面积已达到国家规定的流转极限，不宜再扩大面积，如何做大做强，提高种植效益就是下一步需要做的工作。xx现有流转面积千亩以上的有18户，如有1/5户能率先成立一个如商会一样的联合体（或农业合作联社），总面积在1万亩以上，在抵御市场风险，投资、扩大生产，创立品牌上加

34、强合作，将是xx农业的一个创新。通过联合体在政策、融资、用地、技术等方面，国家政策予以支持，经过3-5年的发展，联合体可扩大，带动其它大户，这样xx农业可真正实现产业化、规模化、多样化、品牌化。分页阅读第1页：乡镇农业办年度工作总结及计划第2页：土地流转后存在问题及建议农村工作办年度工作总结及来年工作计划骏马追风扬气魄，寒梅傲雪见精神，区委经济工作会议的召开给了全区农业农村工作新的目标和指示，回首往年豪情满怀，展望新年任重道远。一、2021年工作总结1.招商引资工作。2021年招商引资任务为500万元，实际完成3590万元，远远超过任务。分别为：衡阳市恒华农业科技，完成投资300万元；衡阳市天

35、之源农业科技，完成投资500万元；衡阳市衡州农业综合开发，完成投资2000万元；衡阳市江南春农牧综合科研研发，完成投资120万元；湖南绿滕林木愿意，完成投资670万元。2.为民办实事建设工作。全年我办为民办实事任务分为3大类，5项指标。年底前各项指标均已全面完成，其中包括：一建设农村小康示范点：建设新农村建设示范村1个，扶持专业合作社1个。二推广农村清洁能源：新增农村户用沼气池100口，新增农村太阳能热水器100台。三保障城区居民蔬菜稳定供应：新增蔬菜种植面积1500亩，各项工作指标均已扎实完成，取得了上级检查验收和认可。能源建设于11月底已完成，目前已顺利通过年检。新扩蔬菜基地1566亩，超

36、额完成年初既定目标，其中主要分布于我区茶山镇、东阳渡镇及金甲岭农场。3.生态建设工作。一是绿化水平工作。全年农办通过强化森林抚育经营，依靠单位面积蓄积量的提升增加森林蓄积量，对2005年度以来的三边造林小班开展中幼林抚育，抚育面积2400亩。我区的森林蓄积量达到了91027立方米，较去年增长4.1%，实现了森林面积、森林蓄积量和覆盖率“三个同步”增长。二是造林绿化工作。在三边造林中通过鼓励社会投资造林，积极引进湖南三创集团在茶山坳镇黄州村建设“金甲湖高科技农业生态园”、深圳宝富集团在茶山坳镇田心村建设“衡阳花都科技园林产业城”，在茶山坳镇的樟木村、黄洲村、堰头村、田心村等地完成471亩的荒山及

37、三边造林绿化，发展花卉苗木基地、早熟梨基地。对衡大高速、东外环线、武广铁路等主干道沿线两旁的30米范围内，我区投入资金10万元在二期工程造林的基础上补造桉树、夹竹桃、柏木等苗木3000株，补种面积达200余亩。三是绿色村庄示范点建设。2021年将光明村、大众村等为绿色村庄示范点建设。大力开展造林绿化和村庄绿化建设，全年先后对两村共投入资金30多万元，建设有1000平方米以上的村部绿化广场，对区域内道路硬化10公里，河堤3.5公里，全村绿化水平高达85%，为建设社会主义新农村创造良好的生态环境打下坚实基础。二、2021年工作计划2021年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的攻坚之年

38、，也是建设“三新”珠晖的关键之年。我办将围绕“三新”珠晖总体目标，把握稳中求进总体基调，推进项目建设，强化农业发展，改善农村面貌，确保农业经济平稳较快发展，确保农业大局持续稳定，力争早日实现全面小康。（一）做好三篇文章1.全面发展现代都市农业。按照区委经济工作会议精神，我办今年将以发展现代都市农业为抓手，进一步提升农业、繁荣农村、富裕农民。要构建新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，促进我区农业向集约化、规模化、现代化方向发展，主要培养好白鹭湖、怡心园、花果山、金甲湖、力丰农业为主的休闲农业，旅游农业、观光农业和特色企业。吸引市民周末来我区观光、休闲、度假

39、。将茶山坳打造成衡阳“赏花第一镇”，茶山坳镇充分利用当地土质肥沃、水源充足的自然条件，临近市区的区位优势，将发展花卉苗木产业作为一大特色亮点，已先后引进深圳花都、力丰现代农业、求是果树园艺等多家龙头企业，在发展梨子、挑子、李子、葡萄等多种水果产业的同时，注重提高果园档次，发挥其赏花观景作用，将设计出一条上十公里的赏花路线。茶山坳充分利用当地自然环境，在池塘水库中栽培荷花，在山丘上种植杜鹃，在平坦的田野上打造多个花园。花都产业城的设计浑然天成，且利用自身雄厚的科技实力，解决各种花卉的管护难题，太空花卉等高难度品种也将再次出现，兰花、梅花、牡丹、菊花等名贵花卉每样都不是种植一两株，而都是一个个不同

40、的庄园，人在花中游，人在绿中游的意境在这里将是实景。由深圳花都环境景观工程巨资打造的衡阳花都科技园林产业城，种植的花卉面积将达2500多亩，且不以花卉出售为目的，而是打造一年四季都可看到鲜花的生态园林景观。秀雅不凡、冰心玉质的梅花，被誉为“花中之魁”，花都产业城将种植梅花20多万株，是中国最大的梅园。今年要大力改善当地交通等基础设施，完善赏花休闲的配套服务。2.持续推进新农村建设。办好新农村建设示范点，壮大村级集体经济，增强自我造血功能。深入推进农村环境综合整治和农村环境连片整治，重点抓好集镇综合整治工作，开展清理暴露垃圾、禁止秸秆焚烧等专项整治行动。完善水利、道路、能源等农村基础设施，提高防

41、灾、抗灾、减灾能力。打造一批村容整洁、村庄美化、通道绿化的秀美山村，特别是要办好东阳曙光村申报省级新农村示范点，以点带面，壮大集体经济，形成特色产业。东阳渡新农村建设示范片涵盖东阳渡镇人民和红星2个村，总面积6094.2亩，其中耕地面积1382.4亩，养殖水面450亩。示范区建设以来，打造花卉苗木产业景观带，通过招商引资500余万元，沿107国道发展300亩花卉苗木；打造葡萄产业休闲带，红星村80%以上的耕地种植葡萄，葡萄产值是农户收入的支柱；建设餐饮一条街，立足交通优势、生态优势和资源优势，在107国道沿线打造农庄餐饮一条街。休闲餐饮的发展将带动示范片果蔬种植、水产养殖、畜禽养殖等专业户20

42、余户，产生直接经济效益200万元以上。另外继续做好武广高铁两侧造林绿化工作，启动三年造林绿化行动计划及完成2021年的任务：600亩荒山造林、1000亩封山育林、3700亩造林抚育、46公里通道绿化等计划，推动和完成24个自然村庄绿化，建设绿色村庄。3.扎实落实“一流转五服务”。“一流转五服务”的核心问题是土地流转，试点工作开展后，工作队员进村入户，将流转的政策交给农民，流转的目的交待清楚，流转的措施具体细化，让广大农民群众做到心中有底，积极探索农村土地经营权和所有权分离。2021年计划流转土地一万余亩，占全区耕地面积50%以上，新增6个家庭农场，合作社20家以上。主要采取以下工作措施：一是以

43、引导土地流转为重点，进一步加强农村土地承包管理。认真贯彻落实市委、市政府“一流转五服务”相关文件精神，稳步推进我区“一流转五服务”工作。进一步健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系，推进调解仲裁工作规范化、制度化。二是以建设农村集体资产交易中心为重点，进一步创新农村集体“三资”管理机制。要着重加强对集体经济监督的制度化、规范化建设工作，保障农民对集体经济的知情权、参与权、表达权和监督权，确保促进农村集体经济发展壮大，促进农民收入增加。要积极探索利用农经信息网和“三资”管理平台做好网络化财务公开的新方式。要加强农村集体资产“三资”管理，创新管理机制，确保资产保值增值，在全区普遍推开“三资”交易平台建设

44、。要着力规范村级财务收支管理，加强对村级资金收支情况的监管，做好2021年我区村两委换届财务审计工作，防止在农民身边的村级干部腐败案件或问题的发生。三是以示范社建设为重点，进一步加快农民专业合作社及家庭农场的发展。要引导农民围绕优势产业和特色产业积极兴办合作社，鼓励农民通过专业化、规模化、标准化、品牌化生产经营，发展多种形式的联合，不断提高农业集约化水平和组织化程度。要始终坚持按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主、财务健全的要求，引导农民依法办社、依章办事，不断提升合作社自我发展能力和规范化经营水平。要积极向合作社提供信息发布、广告宣传等服务，完善示范性合作社网页发布，提高合作社影响力。

45、四是服务好农业科技和农民素质。通过建立产业科技服务站、专家服务团队、农村科技信息员队伍，推广农业科技，促进我区农业科技创新，为服务“三农”提供科技支撑。抓紧农民技能培训，开展法律法规教育和农村文化建设，培养和造就懂技术、善管理、会经营的新型职业农民，促进农民增收致富、科技致富。五是开展好村级财务审计工作。全面落实好惠农补贴信息公开和备案制度，确保惠农补贴不折不扣落实到位。坚决查处涉农乱收费、乱集资和乱摊派行为，切实维护农民权益。（二）办好两件实事1.能源建设稳定推进。一是巩固成果，科学调整农村能源发展结构。2021年，继续做好为民办实事农村清洁能源建设工作，保持农村沼气建设是农村能源建设的中心

46、不变，重点发展养殖小区和联户沼气工程，在群众积极性高、建设条件适宜的地区科学稳步发展户用沼气。坚持建设养殖小区和联户沼气工程是解决规模化养殖场和养殖小区粪便污染、环境治理的一项行之有效的措施。抓好户用沼气池建设的同时，广泛推广使用清洁能源和农村能源新技术。二是加大投入，努力提高农村沼气使用效率。在中央投资的带动下，农村沼气建设快速发展。然而，随着农村劳动力的大量转移、畜禽养殖方式的变化和城镇化的快速发展，农村沼气建设面临一些新问题。2021年，我办将加大政策力度，建立激励机制，发展“产业沼气”，在继续加强户用沼气建设和服务的同时，鼓励和引导企业在沼气建设上投入更多的资金，引进、研发先进实用技术

47、，进一步提高沼气发展的科技含量和综合效益。三是稳定队伍，积极提升农村能源服务水平。全面开展原料调剂、设备检修和“三沼”（沼液、沼渣、沼气）综合利用的全程服务，使现有沼气池的使用率提升并稳定在90%以上。着力打造1-2个独具特色的示范工程和1个“三联两解一提升”的示范网点。采用“公司+农户”的模式，解决建沼气池、装太阳能热水器以后维修难的问题。在全区范围内逐步探索、培育能源项目服务组织，因地制宜鼓励发展专业合作社或协会等多元化社会服务组织，增强自我管理、自我服务能力，建立科学的后续服务运行模式和管护路径，提升服务效率，促进农村能源持续、健康发展。2.蔬菜基地建设持续发展。一是抓好粮食生产、确保粮

48、食安全。全年粮食播种面积完成8万亩，总产达到4.1万吨。主要种植区域集中在茶山坳镇、东阳渡镇、衡州路街道。在粮食生产上认真落实国家强农惠农政策，加大良种推广补贴力度，实施测土配方施肥、病虫草害综合防治、强化机械作业等关键技术措施。二是大力发展蔬菜产业，重点抓好设施农业。以打造衡阳城区“菜篮子”工程为目标，大力发展蔬菜产业。2021年蔬菜基地面积力争发展到3.1亩，其中设施蔬菜面积达到0.3万亩。在蔬菜生产上，办好蔬菜、葡萄、早熟梨、花卉苗木等农业基地，培育绿色、有机、无公害、反季节等特色品牌，确保新增蔬菜基地4500亩。积极争取农业项目资金，扶持农业企业做大做强。加大争资跑项力度，积极与上级部

49、门取得联系，力争全年争取水稻、油菜良种补贴、农产品质量安全、农村清洁工程、阳光工程培训等项目资金达到350万元。支持动物庄园、达德置业、创新饲料、福祥米业等龙头企业做大做强，发展农副产品精深加工，延伸产业链。通过农业项目的实施，进一步夯实农业基础，增添农业后劲。（三）做好安全工作1.抓好蔬菜食品农业化肥安全。一是建立和完善农产品质量安全监督检测体系。农产品质量安全监督检测体系是保障农产品质量安全的重要组成部分，也是依照法律法规和标准，对农产品实现从产地环境、农业投入品、农业标准化生产到市场准入监督管理的重要技术执法手段。加大对农产品质量安全监督检测机构的投入，重视检测专业技术人员的引进和培训。我区农产品质量安全监督检测体系的建立，可以区农产品质量安全监督检测中心为主，整合农业系统相关的检测