安全管理体系及措施实用文档.doc

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1、安全管理体系与措施第一节 安全目标本项目安全目标为“三无”、“创建”。“三无”即无工伤事故，无交通事故，无质量事故。“创建”即创建文明施工工地。第二节 安全管理体系安全管理体系框图项目主管落实劳动保护公司生产领导小组公司领导质安部门技术部门租赁部门材料部门工会项目主管领导项目主管安全设施检查规章制度执行项目主管文明施工检查项目主管项目主管机械设备检查维修保养劳保用品供应及质量检查针对本工程的特殊情况，公司对项目经理部实行安全生产目标管理，将本工程安全生产责任目标，纳入公司对项目经理的年度考核。拟安排专职安全员两名，负责施工现场安全工作的监督，24小时跟班检查。对于安全隐患做到发现一个消除一个。

2、第三节 安全管理措施现场施工人员必须遵守安全生产制度，安全操作规程和各项安全措施及规定，以工地安全、文明双达标为已任，制定以下安全保证措施：一、安全生产管理措施1、建立公司、分公司、项目三级安全保证体系。2、成立现场安全生产领导小组，直接负责现场安全维护管理，并作好下列工作：（1）定期向职工进行安全教育，听取职工对安全管理要求和建议。（2）施工现场的巡视检查。（3）检查全封闭外架板、安全网是否牢固可靠，是否符合安全要求，并进行维护管理。（4）负责督促机械管理员对电器开关和漏电装置的检修管理工作。（5）监督检查“三宝”使用和违章操作等。（6）夜间施工的道路照明管理。（7）对安全通道应随时检查，保

3、持畅通。（8）操作面上障碍物的排除。3、安全教育及交底工作（1）由安全员对新进场的工人进行入场教育，特种作业人员经专门培训合格后持证上岗。（2）每一分部分项工程施工前必须由专业工长下达书面的安全技术交底，班组履行签字手续后才能施工。（3）由专职安全员每周一召开安全大会。分工种以班组为单位进行安全活动，并有具体的安全活动记录。班组每天实行班前安全讲话，班后进行自检，发现问题及时解决。二、现场安全的措施1、逐级建立安全生产岗位责任制，现场经理部要把安全生产当作头等大事来抓，认真贯彻执行国家有关劳动保护和安全生产的各项政策、法令。2、各通道口及门洞口必须安装低压照明灯，现场一切电器设备、电源及线路架

4、设严格遵守操作规程，并由专人负责。3、上下操作要防止物体坠落伤人，进入施工现场戴好安全帽。4、认真组织施工，做好防水、防爆、防雷以及机电设备的接零接地防漏电工作，配电房专人管理，以保证施工的安全进行。5、施工时严格执行“安全三宝”和“四口五临边”的措施。“四口五临边”必须按照规范要求搭设栏杆，人员流动的部位要设挡脚板。另外，施工人员出入口、塔吊、龙门架等部位要搭设双层防护棚。6、施工现场用电线路，用电设备安装和使用都必须严格按照施工现场临时用电安全技术规范操作，不得任意拉线接电，机电设备要有接地或接零装置，并安装漏电保护器。7、现场采用标准配电箱，实行三相五线制接零保护方式，施工照明及移动式灯

5、具均应使用36V安全电压。施工用电要派专人按规定建立验收和定期检查、保管制度。8、施工现场设置醒目的安全标语牌、安全警示标志牌以及安全操作规程牌。现场生产指挥者和有关管理人员必须做好安全交底，并设安全巡视员作跟踪监控，安全检查人员要定期或不定期进行安全检查工作。发现隐患，立即整，并强制执行安全违章罚款制度。9、现场专职保卫人员负责现场的安全保卫工作，并负责交通出入口的指挥，确保行人、车辆的安全，非施工人员未经许可不得入内。10、搭设高空作业安全设施的人中必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查。使用外来劳动力需签订合同，坚持安全值日制，安全施工责任制。11、龙门架等施工

6、机械安装完毕后都必须进行检查验收，合格后方能使用。12、脚手架立杆不能直接放置在回填土或现浇楼板上，回填土必须夯实后，铺上木枋或砼垫块再立立杆，现浇楼板也必须在立杆下面铺木枋或砼垫块。13、现场设置的配电箱必须有醒目的标志，箱门配锁设漏电保护器、闸刀开关等，里面的熔断器严禁用任何不符合原规格的导体代替，进出导线应避开有损伤的铁板、钢筋、铁器和油污等；机械设备做到每机一个配电箱，设备箱旁必须挂安全操作牌，电器必须作接地保护；手提电支工具必须有漏电保护器。14、各类机电设备的防雷应由动力部门派专人按规定埋设。外墙脚手架防雷应与结构防雷钢筋很好地焊接连通。15、进入施工现场的所有人员，严禁饮酒，穿拖

7、鞋及高跟鞋，机械操作工严禁留长发、长指甲，必须人人参加人身意外保险。16、严禁使用童工，参加施工的人员都必须进行意外伤害保险。17、基坑槽开挖应严格按要求放坡，操作时应随时注意土壁的变动情况，如发现有裂纹或部分坍塌现象，应及时进行支撑或放坡，并注意支撑的稳固和土壁的变动。当基槽较深或晾槽时间很长时，为防止边坡失水松散或地面水冲刷、浸润影响边坡稳定，应采取边坡保护方法。18、墙身砌体设计超过1.2m以上时，应搭设脚手架，在一层以上或高度超过4m时，采用里脚手架必须支搭安全网；采用外脚手架应设护身栏杆和挡脚板后方可砌筑。19、脚手架堆料量不得超过规定荷载，堆砖高度不得超过3匹侧砖，同一块脚手板上的

8、操作人员不应超过2人。20、结合本工程施工人员较多，施工穿插频繁等具体情况，成立以项目经理为首的安全委员会，建立严密的安全管理制度，形成有效完善的管理体系，以保证施工安全，安全管理机构设置如下：三、消防安全措施1、防火工作是施工现场一项重要的安全预防工作，必须严格遵守“谁主管、谁负责”的原则，施工时我公司将成立现场消防领导小组，由项目经理部统一管理指挥，各分包单位对总包负责，并接受总包单位的统一领导和监督。2、建立健全消防规章制度和岗位责任制，定期进行消防检查评比，经常开展安全防火的宣传教育工作，使每个职工都懂得安全防火，遵守消防的一切规章制度。3、现场配备足够的消防器材，做到布局合理，并经常

9、进行维修保养。4、施工现场按要求设置消火栓，消防栓处要有明显标志，在周围3m不存放任何物品。5、注意电器防火，禁止长期超负荷运行，严禁用铜线代替保险线，不准使用电炉和大灯沟，在易燃易爆的主线路联接处更应注意符合施工用电要求，避免产生电火花。6、加强宿舍及生产区的消防管理，并制定相应的管理制度。四、安全生产措施保障制度（一）、安全生产制度及安全生产制度1、建立以公司总经理挂帅，管生产的副总经理和各职能部门负责人组成的公司安全领导小组，定期在到工程现场，监督施工中安全防范措施的实施。公司安全领导小组组长：公司总经理副组长：公司管生产的副经理组员：公司质安部部长、工程部部长、机械设备租赁公司经理、材

10、料公司经理、工会主席2、项目经理是第一安全负责人，下设1名专职安全员、班组兼职安全员(班部长)参加的安全施工管理小组，形成现场管理网络，坚持安全管理制度，严格执行安全技术“十二条”的规定。安全施工管理小组组长：项目经理副组长：项目经理、项目总工程师组员：安全员、工长、机械员、材料员、各班班长。（二）、项目各级安全生产责任制 1、项目经理安全生产责任制1)项目经理是本项目安全生产第一责任人，负安全生产的直接责任。2)认真贯彻执行安全生产的法规、法令、条例、规程、规定、标准及各项规章制度。3)带头遵章守纪，不违章指挥。4)组织制定和实施安全技术措施。5)组织并作好对新工人的入场教育和经常性的安全教

11、育好安全技术交底工作。6)组织施工项目每周或半月一次的安全文明检查，及时落实整改隐患。7)认真实施“施工现场标准化管理规定”，作好争创标化文明工地工作。8)积极改善劳动条件和生活条件，保证各项劳动保护安技措施项目的实施，不得使用伪劣防护用品。9)组织拟定本项目安全奖罚办法、管理规定并认真实施。10)检查、督促本项目各级人员安全责任制的落实。11)发生事故要妥善处理，及时上报，认真分析原因，拟定并落实整改措施。2、项目技术负责人安全生产责任制1)对本项目安全生产的技术工作全面负责。2)参与拟定施工安全技术措施并指导实施。3)指导内业人员作好安全内业资料的整理、填报和归档工作。4)参加项目组织的安

12、全文明施丁检查，协助、指导拟定隐患整改措施。5)组织和指导对班组的安全技术交底，及时解决施工中的安全技术问题。6)参加工伤事故的调查、分析，提出技术鉴定意见和整改措施。3、项目工长安全生产责任制1)在项目经理领导下，对所分管的单位工程或分部工程的安全生产负直接责任。2)认真执行安全生产的各项规章制度，组织实施各项安技措施并带头遵章守纪，不违章指挥。3)认真对新进场工人及变换工种工人的入场教育和经常的安全喊话；组织班组学习安全操作规程，检查和指导班组开展安全活动及施工操作“落手清”活动。4)经常检查安全生产情况和安全设施状况及时违及止违章违纪行为和消除事故隐患。5)按要求进行书面的安全技术交底并

13、检查落实情况。6)参加对架设工程临边洞口安全防护、各类起重设备、临时用电线路的检查验收，坚持验收合格后方能使用。7)参加项日每周或半月一次的安全检查及上级部门的安全检查，认真组织和落实。8)发生工伤事故立即向项目经理报告并组织抢救伤员和保护好现场。4、项目安全员安全生产责任制1)负责本项目安全管理的具体工作。2)经常学习和宣传各种安全标准、法规和制度，协助项目经理健全各项安全管理制度和各种标牌。3)协助进行各种安全教育和安全技术交底，认真检查班组落实情况。4)参与拟定并熟悉施工组织设计中的安全技术措施，协助项目经理逐项落实。5)协助、组织对架设工程等的内部检查、验收和参加上级部门的检查、验收，

14、认真作好记录。6)经常检查工人遵章守纪情况和安全防护设施完善情况，及时纠正违章违纪行为和协助项目经理完善防护设施，消除安全隐患。7)协助项目经理组织每周或半月一次的安全检查，认真记录并督促检查整改措施的落实。8)参加工伤事故的调查、分析，进行事故统计上报，检查整改措施的落实。5、项目机械员安全生产责任制1）负责项目机械设备的安全管理工作。 2)掌握机械人员情况，并登记造册连同操作证复印件一同存入资料袋。3)按要求设置好机械二牌(操作规程牌、岗位责任制牌及操作人员牌)，经常教育机械人员遵章守纪，安全作业。 4)参与机械设备的安装、调试及检查验收工作并收集、整理调试及验收资料入档。 5)经常检查机

15、械安全使用状况及人员遵章守纪情况，发现隐患及时协助解决，发现违章及时纠止。6)负责安排机械设备的维修保养工作，督促机操人员作好“十字”7)参加上级部门组织的机械检查及安全检查，作好记录并督促、检查存在问题的整改。8)参与机械事故的调查、分析工作，吸取事故教育，防范措施。6、项目内业人员安全生产责任制拟定并实施1)在项目经理指导下拟定或协助拟定施工组织设计(或方案)中的安全技术措施和施工临时用电方案。2)协助项目经理检查和指导安技措施及施工临时用电方案的实施情况。3)协助项目经理或工长作好安全技术交底工作。4)作好各种安全内业资料的收集和整理工作，并分类成册，写出目录，作到规范化、标准化。5)认

16、真进行各种安全会议和安全检查记录并整理入册。6)协助项目经理和工长作好安全教育并认真填写安全教育卡。 7)建立现场事故档案和违章违纪及处罚的记录。 8)协助项目经理完善现场各项规章制度和各处标牌。 7、项目材料人员安全生产责任制 1)认真执行材料管理制度和库房管理制度，确保库房防火及防盗安全。 2)严格按文明工地要求协助项目经理抓好现场及库房的材料管理，为创建标化工地作贡献。 3)经常检查现场材料堆放情况，发现安全隐患及时告诉现场负责人进行处理。4)库房内材料堆放应符合防火安全要求，门前设防火标志并悬挂消防器材。 5)协助项目经理购买安全防护器材，严格入库验收手续，对不合格产品应及时退换。 6

17、)经常检查安全防护器材的使用情况，项目经理给予解决。 8、项目劳资人员安全生产责任制，及时编制补充计划并报项1)认真贯彻“劳动法”及公司用工管理制度，协助项目经理。 2)编制现场用工花名册，确保“四证”齐全，随时检查用工情况，发现问题及时报告项目经理进行纠正。 3)协助项目经理及工长进行新工人入场教育，强调劳动安全保护及遵章守纪的重要性。 4)协助工长检查工人遵章守纪情况，发现问题及时反映并协助纠正。 5)协助项目经理解决好特种作业人员的劳保设施并随时检查使用情况。 6)协助办理现场特殊工种人员的培训、考核及取证工作，确保持证上岗。 9、项目生产班组长安全生产责任制 1)对本班组安全生产负全面

18、责任。 2)带头并教育本班组人员遵章守纪，发现有违章违纪现象应立即纠正，对违章指挥有权拒绝。 3)认真向班组成员宣贯安全技术交底内容，并严格按交底要求组织施下。 4)随时检查作业环境是否安全，防护设施是否完善，发现问题及时反映，争取尽快解决。 5)认真开展班组安全活动，组织学习有关操作规程、安全防护知识和各项规章制度及开展落手清活动等并认真作好记录。 6)发现工伤事故及时保护现场和报告现场负责人并协助事故调查。 7)严格按宿舍管理制度管好本班组宿舍，保持室内外文明整洁，防止火灾及触电事故发生。（三）、安全教育及交底工作 1、施工人员进入现场必须进行严格的安全教育，便其熟知安全技术操作规程。特殊

19、工种作业人员经专业培训合格后，持证上岗。 2、施工现场必须悬挂醒目的安全标语和安全色标，实行全封闭管理，设立门卫，严禁非施工人员进入现场。凡进入施工现场人员必须戴好安全帽，坚持使用安全三宝，禁止穿高跟鞋、拖鞋进入现场。现场指挥、质量、安全等检查人员须佩戴明显的袖章或标志，危险施工区域挂警示牌或警示灯。现场设两名专职安全员。配备专门的安全工人，以检查和维护设施的使用，监督安全规章制度的执行。 3、坚持定期召开安全会议，公司每月，项目每周进行一次制度性安全大检查，现场质安组每天跟班巡查，检查重点围绕高空作业、电气线路、机械动力等方面进行，防止发生高空坠落、触电、机械伤人等事故，检查中发现问题和隐患

20、，必须立即整改，确保安全施工，并完善书面签字，在安全问题上做到“令行禁止”。 4、重大安全技术方案的制定，经公司批准后由公司质安部主持，项目部主管安全的负责人进行交底。每一分部分项工程施工前由专业工长下达书面安全技术交底，班组履行手续后方能实施。安全管理体系与措施申报单位：XXXXXXXXXXXXXX申 报 人：审核人：申报日期：年 月 日安全管理体系与措施1.1 安全管理方针、目标1.1.1管理方针本公司安全管理方针是：“消除一切隐患风险，确保全员健康安全”。本合同实施中，本公司严格遵守国家现行安全生产法律、法规，预防和消除一切不安全隐患，防止各类事故发生；建立科学的安全管理体系，改善施工作

21、业环境，依靠先进的管理方法，保证项目施工、管理人员的健康与安全。1.1.2管理目标本合同施工安全管理目标是：明确项目部的安全管理机构及职责；建立、健全安全生产责任制度，确保责权明确，信息流畅通；相关人员依法、明确的管理程序履行各自职责和义务；使所有影响施工现场安全文明施工的各类因素处于受控状态，保障施工现场作业人员的人身安全和健康。（1）监控指标无死亡事故。无重大交通事故。无重大机电事故。杜绝火灾事故的发生，确保无重大火灾事故。无因劳保设施与用具引起的职业健康事故。（2）安全管理目标全员安全培训教育率100%。特种作业人员持证率100%。隐患整改率95%，重大隐患整改率100%。尘、毒、噪声治

22、理合格率100%。设备安全装置完好率100%。事故处理结案率100%。1.2安全管理组织机构及其主要职责1.2.1安全管理组织机构工程中标后，项目经理对本项目的安全工作负全面责任。项目部本着精干、高效的原则，设置安全管理机构，并配备相应的岗位人员。施工现场成立安全管理领导小组，在项目经理领导下，由安全负责人、总工程师、安全环保部、质量保证部、工程技术部、物资供应部、综合部等负责人组成。安全环保部为施工项目部安全的归口管理部门，进行安全体系和相关制度执行情况的审核和监察；各施工作业队和部室负责人是本单位的安全第一责任人，保证全面执行各项安全管理制度，负直接领导责任。各施工作业队设专职安全员，各部

23、门设一名兼职安全员，在安全部的监督指导下负责本施工队、部门的日常安全管理工作，各施工作业班组班组长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照有关规定和作业指导书及安全施工措施进行施工，不违章作业。安全管理组织机构见图1-1。1.财务部保证安全措施项目的经费。2.卫生、行政部门保证工人生活基本条件，确保施工人员健康。图1-1 安全管理组织机构框图项目经理生产负责人总工程师安全部门负责人技术部门负责人施工管理部门负责人机械管理负责人消防管理部门负责人劳务管理部门负责人其他有关部门1.负责安全技术措施实施中检查和实施效果监察，

24、纠正施工过程中的违规。2.配合有关部门排除施工不安全因素。项目全员安全活动和安全教育。4.监督劳保用品质量和使用。1.制定项目职业安全技术措施和分项安全方案。2.督促职业安全措施落实。解决施工过程中的不安全技术问题。4.负责组织制定潜在事件和紧急情况的应急预案。1.组织安全技术措施的实施。2.整改施工中不安全因素。负责不符合的整改，实施纠正措施。1.保证项目使用的各种机械设备安全运行。2.监督机械操作人员持证上岗、遵章作业。改善人机环境，创造健康安全作业条件。1.进行消防规划，保证防火设备设施齐全有效。2.核查并督促责任单位和人员消除火灾隐患。组织现场消防。1.保证进场施工人员安全技术素质，组

25、织进场培训。2.控制加班加点、保证劳逸结合。提供必要劳保用品用具，保证质量。1.施工组织设计中有安全技术措施。2.机具设备状况、施工环境合乎安全要求。施工人员经过安全技术与自我保护教育。4.建立各种安全责任制。5.制定安全防护措施及预防措施。6.不安全因素的预测及制定应急预案。1.安全技术交底。2.施工中各种不健康、不安全因素的控制。坚持和检查安全措施。4.纠正不健康、不安全隐患。5.定期召开安全会议。不断改进施工条件和环境，实施安全过程控制。1.总结施工安全经验。2.找出施工生产中安全的薄弱环节并提出改进措施。做好施工生产中安全的评比和奖罚工作。1.建立项目部、施工厂队、生产班组三级安全责任

26、制，各级主要领导为责任人。2.各职能部门制定安全规章制度，落实安全措施。施工中如出现事故，按“三不放过”的原则处理。1.职业健康、安全生产奖励基金制度。2.职业健康、安全责任金“归零”制度。死亡、严重职业健康事故罚款和处分制度。4.表彰安全生产单位和个人。施工前准备施工中检查竣工时总结安全责任制 奖罚制度安全负责人1.2.2各岗位主要职责（1）项目经理安全管理职责 项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的安全工作。 负责建立项目部安全管理体系，明确对安全有影响的从事管理、执行和验证工作人员的安全职责及权限，确保安全监察人员的素质和数量。 建立安全岗位责任制，和安全奖惩制度，负责奖励

27、资金的落实与奖惩的实施；逐级签订安全责任书，明确分工，责任到人，奖惩分明。 负责组织项目部职业健康管理评审，持续改进项目部职业健康管理体系和相关制度，对体系和制度执行的适用性、充分性和有效性负责。 建立激励机制，通过与安全有影响的管理、执行和验证工作人员的工作质量，保证项目部全体人员的安全。（2）安全负责人安全管理职责 协助项目经理主持本项目日常安全管理工作，主持制定并执行安全监察计划。 对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”原则立即监督责任单位或人员制定纠正措施，限期进行整改，监督、督促安全环保部对整改进行验证。 及时掌握工程安全情况，主持研究并落实安全设施的布置，负责职业健康措施的实施。

28、 负责召开工程项目安全事故分析会，及时向发包人及监理单位通报事故情况。 对项目部安全负直接领导责任。（3）总工程师安全管理职责 负责主持制定保证安全的技术措施，确保在施工方案规划的同时进行安全与工程质量的规划。 审核技术部门施工技术交底中关于安全技术措施内容的可行性，对施工组织设计和技术方案中有关安全措施的可行性和适宜性负责。 协助安全负责人召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。 组织施工组织设计、重要项目施工方案的安全技术交底工作。（4）安全环保部安全管理职责 贯彻执行国家、行业与安全有关的法律、法规、标准及发包人与地方政府对安全发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查

29、落实情况，严防安全事故、职业健康事件的发生。 负责施工项目部安全的归口管理，负责项目部安全管理体系和相关制度执行的审核和监察。根据公司的规定，需要时拥有越级上报的权力和义务。 本项目开工前，结合本工程的实际编写适合于本工程使用的职业健康与安全防护规程袖珍手册。经监理单位审批后分发给全体职工。安全防护手册的基本内容应包括（但不限于）：防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；各种施工机械的使用；炸药的储存、运输和使用；汽车驾驶安全；用电安全；灌浆作业的安全；模板、脚手架作业的安全；皮带运输机使用的安全；混凝土浇筑作业的安全；机修作业的安全；压缩空气作业的安全；焊接作业的安全和防护；意外事故和火灾

30、的救护程序；防洪和防气象灾害措施；信号和告警知识；其它有关规定。 遵照有关标准制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的员工，要坚持先进行安全基本常识的教育后才允许上岗的制度。 主持工程项目安全体系运行审核、程序执行监察、技术措施的检查等工作。开工初期、每年年初制定计划，确定检查日期、参加人员以及审核、监察与检查的主要内容，按计划组织实施。除正常定期检查外，对施工危险性大、节假日前后等的施工部位加强安全检查与现场监督。 负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故、职业健康状况及其处理情况。（5）安全员的安全管理职责 每天巡视各施工面，检查施工现

31、场的安全情况及职业健康环境，检查是否有违章作业情况，一旦发现及时制止并出具隐患整改通知。施工作业厂队和班组安全员在班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。 参加安全监察、检查以及现场监督；参加安全事故的处理，职业健康鉴定等。1.3安全保证体系及运行控制1.1安全保证体系安全保证体系提高全员意识思想保证安全技术、规则教育安全第一预防为主安全为了生产生产必须安全经济保证项目经理部职业健康安全领导小组项目经理部安全环保部厂队质量安全科/员班组安全检查员组织保证安全责任制奖罚分明制度保证各项安全制度经济兑现各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度实现安全目标图1-2 安全保

32、证体系框图安全管理手段规范教育规章制度安全知识措施交底法制纪律安全方针政策岗前教育典型事例分析规范活动安全标准作业职业道德培养安全岗位责任制职业健康安全责任制文明施工活动奖 罚各种竞赛活动责任制兑现 检查评比总结 基础工作班组建设预防措施各工种劳动保护制度建立健全安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产与劳动保护工作，发现问题及时处理解决。逐级签定安全责任书，使各级明确自己的安全目标，充分体现“安全生产，人人有责”。按照“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产。安全保证体系见图1-2。1.2安全体系运行控制项目部为防止可能导致偏离安全方

33、针、目标的运行情况，根据本公司的安全管理手册，建立并实施施工现场安全管理程序、生产制造安全管理程序、相关方管理程序、危险化学品管理程序和应急预案与响应控制程序等13个程序，确定与重大危险源有关的运行和活动，规定运行标准、管理接口和流程，明确基本管理方式。在施工现场安全管理程序、生产制造安全管理程序和办公和生活区安全与卫生管理程序中，通过危险源辩识、风险评价，确定在本工程土建施工及金属结构、模板生产制造与安装以及办公和生活区的安全管理过程中的常见重大风险，并对与其有关的运行和活动进行策划，规定运行程序和标准，以确保与重大风险有关的运行和活动在受控条件下进行。在物资管理程序、设施设备运行控制程序、

34、技术开发控制程序、危险化学品管理程序等程序中，规定对于所购买的或使用的物资（产品）、设备和服务中已识别、确定的风险建立并实施程序，并对易燃易爆危险化学品运输等相关方按相关方管理程序的规定将风险控制要求，通报相关方。为从根本上消除或降低在工作场所、过程、装置、机械运行中安全风险，策划、建立并实施消防安全管理程序、交通安全管理程序、劳动保护用品管理程序、员工健康和女工保护管理程序，并规定了对从事与重大风险有关人员通过培训、教育，使其具备应有的岗位能力。1.4安全管理制度及办法（1）本项目安全实行三级管理，即：一级管理由安全负责人领导下的安全环保部负责，二级管理为施工作业厂队负责，三级管理由班组负责

35、。（2）根据本工程的特点及条件制定施工生产安全责任制、并按照颁布的责任制的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全负责制，人人做好本岗位的安全工作。（3）本项目开工前，由工程技术部在编制施工组织设计的同时，制定实施性职业安全技术方案，对土方开挖、运输、混凝土浇筑、基础处理、金结制作与安装等作业，编制和实施专项安全措施，确保工程施工安全。（4）实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加交底的人员要履行签字手续，并保存资料，安全环保部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。（5）加强施工现场安全教育。 针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施

36、工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。 未经安全、职业健康教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。 特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规定且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。 通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，树立员工的自我保护意识，并提高职工遵守安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到不违章

37、指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。（6）认真执行安全检查制度。项目经理部要保证安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。安全环保部每旬进行一次全面检查，安全员每一天进行12次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查。对检查中发现的安全问题、劳动保护问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。（7）按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。炸药必须存放在距

38、工地或生活区有一定安全距离的仓库内，不得在施工现场堆放炸药。（8）按月进行安全工作的评定，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。（9）建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有预防措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都吸取了事故教训。1.5危险源辨识、风险评价与控制1.5.1危险源辨识项目部安全部门根据本公司危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程序的要求，组织收集危险源辨识信息，从以下方面存在的危险、危险因素进行辨识与分析：（1）工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源、交通、抢险救灾支

39、持条件等进行辨识；（2）现场平面布置现状；（3）建筑物：结构、防火、防爆、运输、通道、生产设施等；（4）施工工艺流程；（5）施工设备、装置、工器具，特别是危险性较大设备；（6）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有毒有害作业；（7）管理设施、事故应急抢救和辅助生产、生活卫生设施等。根据招标文件和本公司长期的施工经验，针对本合同工程，初步辨识主要的危险源见下表。 重大危害、危险因素及控制策划清单序号辨识部位及内容潜在危害危险因素可能导致什么事故控制方法1现场交叉作业施工物体坠落物体打击伤害事故管理方案2与相邻开挖标结合部边坡危石滚落、反铲作业时伤人、反铲作业时撞车、车辆伤害、装车太满、车轮

40、挤石伤人、交通事故、设备倾翻爆破飞石伤人、飞石砸坏设备、粉尘伤害、高边坡坍塌、机械伤害、因装车太满落石伤人管理方案，应急预案与响应3边坡施工排架垮塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、车辆伤害、跌倒人员工伤事故管理方案，应急预案与响应4冬季施工土冻结挖土方困难储存砂砾石堆积一处进行严密保温5现场排架上动火作业引燃排架易燃物火灾事故管理方案6现场交通运输路外沿基础不稳，路面坡度过大，路面宽度不满足需要，安全墩数量不足。翻车、撞车交通事故管理方案，应急预案与响应7雨季施工泥石流、路面滑交通事故、人员设备物质损伤管理方案，应急预案与响应8起重设备及供料线运行起重设备距离太近、起重指挥不当、司机操作

41、不当、设备质量缺陷。设备碰撞、垮塌管理方案9现场高处作业未按要求使用防护用品；防护设施有缺陷；作业人员身体原因。高处坠落管理方案10现场供用电作业违章操作、带电体裸露、保护装置失灵。触电管理方案11油库作业、木材加工、电焊、生活用电等。违章作业、线路老化、未配备消防器材。火灾管理方案，应急预案与响应12爆破物品原材料具有爆炸危险性、施工中存在危险、运输与存储存在危险在使用和运输中易外爆炸管理方案，应急预案与响应13高排架施工排架搭设不稳定、排架搭、拆过程未按程序施工。排架垮塌管理方案14起重作业违章作业、钢丝绳断裂、受力件断裂、吊具有缺陷、指挥不当。起重伤害管理方案15生活营地食堂卫生、食物加

42、工蔬菜含农药、食物变质、餐具不卫生、加工不当食物中毒管理方案，应急预案与响应注：管理方案指目标、运行控制、培训意识与能力以及各项措施。本表为投标期初步分析与辨识，实际施工中由项目安全环保部根据现场具体条件和状况补充或修改，再用于安全管理。风险评价及控制方法项目安全环保部根据本公司危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程序中风险分析与评价的要求，判断风险级别、确定不同的控制手段。风险控制方法见表6-4。表6-4 风险控制方法风险级别控制手段是否监测不可承受风险目标、管理方案、运行控制、应急准备与响应、培训意识与能力是重大风险目标、管理方案、运行控制、培训意识与能力是一般风险安全培训否1.5.3应

43、急预案与响应项目安全环保部根据公司应急预案与响应控制程序的要求，识别并确定潜在的事故或紧急情况，如表6-3中安全风险控制要求需实施应急预案与响应的，必须制定应急预案并进行必要的演练，以预防或减少可能伴随的安全影响。事故或紧急情况发生时，各部门必须立即采取响应措施，并及时向上级主管部门报告。事后应对应急准备和响应的措施及程序进行评价，必要时予以修订。成立重、特大事故应急救援指挥领导小组。其任务主要是对各单位、有关部门实行统一领导，统一组织，统一指挥，协调作战，共同完成重、特大事故预防和处置任务。提高认识，加强领导，做好预防和应急处置各项工作，确保国家、企业和职工群众生命财产安全。根据预案的要求，

44、制定本单位重、特大事故预防和应急处理预案，并按专业组的分工，组织落实救援人员、救援物资、设备和器材。熟悉预案，组织演练。组织有关人员认真熟悉预案，使其明确各自的任务要求和处理措施，并组织演练（每年12次）。要做到人员落实，装备落实，工作落实，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜，把事故损失减少到最低限度。为确保预防和减少潜在的事件和紧急情况可能引发的疾病和伤害，各责任部门应制定应急预案与响应计划，并建立安全生产委员会或领导小组，完善管理制度，进行安全教育，并组建义务抢险队。对应急场所的工作人员和管理人员进行岗位教育、安全知识及操作技能教育、应急准备和响应培训，需要时进行相关内容的演练并对其效果

45、和有效性进行评审，必要时予以修改。1.6安全生产保证措施1.6.1安全技术措施施工安全管理措施：1、加强领导，健全组织。项目部成立安全领导小组，制定严格的安全措施，定期分析安全生产形势，研究解决施工中存在的问题。建立、健全各级安全岗位责任制，责任落实到人。充分发挥各级专职安检人员的监督作用，及时发现和排除安全隐患。2、进行全面的、针对性的安全技术交底。3、各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。4、安全教育要经常化、制度化。提高全体员工的安全意识，切实树立安全第一的思想，建立完善的安全工作保证体系。对特种作业人员必须经培训合格后持证上岗；对新职工及合同工必须进行项目部、工区和班组三级安全教育和定期培训；通过安全竞赛、现场安全标语、图片等宣传形式，增强全员安全生产的自觉性，时时处处注意安全，把安全生产工作落到实处。5、严格安全监督，建立和完善定期安全检查制度。各级安全领导小组要定期组织检查，各级安全监督人员要经常检查，真正把事故消灭在萌芽状态。6、施工现场按规定悬挂“七牌二图”与安全标牌。7、加强安全防护，设置安全防护标志，施工作业设立安全栏杆、安全网。爆破期材的存放地点与爆破危险区除应设标志标牌外，还应有保卫人员24小时值班。作业人员严禁酒后上岗，严格遵守操作规