专项整治方案模板【6篇】.docx

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1、专项整治方案模板【6篇】【篇一】专项整治方案模板一、学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题(一)组织集中观看。要认真组织做好“生命重于泰山学习关于安全生产重要论述”公开版的集中观看学习,深刻领会关于安全生产重要论述。责任分工：市、县(市、区)住建局党组(党办)及所属各单位党组织分别负责落实。(二)集中学习教育。1、党组理论学习中心组要安排专题学习,深入学习关于安全生产重要论述,结合本地区、本行业领域实际,研究制定贯彻落实措施。责任分工：市、县(市、区)住建局党组理论学习中心组(党办)分别负责落实。2、分级分批组织各类安全监管干部和建筑施工、监理及房地产开发、物业等企业负责人、安全管理人员开展培训

2、,将学习贯彻重要论述作为培训的重要内容,广泛开展领导干部大讲堂、专家学者专题讲座、一线工作者上讲台等多种宣讲形式,结合生产安全事故典型案例深入剖析,用鲜活事例启发思考,推动学习贯彻重要论述走深走实，力争3年内普遍轮训一遍,推进学习教育全覆盖。责任分工：市、县(市、区)住建局人事教育科分别牵头负责，有关科、中心、站配合落实，对本级各类安全监管人员和辖区内建筑施工、监理及房地产开发、物业等企业负责人、安全管理人员开展培训。(三)深入系统宣贯。将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入党组宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。要结合“415国家安全日

3、”“512防灾减灾周”“安全生产月”“119消防宣传月”和安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动,张贴宣传标语,发放宣传手册,在局网站开设专题专栏,广泛深入宣传关于安全生产重要论述。要把宣传安全生产先进典型事迹与曝光安全生产典型问题相结合,强化警示教育,增强公众安全意识,营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围,推动全民关心、支持、参与安全生产工作,进一步提高全社会整体安全水平。责任分工：市、县(市、区)住建局党组(党办)分别牵头负责，质量安全等有关科、办、中心、站配合落实。(四)压实安全责任。要认真落实地方党政领导干部安全生产责任制规定及山西省实施细则,将安全

4、生产纳入党组重要议事日程,每季度研究解决安全生产重大问题，强化党政领导责任落实。要把安全生产工作作为重中之重,与行业工作同规划、同部署、同推进、同落实;建立和落实企业分级分类安全监管办法,消除监管漏洞盲区,强化部门监管责任落实。健全和落实企业安全生产责任制和全过程责任追溯制度,强化企业主体责任落实。责任分工：市、县(市、区)住建局党组(党办)分别牵头负责，安委办、质量安全科等有关科、办、中心、站配合落实。(五)有效防范化解风险。要建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,落实安全设防标准，落实安全风险辨识评估制度。要突出重点行业领域安全专项整治,重点加强建筑施工和市政设施安全风险防控,强化建筑施

5、工、市政设施运营管理等各环节安全责任措施落实,确保万无一失。要积极推动安全生产领域改革发展,深化建筑施工等重点行业领域安全监管和安全生产执法体制改革。责任分工：市、县(市、区)住建局安委办分别牵头负责，质量安全科等有关科、中心、站配合落实。(六)加强安全监管干部队伍建设。要统筹加强安全监管力量建设,通过多种方式优化专业力量,对现有安全监管执法人员采取脱产培训、继续教育、实践锻炼等方式提升专业监管能力,2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。落实国家安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,

6、分级分类精准执法。要加强安全监管人才培养,组织开展大培训,通过调任或聘任制方式引进急需紧缺专业人才,提高干部队伍整体素质。责任分工：市、县(市、区)住建局人事教育科分别牵头负责，安委会各成员单位配合落实。(七)时间安排。2023年4月至2022年12月,分4个阶段实施。1、动员部署阶段(2023年5月)。各级各部门各单位要按照专项整治行动统一安排部署,成立组织机构,细化工作措施,量化目标任务,召开专题会议,全面安排部署。2、组织实施阶段(2023年6月至12月)。组织“生命重于泰山学习关于安全生产重要论述”电视专题片的播出和收看。要广泛开展学习宣传贯彻活动,依法依规落实安全责任,全面排查整治安

7、全隐患,有效防范化解重大安全风险。3、重点推动阶段(2023年)。各级各部门各单位要健全完善安全生产责任制,制定年度安全生产工作责任考核细则。积极推进安全生产管理制度建设,建立健全公共安全隐患排查和安全防控体系,隐患治理取得显著成效。4、完善提升阶段(2022年)。各级各部门各单位要结合学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题活动情况,总结一批典型经验成果,加强示范引导,推动全系统安全生产整体水平不断提升。二、落实企业安全生产主体责任专题(一)全面落实企业安全生产责任体系。1、建立健全全员安全生产责任制。企业要建立健全“纵向到底、横向到边”覆盖全员的安全生产责任制,构建“层层负责、人人有责、各负其

8、责”的安全生产工作体系。制定从主要负责人、其他负责人、部门负责人、生产单元负责人到一线作业人员的安全生产责任清单,明确责任范围、考核标准等内容,并在适当位置对全员安全生产责任制进行公示。2、落实企业主要负责人的责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,必须严格落实法定职责,做到责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。在企业复工复产、检维修和法定节假日等安全生产关键时间节点、重要时段,企业主要负责人要在岗在位、盯守现场,确保安全。2023年底前,制定企业主要负责人安全生产责任制实施细则。3、落实企业管理人员的责任。企业分管安全生产工作的负责人对安全生产综合管

9、理负具体责任,其他负责人承担分工范围内的安全生产工作。企业其他管理人员和技术人员根据工作职责,承担相应的安全生产责任。4、落实全员安全生产责任。企业各部门负责人按照“一岗双责”要求,落实相应的安全生产责任。企业生产单元负责人对本生产单元安全生产工作全面负责。企业重点岗位、班组要严格履行自身安全生产职责。一线作业人员要熟练掌握岗位管理制度、操作规程、作业标准、安全技术措施等,对本岗位安全生产工作负直接责任。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。5、完善安全生产责任落实机制。企业要加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束持续改进的安全生产内生机制。建立企业内部

10、安全生产监督考核机制,推动企业安全生产责任落实到位。按照省住建厅2023年底前制定出台的本行业领域分级分类安全监管办法,推动企业安全生产主体责任落实。(二)健全完善企业自主安全生产管理体系。1.建立完善安全生产管理团队。企业要按照安全生产法、山西省安全生产条例等法律法规设置安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员;建立健全安全生产委员会、安全管理和技术团队,鼓励设立安全总监,配备注册安全工程师,建立并落实支持安全生产管理机构开展工作的制度机制,提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。到2023年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产管理和技术团队。2.建立健全安全生产管

11、理制度。企业要结合实际建立健全安全生产例会制度、安全生产费用提取使用和管理制度、安全生产教育培训制度、安全风险辨识评估制度、安全风险管控制度、安全风险警示报告制度、隐患排查治理制度、重大危险源管理制度、危险作业管理制度、安全设施设备管理制度、劳动防护用品管理制度、安全生产考核奖惩制度等制度,开展宣传普及,抓好贯彻执行,定期修订完善。3.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大

12、淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。4.强化安全教育培训。企业要对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。5.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照企业安全生产标准化基本规范(GB/T33000-2023)和行业专业标准化评定

13、标准的要求,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面,建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。深入开展安全生产标准化建设,2022年底前,规模以上企业均应完成自评工作。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中,根据人员、设备环境和管理等因素变化,持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升企业安全管理水平。(三)健全完善企业安全生产预防控制体系。1.全面开展安全风险

14、辨识。企业要按照有关法律法规标准,针对本企业类型和特点,科学制定安全风险辨识程序和方法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善。对辨识出的安全风险进行分类梳理评估,确定类别和等级,制定包括风险所处的作业场所、风险描述、管控措施和应急预案等内容的企业安全风险清单,建立企业安全风险数据库,绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,实现“一企一清单一张图”。2.有效管控安全风险。企业要根据风险评估的结果,对安全风险分级、分类进行管理,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,从组织、制

15、度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节,高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。2023年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。3.实施安全风险公告警示。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告

16、流程,建立健全安全生产风险报告制度,接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责,要明确安全风险管控和报告流程,定期向有关监管部门报送安全风险清单,接受监督。4.加强安全隐患排查。企业要制定符合本单位实际的隐患排查治理制度,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的责任、事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,按照“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”的要求,推动全员参与自主隐患排查,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位和“三违”行为的隐患排查,在国有企业全面推行习惯性违章作业人员违章记分管理。要按照国家

17、有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式,及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。5.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门报告;制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。2023年底前,企业要建立起完善的隐患排查治理制度;2023年底前,市、县有关部门和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价,防止漏管失控;2022年底前,企业隐患排查治理全面走向制

18、度化、规范化轨道。6.健全完善标准规范。已出台双重预防机制标准规范的行业,有关部门要组织企业开展对标活动;未出台标准规范的,要按照2023年底前省住建厅出台的行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南,推动企业落实。(四)建立完善企业安全生产社会化服务体系。1.严格实施企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合实际,组织制定至少包括落实全员安全生产责任制、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患排查治理等项目的企业主体责任清单,每年向社会和全体员工公开落实情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督,落实举报奖励制度,督促企业严守承诺、执行到位。2.加强安全生产诚信建设。要健全完善安

19、全生产失信行为联合惩戒制度,对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管,违章指挥、违章作业产生重大安全隐患,违规更改工艺流程,破坏监测监控设施,以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人,依法依规将其纳入信用记录,加强失信惩戒,从严监管。加强信用信息“双公示”工作,督促企业诚信守法办企。2023年底前,修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。3.提升专业技术服务机构服务水平。要筛选一批有资质、专业化安全技术服务机构,支持做大做强,客观公正、安全准确地提供技术支撑,为企业提供高水平安全技术和管理服务;同时加强监督管理。4.充分发

20、挥安全生产责任保险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实安全生产责任保险事故预防技术服务规范(AQ9010-2023)和关于在全省高危行业领域实施安全生产责任保险的通知,发挥保险机构参与企业风险管控和事故预防功能,加快建立保险机构和专业技术服务机构等参与的安全生产社会化服务体系。运用安责险差别费率、浮动费率的杠杆作用,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能,推动企业加强安全管理。责任分工：市、县(市、区)住建局安委办牵头，质量安全科、建筑业管理科、房地产管理科、城市建设管理科和各有关科、中心、站配合并负责具体落实。(五)时间安排。2023年4月至2022年12月,分4个阶段实施。1、

21、动员部署(2023年5月)。各级各部门各单位各企业要按照专项整治行动统一安排部署,广泛宣传发动,结合实际明确年度目标任务和时间进度,定期汇总情况,掌握工作进度。2、组织实施(2023年6月至12月)。要对相关企业情况进行梳理研判,重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题,结合实际健全完善工作制度、强化“零事故”单位创建、研究建立工作机制,不断推动企业切实落实安全生产主体责任。3、重点推动(2023年)。要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。4、

22、巩固提升(2022年)。结合各相关单位和企业工作开展情况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关法规制度和政策措施,逐项推动落实。结合各单位经验做法,梳理总结一批典型成果,供各地学习借鉴和推广。各国有企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报市住建局安委会办公室,重大情况及时报告。三、城市建设安全专项整治1.科学评价城市安全韧性情况,围绕城市安全韧性短板和提升要求,合理布局各类防灾减灾等用地和设施,提升城市安全韧性水平。将安全韧性作为重要内容纳入城市体检评估指标体系,通过城市体检,建立对城市安全韧性相关规划建设反馈机制。责任分工：市、县(市、区)住建局城市建设管理科分别牵头，

23、与规划与自然资源、城市管理等部门按职责分工负责。2.开展城市公共设施安全专项体检,查找各类城市公共设施规划布局、建设管理等方面存在的安全隐患和突出短板;开展城市公共卫生安全专项体检,查找城市规划、建设、管理在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足。责任分工：市、县(市、区)住建局城市建设管理科分别牵头，与城市管理、教育、民政、规划与自然资源、商务、文旅、卫健、应急、人防、通信等部门按职责分工负责。3.加快建设城市综合管理服务平台,建设市县城市综合管理服务平台,指导县(市、区)在现有城市管理信息化平台基础上进行拓展升级,整合城市管理相关数据资源,加强城市管理信息数据标准化建设,推进实现各类信息共

24、享和利用,保障城市安全运行。到2022年底,努力实现国家、省、市、县四级平台互联互通、数据同步、业务协同,提升城市综合管理服务智能化水平。责任分工：市、县(市、区)住建局城市建设管理科分别牵头，与城市管理等部门按职责分工负责。(二)指导全面排查建筑物安全隐患,督导整治安全隐患。1.全面排查治理安全隐患。全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患,逐一建档造册,实行隐患排查治理清单化管理,确保责任明晰、措施落地、整改到位。强化部门协同落实、联合执法,确保排查整治全覆盖、无盲区。责任分工：市、县(市、区)住建局房地产管理科分别牵头，与城市管理、教育、商务、体育等

25、部门按职责分工负责。2.依法查处违法违规行为。聚焦“四无”建设(无建设用地使用权、建设用地和工程规划许可、建筑工程施工许可等审批和无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自改变使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改变房屋建筑主体和承重结构的建筑、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等,依法严肃查处。责任分工：市、县(市、区)住建局建筑业管理科、质量安全科、房地产管理科分别牵头，与城市管理、规划与自然资源、人防办、审批服务管理等部门按职责分工负责。3.规范房屋建筑改造行为。要制定改建相关技术标准和管理规定,保障租赁住房建设和使用安全。既有建筑物加装电梯和节能改造应当符合安全要求。

26、责任分工：市、县(市、区)住建局房地产管理科分别牵头，与规划与自然资源、审批服务管理等部门按职责分工负责。1.落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任,不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。使用住宅专项维修资金,做好已投入使用且保修期满的既有建筑外墙保温系统的维修工作。直管公房管理单位要落实房屋安全责任,加强动态监管,建立房屋安全管理档案和日常检查维护制度,做好维修、加固、排险、危旧房改造和应急处置工作。要指导和督促物业服务企业按照物业服务合同约定,加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理,协助开展物业管理区域内的安全防范工作。责任分工：市、县(

27、市、区)住建局房地产管理科分别牵头，有关单位按职责分工负责落实。2.落实工程建设参建各方责任。强化“1+N”责任,压实建设单位首要责任和施工、监理、勘察、设计单位等参建主体安全生产主体责任。建设单位应严格履行基本建设程序,健全项目质量安全管理组织体系,加强工程建设全过程质量安全管理,保障合理工期和造价,加强对参建各方的履约管理。施工单位应完善质量安全管理体系,推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位应依法履行相应责任。责任分工：市、县(市、区)住建局质量安全科分别牵头，工程质量、安全监督机构分别按职责分工负责落实。3.落实监管部门责任。强化政府对工程建设全过程质量监管,不断健全省、市、

28、县三级监管体系。推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式,加强工程质量安全监督队伍建设,开展监管人员培训,提升监管人员业务素质和执法能力,将监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。责任分工：市、县(市、区)住建局人事教育科、质量安全科分别牵头，工程质量、安全监督机构分别按职责分工负责落实。1.加强城市地下基础设施安全管理。指导各地开展地下基础设施的摸底调查,理清基础情况,研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见,落实部门、地方、企业管理责任,排查整治安全隐患,建立信息管理平台,完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。责任分工：市、县(市、区)住建局城市建设管理科牵头

29、，与发展改革、规划与自然资源、通信、广电、人防、能源、审批服务管理等部门分别按职责分工负责。2.推动开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。实现城市地下基础设施信息的即时录入、动态更新、共建共享、实时监控,并与城市信息模型基础平台对接,满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。责任分工：市、县(市、区)住建局城市建设管理科牵头，与发展改革、规划与自然资源、通信、广电、人防、能源、审批服务管理等部门分别按职责分工负责。(五)健全燃气行业管理和事故防范长效机制,建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。责任分工：市、县(市、区)住建局城市建设管理科牵头，与有关部门

30、分别按职责分工负责。2、总结推广建筑垃圾治理试点城市做法经验,指导各地建立健全渣土受纳场常态监测机制,消除堆体安全隐患。责任分工：市、县(市、区)住建局城市建设管理科分别按职责分工负责。3、指导各地加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理,加强城市市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。指导建设工程消防设计审查验收工作。指导全市农村住房安全建设,开展农村住房安全隐患排查,做好农村危房改造“动态保障”,强化技术指导,切实保障农民群众住房安全。责任分工：市、县(市、区)住建局城市建设管理科、质量安全科、村镇管理科分别按职责分工负责。4、加强城市排水防涝工作。开展排水防涝隐患排查整治,及时清疏堵

31、塞的排水管网,确保排水能力;及时补齐修复丢失、破损的窨井盖,落实防坠落措施;做好易积水路段周边路灯等配电设施的安全防护,防止人员触电;在易发内涝积水的立交桥下、过街通道、涵洞等设置必要的监控设备、警示标识,汛期时根据需要安排人员值守;加强泵站、闸门等设施的汛前维护,确保安全、正常运转;疏浚具有排涝功能的城市河道,保障雨水行泄通畅。责任分工：市、县(市、区)住建局城市建设管理科分别按职责分工负责。(六)指导开展危险性较大的分部分项工程专项治理,严厉打击建筑市场违法违规行为。1.严肃查处施工安全事故。做好事故调查分析,严格事故查处督办和工作约谈制度,按照住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安

32、全事故责任企业人员处罚的意见、关于做好建筑施工安全事故和扬尘治理违法违规行为责任单位处置工作的通知(试行)、关于做好建筑施工安全事故和扬尘治理违法违规行为责任人员处置工作的通知(试行)等有关规定,完善事故查处机制,强化事故责任追究。责任分工：市、县(市、区)住建局质量安全科牵头，工程安全监督机构分别按职责分工负责。2.狠抓重点领域安全风险防控。严格执行危险性较大的分部分项工程安全管理规定及我省实施细则,开展房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程专项治理,防范化解重大事故隐患,强化风险隐患排查治理。责任分工：市、县(市、区)住建局质量安全科牵头，工程安全监督

33、机构分别按职责分工负责。3.提升建筑施工安全治理能力。不断完善建筑施工安全监管机制,强化建筑施工企业和从业人员动态监管,健全安全风险管控和隐患排查治理常态机制,推动落实工程质量安全手册制度,推进“智慧工地”管理平台建设,健全山西省建筑市场信用体系。责任分工：市、县(市、区)住建局质量安全科牵头，工程质量、安全监督机构分别按职责分工负责。4.严厉打击建筑市场违法违规行为。加大对房屋建筑和市政基础设施工程违法发包、分包和挂靠转包等违法违规行为的执法检查力度,对违法违规行为扣减建筑市场信用评价得分,对情节严重的列入我省建筑市场“黑名单”,会同有关部门实施信用联合惩戒措施,持续规范建筑市场秩序稳定,促

34、进建筑业健康发展。责任分工：市、县(市、区)住建局建筑业管理科、质量安全科牵头，招投标事务中心、工程质量、安全监督机构等单位分别按职责分工负责。(七)时间安排。2023年4月至2022年12月,分4个阶段实施。1、动员部署(2023年5月)。要切实统一思想认识、提高政治站位,增强开展专项整治的政治自觉和行动自觉。细化实施方案,明确重点任务,强化工作措施,广泛宣传发动,对专项整治工作全面动员部署。2、排查整治(2023年6月至12月)。全面排查城市建设领域安全生产风险隐患,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表、路线图,明确整改时限和整改要求,落实整改责任和整改措施,坚持边查边改、立查立

35、改,推进专项整治工作取得初步成效。3、集中攻坚(2023年)。各地要动态更新“两个清单”,加大专项整治攻坚力度,针对重点难点问题,细化治理措施,持续开展隐患问题整治,加强跟踪整改,实现隐患“排查、整改、验收、销号”闭环管理,确保专项整治工作取得明显成4、巩固提升(2022年)。认真分析城市建设安全生产共性问题和突出隐患,深入查找深层次原因,及时总结各地经验做法,研究提出强化城市建设安全生产管理措施,健全完善长效机制,巩固专项整治成果。四、特种设备安全专项整治(一)宣贯完善法规标准体系。深入开展安全生产法、特种设备安全法和新制修订法律法规及标准的学习宣传贯彻，引导企业自我守法、公众自觉用法，在全

36、社会加快形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。(二)完善安全责任体系。落实政府领导责任，建立以多元共治为特征、以风险管理为主线的特种设备安全治理体系，实现横向协调、纵向高效的组织领导，推动治理能力现代化。落实专业监管责任，实现辖区特种设备全部登记在册、纳入有效监管，建立例会调度和督查考核制度，打通责任落实“最后一公里”，完善监管执法与检验检测“双轨制”，出台安全信用监管制度，深入打非治违，严格“黑名单”管理，保持监管高压态势。严把技术检验检测责任关，及时出具客观、公正、有效的检验检测报告。落实部门监管责任，按照“管行业必须管安全”要求，对本行业特种设备安全工作作出部署、提出要求、督导检查，防止出

37、现系统性安全风险，建立联席会议制度，强化横向协调工作机制。落实企业主体责任，严格执行“三落实、两有证、一检验、一预案”规定，切实把主体责任标准化、清单化、流程化，鼓励企业通过团体标准、自我声明等方式主动提高特种设备质量安全水平。(三)完善风险管控机制。开展安全风险辨识评估，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期进行生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面风险辨识，进行风险点查找、风险研判、风险防范;实施安全风险分级管控，根据风险评估的结果，确定安全风险类别和风险等级，采取回避、降低和监测风险等措施，实现有效管控;强化安全风险警示报告，依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建

38、立健全特种设备安全风险报告制度，接受政府监管和社会监督。(四)完善隐患治理机制。建立企业自查、上报、治理和政府部门督办、销号全过程闭环的安全隐患排查治理体系。落实企业定期巡检和维护保养制度，列出问题清单，建立隐患台账，切实做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”;严格执行检验检测制度，确保特种设备本质安全;加强执法检查，定期开展隐患统计分析，并通报当地政府和相关部门。要有针对性地开展治理，切实解决本地区本行业领域“老大难”“硬骨头”问题。(五)完善应急管理机制。建立特种设备安全风险监测、预警及应急处置平台，设立各级安全监管专项经费并纳入同级财政予以保障。健全事故调查处理机制，加强统计

39、分析，加快建立风险管理防控联动机制。修订各级特种设备应急预案，定期组织开展演练。以塔吊、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮、附着式提升脚手架、门式脚手架、起重吊装设备为重点，加强风险预警与应急处置能力建设。加大应急装备投入，加强应急队伍建设，提升特种设备应急管理水平。(六)大力推进科技兴安。发挥特种设备智慧监管平台优势，实现县、市、省特种设备监察、使用、检验数据对接，加强特种设备实时监控和动态监管。责任分工：市、县(市、区)住建局质量安全管理科、城市建设管理科、房地产管理科分别牵头,与市场监管、应急管理部门按职责分工负责。安全监督机构等单位按照职责分工负责落实。(七)时间安排。2023年4月

40、开始至2022年12月结束，分四个阶段进行。1、周密部署、广泛动员。(2023年4月)结合特种设备安全工作实际，制定专项整治具体实施方案，要有针对性，确定总体工作目标和年度工作目标。召开专项整治工作启动会议，宣贯国务院安委会专项整治工作部署，广泛宣传发动，明确工作要求及工作内容，强化工作任务落实，并将会议精神传达至各基层单位和辖区特种设备生产、使用单位。2、认真组织、排查整治。(2023年5月-12月)对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行全面排查，对所有发现的隐患问题都要建立隐患问题清单和整改清单(以下简称“两个清单”)，制定时间表路线图，明确整改单位和整改要求

41、，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。3、深入检查、集中攻坚。(2023年1月-12月)动态更新“两个清单”，对发现的每一项事故隐患，都要严格落实整改责任，对重大隐患和问题要实行领导挂牌督办，对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止、整治期间发生事故的特种设备生产、使用单位，要纳入失信“黑名单”，实行联合惩戒。严格落实和完善治理措施，推动建立特种设备安全隐患排查治理和安全风险防范双重预防体系，整治工作取得明显成效。4、总结提高、取得成果。(2022年1月-12月)深入分析全市特种设备安全共性问题和突出隐患，深挖细究深层次矛盾和原因，梳理出在法律法规、安全技术规范标准、以及

42、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地特种设备安全监管经验做法，制定一批制度措施，健全安全监管长效机制，形成一套具有晋城特色的特种设备安全监管制度体系。要及时收集汇总本单位专项整治行动工作进展情况，于每月10日前按规定的内容和要求上市住建局质量安全科。于每五、开展消防安全专项整治(一)实施打通消防生命通道工程。1、新建住宅小区按标准划线管理。2023年底前，督促指导公共建筑、新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。支持已建成的住宅小区从住宅专项维修基金中支取划线、标名、立牌等改造费用。责任分工：市、县

43、(市、区)住建局房地产管理科牵头,与应急管理、消防救援、城市管理等部门按职责分工负责。物业服务中心、房产事务中心、住房保障事务中心等有关单位分别按职责分工负责落实。(2)老旧小区实施“一城一策、一区一策”综合治理。与城市管理、交通运输、公安、消防救援等部门联合或委托第三方服务机构，结合辖区老旧小区(2000年以前建成)的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，调研掌握现有机动汽车保有量、住宅小区现有车位数量，分析评估住宅小区车位的缺额数量等情况，2023年6月底前，排查建立老旧住宅小区基本台账，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案,按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇

44、老旧小区改造，年内每个街办(乡镇)至少完成1个老旧小区治理任务;2023年完成50%老旧小区治理任务;2022年完成全部老旧小区治理任务。责任分工：市、县(市、区)住建局房地产管理科牵头,配合公安应急管理、交通、消防救援支队等部门分别按职责分工负责落实。物业服务中心、房产事务中心、住房保障事务中心分别按职责分工负责落实。(3)加强规划建设提供基础保障。与自然资源、城市管理局、公安等部门联合启动编制城市停车设施建设专项规划，将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容，按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求;并协调有关部门将新建停车场列入“十四五”相关规

45、划重要工程推动建设。责任分工：市、县(市、区)住建局城市建设管理科牵头,与公安、应急管理、自然资源、城市管理、人防等部门分别按职责分工负责落实。(4)优化停车资源管理使用。要督促公共停车设施的管理经营单位，对老旧小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，降低停车费用，形成普惠效应。责任分工：市、县(市、区)住建局房地产管理科牵头,与公安、城市管理、应急管理、交通等部门分别按职责分工负责落实。物业服务中心、房产事务中心、住房保障事务中心分别按职责分工负责落实。(5)加强综合执法和联合管理。2023年，建立健全由消防救援、公安、住建、自然资源、城市管理等执法部门

46、组成的定期会商、分析研判、联合执法等工作机制，畅通信息共享渠道。住房和城乡建设、城市管理部门负责查处未经施工许可擅自建设的建、构筑物占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，加强对车库、停车场改变使用性质违法行为查处力度，并督促指导物业服务企业及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。责任分工：市、县(市、区)住建局房地产管理科牵头,与公安、城市管理局、自然资源、应急管理、消防救援支队等部门分别按职责分工负责落实。物业服务中心、房产事务中心、住房保障事务中心分别按职责分工负责落实。(二)整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。1、抓好老旧场所突出风险治理。针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“

47、三合一”场所、城乡结合部等突出风险，与有关部门结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2023年起，各县(市、区)每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。2022年，以街道乡镇为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。责任分工：市、县(市、区)住建局房地产管理科牵头,与发改、自然资源、消防救援支队等部门分别按职责分工负责落实。物业服务中心、房产事务中心、住房保障事务中心分别按职责分工负责落实。2、抓好新材料新业

48、态突出风险治理。联合有关部门在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，2023年摸清工作底数;2023年50%的居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施;2022年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。责任分工：市、县(市、区)住建局房地产管理科、质量安全科分别牵头,与工信、自然资源、商务、应急管理、消防救援支队等部门分别按职责分工负责落实。(三)打牢乡村地区火灾防控基础。1、积极改善乡村消防安全条件。与有关部门结合国家和全省关于城乡统筹发展、基本公共服务均等化、扶贫攻坚、乡村振兴、平安乡村建设等政策方针，统筹将乡村消防基础设施建设纳入经济社会发展规划、乡镇总体规划编制内容并同步实施，组织制定乡村消防专项规划，从源头上消除农村消防安全建设空白。充分考虑乡村地区消防安全基本需要，因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造。逐步解决农村电气线路老化、敷设不规范等问题。责任分工：市、县(市、区)住建局村镇管理科分别牵头,与政法委、农业农村局、应急管理、发展改革、自然资源、交通、能源、消防救援支队等分别按职责分工负责落实。2、统筹实施乡村地区火灾隐患治理。与有关部门通过人居环境改造治理、异地扶贫搬迁