提质增效的建议和措施范文三篇.docx

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1、提质增效的建议和措施范文三篇提质增效的建议和措施篇1近年来,市委市政府认真贯彻落实中央、省委对农业农村工作的重大决策部署，大力实施农村产业革命八要素，以“三变”改革为抓手，强化市场为导向和科技为支撑，不断调优农业产业结构，发展山地特色现代高效农业，粮食作物产能基本保持稳定，经济作物和特色农产品产量逐年增加。产业扶贫带动18.67万贫困群众增收，脱贫成效显著，率先在贵州省和乌蒙山片区实现了全域整体脱贫。特别是“三变”改革的探索实践，有效盘活了农村资源、资产、资金，促进了农业增效、农民增收和农村增绿，“三变”改革连续三年被写入中央1号文件，5次写入中共中央、国务院其他文件，上升为国家政策并在全国推

2、行，为脱贫攻坚和全面建成小康社会建立了一条现代农业经营新机制，为推动我市农业产业转型升级、农民收入持续提高奠定了良好的基础。但是，我市城乡发展仍然不平衡不充分，特别是脱贫不稳定户、农村边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户等重点人群成为摆在我们面前的巩固脱贫成果的难题。一、存在的主要问题(一)产业基地产能不高，产业链不匹配，农民通过产业发展直接获利较低。产业基地相对分散，规模不大，管理粗放，产能不强，标准不高，基地单产低，比如许多猕猴桃基地生产没有达到正常的产能，猕猴桃平均产量0.36吨/亩;产品生产与加工不相适应，如多数农产品处于鲜卖和初加工阶

3、段，精深加工能力较弱，季节性和常年性加工矛盾凸显，生产端利润低，加工环节增值链条较短，且产品的市场同质化竞争大;传统就地就近销售模式多，订单销售、加工增值销售和网络营销模式少，如养殖业的屠宰和分割、精深加工不足，导致销售渠道窄、增值空间小、利润外流大;利益机制不稳定，一些企业与合作社、农户协作关系不紧密，履约执行不力，对外缺乏稳定的订单销售渠道，生产基地的合作社和农户获得产业增殖收益较低。(二)企业经营管理不足，人才培养不足，市场竞争力弱。我市部分农业企业和专业合作社缺乏现代企业经营管理机制，法人治理结构不完善、资产权属不明晰，集体经济组织政经不分，经营管理不独立，财务管理不规范，缺乏经营管理

4、型人才，同时不注重本地人才的培养，投入和产出不成正比;有的生产技术和产品市场还停留在传统生产方式上，技术研发较弱，自主创新能力不足，中低端农产品较多，产业链不配套，产品大众化而无竞争力，增殖空间不大，技术支撑和市场竞争力弱。(三)特色优势不明显，品牌培育不足，配套设施跟不上。我市虽然农业生物资源丰富，农产品种类多样、具有地方特色，但真正形成具有全国知名的企业和品牌不多，有国家地理标志和品牌的农产品规模较小，精深加工能力不强，物流冷链设施不配套，好产品缺乏好市场，比较效益低。农业中一产注重面积扩张，产能和质量管理跟不上;二产注重简单的分级和初级加工，精深加工和品牌打造力度不够;三产业注重休闲观光

5、的打造和建设，缺乏对创意体验、休闲旅游文化的经营服务能力建设，“有景区，没文化，有观光，没体验，有考察，没经营”的现象还很突出。(四)政策服务不到位，市场体系不完备，现代信息化手段支撑不足。尽管我市已先后制定出台一系列扶持农业产业发展的政策措施，但政策资金扶持对象较为分散，力度不够，政策配套和兑现能力不足，跟不上产业发展的需要，一定程度上反而挫伤了经营主体和农民的积极性。一些地方和产业在加工物流、市场体系等方面的基础设施建设滞后，交易成本较大。产业行业协会及服务体系不健全，缺乏全产业配套服务机制，特别是运用互联网、大数据和各种信息技术管理的能力缺乏支撑，多数基地的信息化管理只是一个简单的电子监

6、控。二、对策建议要巩固脱贫成效和稳定增加农民收入，必须从农业提质增效上做文章，必须紧紧围绕特色产业提质改造、优势农产品加工增殖、创意农业多领域拓展和建立现代农业经营体系等关键环节，深化农村“三变”改革，推进农村产业革命，提高农业资源利用率和土地生产率，提升农业的综合生产能力，实现农村一二三产业融合发展。(一)提质改造生产基地。一是筛选一批规模效益好、高附加值或有发展潜力的农产品基地，规范管护，提高单产和质量，加大基础设施投入，提质改造为绿色食品的原料生产基地;二是对产业选择不当的原产业进行优化调整和布局，根据市场因地制宜地发展特色小品种产业。三是加强企业与合作社、农户协作关系，建立健全诚信机制

7、，严惩不履约合同方，提高合作社和农户从产业获得的收益，保障企业从事农业的利益。(二)建立健全农业产业链。筛选一批基础好、实力强、潜力深的农业经营主体，运用“三变”模式，发挥政府投融资公司和领军型农业龙头企业的引领带动作用，引导一批经营主体和农民以产业分工、利益联结为基础，引领特色产业从种苗、生产、加工、运输、销售、服务等全产业链融合发展，形成股份合作联结机制，改造提质为有优势、有规格、有效益的龙头主体，形成一批农村领军型企业与合作社、家庭农场、种养大户、农村经纪人、农户融合发展的利益共同体，把农民变成真正有稳定收入的“三变”股东和产业工人。(三)注重打造农业品牌。筛选一批数量多、质量好、市场广

8、的特色农产品，围绕品牌构建、商标专利、地理标识、原生态性等方面综合打造，通过各级各类农博会和展销会，加大推介宣传，利用市场营销手段强化市场占有，改造提质为有品质、有文化、有市场的特色原生态农产品，形成一批立得起、叫得响、溢价优的市级、省级、国家级品牌农产品，有效提高农产品的市场竞争力和经济效益。(四)建立销售体系政策激励机制。出台鼓励运用现代互联网、大数据和各种信息技术建立销售平台的公司和个人的政策激励机制，围绕产地批发、储藏运输、冷链物流、电子商务和互联网营销等方面的市场设施，为其提供区位好、交通优、集散易的免费或低收费的场地和设备。建立健全农产品质量安全追溯体系建设，充分借助东部发达城市为

9、我市搭建农产品物流运输、储藏冷链、销售批发网络，形成一批广覆盖、能带动、竞争强的直营连锁、电商换市和对外销售型流通平台体系，以高对位流通营销平台倒逼农业产业的优化升级。(五)落实兑现产业政策服务机制。运用政府调控、政策扶持与市场化运作相结合的方式，对于重要农产品成立相应的行业协会，组织市场化的销售团队，为产业发展提供生产、资金、技术、信息、营销等配套政策服务。筛选一批主导产业，围绕市场需求、技术研发和推广应用，建立集聚行业管理、农业科研、教育培训、新技术推广及社会化服务为一体的产业配套服务链。建立产业核心关键技术研发应用中心，开展产、运、加、销一体化的技术研发,加强农业生产领域中的新品种和新技

10、术推广应用，加快农业产业技术集成发展，形成一批省市县乡村联动、产学研教协同、社会服务融合的全产业服务体系，实现农业产业在现代技术支撑上高效运行。(六)提质管理激活创意农业发展。以市场需求为导向，筛选一批主导产业基地，利用现代农业生物生长的生产性、观赏性、娱乐性、文化性、体验性、市场性等特点，整合开发一批集自然资源、社会资源和民族文化资源为一体的创意农业，拓展农业新领域价值空间,扶持优势突出的市场经营主体建设一批高品位的农耕文化体验园、民族文化博物园、科教文化培训园、医养文化游乐园、乡愁文化示范园，形成一批集休闲、观光、体验、科教、医养等农旅融合发展的新型旅游农业，促进现代农业多业态、可持续、高

11、端化发展。提质增效的建议和措施篇2为认真贯彻20XX年全省质量技术监督工作会议精神，大力改进工作作风，提高工作能力，提升工作质量，增强工作效能，促进工作落实，局党组决定在全局范围内深入开展提质增效活动。现制定实施方案如下。一、指导思想以省局党组关于在全省质监系统深入开展提质增效活动的意见为指导，以提高质量和效益为中心，全面落实抓质量、保安全、促发展、强质监工作方针，以提高队伍素质、提升工作能力、规范行政行为、实现质提效增为目标，以学习培训、考试考核、查摆整改、建章立制为重点，坚持全面铺开、深入开展、持续推进，为建设质监强局，开创质监事业科学发展新局面提供坚强保障。二、组织领导为深入推进此项工作

12、的开展，成立了开展提质增效活动领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，任办公室主任。负责此项工作的组织协调、监督检查、考试考核等工作。三、深入开展提质增效活动的重点任务(一)着力改进工作作风工作作风的好坏是我们做好一切工作的前提，要严肃工作纪律，严格落实工作考勤制度，严肃查纠“庸、懒、散、软”现象;坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实保证政令畅通;要切实增强事业心和责任心，领导干部要以身作则，带头抓落实，工作人员要爱岗敬业，积极做好本职工作。从而树立良好的质监形象。(二)着力提升工作能力要树立刚性执行理念，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，形成雷厉

13、风行、一抓到底的执行作风。要创新工作理念，拓展发展空间;要创新工作方法，找准质监工作与地方中心工作的切入点、结合点，积极作为;要创新工作机制，健全监管制度，完善应急处置预案，形成长效监管机制。(三)着力提高工作质量工作质量的提升是做好一切工作的基础，要建立健全岗位责任制，明确职责，量化目标，细化任务，优化措施，形成目标明确、任务具体、措施有力、运转协调的工作格局。此外，要勤于学习，善于思考，提高文字质量。要确保公文文种、格式的规范统一，要注重语言的锤炼，精修细改，确保引文、数字、计量单位、标点符号等准确无误。(四)着力增强工作效能增强工作效能，健全制度是关键。要建立健全岗位责任制、办事公开制、

14、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位AB角制等制度，形成用制度管权管事管人的.有效机制。要规范行政审批行为，深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，并充分利用网络，将各环节工作进展第一时间告知当事人，确保行政审批规范透明运行。四、实施方法(一)动员部署。召开全体干部会议，做好思想发动，引导广大干部职工把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，进一步增强参与活动的自觉性、主动性和积极性。(二)学习培训。制定学习计划，组织好专题培训。重点学习党的精神，学习省委省政府关于作风建设、“两转两提”等一系列指示要求，学习省局党组关于提质增效的安排部署。坚持集中学习和分散学习相结合，个人自学和专题

15、辅导相结合，政治学习和业务学习相结合，确保学习实效。(三)考试考核。把考试考核作为检验学习成效、促进质提效增的重要方式和有效手段，重点围绕上级决策部署、相关法律法规、公文写作与处理以及各项质监业务知识，采用理论考试、量化考核、综合评比、公开通报等方式，达到以考促学、以考促干的目的。(四)查摆剖析。结合工作职能和岗位职责实际，以干部素质、机关效能和纪律作风等突出问题为重点，全方位开展查摆剖析，切实把问题查出来，把现象摆出来，把原因找出来，把根源剖析透，把努力方向理清楚。(五)整改提高。认真制定整改措施，细化整改任务，明确整改时限，落实整改责任。要通过整改提高，促进队伍素质能力的提高,促进纪律作风

16、的转变,促进工作质效的提升，努力取得看得见、摸得着、实实在在的成效。(六)建章立制。对各项规章制度进行彻底梳理，做好“废改立”工作。围绕行政许可制度改革，加快完善岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位AB角制等，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。五、具体要求(一)加强组织领导。把提质增效活动列入重要议事日程，明确工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中层领导带头落实的责任体系，切实加强对活动的组织领导和协调推动。(二)加强督导检查。把深入开展提质增效活动作为目标考核、巡视工作、督查工作的重要内容，全方位地加强督促、指导和检查，及时发现问题、掌握情况，

17、及时通报督导检查结果，推动整改提高。对活动开展好的科(所)，要通报表扬;对活动开展不力的科(所)，要督促其整改规范，确保活动扎实推进。(三)完善工作机制。建立健全提质增效工作机制，完善形势分析、督导检查、情况通报等工作制度，确保活动部署的各项工作规范实施、高效运行、整体推进。要加强调度，通过月通报、季点评、半年总结、全年考核等有效方式，不断提高提质增效制度化、科学化水平。(四)明确奖励和惩处。认真参加学习培训，并在考试考核中取得优异成绩的，在年末将给予一定奖励。缺席培训一次的，给予警告批评;缺席两次以上的，给予通报;考试考核不合格的，年末取消评优评先资格。提质增效的建议和措施篇3今年以来我市深

18、入实施工业强市战略，工业经济继续呈现出持续快速发展的势头。14月份，规模以上工业增加值完成208.6亿元，占年度计划的31.4%，同比增长24.3%，增幅居全省第5位，高于全省平均水平5.4个百分点；规模以上工业销售收入和利税分别完成785.4亿元和93.9亿元，占年度计划的30.8%和29.3%，同比增长36.1%和33.2%。高新技术产业快速发展，全省唯一一家国家高技术产业生物产业基地落户*，省级高新技术企业达到100家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.6%，同比提高2.2个百分点。联姻央企取得新进展，截止目前全市共有16家企业正在与央企合作或洽谈，其中6家已经实施合作

19、，4家签署合作框架协议，另有6家已经具备签约条件。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，受宏观经济环境的影响，今年以来我市一部分企业效益下滑，支撑工业经济快速增长的基础有所弱化（目前我市规模以上工业企业比去年同期增加401家，这是工业经济继续保持较快增长的主要原因），前四个月工业用电量较上年同期减少1.6%；部分工业产品产量下降，其中合成氨、复合肥、中央空调、和食用植物油分别下降39.9%、33.6%、22.2%和20.5%。分析主要原因：其一，工业原材料价格上涨。今年以来我市原材料购进价格指数累计达到107.7%，原油、煤炭、钢材上涨幅度较大。我市耗能企业多、下游产品多，原材料价格上涨增加

20、了企业生产成本，减少了企业利润。其二，人民币升值和出口退税政策调整。这两种因素对纺织行业影响最大，目前绝大多数纺织企业利润率较低、经营形势举步维艰（相当一部分纺同时，也使企业劳动力成本增加10%以上。今年宏观经济环境很难有明显的改善，企业经济效益继续下滑的趋势依然存在。面对较为严峻的宏观经济形势，下一步我市在发展工业经济方面应按照发展现代产业体系的要求，大力推进信息化与工业化融合，着力抓好“三个提高”。一是提高重点企业的带动能力。突出搞好15家工业骨干企业的培植，落实骨干企业扶持政策，帮助企业解决项目立项、资金、土地、环评、配套设施建设等方面的难题。进一步巩固我市骨干企业与央企洽谈合作取得的成

21、果，全力以赴抓好已签约项目的落实；继续把加强对外合作、引进战略投资者作为骨干企业培植的重要措施，拿出优势资产吸引国字号企业和跨国公司来我市投资创业。二是提高优势行业的配套能力。引导和鼓励化工、纺织、生物制造、汽车零部件等领域的企业，按照比较优势原则，搞好产业分工和协作，尽快形成专业化分工生产、分层次协作配套、规模化整体竞争的产业格局。把建设生物产业基地摆在重要位置，尽快制定出台关于支持生物产业发展的意见，组织协调好产业基地建设的具体工作。采取积极有效措施帮助纺织企业度过难关。把提高产业配套能力与招商引资有机结合起来，按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的产业链招商引资思路，有针对性地引进一批有利于产业配套的大项目、好项目。三是提高名牌产品的扩张能力。大力实施品牌带动战略，突出抓好国字号品牌产品的规模膨胀，尽快实现“品牌产品品牌企业品牌行业”的升级。