家居装饰广场可行性研究报告(完整版)资料.doc

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1、家居装饰广场可行性研究报告（完整版）资料(可以直接使用，可编辑 优秀版资料，欢迎下载）A. .DBF B. .QPR C. .SCX D. .TXT4. 只有满足联接条件的记录才包含在查询结果中，这种联接为_。D. UPDATE FROM选课SET成绩=92 WHERE学号=” AND课程号=”102”C. update STUDENT set 总分=语文+数学+英语for i=0 to 999A. use TEACHER2. “项目管理器”的“数据”选项卡用于显示和管理_。【答案】C【答案】本地视图，远程视图SET EXACT OFF常 州 美 吉 特 家 居 装 饰 广 场 可 行 性 分

2、 析 报 告 报告概要 本 报告 阐述 了美 吉 特集 团投 资创 办常 州美 吉 特家 居装 饰广 场（暂定名）的市场前景和动因，介绍了投资主体简况，对项目定位、建设进程、市场管理等进行了规划，对项目投资风险和有利条件及项目效益进行了分析。一、 项目的市场前景及动因 1、我国装饰材料市场是一个永不落的阳光产业 我国经济持续高速发展，城镇化进程加快，城乡居民消费观念的变化和收入的增加，以及对居住环境要求的不断提升，使得我国房地产业持续升温。目前政府对房地产业的投入总量和增长速度有所调控，目的是 为了房 地产业的 良性健康发展 ，随着房地产业的迅速发展，装饰材料产业的发展也是水涨船高。据中国西部

3、家装峰会透露，2001年全 国建筑 装饰工程 实现总 值6000亿 元，其中 家居装 饰工程实 现3600亿元，2005年达5000亿元。若平 均每年仅 增长15%估算，则到 2021 年建材装 饰材料 需求将 达到 1 万亿元。 由此可见，我国建材、装饰材料业是一个永不落的阳光产业，市场前景一片光明。 1 2、常州及周边地区装饰材料市场前景十分看好 常州市位居我国经济发展最迅猛、最具活力的“长三角”的中心地带，东距上海 150 公里，西离南京 110 公里，与苏州、无锡联袂成片，构成了苏锡常都市圈。2005年全市地区生产总值达到1302.2亿元，人均超过 4500 美元；全年完成社 会消费零

4、 售总额 444.1 亿元，比上年增长 1 6.2%。随着城市化进程的加快，常州各类房产建筑业兴旺，带动建筑装饰材料业快速发展，装饰材料市场一直保持着持续增长势头。 常州市消费市场持续保持升温态势，2005 年消费综合市场成交总额达459亿元。据分析估计， 其中 家居装饰材料市场成交额约占15%左右，约达 70 亿元，其中市区装饰材料约占 46 亿元。 按全国平均以20 %的增长速度估算， 到2021年，常州地区建材、装饰材料需求将达到 200 亿元，其中市区达到 137 亿元左右，市场发展空间很大，前景十分看好。 3、新市场的建设是十分必要、非常及时的 新市场的建设是十分必要，也是非常及时的

5、。这是因为： （1 ）在常州 市城西地 区需要 有一个规 模较大的综 合性装 饰材料市场。 就装饰材料市场业态分布和区域分布看，常州市城区在东南西北各个方向上均有几个比较大的装饰材料市场： 2 东南边有东南陶瓷商城，东北边有红星美凯龙家具城，北边有长江贸易中心和月星家居广场，西边有凌家塘装饰市场和邹区镇灯具市场，南边 有湖塘 装饰市场。除红星美凯龙、凌家 塘装饰 市场、湖塘装饰市场外，其余均属专业个性很强的市场。 但凌家塘装饰市场和湖塘镇市场规模都很小，而且凌家塘装饰市场将面临着拆迁。因此，凌家塘装饰市场拆除后在西边建一个规模较大、档次较高的综合性市场，对满足该地区近百万人口区域的市场需求是十

6、分必要的。 （2）凌家塘装饰城面临拆迁和安置问题。 为了城市建设发展的需要，根据规划，现在位于常州西边常金路的凌家塘装饰材料市场将面临拆迁外移问题。为了填补凌家塘装饰市场拆迁后造成城西地区装饰材料市场的空缺，防止市场经营业主的流失，同时也为了更好地安置市场内已经营十多年的 130 多户业主的经营场所，防止造 成新的社 会安定 问题 ，为此，市、区政府和西林街道决定重新建设一个新市场，并已在位于钟楼区西林街道常金路 268号（新运河常金大桥边）预留一块土地作为市场搬迁安置建设用地。这将为新市场的建设提供了基础条件和强力的支持。同时，通过新市场的建设，也将有利于扩大市场经营规模，提升市场的品位，活

7、跃城西地区市场经济，有利于城市容貌的美化和城市交通的流畅。 （3） 新市场的建设有利于美吉特集团在常州创建一个大规模3 装饰材料市场和建材物流中心。 本项目的投资主体美吉特集团在常州于 199 6 年建立了常州华盛建材发展，并同时创办了一个占地 230 亩的常州东南陶瓷商城。该商城以经营陶瓷和卫生洁具为主，成为常州地区最大的陶瓷、卫生洁具装饰材料集散地。但是，该市场以仓储和批发为主，而且经营品种相对较单一，不能完全满足广大顾客“一站式”购物需要。因此，如果集团再在城西建设一个多品种、综合性的、以批发、销售为主的市场，与东南陶瓷商城一起，优势互补，就可以共同形成一个以建材、家居装饰材料为主体的、

8、集仓储、批发、销售、运输配送、信息服务为一体的，占地近 400 亩的大型的现代化装饰材料物流中心。 从以上分析可见，本项目建设对促进区域服务物流业的发展，对保持社会和谐稳定以及对投资方事业的发展，都是十分有利也是非常及时的。 二、投资主体简介 本项目投资主体是美 吉特 集团， 项目合作投资方还有常州凌家塘建材和常州市顺发陶瓷。 1、 美吉特集团 集团总部设在南京， 主要 投资建 材市场的开发以及建材物流、4 营销、物业管理等行业，集团总资产约达 8 亿元。 集团所属企业主要有： （1） 州华盛建材发展。 常州华盛建材发展成立于 1996 年 3 月，并同时创办了常州东南陶瓷商城。商城占地面积

9、230 亩，已投资 4.5 亿元，主要经营陶瓷和卫生洁具， 是供应常州 地区 陶瓷的主要集散地。2005年销售额达 8 亿元，是省市级“文明单位”、区“十佳三产企业”和“服务业十强企业”。 （2）江西九江华东实 业有 限公 司所属九江华东装饰材料市场和华东建材物流中心，创办于 2000 年 5 月，分别占地 328 亩和 222 亩，投资 5 亿元。具有十几个经营区，是一个品种规格齐全的，集批发、销售、仓储、加工、物流 配送等 功能的 综合性的大型建材、装饰材料市场和建材物流中心。年营业额达 10 亿元，是江西省最大的建材市场，也是江西省十大重点建设市场之一，是江西省“文明市场”和“十佳诚信单

10、位”等。 （3）浙江亿丰投资所属杭州亿丰建材装饰广场，占地200 亩，投资 5.6 亿元，是一个以批发、销售建材、家居装饰材料为主业的综合性大型市场。 （4 ）南京华 欧建材有 限公司 是美吉特 集团旗下一 个以专 门代理销售马可波罗等国际知名品牌的陶瓷销售公司，代理区域覆盖安徽5 全省和江苏南京、徐州、泰州和镇江等地区，年销售额达 2 亿元。 2、常州凌家塘建材 投资者长期从事建材销售和装饰材料市场经营管理，除在南京等地经营陶瓷等建材外，目前还在担任凌家塘装饰城的法人代表。 同 时 ，在 温州 还投 资 建 设 两 座 发 电 能 力 分 别 为1700kw/ 时 和700kw/时的水力发电

11、站。 3、常州顺发陶瓷 投资者长期从事代理国际知名陶瓷品牌销售，分设常州、苏州、扬州分公司，年营业额超亿元。 此外，还为四川德阳恒大装饰城的主要 合作投资者。该装饰城占地 460 亩，总投资 12 亿元，目前已投资 8 亿元，是一个集仓储、批发、销售、物流和加工等为一体的超大型综合性建材与装饰材料市场，目前年营业额已达 5 亿元，是德阳市政府重点扶持培育的市场。 三、项目概况 1、项目投资商 常州美吉特置业。 2、项目名称 常州美吉特家居装饰广场（暂定）。 3、项目地址 6 常州市钟楼区西林街道常金路 268 号（新运河常金大桥边）。 4、项目定位 市场以批发、零售中高档次的各种家居装饰材料为

12、主，同时具有物流运输、商务办公及餐住等配套服务功能的现代化的综合性大型商贸物流中心。 5、市场业态定位及经营布局 根据项目建设目标和业态定位，本项目将分为若干个功能区块：陶瓷、卫生洁具、厨柜厨具，板材木业 ，油漆涂料，五金水暖和不锈钢，塑钢铝合金及 PVC 管材，灯具电器，家装饰品，石材及家具等。 6、项目建设规模 项目占地150亩，建筑密度45%，容积率 1.5，建筑面积 15万。其中商铺用房 14 万，商务办公、商住、餐饮等用房 1 万。 7、项目投资规模 本项目投资总额约为 3.1 亿元。其中：固定资产投资27 320 万元，项目开办费用 3400 万 元。（ 注：土 地费用按商业用地每

13、 亩 30 万元计算）。 8、项目开发过程 本项目本着一次规划，一次实施完成的原则，计划用二年时间完成。 7 四、项目建设目标、经营及管理 1、项目的建设目标 在当地各级政府的大力支持下，经过 3-5 年的努力，把本市场建设成为一个经营各种建材、装饰材料主业，面向常州市、辐射周边地区的综合性大型市场和具有批发、销售、展示、物流配送和交易信息服务等多功能的区域性专业物流配送中心。 2、项目的经营方针 项目的经营方针是：建市场、管市场、育市场、兴市场。 也就是说，我们不仅要把市场创办起来，还要通过科学管理，培育市场，集聚人气，达到把市场做旺、做强的目的。 3、项目经营理念 项目的经营理念是：科学管

14、理，诚 信经营 ，服务大众，奉献社会。 4、项目管理 项目将成立常州美吉特置业，设立公司董事会，建立专门管理机构，制定市场管理制度，配备各种管理人员，不断加强市场管理和优质的经营服务，把项目创办成为常州地区一流、全省知名的优秀市场。 五、项目建设有利条件及项目风险 1、项目建设有利条件 8 投资美吉特家居装饰广场项目建设，具有许多有利条件： （1）各级政府的大力支持 常州市、区、街道各级政府对贯彻江苏省省政府关于加快发展现代服务业的战略决策十分重视，指导思想明确，政策到位，措施得力，组织落实，这对本项目的成功起着决定性作用。 （2）市场环境好 常州市建材家居装饰材料市场建设，市政府宏观调控得力

15、，市场区域布局合理，在城西建设一个综合性建材市场，不仅可以填补由于凌家塘建材市场拆迁带来这一带市场布局的空缺，而且由于市场交通便利，辐射范围广，为市场的创办和发展带来了广阔的空间。 （3）投资主体实力强 项目投资者，是全国最早创办、经营建材市场的成功者之一，积累了丰富的经验，有一个强有力的管理团队，对本市场的创办和经营管理都是十分有利的。 （4）项目客源基础好 本项目的客源来自原凌家塘装饰城及常州地区和全国各地，客源丰富。 A、新市场建在常金路紧临运河和 312 国道边上，交通四通八达，对周边城乡辐射面广，市场区位优势明显。同时离原凌家塘装饰材料市场只有 1 公里多路，新市场对原凌家塘市场的经

16、营业主必将具有很9 大的吸引力，这为 很快形成 市场人 气、营造商业氛围打下了良好基础。 B、常州地区，特别 是许多 国际、国内知名装饰材料品牌的代理商及厂商将会通过开设连锁店或专卖店、分销店等方式加盟新市场。 C、同时，由于投资者在全国创办市场较早，社会信誉度高，在全国各地同行业的厂家和经营业主中都具有广大朋友和同盟军，相互间信息渠道快，在常州再创办一个新市场必将对他们加盟美吉特家居装饰广场经营会有很强的吸引力。 这些客源对市场招商十分有利。 2、项目风险分析 虽然本项目建设具有许多有利条件，但也存在着风险。 项目风险主要包括政策风险、市场风险、经营风险、管理风险和资金风险等几方面。 （1

17、）政策风 险主要涉 及到项 目是否符 合地方产业 发展方 向，地方政府对项目是否支持所产生的风险。从前面分析以及实际情况可以看出，常州市、区、街道政府对该项目的建设，都是十分支持的。 （2 ）常州市 建材市场 发展是 健康的， 政府对市 场建设宏 观调控是有力的，市场发展空间很大，市场风险是较小的。 （3 ）经营风 险和管理 风险及 资金风险 主要涉及到 企业内 部对项目的科学决策、管理能力及实际操作水平。由于本项目投资者十几年来在全国各地都成功地投资创办过多个类似的大型市场，只要认真10 操作，是可以回避或尽量减小这些风险的。 六、项目效益分析 1、项目企业效益 经粗略预测，项目投资回报期约

18、为 8 年左右，企业效益较好。 2、项目社会效益 （1）项目完成后，可提供营业用房14万，按每户平均200计算，则可吸纳 700 个经营业主到市场经营；若按每户每年营业额达 200 多万元估算，市场每年营业额可达 15 亿元，上交税费可达 8000万元左右。这对增加地方财政收入，增强地方经济实力，将作出重要贡献。 （2）根据通常情况，按每 20 商铺安排一个内外就业工作岗位计算，则整个市场可安排就业人员达 7 000 人，加上市场货物装卸、搬运、运输 以及保 安、清洁人员以及带动交通、餐 饮、娱乐等行业安排的从业人员，市场建成后可安排 1000 0 个以上劳动就业岗位，这对促进当地社会和谐发展

19、和社会进步都具有重大意义。 （3 ）另外， 市场巨大 的物流 、人流、 资金流、 信息流对 繁荣区域经济、促进服务业发展起着重大作用。 可见，本项目建成后，社会效益是很明显的。 11 七、结论 经调查和分析，本项目符合地方产业发展方向，政府对项目支持力度大，市场前景好，风险小、经济效益和社会效益显著。因此，本项目是可行的。 常州美吉特置业 二 OO 六年十二月十日 12 目 录第一章 总 论。3第二章 项目区概况。9第三章 项目提出的背景与必要性。11第四章 项目选址及建设条件。19第五章 建设内容及规模。24第六章 建设方案。26第七章 公用工程和辅助设施。30第八章 环境影响评价。38第九

20、章 节 能。43第十章 项目实施进度与工程管理。48第十一章 项目招标方案。52第十二章 投资估算与资金筹措。55第十三章 综合评价。60第十四章 结论与建议。61第一章 总论1.项目概述1.1项目名称及承办单位项目名称吴忠市利通区公安分局业务用房建设项目建设地点吴忠市滨河新区 项目建设性质新建 建设规模及内容根据公安部公装财发202196号关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地(市)县级公安机关业务用房总体建设规划的通知要求，拟建的吴忠市利通区公安分局业务办公用房建设项目，选址在吴忠市滨河新区，占地30亩，总建筑面积7500平方米，其中：指挥中心6560平方米 ，配套附属设施用房840平方

21、米。概算总投资为2914.09万元。建设的主要内容为指挥中心用房及配套附属设施用房。 项目总投资及资金来源：总投资为2914.09万元。申请国家补助资金2250万元，地方配套资金664.09万元。 项目总负责人：吴忠市利通区公安分局 建设期： 17个月。建设年限：20212021年。.研究范围本项目可行性研究报告就项目建设的必要性、建设内容与规模、建设条件、环境保护、安全措施、建设工期、项目组织与实施、投资估算与筹措、社会效益等方面进行分析与论证。. 项目地理位置该项目的建设地点位于吴忠市滨河新区，占地30亩，拟于2021年建成投入使用，吴忠市利通区公安分局业务用房新建工程，项目拟建九层，建设

22、的主要内容为指挥中心用房及配套附属设施用房。该项目靠近吴忠市行政中心，符合吴忠市城市发展总体规划。项目选址十分理想。本项目建设单位为吴忠市利通区公安分局。利通区公安分局建于1998年9月，现有民警职工215人，分局设办公室、机要室、档案室、刑警大队、经警大队等20个内设机构，是承担维护利通区的公共安全和社会治安秩序、保护人民的合法权益与服务人民的公安机关。主要职能包括：社会治安的预防与维护、公民的人身安全、人身自由和合法财产的保护、公共财产的保护、预防制止和惩治违法犯罪活动；基本职责是依据中华人民共和国宪法、刑法、治安管理处罚法、公民出入境管理法、反洗钱法、人民警察法、大型群众性活动安全管理条

23、例、民用爆炸物品安全管理条例、娱乐场所管理条例、居民身份证条例等公安法律法规开展公安监管工作，研究制定本区违法犯罪活动预防控止对策，落实公安管理措施，改善公共安全状态，有效控制犯罪活动对人民的侵害，应对一切突发公共安全事件，维护社会正常的生产和生活秩序，保护人民群众的人身安全和合法财产，为全区经济和社会发展服务。现分局办公楼位于利通北街，建于1990年，占地面积3400平方米(51亩)，建筑面积3000平米，业务用房92间，能够使用的64间，房屋使用率为69.5%。利通区是吴忠市政治、经济、文化中心，地理位置特殊，交通便捷，人员和物流量大，治安形势复杂。多年来，利通区公安分局担负着维护国家安全

24、和确保社会治安大局稳定的重任，通过打击和预防犯罪，快速处置突发事件，服务经济社会发展，屡立战功，多次得到当地党委、政府和上级公安机关的好评。项目拟建九层框架结构的指挥中心业务用房6560平方米；配套附属设施用房840平方米，及场地硬化、绿化。项目争取在2021年内建成投入使用。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面应解决目前吴忠市利通公安分局办公用房严重紧缺的现实问题，另一方面可以解决利通公安分局处警指挥中心设备成旧、通讯指挥落后和快速出警不便的问题，以适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，进一步改善公安

25、民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。1.4 研究依据与工作概况研究依据国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知；中华人民共和国人民警察法；民用建筑设计规范；国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；国家计委颁发的投资项目可行性研究指南；吴忠市城市总体规划（19962021）；吴忠市国民经济和社会发展“十一五”规划；吴忠市利通区土地利用总体规划；吴忠市利通区公安分局指挥中心中心项目建设规划吴忠市利通区公安分局可研报告的委托书；业主提供的与项目有关的基础资料。可研报告编制范围(1)通过对项目拟建地区经济发展和吴忠市利通区公安分局处警指挥中心办公环境现状进行调查，论证项目建设的必

26、要性及有利条件；(2)确定项目地址用地与总平面规划；(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；(4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；(5)定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益；(6)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。1.5主要技术经济指标吴忠市利通区公安分局指挥中心业务用房建设项目主要技术经济指标详见下表：主要技术经济指标表序号项目名称主体工程（万元）配套设施项目（万元）合计（万元）一工程费用1858.81232.722091.53二土地征用费150150三

27、工程建设其他费用224.60224.60四预备费147.96147.96五设备购置费300 300六合计（一五）268137232.722914.091.5 结论将吴忠市利通区公安分局指挥中心用房建设项目建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前吴忠市利通区公安分局业务办公用房严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，进一步改善公

28、安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。吴忠市利通区公安分局指挥中心业务房建设项目总占地30亩，计划总投资2914.09万元，总建筑面积7500平方米，其中：指挥中心6560平方米 ，配套附属设施用房840平方米项目建设工期17个月（不含前期工作），拟从2021年1月正式开工建设，到2021年5月底竣工验收交付使用。本项目符合吴忠市利通区总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。第二章 项目区概况吴忠市利通区地处银川平原南端，西临黄河与青铜

29、峡市毗连,南与中宁、同心两县交界；东北部与灵武市接壤；距宁夏首府银川市59公里。1988年5月经国务院批准撤销银南地区成立地级吴忠市，原吴忠市政府改为利通区,保留原县级吴忠市的行政区域。全区辖3镇14乡。 总面积为1112平方公里，总人口为36万人。其中农业人口占69%，回族人口55.2%，是宁夏回族聚居的主要地区之一。地势气候 利通区地形地貌奇特，兼具江南水乡秀色和塞北大漠之雄浑，辖区地势南高北低，似宝瓶形，平均海拔1125米,属温带半干旱气候区，年平均温度11.2，年平均降水量195.6毫米，具有春暧迟、夏热短、秋凉旱、冬寒长的特点、年平均降水量193.4毫米，年平均蒸发量2021.7毫米

30、，年平均气温8.8，相对湿度53%，年均日照达2936小时，年平均无霜期171天。2000年国内生产总值为19.7亿元，完成工业总产值13.4亿元，城镇居民人均可支配收入4177.32元，农业总产值5.7亿元，农民人均纯收入2832元。 利通区农业发达，引黄灌溉历史悠久，目前已基形成了粮食、奶牛、肉食、蔬菜、林果、桑蚕六大支柱产业系列。1999年全区粮食总产量1.69亿公斤，奶牛饲养量3万头，占全宁夏总量的50%以上，朋乳制品加工企业15家；肉牛饲养量7.2万头,位居吴忠七市县第一。蔬菜种植面积4.68万亩,年产蔬菜1.05亿公斤。年产水果795.6万公斤。1999年全年肉类总产量1235.7

31、万公斤；奶产量10548万公斤，禽蛋产量472.6万公斤，水产品产量28.5万公斤。农村小康建设步伐加快，全区16个乡镇基本实现了乡乡、村村、队队、校校通硬化路，程控 、有线电视已进入千家万户；农村现代化、城乡一体化的新气息日益浓郁。 利通区工业门类齐全,结构比较完善。目前，已初步形成了以机械、电子、仪表、化工、建材、造纸、烟草、纺织、家具、乳品、清真食品、民族用品等20多个行业,300多个产品为主的少数民族地方工业体系。乡镇企业保持了较快的发展速度。乡镇企业总产值18亿元,位居自治区各市县之首，乡镇企业个数达到12000家左右，产值过亿元的乡镇5个，产值过千万元的企业9家，投资规模过2亿元的

32、2家，乡镇企业在利通区经济中已三分天下有其二。第三章 项目提出的背景与必要性3.1. 项目提出的背景 (1) 建国以来，党和政府对公安机关监管场所基础设施和业务用房建设工作一直给予高度重视，我国的公安事业得到了前所未有的发展。利通区的公安事业同全国一样也取得了长足的发展，各种扰滥社会治安秩序、侵害公民人身安全、人身自由和合法财产的违法犯罪活动得到了应有的制止和惩罚，有效地预防和制止了重大违法犯罪活动的发生，主要违法犯罪的发生率均维持在较低水平，社会治安状况明显好转。 (2)利通区公安分局自成立以来，经费投入不足，原有设施一直未得到很好地改善，监管场所基础设施和业务用房十分简陋和拥挤，已成为制约

33、、影响公安正常业务工作和处置突发公共安全事件应急能力的主要因素，此种状况已极不适应当前全区经济和社会发展与有效制止和惩治违法犯罪活动的新形势要求。(3) 为贯彻落实国家及区、市对加强和完善公安机关监管场所基础设施和业务用房建设工作的要求，利通区公安分局业务用房新建工程拟在新区进行建设，项目建成后将成为利通区维护全区社会治安秩序、突发公共安全事件应急处置、保护公民人身安全人身自由和合法财产、保护公共财产、预防制止和惩治违法犯罪活动、管理户政国籍入境出境事物和外国人在中国境内居留旅行的有关事务、监督管理计算机信息系统的安全保卫工作、指导和监督国家机关社会团体企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作

34、、指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作、集行政办公于一体的地方公安机关设施，将充分发挥公安机关应对突发公共安全事件的职能作用，切实保障人民群众人身自由与安全，促进经济发展，维护社会稳定。（4）当前正值社会转型期，因不同矛盾引发的各类群体性事件时有发生，造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。各类群体性事件，冲击政府机关，公安部门虽迅速处警，也投入了大量警力，及时阻止了事态的进一步扩大，但已严重影响了社会安定，造成人员伤害和财物损失；暴露了公安机关处置突发公共安全事件的薄弱环节，特别是预防、制止能力不足，使社会治安维护手段和监管场所基础设施已不能适应现代公共安全的新要求。为此，国务院决定自2

35、021年起加大对公安机关监管场所基础设施和地(市)、县级公安机关业务用房建设投资力度，争取用三至五年的时间，根本解决公安机关监管场所和地(市)、县级公安机关业务用房建设问题。（5）利通区是西北地区自然条件相对比较好的地区也是吴忠市经济发展较快的县市区之一，蕴藏着较大的发展潜力，具有较强的后发优势。在西部大开发中，作为负责社会治安管理的公安机关利通区公安分局，担负着为经济建设保驾护航的作用，为西部大开发和经济的发展、社会进步创造了良好的社会环境。公安局建设是政权建设的一个十分重要的组成部分。公安局是法律的守护者，是人民公平正义的保护神，是维护社会治安的一道重要防线，肩负维护社会稳定的重要责任。为

36、适应新形势发展的需要，2021年利通区人民政府已把利通区公安分局指挥中心异地建设提上了重要议事日程。 3.2. 项目建设的必要性1. 建设利通区公安分局业务用房是适应经济社会发展新形势的需要。（1）利通区公安分局系吴忠市公安局直属分局，现有民警和工作人员215人，其中机关各科室、大队等业务部门人数为120人、各派出所总人数为95人，内设机构20个。现分局办公楼位于利通北街，建于1990年，占地面积3400平方米(51亩)，建筑面积3000平米，业务用房92间，能够使用的64间，房屋使用率为69.5%。（2）目前分局业务用房已无法适应办公要求。由于分局大院占地面积较小，主体建筑面积小、楼层低矮，

37、附属建筑零乱，分局大院狭小拥挤。（3）建筑设计不合理，所有办公房间面积过小，不能适应现代信息化办公要求，许多先进设备无法配置。（4）业务用房紧张，分局通讯指挥、机要室、档案室和训练室及部分内设机构无法安置，加之市局刑警支队无处办公，挤占分局部分业务用房，致使分局业务用房严重不足。（5）主体建筑使用多年，楼体地基下沉，墙体裂缝，上下水及暖气管道严重锈蚀，供热设施老化，终年跑、冒、漏、滴，污染工作环境，加之供电线路老化，负荷过小，时常跳闸，影响正常工作。（5）利通公安分局辖区面积较大，居民36万，人口众多，特别是市区作为吴忠市政治、经济、文化中心，地理位置特殊，交通便捷，人员和物流量大，治安形势复

38、杂。加之地处老城区中心地带，利通街狭窄，人员和机动车流量大，交通安全存在很大隐患。面对新时期严峻的治安形势，老化、狭小、设备成旧、通讯指挥落后的办公楼已不能适应繁重的公安保卫任务，成为制约利通公安跨越式发展的瓶颈。 因此，解决利通区公安分局业务用房的问题非常迫切和重要。2、项目建设符合国家和自治区、市关于地方公安机关监管场所基础设施和业务用房建设的要求。 利通区公安分局现有的业务办公用房受以前建设条件限制，规划、设计落后，通讯、信息网络、电子监控设备均未安装，各类办公及附属场所面积未能达标，特别是指挥中心快速出警不便的问题，已不能适应当前治安、刑事及处置突发性事件的需要。根据中央、建设部、国家

39、发改委关于加强基层公安局建设的有关文件精神，鉴于现利通区公安分局办公用房现状，建设现代化的、功能齐全的指挥中心业务办公大楼已迫在眉睫。为了适应新形势下公安工作的需要，落实公安局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而且势在必行。本项目的实施不仅是公安工作适应新形势的需要，同时也是建设文明社会、提高办案效率、快速处置突发事件，维护社会安定的需要。鉴于以上原因，吴忠市利通区公安分局经过充分研究，并经上级有关部门同意后，决定兴建公安分局指挥中心大楼。 3.3、需求分析1.建设利通区公安分局指挥中心大楼是吴忠市和利通区国民经济

40、和社会发展的需要吴忠市是宁夏5个地级市之一，位于黄河上游、宁夏中部，面积2.14万平公里，下辖利通区、红寺堡开发区、太阳山开发区3个区，盐池县、同心县2各县和青铜峡市，是宁夏主要商品粮生产基地，国内生产总值约占全区的1/4。利通区是吴忠市政府所在地，是吴忠市政治、经济、文化中心，西临黄河，面积1313.1平方公里，人口35万人，国内生产总值57.13亿元。随着吴忠市的城市发展和扩张，利通区对于吴忠市的经济发展和社会稳定中所处的地位越来越重要。长期以来，利通区委、区政府对改善公共安全和维护社会治安进行了不懈努力，社会治安工作取得了很大的成绩，但目前仍在社会治安和公共安全方面存在一定问题。 （1）

41、社会治安维护任务依然繁重，公共安全问题日益突出。 利通区公安分局辖区面积较大，人口众多目，特别是市区作为吴忠市政治、经济、文化中心，地理位置优越，交通便捷，人员和物流大，治安形势复杂。当前正值社会转型期，因不同矛盾引起的群体性矛盾事件时有发生，极易导致被个别坏人利用制造危害公共安全的事件。治安环境尚未得到完全控制，各种违法犯罪活动仍然威胁人民的财产和生命安全，面对各种违法犯罪活动预防制止所面临的严峻形势，利通区公安分局目前还没有形成较完善的预防战略和预防体系。 （2）利通区公安分局现有民警和工作人员215人，其中机关各科室、大队等业务部门人数为120人、各派出所总人数为95人，内设机构20个。

42、现分局办公楼位于利通北街，建于1990年，占地面积3400平方米(51亩)，建筑面积3000平米，业务用房92间，能够使用的64间。因业务用房紧张，分局通讯指挥、机要室、档案室和训练室及部分内设机构无法安置，专业技术队伍力量薄弱，应对突发公共安全事件能力较低。利通区公安分局目前业务用房不仅数量严重不足，而且应对突发公共安全事件预防控制机构设置不健全，内部结构不合理，全分局从事专业技术的人员不足20人，设置的专业结构不尽合理，当突发的重大公共安全事件暴发时，应对能力较为薄弱。 （3）分局业务用房紧张，软件建设受到影响，技术储备能力不足，无法解决公共安全事件疑难和关键问题。 对于应对突发公共安全事件所需的器械、装备、