环境保护局年依法行政工作总结(完整版).doc
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1、环境保护局年依法行政工作总结(完整版)文档资料可直接使用,可编辑,欢迎下载环境保护局_年依法行政工作总结_年,我局在州委、州政府领导下,在州政府法制办的指导下,认真对照_州_年度法治政府建设指标体系考核评价方案有关工作要求,积极开展依法行政工作,现将工作开展情况总结如下。一、依法履行政府职能工作方面1.认真做好深化行政审批制度改革工作。(1)认真按照行政审批“接、管、放”工作要求,对已经承接和保留的行政审批事项,全部实行目录化、编码化管理,全部纳入州政务服务中心_实施,并已向社会公布;(2)开展清理规范行政审批中介服务,对清理出的属于环保行业保留的行政审批中介服务事项“建设项目环境影响评价报告
2、书(表)的编制”实行清单管理并向社会进行公布;(3)编制行政审批事项办事指南和审批流程在政务中心行政审批网站进行公布,切实推进并联办理和网上办理,认真实行一次性告知制度和限时办理制度。2.建立健全清单动态(范本)管理机制。完成_年度权力清单、责任清单动态(范本)调整工作。在规定时限内,_调整完毕_项因环保法律法规或部门规章变动引起的权力责任发生的变更;3.切实转变政府职能。严格落实法规科室与行政审批科分离的有关要求,在_月份即以_州环境保护_在生态环评科加挂行政审批科牌子_请示向州编办进行请示(未收到回复),目前已经内部确定不再在法规科室设立行政审批科。4.强化生态环境保护。我局认真结合全州环
3、保工作实际,建立和完善环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制制度,分别制定和印发了_州环境保护局信息公开工作制度、_州环境影响评价工作管理制度(试行)、_州主要污染物排放总量控制制度(试行)为推进和规范我局环境信息公开工作,规范建设项目环境保护管理,改善环境质量,规范全州“_五”主要污染物排放总量控制及管理,严格控制新增污染物排放量等方面提供制度保障。(2)落实生态环境保护责任追究,摸索生态环境损害赔偿制度的建立。我州严格执行_领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)和_省生态环境损害_领导干部问责暂行办法,对负有责任的_领导按照规定进行追责。二、完善依法行政制度工作方面1.加强规范性
4、文件监督管理。认真按照规范性文件制定管理规定,对有关规范性文件的制定出台,都要求必须经州法制办统一登记、统一编号;没有出现擅自设定行政许可、处罚、强制等事项,没有出现减损公民、法人和其他_合法权益或增加他们的义务;我局代州政府起草下发的规范性文件在报送前,都经法规科室进行合法性_并出具合法性_报告;我局制定的规范性文件备案率达_%,无逾期备案的情况;我局制定的规范性文件都通过部门网站向社会公开。2.建立规范性文件清理长效机制。严格按照州政府法制部门的求,开展规范性文件清理工作,并将清理结果向社会公开。三、推进行政决策科学化、民主化、法治化工作1.加强行政决策制度建设,完善行政决策监督机制。制定
5、了_州环境保护局重大行政决策程序制度在制度中规定了对我局的重大行政决策,必须落实公众参与、专家咨询论证、社会风险评估、合法性_、专家咨询论证等程序。2.落实法律顾问制度。按照建立部门法律顾问的有关要求,我局于今年_月份与_纬图律师事务所签订常年法律顾问合同,聘请该律师事务所的两位执业律师为我局的法律顾问,为我局日常行政执法及业务工作进行专业的法律指导。四、坚持严格规范公正文明执法工作1.改革行政执法体制。依法承接省环保厅下放的行政执法事项,并将应该下放到县(市)环保部门的行政执法事项进行下放。开展对下放事项的指导和培训,确保县(市)环保部门“接得住、管得好”。2.完善行政执法程序。严格按照国家
6、有关行政执法的有关规定开展环保行政执法工作,在处罚尺度上,严格按照_省环境保护行政处罚自由裁量基准(_版)的有关裁量标准进行处罚;建立并严格执行_州环境保护局行政执法公示制度及重大执法决定法制审核制度,我局办理的行政处罚一般程序案件_%经法规科室进行合法性_,并签署意见后才提交局案件_会议进行研究。我局还与人民法院开展行政强制执行衔接机制和行政执法、刑事司法衔接机制,严格行政执法,对在行政执法中发现的涉嫌犯罪情况,及时移交司法机关立案查处。3.创新行政执法方式,按照要求完成“金州政府法制”平台有关环保的信息录入,并进行动态(范本)调整。4.全面落实行政执法责任制。按照州政府法制办的安排部署,认
7、真开展环保系统的行政执法案卷评查工作。制定了_州环境保护局环境行政执法案件报告和通报制度,加大对环境违法行为的打击力度,建立统一指挥、信息互通、全州联动、运转有力的案件查办机制,不断提高环境保护违法案件的查办能力和水平。5.落实行政执法人员管理制度。实行行政执法人员持证上岗和资格动态(范本)管理,对在岗开展执法工作的,要求必须参加执法培训,并取得行政执法资格。对不符合要求的工作人员,清理取消执法资格,确保我局的行政执法人员中无工勤人员、合同工、临时工等情况。五、强化行_力制约和监督工作1.健全行_力运行制约体系。按照环保行_力清单,认真制定并公开我局的行_力运行流程图,严格规范做出各类行政行为
8、的主体、权限、方式、步骤和时限,通过网站向社会公布。2.加强内部监督工作。进一步加强行政执法监督工作,及时调整行政执法监督人员,按照要求安排符合条件的工作人员参加行政执法监督培训和考试。3.按照要求开展政务公开工作。严格按照政务信息主动公开和依申请公开的要求,制定了_州环境保护局政务公开工作制度在依法、客观、注重实效、方便监督的原则下,开展我局政务信息公开工作。六、化解_纠纷工作积极开展行政复议和行政应诉工作,对涉及我局的行政复议案件,在规定时限内_专人进行办理,及时提供情况回复,履行好单位的责任和义务。七、在提高政府工作人员法治思维和依法行能力1.加强对环保行政执法人员人员的法治教育培训。计
9、划在_月底前_开展完成全州环保行政执法人员法治培训,提高大家的行政执法水平,预防减少行政处罚案件错误的发生。2.认真_工作人员参加法治能力学习。按照要求_全局职工参加“在线学法用法”培训,_持有行政执法证人员,参加“法律知识测试”,将法律知识考查和依法行政能力测试结果作为干部任职的重要参考之一。八、加强_保障1.加强党的领导,落实第一责任人责任。我局主要负责人参照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的要求落实好相关职责。目前未发生因违法行政引起的_、有重大影响的行政执法案件;对重大依法行政工作进行研究部署,有效解决依法行政工作中的重大问题。九、存在的不足1.我局法规部门缺乏专业人员
10、,开展行政执法监督的工作水平有限,履行工作职责有欠缺。2.执法人员工作素质和责任心还需进一步提高。3.环境执法任务繁重,人员编制较少,造成日常监管执法有漏缺。4.法治培训没有跟上工作需要。环境保护局_年工作总结和_年打算_年,市环保局全面贯彻党的_大和_届_中、四中、五中、六中全会精神,认真落实全省环保工作会议精神和市委、市政府六项重大攻坚任务等环保决策部署,以改善环境质量为目标,以深化污染治理为核心,以实施环境攻坚战为突破,以加强队伍作风建设、党风廉政建设为保障,改革创新,砥砺奋进,环境保护各项工作均取得了明显的成效。一、重点工作完成情况(一)全面打响环保坚战,着力改善大气、水环境质量去年下
11、半年特别是今年第一季度,我市环境质量一度持续恶化,大气和水污染防治工作全省落后,受到了省环保厅的通报批评,被国家环保部点名通报。面对严峻形势和被动局面,_市环保局痛下决心、背水一战,采取一系列最严格的举措,坚决打赢大气和水污染防治翻身仗。一是采取月度集中观摩讲评,讲评会由我市主要领导带队参加,并对排名末位的进行约谈;二是在先前成立的_个环保综合督查组基础上,又抽调_名干部、干警和环保执法人员,组建更强的督察队伍,对各县区开展驻点督察,实现了责任压力层层传导。加强环保联合执法监管,增强日常巡查、夜间排查、突击检查的频次;三是推进精准治污,在查清污染源底数的基础上,坚持分类施策、精准治污,实施专案
12、治理、定点突破;四是健全制度建设,研究制订一系列制度机制,逐步形成了“1+9+12”环保攻坚突破体系,明确了目标任务、工作方向和创新性举措等,重点解决“治什么”、“谁来治”的问题。经过全市上下的不懈努力,环保工作的被动局面已经得到扭转,实现了“坏事变好事”,赢得了战略主动;五是及时采取应急管控,修订了重污染天气应急预案,制定了轻中度污染天气的管控方案和减排清单,建立了环保、气象联合研判机制,一旦气侯条件、污染输入出现了预警,及时启动管控措施,取得了显著成效。_月_日,省委常委、副省长_在_省大气污染防治攻坚战战报(第_期)上作出批示:“_市应急管控见效足见只要决心大、方法科学、部署执行到位,污
13、染天气是可防可控,可以有所作为。”大气攻坚方面具体举措。一是完善工作方案。出台_市_年环境保护重点工作责任任务清单、_开展环保重点工作综合督查_,以市政府办公室名义下发_市_年蓝天工程行动计划实施方案、_市扬尘污染专项整治工作方案、_市_年燃煤锅炉拆除改造方案、_市_年度油气回收综合治理专项方案,对今年我市蓝天工程细化了各项工作。出台“1+9+12”环保攻坚系列文件,为攻坚战顺利开展提供制度支撑;二是强力开展督查督办。注重运用督查结果,以印发扬尘治理督查简报为抓手,对多次督查整治不及时的问题责任单位,提请市政府督查室开展专项督查。认真做好省环保督察交办事项的落实。认真_了各县区填写涉及工业提标
14、、燃煤锅炉、机动车污染、道路交通扬尘、水污染防治等7大类_项基础数据报表。初步摸清了各类污染源底数,针对性地制定了大气污染攻坚实施方案和编制完善了七个专项方案,为下一步打好大气攻坚战打好了基础;四是全面展开冬防措施。成立了_市冬季大气污染防治行动暨错峰生产污染管控指挥部,印发了_市冬季大气污染防治行动暨错峰生产污染管控方案,明确_项重点任务;制定了冬季大气污染防治管控清单,对重点涉气工业企业、施工工地、渣土车、路扬尘管控、城市道路限行管控以及夜市烧烤摊、餐饮油烟、垃圾焚烧管控等,全部明确了监管部门、监管领导和监管责任人,通过驻厂监管、专项督察、晨查夜查、每日调度等,推动冬季大气污染防治措施深入
15、落实。(二)稳步实施乡村清洁工程,持续改善农村居住环境一是按照“六有六化”标准和省级生态村镇创建指标,努力推进_年农村生态创建工作。根据省政府下达的环保目标任务,_年我市需要落实完成_个省级生态乡镇和_个省级生态村创建任务,在调查摸底、掌握实情的基础上,积极与省环保厅协调,争取到_个省级生态乡镇、_个省级生态村的创建指标,超额完成目标任务。二是积极_年连片治理项目验收工作。_年,我市批复建设农村环境连片综合整治示范项目_个,总投资_万元,项目建成后覆盖_个行政村、受益人口_万余人。截止_年底,_个项目主体工程已经建成,建设有污水处理设施和生活垃圾收集转运设施,配备有垃圾收集转运车辆、垃圾收集池
16、箱,建设有垃圾存放场所。三是积极开展养殖污染和面源污染防治。以违法违规企业清理整改为契机,抓好违法违规养殖企业的清理整改,提升养殖企业的污染防治水平。截止目前,指导各县区完成了_个整改、完善类养殖业的县级环保备案工作(报告表类项目),完成了_个(报告书类项目)市级环保备案工作。(三)继续抓好总量减排,尽力保障发展需求一是提请市政府出台了_市人民政府办公室_年主要污染物总量减排计划实施方案_和_年畜禽养殖主要污染物总量减排计划实施方案_将年度主要污染物减排任务作为重要内容,纳入全市年度国民经济社会发展计划,纳入市政府与各县区政府签订的_年环境保护目标责任书中。对重点污染减排项目的完成时限、完成效
17、果提出了明确要求。二是抓好建设项目总量核定。严格执行建设项目网上申报和网上总量预算管理指标核定备案。科学核定建设项目新增污染物,严格控制污染物新增量。所有建设项目均实现了网上申报和网上总量预算指标核定备案,共对涉及到主要污染物总量指标的_个项目进行了总量核定。三是抓好排污许可证发放管理工作。下发_年度重点排污单位_等文件,明确_市重点排污单位_,进一步规范重点污染源的排污行为。_年对符合条件的_家重点污染源依法发放了排污许可证,进一步规范了重点污染源的排污行为。四是抓好环境统计工作。及时_填报_年度全市重点工业企业、规模化畜禽养殖场等单位的综合年报表和环保系统内部的专业年报表,进行了数据录入,
18、经三级审核及省厅汇审后完成了环境统计年报的上报工作。五是初步开展排污权有偿使用和交易工作。出台并发布_市排污权有偿使用和交易管理公告,在市环保局门户网站上公示公开省厅相关政策性文件,自_年_月起在本市行政区域内实施排污权有偿使用。目前对三家企业征收了排污权有偿使用费_万元。(四)依法加强项目管理,积极优化项目建设一是依法规范开展环评审批和项目环保验收工作。严格执行“四个不批”、“三严格”政策,严把建设项目环保审批,突出做好重点项目联审联批工作,对符合产业政策以及联审联批的重点项目,经常性地与省环保厅以及市发改、工信等部门沟通协调,促使重点项目尽快落地。二是强力推进违法项目清改工作。提请市政府成
19、立了机构,印发了方案,出台实施意见和一系列清理整改的政策和文件,在_日报、_电视台、局网站发布了项目清理整改公告、环保备案管理公告,按时完成了环保违法违规建设项目排查、审核、认定、上报,按照报送项目清理整改日报、周报、月报。三是强化产业集聚区规划环评。目前,_县产业集聚区、沙澧产业集聚区根据规划调整重新编制规划环评并通过省环保厅_,_县现代家居产业集聚区刚刚设立,规划还正在编制,已督促要求其与规划编制同步开展规划环评工作,其他_个产业集聚区均已完成规划调整后的规划环评初稿,正在修改完善;四是积极推进环评审批制度改革。印发了深化建设项目环境影响评价审批制度改革实施意见,进一步实施简政放权,提高审
20、批效率,把_表、登记表类项目以及对应的项目环保竣工验收审批权全部下放到了各县区环保部门,制订了建设项目环境影响评价豁免管理_,对环境影响小的项目实行备案管理,即来即办。(五)严格规范执法监管,保障我市环境安全一是_开展环保重点工作攻坚突破监管执法工作,围绕大气污染防治攻坚战、水污染防治开展系列专项执法;二是开展“绿色护考”专项行动,共出动执法车辆_辆次,执法人员_人次,保证了中高考期间的安静环境;三是开展环境执法大练兵活动,增强执法人员专业素质;四是强化建设项目的现场监察,今年以来,共出动_人次,对_个国家、省审批建设项目,_个市批建设项目开展了施工期间环境监察工作,及时发现并解决了在项目建设
21、过程中存在的环境问题。五是完成了排污申报核定及排污费征收工作,按照排污费征收新标准和污染物排放新标准,对_家国控、省控、市控企业完成排污费核定及征收工作,依据核定的排污量,依法、全面、足额征收排污费,规范了排污费的征收、管理。(六)加大环保宣传力度,提高全民环保意识一是加大在环保系统内部的宣传力度。今年以来共在_法制报、_环境发表信息_多条,在省环保厅网站发表信息_多条,上半年全省环保政务信息总分排名第三,受到省环保厅肯定;二是加大在新闻媒体的宣传力度。在_日报、市电视台开辟专栏宣传报道环保攻坚工作,不断扩大宣传范围,增强宣传效果。今年以来,除了市领导调研督导和召开会议的报道之外,在_日报、_
22、晚报、_手机报发表关于环保工作部署、环境执法行动、攻坚工作宣传、先进人物报道等环保新闻宣传稿_多篇,发布环保通报、公示_多次;在市电台、电视台、有线电视台、经济电视台播出环保新闻报道和公告_余次。三是加大对基层群众的宣传力度。策划开展了“环保进万家”社区宣传活动,印制环保袋_万多个、环境保_、大气污染防治法、大气污染防治科普知识手册等多种宣传资料_万多份,向群众进行发放宣传;四是做好重大环境节日宣传。以“65”环境日宣传为主,_开展系列宣传活动。此外还开展了“地球一小时”、“应急减灾”、“低碳节能日”、“保护臭氧日”等多个重大环境节日的宣传和生态文明创建宣传活动;五是做好市环保局自有宣传平台的
23、运行管理。及时对局门户网站内容进行更新;完成了环评、审批、验收、处罚等信息的网上公示工作,并按照市政府要求完成了网站“双公示”资料的定期归集报送;六是利用手机短信高效宣传环保工作。今年以来,利用_环保手机报,每天向市领导、市直单位_、县区领导、环保系统干部职工发送包含“环境要闻”、“领导动态(范本)”、“工作动态(范本)”、“环境质量”等多个版块内容的“_环保手机报”,及时高效地宣传环保工作,截至_月_日共编发_期;七是印发_市环境保护攻坚战战报,与督察办密切配合,互通信息,汇总编发_市环境保护攻坚战战报,发送范围包括省攻坚办、市四大班子领导、县区主要领导和分管领导、环保攻坚战成员单位。截至_
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