乡镇脱贫攻坚扶志扶智工作方案(通用3篇).docx

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1、乡镇脱贫攻坚扶志扶智工作方案(通用3篇)为增强贫困对象自主脱贫意识，激发内生动力，提高脱贫能力，夯实脱贫攻坚工作基础，确保打赢脱贫攻坚决胜战，结合我县脱贫攻坚工作实际，特制定如下方案。一、指导思想坚持以党的以来脱贫攻坚各项决策部署为指导，实施扶贫先扶志工作策略，以扶志为目的，以贫困村、贫困户为主战场，聚集力量，畅通路径，强化措施，教育引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的意识，振奋精神，主动参与，积极作为，全面激发脱贫攻坚的内生动力，带领群众走出贫困，限时打赢扶贫攻坚战。二、工作目标以43个贫困村为重点，以2023年拟脱贫的12个村为示范，到2023年底，通过落实各项扶志措施，12个拟

2、脱贫村全部脱贫达标，4000拟脱贫人口全部脱贫越线，教育引导全县群众不因贫困而气馁，不因贫困而退缩，不因贫困而自卑，用行动诠释人穷志不穷的真正内涵，努力消除情绪低落、听天由命的心理，牢固树立自立自强、脱贫摘帽、同步小康的雄心斗志；努力消除依赖性强、等靠要的思想，形成理性对待社会救助、*扶贫的社会风气,努力消除好吃懒做、无所事事的现象，营造因懒致贫可耻、勤劳致富光荣的公众氛围。三、工作任务（一）构建扶志工作体系。充分结合实际，整合各方面力量，畅通路径，灵活方式，着力构建六位一体的扶志工作体系，形成全方位、全领域、全社会扶志的工作格局。一是把扶志作为脱贫攻坚宣传教育的重中之重，依靠社会力量，营造*

3、氛围，聚集脱贫攻坚正能量。二是把扶志作为农村精神文明建设的重要内容，依靠阵地力量，广泛开展以社会主义核心价值观为核心的文化教育，形成良好的社会风尚。三是把扶志作为两学一做专题教育的内容，发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，扎实开展教育引导。四是把扶志作为实用技能的目标趋向，依靠技能力量，提高群众自主创业增收的能力，夯实致富基础，增强脱贫信心。五是把扶志作为干部结对帮扶工作的首要任务，依靠干部力量，解开群众心结，在思想上、思路上、方式上发挥引导作用。六是把扶志作为村民自治组织工作的重要任务，依靠群众力量，开展自我教育、自我服务、自我监督、自我管理。（二）深入开展宣传教育。本次以扶志为目的的

4、宣传教育以村为单位，内容上坚持做到六个一,方式上坚持从教育引导、文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。建强一个文化阵地，发挥文化阵地的作用，广泛开展扶志培训教育、文化宣传、文艺创作和文体活动，办好美德文化墙，弘扬扶贫帮困美德、自强自立品质。悬挂一批宣传，在主要干道和人口聚集区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，营造勤劳致富、自主脱贫的浓厚氛围。开展一轮思想教育，整合力量扎实做好群众特别是贫困群众精神脱贫宣传教育工作，着力解决干部热、群众冷的问题。组建一个自治组织，创新管理机制，依靠德高望重、公道正派的老党员、村能人，成立扶贫监督、管理、评

5、议组织，引导群众自主开展治贫工作。组织一轮技能培训，按照产业发展的方向和脱贫需求，扎实组织开展农民实用技能培训，通过扶智增强群众脱贫致富的信心。开展一系列主题活动，把握实际，彰显特色，设置主题，积极开展争创、评议、评选、表彰活动，让群众在参与过程中弘扬文明风尚，树立自强、自立、勤劳、节俭的价值观。（四）探索道德评议模式。紧紧依靠群众力量，加强村风民风建设，妥善化解群众中的矛盾和问题，带动社会风气的持续好转，为脱贫攻坚创造良好环境。紧密结合村情民情、村风民风实际，充分运用群众工作方法，依靠村民自治组织，广泛深入发动群众，探索建立道德评议模式，畅通群众自主评议、自主引导渠道，弘扬正气，*歪风，革除

6、陋习，着力破解法律管不到、道德无法管的困惑，用道德的力量引领社会新风尚。正确把握道德评议的核心要义，注重发挥道德自治作用，以规律人；注重弘扬崇德向善正气，以德育人；注重营造扬善弃恶氛围，以道化人，注重树立和谐纯美民风，以理服人。四、工作步骤（四）总结扶志模式。12月，集中力量总结扶志工作的先进做法，形成工作经验。各镇村和帮扶单位要认真总结扶志工作的具体做法，总结经验，彰显特色，并将扶志工作的专项总结于12月15日前报县脱贫攻坚总指挥部办公室。县扶志工作领导小组要安排专门力量，全面系统总结全县扶志工作情况，深入挖掘典型做法和成功经验，不断总结提炼和提升，形成可供借鉴参考的扶志工作经验，力争在省市

7、得到学习推广，成为我县在脱贫攻坚工作领域的一大工作亮点。五、保障措施各级各部门务必要高度重视扶志工作，切实把扶志作为当前脱贫攻坚工作的重点，精心组织，扎实推进，保证质量。（一）加强领导。各镇村和帮扶单位要按照各自脱贫攻坚工作任务和职责的要求，成立相应工作机构，明确责任分工和工作标准，切实将任务分解落实到具体单位和人头，确保各项工作有人抓、有人管、有人做。要以村为单位组织召开帮扶干部会议进行集中动员，按照扶志工作的主要任务和工作步骤，对扶志工作进行专题安排和部署，明确标准、明确时限、明确要求，拟定详实的任务清单。按照构建扶志工作体系的要求，各牵头单位要主动参与、迅速安排、积极作为，形成扶志工作的

8、强大合力。（二）务实推进。各单位既要认真落实各项规定任务，更要创新工作推进方式，务求工作成效，全面激活群众的内生动力，切实增强脱贫攻坚工作质量，集中精力化解一批群众矛盾和问题，着力提高脱贫攻坚工作群众满意度。要把扶志作为帮扶工作的重中之重，按照帮扶干部全参与、贫困群众全覆盖的要求，组织和动员干部腾出时间、集中精力、灵活方式，耐心细致对帮扶对象进行点对点、面对面、一对一的思想引导和启发，既要保证物质脱贫，更要保障精神脱贫。（三）严格督查。县脱贫攻坚总指挥部办公室要对扶志工作进行专项督查，严格按照时间节点通报推进情况，对反应快、工作实的单位要进行通报表扬；对动作慢、质量差的单位要进行重点督查，记录

9、在案，作为年度考核依据。县扶志工作领导小组要及时研究解决督查中发现的问题和不足，确保全县扶志工作高点起步，稳步推进。各单位要主动开展督促检查，及时发现和解决工作中的困难和问题，重点督导工作不力的区域、环节和人员，确保扶志工作均衡推进，成效明显。一、总体要求(一)指导思想坚持以系列重要讲话精神为指导，狠抓“扶贫先扶志，治穷必治愚，扶贫必扶智”工作落实，围绕“如期稳定脱贫、巩固脱贫成果、建立长效机制”三大任务，充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，把扶贫与扶志扶智结合起来，着力激发贫困人口脱贫内生动力，着力提升自我发展能力素质，着力夯实稳定脱贫基础，实现贫困群众当期能脱贫、长期能致富，为全镇打赢

10、打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。(二)工作目标充分发扬基层民主，尊重民意，积极吸纳群众意见，广泛发动群众参与，有效提升贫困群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平，使干部群众保持良好的精神状态，激发内生动力，增强自身的造血功能，有效减少返贫现象发生。二、工作措施(一)成立扶志扶智领导小组成立扶志扶智工作领导小组，组长由镇党委书记王伦担任，副组长由副书记唐代维、宣传统战委员韦相升担任，成员由各驻村工作队、宣传办、扶贫办、党政办和各村(社区)党委(党总支)成员组成。由扶贫办确定扶志扶智对象，制定工作总结计划，按期到户开展政策宣传，使贫困户精神上有提高，自我发展上有目标，项目落实上有自我发

11、展动力。(二)营造积极的脱贫致富氛围各村(社区)要做好精神脱贫宣传教育工作，着力解决“干部热、群众冷”的问题。要在村(社区)办公场所、交通要道、居住集中区域地区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，把“艰苦奋斗、自力更生”的优良传统和“脱贫必先自立，致富必先自强”的致富理念扎根贫困户的思想中。努力形成“扶真贫，真扶贫”、“扶贫先扶志”、“贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻”的舆论氛围。(三)开展思想教育行动按照中央、市委统一安排部署，搭建镇级新时代文明实践所、村社新时代文明实践站组织架构，突出学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值等工作内容。深入开展贫困群众思想政治教育，动员和激励贫困群众自

12、觉投身到精准扶贫精准脱贫实践中去。(四)开展技能培训积极争取培训项目，根据贫困户需求开展主导产业的技能培训，掌握科学的种养殖技术，解决技术难题，提高产量，加快增收步伐，确保每户贫困户掌握一门长效的脱贫技术。努力提高“雨露计划”培训质量，免除贫困户参加的培训费、住宿费，按规定给予务工补贴。(五)持续开展“我们一起奔小康”志愿服务活动持续开展“我们一起奔小康”活动，进行结对帮扶。同时，要加大帮扶干部的培训力度，着力解决牢固树立“六个精准”的意识，进一步做到“真扶贫、扶真贫”，因户施策，精准帮扶，实现“真脱贫”。(六)建树一批脱贫致富典型镇扶贫办、各村(社区)在脱贫户挖掘勤劳致富的典型事例，用讲故事

13、的方式宣传脱贫典型事例，用身边的事例，激发贫困户脱贫致富的决心，激发内生动力。三、保障措施(一)加强组织领导。各村(社区)要把将扶志扶智工作纳入脱贫攻坚工作的重要内容，实行党政一把手责任制，逐级明确责任，层层落实任务。(二)注重宣传引领。要在村(社区)公开栏、宣传栏广泛宣传，展现贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，营造攻坚克难、凝心聚力、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。(三)规范档案资料。各村(社区)要安排专人做好资料整理工作，注重收集开展工作的过程资料，并进行分类归档，及时将相关资料报送镇党委、镇政府。(四)强化监督检查。把扶志扶智效果作为衡量驻村工作队、帮扶人工作成效的重要内容，作

14、为年度述职的重要工作，对工作开展不力的，脱贫攻坚工作年末考核实行一票否决制。确保扶志扶智工作在各村(社区)和谐发展、整体推进。为深入贯彻落实党的十九大和中央、自治区、市委、市政府及区委、区政府关于脱贫攻坚工作精神，切实把贫困群众主动脱贫的思想、观念和信心的志气扶起来，把摆脱贫困的知识、技术和方法的智慧扶起来，进一步激发群众脱贫奔康的内生动力，增强贫困群众的“造血”功能，提升贫困群众脱贫致富的能力，决定开展扶志扶智扶技助力脱贫攻坚工作。结合实际，制定本工作方案。一、总体要求以党的十九大精神为指引，深学笃用新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发重要战略思想，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把扶贫与扶志

15、扶智扶技结合起来，突出抓重点、补短板、强弱项，引导贫困群众摒弃“等、靠、要”思想，不断提升贫困群众主动脱贫的志气，激发贫困群众自我发展的内生动力，用“造血”功能巩固“输血”成果，彻底拔除穷根、消除贫困，为全区如期打好脱贫攻坚战打下坚实基础。全区贫困群众主动脱贫的志气、信心和观念明显增强，摆脱贫困的知识、技术和方法显著提高，贫困农村劳动力技能培训取得重大进展，脱贫质量全面提升，脱贫成果有效巩固。二、重点工作（一）扶贫先扶志，强力推进精神扶贫。1.开展政策宣传教育活动。区、镇、村干部及党建工作站干部、驻贫困村工作队员进村入户，大力开展党的十九大精神宣讲活动，让老百姓能听懂、能领会。协调和组织新闻媒

16、体开设专栏，开展形式多样、群众喜闻乐见的文艺活动，广泛宣传普及扶贫知识政策。向广大贫困户深入细致地宣传党和国家扶贫政策，使中央、自治区、市和区脱贫攻坚政策深入人心，引发共鸣。各镇（场、尖山街道）要利用各种阵地，深入浅出地宣讲党的十九大、在打好精准脱贫攻坚战座谈会、深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、市委五届三次全会精神和扶贫惠民政策，进一步增强和激发广大农村贫困群众脱贫致富的信心和勇气，引导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识，激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，从思想上、精神上消除“等、靠、要”的消极思想，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，变“要我脱贫”的被动意识为“

17、我要脱贫”的主动自觉。进度安排：从3月份开始，今后持续开展。责任单位：区委宣传部、区文体广电局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。2.强化脱贫攻坚政策业务培训。中央、自治区党委和市委、市政府以及区委、区政府密集出台了一系列精准扶贫、精准脱贫政策，各级干部长期进村入户访谈交流，必须熟悉精通脱贫攻坚政策业务。区委组织部、区扶贫办要抓好各镇（场、尖山街道）和区级相关部门扶贫政策业务培训，重点抓好镇分管领导、信息员、贫困村“村两委”干部、贫困村农村党员、本土人才和新任驻村工作队员、第一书记的政策业务培训，各镇（场、尖山街道）抓好本级相关政策业务培训。进度安排：3月14日前完成区、镇、村三级“一户一册一卡

18、”业务培训。3月底整理印制扶贫政策汇编小手册，制定扶贫干部分级培训方案。4月份开展新选派工作队员全员业务培训工作。责任单位：区委组织部、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。3.树立脱贫典型，发挥示范作用。持续开展脱贫攻坚先进典型巡回宣讲，举办“自强励志脱贫榜样人物”宣传评选活动，大力弘扬中华民族勤劳致富、勤俭持家的传统美德，树评一批依靠自己勤劳致富脱贫、带动贫困群众共同富裕的先进典型，发挥“励志人物”榜样引领作用，引导广大贫困户增强脱贫致富的信心和决心，树立崇尚脱贫致富光荣的理念，激发贫困户内生动力，积极发展生产，用勤劳双手改变贫困面貌。同时，鼓励脱贫致富先进典型积极发挥模范带头作用，现身说法，讲

19、述致富故事，传授先进经验，在脱贫致富的同时影响带动其他贫困户共同脱贫致富。进度安排：3月中旬完成“自强励志脱贫榜样人物”宣传评选活动方案制定，从3月底开始宣传报道工作。责任单位：区委宣传部、区文体广电局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。4.建设道德讲堂，提高道德素质。充分发挥道德讲堂以德育人、以文化人的独特优势，按照“唱一首歌曲，看一部短片，讲一个故事，谈一番感悟，送一份祝福”的流程，开展道德讲堂建设。采取因地制宜的原则，可以有固定场所，也可以组织流动道德讲堂，把道德讲堂办进屋场院子、办进农民家中、办进道德模范和身边好人家中。通过“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”，广泛宣扬美德

20、、引人向善，让美德故事、道德理念在老百姓中口耳相传，在潜移默化中引导广大贫困群众增强依靠自身努力脱贫致富的道德自觉。进度安排：从3月份开始，区、各镇（场、尖山街道）每月举办一次。责任单位：区委宣传部、区文体广电局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。5.开展“爸爸、妈妈，我们不做贫困户”小手拉大手活动。在学生中广泛开展自力更生、脱贫光荣的理想道德教育，通过学生引导、影响家长树立早日脱贫、勤劳致富的自信。各校园组织受助学生以“受资助，感党恩”为主题，广泛开展征文、演讲、手绘报等丰富多彩的活动，激励引导学生体会到党的温暖、老师的关爱，教育学生学会感恩，用优异的学习成绩回报社会。进度安排：3月份制定活动

21、工作方案，从3月份开始。责任单位：区教育局，各镇（场、尖山街道）。6.打好文化活动“组合拳”。集中开展教育培训、知识宣讲、文体活动等，提高群众致富技能，丰富群众精神文化生活；挖掘优秀传统文化，运用文字、格言、童谣、歌曲、图画、演出等文化载体，宣传教育的形式向文化熏陶、感性共鸣、理想思考、自觉接受转化。为学校、农家书屋选送优秀图书和影视作品，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，编创优秀的文艺作品到贫困村巡展巡演，送欢乐、送书、送戏、送电影等下基层；发动各级文艺志愿者和农村文化能人为贫困村谱写村歌、编排舞蹈、拍摄微电影，充分展示农村新风貌、赞美新生活，激发农民自信心和自豪感，实现精准扶贫与精神扶贫

22、紧密结合、同频共振、共同推进。进度安排：3月份制定工作方案，从3月份起开展活动。责任单位：区文体广电局、区教育局，各镇（场、尖山街道）。（二）扶贫先扶智，精准助学扶智。精准识别建档立卡贫困家庭教育扶贫对象；建立控辍保学机制，确保贫困户义务教育阶段无辍学学生；全面推进贫困家庭学生助学全覆盖；加大贫困户大学生就业扶持力度，落实“特岗教师”招聘倾斜政策。1.精准识别贫困户学龄人口及学生。进一步摸清建档立卡贫困家庭（含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员，下同）学生信息库，精准识别，精准资助。进度安排：5月25日前对全区在册建档立卡贫困户开展信息核查并上报区资助中心审核，

23、由区资助中心对接市资助中心审核确认后，录入“自治区教育精准资助管理系统”，建立贫困户学生信息库，达到资助对象精准、资助项目精准、资金使用精准、救助及时的目的。责任单位：区教育局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。2.抓好“控辍保学”责任落实。完善由“区长、镇长、村长、校长、家长”共同负责的“五长责任制”，落实区级相关部门、乡镇（场、尖山街道）、村（社区）、学校和适龄儿童父母或其他监护人“控辍保学”责任，建立“控辍保学”目标责任制、联控联保机制和动态监测机制，加强对农村、边远、贫困、民族等重点地区，初中等重点学段，以及流动儿童、留守儿童、女童、家庭经济贫困儿童等重点群体的监控。落实辍学学生劝返、登

24、记和书面报告制度。进度安排：2月、8月春秋季开学前，集中力量对适龄儿童少年进行排查，建立数据库，适时把辍学儿童少年送入学校就读。责任单位：区教育局，各镇（场、尖山街道）。3.加大建档立卡贫困户子女就学资助力度。抓好幼儿园保教费减免、义务教育阶段“一补”、普通高中学生资助、中职学生资助、普通高校学生资助。进度安排：在规定时限内下达资金预算，3月、9月完成受助学生资格认定；5月、11月底前分别将资助资金发放到学生。责任单位：区教育局、区财政局，各镇（场、尖山街道）。4.加快推进高中阶段教育普及攻坚计划。配合市做好招生工作，实现符合条件的贫困初中毕业生100%升入高中阶段学校就读。落实公办普通高中生

25、均公用经费财政拨款标准，达到每生每年1000元。进度安排：9月份完成招生任务。责任单位：区教育局，各镇（场、尖山街道）。5.支持特殊教育发展，实现职教圆梦、教师支持、学生帮扶计划。建成钦南区特殊教育学校，保障城区残疾儿童受教育权利，以“自强、自立、自爱”为抓手，健全留守儿童关爱和教育机制。进度安排：从3月份开始，年内取得成效。责任单位：区教育局，各镇（场、尖山街道）。6.推动扶贫进校园。指导学校利用班会、团队会等多种形式向大中小学生讲解脱贫攻坚的重大意义、基本形势、主要政策等,通过小手拉大手，使中小学生及家长充分认识脱贫攻坚的重要性、紧迫性和必要性，营造脱贫攻坚良好氛围。进度安排：从3月份开始

26、，6月底前取得成效。责任单位：区教育局，各镇（场、尖山街道）。（三）加强职业培训，提升技能助推脱贫。1.依托“一库五名单”指导贫困劳动力根据本地产业发展、新农村建设、外出务工等，选择适合自身特点的劳动技能培训，并为贫困家庭劳动力制定培训计划和实施方案。进度安排：3月份各镇（场、尖山街道）完成培训意愿征求，3月18日完成一期培训。责任单位：区人社局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。2.加强“雨露计划”扶贫培训。区、镇扶贫办及相关部门要加强“雨露计划”扶贫培训工作，全面落实贫困户子女参加本科及职业学历教育补助政策。进度安排：3月份区级完成培训计划制定，从3月份开始组织各培训机构开展培训。责任单位：

27、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。3.实施扶贫创业致富带头人培育工程。以深化“六个精准”提升脱贫攻坚实效和帮助贫困群众脱贫增收为目的，通过科学有效的工作机制和强有力的政策扶持，培育一批带动有成效的贫困村创业致富带头人。进度安排：一季度，出台关于培育贫困农村创业致富带头人的指导意见，建立季通报制度；二季度，做好迎接市级检查指导建立贫困农村扶贫创业致富带头人帮带台帐数据库；三季度，召开全区贫困农村扶贫创业致富带头人帮带经验交流会。责任单位：区扶贫办、区农业局，各镇（场、尖山街道）。4.加大贫困劳动力就业技能培训。大规模开展职业技能培训，允许各类合法合规教育培训机构开展贫困劳动力就业技能培训，享受培训

28、补贴；对80学时以上的培训，每人每天给予30元的培训生活费补贴，所需经费由当地财政解决。进度安排：从3月份开始，集中培训机构开展一轮建档立卡贫困劳动力就业技能培训。责任单位：区人社局、区扶贫办、区财政局，各镇（场、尖山街道）。5.加强贫困家庭“两后生”招生培训工作。进一步加大贫困家庭“两后生”职业培训工作，加大政策宣传力度，配合做好市技工学校回迁建设工作及培训、招生有关工作。进度安排：6月份开始进行政策宣传，9月份完成招生任务。责任单位：区人社局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。6.加强贫困劳动力创业培训。加强对有意愿创业的农村建档立卡贫困劳动力创业培训（SYB）工作，培训合格的颁发创业培训（

29、SYB）合格证书，享受有关创业扶持政策。鼓励职业培训机构在贫困人口集中的镇（村）设立培训教学点，打造“创业导师+扶贫对象”的创业扶贫培训模式。进度安排：从3月份开始组织各具备创业培训资质的学校开展针对建档立卡贫困人员的创业培训。责任单位：区人社局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。7.开展健康知识宣传培训。区、镇两级卫计部门广泛调研，结合钦南区实际，定期组织专家学者、一线医疗卫生人员深入乡村开展健康知识宣讲，培养良好生活习惯，增强疾病预防能力。进度安排：从5月份开始组织区健教中心及区直医疗单位到农村开展至少2次健康知识教育讲座。责任单位：区卫计局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。8.因地制宜普及

30、农村实用技术。区、镇要根据本区产业发展规划，结合乡村振兴战略和贫困村提升工程实际，针对农村发展和农民知识结构，抓住群众急需时节，组织产业发展专业技术人员进村入户、深入田间地头，手把手、面对面，因地制宜抓好农村实用技术培训，真正为贫困群众发展产业提供最新科普知识。责任单位：区农业局，各镇（场、尖山街道）。9.认真做好贫困农村人才服务工作。鼓励支持农业龙头企业加大科研和人才投入，加强农业科技研发、推广、服务人才队伍建设。结合贫困村乡村建设和产业发展需求，整合各类涉农培训资源，加大对农村实用人才、农业科技人才的培训力度，大力为贫困村培养创业致富带头人、科技带头人、种养殖能手、农村经纪人。积极选派科技

31、特派员到贫困村提供科技服务、指导，向贫困村选派优秀教师支教。责任单位：区委组织部、区人社局、区扶贫办、区教育局、区科技局、区农业局、区科协，各镇（场、尖山街道）。（四）推进转移就业，促进就业助推脱贫。1.推进就业扶贫车间建设。抓好市人社局等关于推进就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知（钦人社发20233号）的贯彻落实，扎实推进“就业扶贫车间”建设、认定工作，并按规定落实企业带动就业奖补政策，吸纳贫困劳动力就近就地就业。2023年全区重点打造20间就业扶贫车间，争创市级“示范就业扶贫车间”进度安排：1月份根据钦州市人力资源和社会保障局、钦州市财政局、钦州市扶贫开发和移民工作局关于推进就业扶贫

32、车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知出台相应文件。4月份起根据全市就业扶贫车间建设现场会的要求，推进就业扶贫车间建设做好区级贯彻落实工作。责任单位：区人社局、区财政局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。2.开发乡村公益性岗位。根据钦州市开发乡村公益性岗位助力脱贫攻坚实施办法出台区级相应文件，按照每个行政村（点）不少于1人的规模开发公益性岗位，招聘有一定文化程度和工作能力或就业特别困难的贫困劳动力从事乡村人力资源社会保障协理、乡村环境卫生清扫、社会治安协管、乡村道路简易维护、村务协理等农村社会事务管理工作，由各镇（场、尖山街道）按实际安排人数给予一定的岗位补贴和商业意外伤害保险补贴。岗位补贴标准由各镇

33、（场、尖山街道）根据本地实际确定，原则上不得低于当地农村居民最低生活保障标准；商业意外伤害保险按实际参保费用予以补贴，但不得高于每人20元/月。进度安排：4月份根据钦州市开发乡村公益性岗位助力脱贫攻坚实施办法完成区级相应实施办法，报区政府印发。5月份开始督查工作。责任单位：区人社局、区财政局，各镇（场、尖山街道）。3.区、镇政府所属企业公司安置就业。鼓励区、镇政府所属企业公司优先使用我区贫困劳动力。对企业公司吸纳建档立卡贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费的，给予不超过3年的社会保险补贴，并按吸纳建档立卡贫困劳动力就业多少分别给予企业一次性带动就业奖补。

34、其中，吸纳建档立卡贫困劳动力就业10人以下的，按1000元/人的标准给予奖补；10人以上、20人以下的，按1200元/人的标准给予奖补；20人以上、30人以下的，按1400元/人的标准给予奖补；30人以上的，按1600元/人的标准给予奖补。进度安排：6月份相关企业完成计划安排，8月份完成合同签订及社保缴纳工作，年底给予补贴。责任单位：区人社局、区工信局、区工商联、城发公司，各镇（场、尖山街道）。4.特色产业项目带动就业。鼓励各镇（场、尖山街道）通过坭兴陶特色小镇、现代特色农业示范区内、乡村旅游点内的经营业主吸纳建档立卡贫困劳动力就业，并按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。对吸纳我区建档立卡贫困劳

35、动力就业，签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费的，给予不超过3年的社会保险补贴，并按一定标准给予一次性带动就业奖补。其中，10人以下的，按1000元/人的标准给予奖补；10人以上、20人以下的，按1200元/人的标准给予奖补；20人以上、30人以下的，按1400元/人的标准给予奖补；30人以上的，按1600元/人的标准给予奖补。进度安排：6月份相关企业或社会组织完成计划安排，8月份完成合同签订及社保缴纳工作，年底给予补贴。责任单位：区人社局、区住建局、区农业局、区旅游局，各镇（场、尖山街道）。5.就业“专项活动”推动就业。组织开展好“春风行动”、“就业援助月”等公共就业

36、服务专项活动，在贫困人口集中的镇（场、尖山街道），每季度至少举办一次“招聘大篷车”等扶贫专场招聘活动，确保有就业需求的贫困劳动力就业帮扶全覆盖。组织开展“送岗下乡”“送岗入户”结对帮扶活动，对有劳动能力、有就业需求的农村贫困人口，年内每人至少提供就业岗位3次以上，确保贫困劳动力岗位推送“一个都不能少”。进度安排：3月份完成各类招聘会10场以上。从4月份开始组织开展“送岗下乡、送岗入户”活动。责任单位：区人社局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。三、保障措施“注重扶贫同扶志扶智相结合”是写进党的十九大报告的重要内容，是“脱真贫、真脱贫”的根本要求，对于鼓舞和激励全区人民凝神聚力、砥砺奋进决战脱贫攻

37、坚，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。各级各部门务必加强组织领导，切实增强扶志扶智的针对性、实效性，确保真正打好脱贫攻坚战。（一）加强组织领导。扶志扶智扶技工作是关系到脱贫攻坚战成败，关系到稳定脱贫成果是否持续，是精准扶贫、精准脱贫工作的重要组成部分，各级各部门要敢于担当，主动作为，切实加强组织领导。区宣传、组织、文体广电、扶贫、财政、教育、人社、农业、科技、工信、卫计等部门要做好统筹协调，充分挖掘各个部门的政策、资源优势，为贫困人口提供更多的教育、培训和资助服务。区级要按脱贫攻坚规定，安排用于培训、雨露计划等提高扶持对象技能支出，并统筹整合其他涉农资金安排支持教育、培训、就业等方面的支

38、出，保障扶志扶智扶技工作落到实处。（二）严肃考核奖惩。区扶贫开发领导小组各专责小组及成员单位、各镇（场、尖山街道）要积极发挥部门工作的主动性、积极性和创造性，按照职能做好扶志扶智扶技工作建立台账，做好迎接市级每季度通报检查工作。我区对各相关单位、各镇（场、尖山街道）开展政策宣传活动、政策培训、典型培育、职业培训、贫困家庭学生资助等内容纳入台账管理、量化评分。同时，年度将对此项工作进行单项考核，考核结果直接纳入各相关单位、各镇（场、尖山街道）年度目标考核。（三）突出宣传引导。各级要加大扶志扶智扶技工作宣传力度，通过各种主流媒体、社交网站、电子屏幕、墙报专栏、横幅标语等形式宣传各级扶贫政策，宣传脱贫致富或者带动贫困群众脱贫致富的先进典型，吸引更多群众不断提升自我发展能力，激发贫困群众主动脱贫的内生动力和参与意识，防止和克服“等靠要”思想，既扶好“身贫”，也扶好“心贫”，营造积极向上的脱贫攻坚氛围。