湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法【实用文档】doc.doc

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2、源识别第三条 本办法所称重大危险源是指有可能引发建筑施工重大安全事故的危险性较大的专项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素,主要包括：（一）危险性较大的专项工程1、基坑(槽）开挖与支护、降水开挖深度超过2。5(含2.5m）的基坑、1。2m（含1。2m）的基槽（沟），或基坑开挖深交未超过2.5m、基槽开挖深度未超过1。2m，但因地水文条件或周边环境，需要对基坑(槽）进行支护和降水的基坑(槽），采用爆破方式开挖的基坑（槽）。2、人工挖孔桩；沉井、沉箱；地下暗挖工程3、模板工程各类工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等；水平现浇混凝土构件模板支撑系统高度超过4。5m，或跨度超过18m，施工总荷载

3、大于10kN/m;或集中线荷载大于15kN/m的高大模板支撑系统；或支撑在预制构件上，施工荷载大于预制构件设计荷载的模板支撑系统工程；特殊结构模板工程.4、起重吊装工程物料提升设备、塔吊、施工电梯等建筑施工起重设备安装、拆卸工程；各类吊装工程。5、脚手架工程高度超过24m的落地式钢管脚手架、木脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。6、拆除、爆破工程采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。7、其他危险性较大的工程：建筑幕墙（含石材）的安装工程；预应力现场结构张拉工程；隧道工程,围堰工程，架桥工程；电梯、物料提升等特种设备安装；网

4、架、索膜及大跨度超过 5m的大跨结构安装;2.5m（含2。5m）以上的边坡工程包括四方、支护；采用新技术、新工艺、新材料对施工安全有影响的工程。（二）对施工安全影响较大的环境和因素1、安全网的具体悬挂部位;楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的层面周边、框架工程楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、卸料平台侧边的具体位置.2、施工专线工程临时用电线路铺设及三级配电(总配电房、二级配电箱和末端开关箱)的设置。3、物料提升设备、塔吊、施工电梯、危险性较大的施工机具的名录以及检查、维护、运行的责任落实。4、高度大于2m作业面的具体部位。5、可能遭受雷击的设备设施和部位；

5、可能出现地基沉陷的设备设施；可能出现带电、漏电的设备、机具设施和施工作业活动.6、在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高空坠落、堆放散落、撞击人员和架体等情况的工程材料、构(配）件设备设施.7、施工现场易燃易爆物品存放部位；施工现场防火防爆的重点部位。8、需要采取水平防护措施的井道、脚手架、洞口的部位和名录；进料口、卸料、上料平台的部位和名录；9、施工现场临时建筑搭设可能存在的安全隐患。10、施工现场及毗邻周边存在的高压线、沟崖、高墙、边坡等影响安全的因素。11、施工中因违反操作规程容易导致重大安全事故的因素。12、经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可

6、能导致重大安全事故的施工部位或作业活动；其他潜在的有可能导致施工现场重大安全事故发生的因素（包括外部环境等诱因)。13、施工现场及周边的人员通道、入口的数量、部位，施工现场的人员密集作业场所的数量、部位.14、外脚手架需要垂直防护的部位。第四条 施工总承包单位、分包单位应当根据工程项目特点、当地气候、周边环境等具体情况以及所承担的施工范围，在开工前识别并列出施工安全重大危险源,经企业审查和工程监理单位确认后报相关建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构.第三章 重大危险源的控制与管理第五条 施工总包单位、分包单位应当分别建立工程项目施工安全重大危险源的台帐,建立健全重大危险源的监控管理制度

7、和系统.对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案，对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30m及以上高空作业的工程、大江、大河中深水作业的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程等危险性较大的专项工程施工方案应组织专家进行论证审查，并根据专家论证审查意见进行完善，经施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，报相关部门严格组织实施。对施工安全影响较大的环境和因素,要逐一制定安全防护方案和保证措施，加强动态检查管理,及时发现问题、及时排除隐患.第六条 施工单位对本工程项目施工安全重大危险源应编写详细的目录，与开工条件审查资料一并报送本级建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构.施工方

8、案因施工条件影响发生变动的，施工单位应将施工方案变动后增加的重大危险源及时补充和完善，并报送本级建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构。施工单位对本工程项目的施工安全重大危险源应予以公示，并在其部位悬挂安全警示标志。第七条 施工总包单位的项目负责人、项目专职安全管理人员应当每星期一次对其责任管理范围内的现场分包单位进行安全生产、检查，作出书面检查记录，督促分包单位对检查中发现的问题进行整改，分包单位的项目负责人、专项安全管理人员应当按照总包单位提出的整改意见组织及时整改到位。施工总包单位、分包单位的项目负责人、项目专职安全管理人员应当全面准确的掌握工程项目的施工安全重大危险源,加强对施工

9、安全重大危险源的检查和管理，及时发现问题、及时排除安全隐患。第八条 施工单位应当根据工程项目施工安全重大危险源的具体情况编制工程项目施工方案，应急救援预案.施工总包单位应当在其责任管理范围内统一编制工程项目施工安全应急救援预案,其责任管理范围内的分包单位应当按照应急救援预案,应当分别编制各自的工程项目施工安全救援或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备,并参加总包单位定期组织的演练。施工总包单位责任管理范围以外的分包单位应当各自编制工程项目施工安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备，并定期组织演练。第九条 施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育

10、的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保护措施，应急救援预案等内容。施工单位的工程项目管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，作出书面交底记录。第十条 施工单位应当定期组织对所属工程项目进行的安全生产检查、评估，加强对施工安全重大危险源的监控,及时发现安全生产隐患，采取切实有效的措施督促及时整改到位，并对整改结果进行查验。第十一条 工程监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源管理台帐，认真编制工程项目安全生产监理实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。第十二条 工程监理单位应当加强对工程项目施工安

11、全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。及时发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的,工程监理单位应及时向当地建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构书面报告。第十三条 工程监理单位应当参与施工总包单位组织的工程项目安全生产检查，并对总包单位作出的检查记录出具的隐患整改通知单予以确认。第四章 重大危险源的监督与检查第十四条 各级建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构应建立重大危险源监督检查制度和监控信息网络，对重大危险源实效有效的动

12、态监管.第十五条 各级建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构应在工程项目安全生产监督方案中突出对工程项目施工安全重大危险源的监督检查,如发现上报的工程项目施工安全重大危险源目录与实际不符的，应责成施工单位及时完善；对危险性较大的专项工程应按照湖南省建设开工安全生产条件审查制度的规定，进行开工安全生产条件审查。第十六条各级建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构应加强对在建工程项目重大危险源的监督检查，并对每个在建工程项目施工安全重大危险源建立监管台帐。监督检查内容主要包括：重大危险源管理制度的建立和实施；危险性较大的专项工程施工方案的编制、审批、专家论证、交底和过程控制；施工现场实物

13、与内业资料的相符性;监理单位旁站制度的落实和安全生产监理情况等，并对检查结果定期通报。第十七条各级建设行政主管部门或其建设工程安全监督机构在监督检查中，对工程项目未按规定制定重大危险源管理制度，或制度不落实的,应责令停工整改，并按照我省公示制度规定,上报公示有关责任单位和责任人的不良行为；情节严重,导致事故发生的，依法严肃追究相关单位和人员的责任。第十八条 各级建设行政主管部门或其建设工程安全监督机构应把施工单位对工程项目施工安全重大危险源的识别、控制管理情况作为企业安全生产条件评价的一项重要内容。第十九条 建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构未认真履行工程项目施工安全重大危险源监督与

14、检查职责的，将按照有关规定追究相应监管责任。第二十条 本办法自二OO六年十月一日起施行。附:建设工程项目施工安全重大危险源增补名录识别确认表申报单位：年 月 日工程名称施工单位项目负责人工程监理单位项目总监施工方案变动情况和原因建设工程项目施工安全重大危险源增补名录 附后施工单位识别意见： 签章 年 月 日监理单位确认意见：签章 年 月 日监督机构监督检查意见: 签章 年 月 日注：1、申报单位为施工总包单位；2、建设单位直接发包专业工程的，专业施工单位直接申报；-精品 文档-云南省建筑工程安全防护文明施工措施费用管理暂行办法（省住房和城乡建设厅公告2021年第28号）第一条 为加强对建筑工程

15、安全防护、文明施工措施费用（以下简称安全措施费用）的监管，保证建筑工程安全生产所需费用有效投入，预防施工安全事故，根据建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定(建办200589号），结合实际制定本办法。第二条 本办法适用于我省行政区域内的各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程(包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程和拆除工程。第三条 本办法所称安全措施费用，是指按照国家及我省现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定,专门用于施工现场安全防护用具及设施的购置和更新、改善施工安全条件和作业环境的费用。第四条 各州、市及县（市）、

16、区住房和城乡建设行政主管部门及其建筑安全监督机构在各自职责范围内，负责本行政区域内安全措施费用的监管工作。第五条 建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当按照省住房和城乡建设厅公布的安全措施费用费率（以下简称公布的费率）确定安全措施费用.工程造价咨询机构在编制拦标价时，应当按照公布的费率，将安全措施费用编入拦标价并单列。第六条 工程招标时，招标人或其委托的招标代理机构应当按照国家及我省现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，结合工程实际，在招标文件中单独列出安全防护、文明施工措施项目清单，明确安全措施费用计取、使用等相关要求。第七条 投标单位应当根据国家及我省现行的建筑施工

17、安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，以及云南省建筑工程安全防护、文明施工措施项目清单，结合工程特点、工期进度和作业环境等，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并结合自身施工技术水平、管理水平单独报价，且报价不得低于公布的费率计算所需费用总额的90.第八条 建设单位在与中标单位签定施工承包合同时，应当在合同中明确安全措施费用总额、使用要求、调整方式等条款。合同中明确的安全措施费用总额，不得低于公布的费率计算所需费用总额的90%.施工合同备案机关在合同备案时,应当严格审查安全措施费用是否符合有关规定。第九条 建设单位应当在办理建设工程安全报监备案之前，将合同中明确的安全措施费

18、用总额一次性存入工程所在地安全措施费用专户，在与施工单位办理安全措施费用决算之前,不得擅自动用。安全措施费用是预防施工安全事故的必要投入，任何单位和个人，不得批准减免、缓存或缓支安全措施费用.第十条 建设单位在办理建设工程安全报监备案时，备案机关应当严格审查安全措施费用是否符合有关规定并存入专户。第十一条 施工单位应当认真落实安全生产各项保障措施，确保安全措施费用有效投入，在项目管理中单独列出安全措施费用项目清单及相关凭证备查。第十二条 安全措施费用原则上按照开工阶段40、合同工程量过半阶段40%、竣工阶段20定额拨付。开工阶段，施工单位提出申请，提交安全防护、文明施工措施项目清单及使用计划，

19、完善开工安全前提条件，报项目总监理工程师审查确认，建设单位批准拨付。合同工程量过半阶段,施工单位提出申请,由项目总监理工程师组织监理人员会同建设单位管理人员,对照施工合同及施工单位提交的安全防护、文明施工措施项目清单检查实体确认，工程所在地建筑安全监督机构签署意见,建设单位批准拨付。未按照安全防护、文明施工措施项目清单实施的部分，或实施的质量达不到标准规定要求的作相应扣减。竣工阶段,施工单位提出申请,提交安全防护、文明施工措施项目清单完成情况报告，由项目总监理工程师审查确认，工程所在地建筑安全监督机构对安全生产、文明施工综合评定合格，建设单位批准拨付。剩余的款项及利息建设单位收回。第十三条 工

20、程监理单位应当按照有关规定对施工单位使用安全措施费用情况进行监督检查，督促施工单位按照规定投入、使用安全措施费用。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师应当及时审查签认。对未按照规定使用安全措施费用,安全防护、文明施工措施未落实的，总监理工程师不予签认，并有权责令其立即整改。对施工单位拒不整改或未按期完成整改的,工程监理单位应当及时向建设单位报告。第十四条 工程所在地住房和城乡建设行政主管部门及其建筑安全监督机构,应当根据国家及我省有关建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准等规定，以及云南省建筑工程安全防护、文明施工措施项目清单，对施工现场安全生产、文明施工措施落实，以及建设单

21、位按照规定拨付安全措施费用等情况进行监督检查。第十五条 符合本办法拨付条件,建设单位无正当理由不予批准拨付，工程所在地住房和城乡建设行政主管部门应当责令限期改正.第十六条 超出施工合同中明确的安全措施费用总额，保障生产安全所需的其他措施费用,在施工合同条件不变的情况下，施工单位应当自行承担。第十七条 非招投标的房屋建筑工程(包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程和拆除工程，可参照本办法执行。第十八条 本办法自2021年10月1日起施行。附件云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标(暂行)办法 第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程）施

22、工招标评标活动,保证评标的公平、公正,维护招标投标活动各方当事人合法权益，依照有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本省行政区域内工程施工采用工程量清单计价方法报价招标的工程. 工程量清单计价方法是指投标人按照招标人或其委托的招标代理机构(以下统称招标人）提供的工程量清单、施工图纸及招标文件规定的报价要求进行投标报价。 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型工程应当采用工程量清单计价方法招标. 第三条 评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员人数宜为7人以上的单数，其中相关经济方面的专家人数不少于3人.评标活动应遵循公平、公正、科学

23、、择优的原则，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任. 第四条 招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。 第五条 评标活动及其当事人应接受各级建设行政主管部门的招标投标管理机构（以下简称招投标管理机构）依法实施的监督。 第六条 工程量清单的编制应按下列

24、规定执行： （一）工程量清单编制应依据招标文件、施工现场条件和建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003）、建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令2001第107号）、云南省建设厅关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知(云建标2003668号)及其相关配套的计价文件编制。 招标人应对工程量清单编制的准确性、完整性负责。 （二)工程量清单误差、遗漏项目的修正： 1、招标人若发现工程量清单存在误差或有遗漏项目的,可在投标截止时间前15日对工程量清单作修正，并以书面形式通知所有招标文件收受人,由此影响投标人的投标文件编制时间的，招标人应当适当延长投标截止时间; 2、投

25、标人不得对招标人公布的工程量清单作随意调整，投标人若对工程量清单有疑问可在招标文件规定的时间内向招标人书面提出，由招标人视情况作出书面回复。 第七条 投标人应当按照招标文件中提供的工程量清单和有关要求，综合考虑各种风险后采用综合单价形式进行工程量清单投标报价,不得采用总价让利或以百分比让利等形式进行投标报价，投标报价不得低于其企业成本价。 投标人应对其投标报价作出相应综合单价报价分析，报价分析应包含投标报价清单中各项报价的人工费、材料费、机械费和管理费、利润等费用，以及人工、材料、机械等用量的分析.该报价分析中的内容应与工程量清单报价表的内容一致，并应作为投标书的重要组成部分供评标委员会评审时

26、判定分析。 第八条 本办法中的商务部分评审（见附件一）分为综合评估打分法和经评审的最低投标价法;技术部分评审（见附件二）按技术复杂程度分为工程技术相对复杂、施工技术要求相对较高和工程技术相对简单、施工技术要求一般的两种评审办法. 招标人应当根据工程项目情况选择组合后在招标文件中载明。 第九条 经评审的最低投标价法一般适用于具有采用通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 采用经评审的最低投标价法评标的工程应当实行履约担保制。招标人应在招标文件中按照云南省建设厅文件关于印发云南省建设工程履约担保暂行规定的通知（云建建2001859号文）规定，明确履约担保金和支付担保金的

27、数额、形式。采用现金担保的,履约担保数额不得低于招标工程拦标价与中标总价之差。 第十条 为控制投资和防止投标人串通抬高标价，招标人可以编制拦标价作为最高限价，其中:采用综合评估打分法的工程可以也可以不编制拦标价,但使用国有资金的项目应当编制；采用经评审的最低投标价法的工程应当编制拦标价。拦标价应在开标前15天公布。若投标人对拦标价有异议，可在开标前10天向招标人书面提出.招标人应根据投标人的书面异议对拦标价进行复核,并将复核结果公布.若由于招标人对拦标价的复核影响开标时间的，招标人应重新公布新开标的时间. 拦标价的编制应依据招标文件、招标答疑和设计图纸，按照建设工程工程量清单计价规范（GB50

28、5002003）、建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令2001第107号）、云南省建设厅关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知（云建标2003668号）及其相关配套的计价文件的规定,结合市场供求状况（其中主要材料应明确单价来源依据、产地或厂家），综合考虑投资、通常条件下的施工组织和施工方法、工期和质量要求、必要的技术措施和合同实施过程可能发生的风险因素合理确定的全费用价格. 拦标价的计算公式为：J = P + C + Q + F + S + X 式中：J为拦标价；P为分部分项工程费;C为措施项目费; Q为其他项目费；F为规费； S为税金;X 为风险费。X=（P+C）f，

29、其中：f为招标人确定的风险系数，最低不得小于1，跨年度的工程不得小于3%. 拦标价应当附有施工组织设计要点，用于说明设定拦标价所依据的主要施工方法、技术措施及机械设备配置等内容。 一个工程只能编制一个拦标价,开标后拦标价编制的全套资料应交招投标管理机构和造价管理部门各一份备案。 第十一条 评标委员会应按照评标委员会和评标方法暂行规定(国家计划委员会等七部委令2001第12号）等规章、规范性文件规定进行评标工作,评标的一般程序为： （一）评标准备； （二）初步评审; （三）详细评审、评分； （四）提交评标报告. 第十二条 招标人可视情况在开标后组织清标工作,参与清标工作的人员协助评标委员会工作，

30、并遵守评标的相关规定，具体人员数量由招标人视评标工作量确定。 清标工作的主要任务是承担评标的准备和协助进行初步评审工作,主要内容包括: （一）编制供评标使用的各种表格； （二）根据招标文件的规定，审查并列出投标文件在符合性方面存在的所有偏差; （三）根据招标文件的规定,审查并列出投标文件在响应性方面存在的所有偏差; (四）对所有投标报价进行校核，列出并修正所有的算术计算错误； （五)列出过高或者过低的投标价格； （六）根据评标委员会的要求，协助评标委员会对投标人进行询标和澄清。 清标工作应全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实,也不得对投标文件作出任何评价。 清标工作应记录，并存档备查。清标

31、的结果应提交评标委员会评审。 第十三条 评标委员会初步评审时应对每一投标文件的工程量清单报价表作检查，若存在算术错误的，应要求投标人根据评标委员会和评标方法暂行规定（国家计划委员会等七部委令2001第12号)等规章、规范性文件规定进行算术修正.投标人拒绝对存在算术错误按规定进行修正的,该投标书应由评标委员会按无效投标书处理. 第十四条 评标委员会初步评审时应认真审查各投标人工程量清单报价，若发现投标人的报价明显低于其他投标报价，且其投标书的投标报价分析不能说明清楚的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当对该投标人进行询标。询标后毕后，投标人应评标委员会所提问题作出书面说明并按要求提供相关证

32、明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理. 评标委员会初步评审时若发现投标人工程量清单报价存在有重大漏项、缺项,且在投标书中没有明确的阐述和承诺的，其投标应作废标处理。 第十五条 评标委员会在对投标文件进行详细评审、评分时，应遵守下列规则： (一)评标委员会成员应按招标文件的要求，认真审查、评审各投标人投标文件，并写出书面审查、评审意见。 (二）评标委员会成员应自主评分，并签字确认. 第十六条 评标委员会应按招标文件的评分要求，对投标文件进行评分，并按照投标人得分高低推荐中标候选人。中标候选人人数应当限定在一至三人,并

33、标明排列顺序。 评标委员会应推荐得分最高的为第一中标候选人。若出现得分最高分并列时,分部分项工程量清单计价表的审查评分得分最高的为第一中标候选人。 第十七条 评标中若遇特殊问题，由评标委员会根据有关法律、法规、规定研究决定。 第十八条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门，评标报告应当如实记载以下内容： （一）工程基本情况； （二)评标委员会成员名单； （三)开标记录; (四）符合要求的投标一览表； （五）废标情况说明； （六）评标标准、评标方法； (七）评分比较一览表； （八）经评审的投标人排序； (九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜； （

34、十）澄清、说明、补正事项纪要。 第十九条 评标委员会的评标报告应由评标委员全体成员签字。对评标结论有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不以书面阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案. 第二十条 向招标人提交书面评标报告后,评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。 第二十一条 在确定中标人之前，招标人应遵守中华人民共和国招标投标法和其它有关规定，不得无故调整招标文件规定的有关条款，不得与投标人就投标价格、投标承诺、投标方案等实质性内容进行谈判。 第二十二条 承

35、发包双方在签定施工合同时，不得随意变更招标文件和投标书的实质性条款。施工合同签定后,发包方应将施工合同向招投标管理机构和造价管理部门各提供一份备案。 第二十三条 投标人的投标报价应本着科学、合理的原则进行。投标人一旦中标，若因报价过低致使合同无法签订和履行的，或在合同签订、履行中无故要求变更投标承诺和变更投标报价(含单价、合价和总价）的，按下列规定执行： （一）不与发包人签订施工合同的或在合同签订时要求变更投标承诺和变更投标报价（含单价、合价和总价）的，招标人可取消其中标资格,并没收其投标保证金;给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人应对超过部分予以赔偿;没有提交投标保证金的，应当对招

36、标人的实际损失承担赔偿责任。建设行政主管部门给以不良市场行为记录； （二)不全面履行合同的，除扣留履约担保金外，还应承担由此造成的发包人的实际损失.此外，发包人可将有关情况报建设行政主管部门，由建设行政主管部门依照有关法律、法规给予相应处罚，并作不良市场行为记录; （三）在合同履行中，中标人无故要求变更投标承诺和变更投标报价（含单价、合价和总价）的，发包人不得给予调整，可视情况终止合同，由此造成的发包人的实际损失由中标人承担赔偿责任。发包人可将有关情况报建设行政主管部门,由建设行政主管部门依照有关法律、法规给予相应处罚，并作不良市场行为记录。 第二十四条 本办法颁布前各地有关评标方法的规定与本

37、办法不一致的，以本办法为准。法律或者行政法规对评标办法另有规定的，从其规定。 云南省建设厅文件关于在建设工程招标投标中采用复合标底的通知（云建建20001241号）和关于印发云南省建设工程施工招标百分制评标(试行）办法的通知(云建建20001242号）停止执行。 第二十五条 本办法由云南省建设厅负责解释。 第二十六条 本办法自发布之日起执行。附件一 商 务 部 分 评 审一、 评标相关计算公式 评标相关计算公式用于商务部分评审中评标指标价或平均价的计算。(一）评标指标价计算公式： F = aPt + （1a）T其中：1、F为评标指标价；2、 Pt为：(1）、当招标人设有拦标价时：Pt为用平均价

38、计算公式计算出的低于拦标价的投标报价的平均价；（2）、当招标人不设拦标价时：Pt为用平均价计算公式计算出的投标报价的平均价; 3、a为权重系数,其取值按评标方法中的规定执行;4、 T为低于Pt的所有投标报价的平均价.公式：T = t1 + t2 + + tn n其中:（1）t1、t2、 tn指低于Pt的所有投标报价；(2）n指低于Pt的所有投标报价个数。（二）、平均价计算公式：公式一：（适用于当投标报价个数n 7时）P = (tmax-10.5+tmin+10.5）+t1 + t2 +tn-4 n3其中：1、P为平均价;2、 t为投标人报价；tmax1指投标报价中第二高值；tmin+1指投标报

39、价中第二低值；t1、t2、tn4 指分别去掉一个第一、第二高值和一个第一、第二低值后的投标报价； 3、 n指投标报价个数.公式二：（适用于当投标报价个数n 在7 n 5范围时）P =t1 + t2 + tn-2 n 2其中：t1、t2、tn2 指去掉一个最高值和一个最低值后的投标报价；公式三：（适用于当投标报价个数n 在5 n 3范围时)P = t1 + t2 + + tn n其中:t1、t2、tn 指投标报价；（三）、说明：1、公式中的投标报价及其个数是指通过评标委员会初步评审的有效投标人投标报价及其个数；2、公式中的投标报价是指在商务部分评标时所需计算的总报价、分部分项工程量清单计价表总价

40、、措施项目清单计价表总价、其他项目清单计价表总价、材料合价等有关投标所报价格。3、上述所有公式招标人应在招标文件中载明,采用综合评估打分法评标的应明确是否编制拦标价. 二、综合评估打分法采用综合评估打分法评标时应先评技术标后评商务标,对有效投标人投标书的技术、商务部分分别按照百分制打分方法打分后，再按下列公式计算出投标人的最后得分：Z= aS +（1a)J其中:Z:指投标人的最后得分；S:指投标人的商务部分得分；J：指投标人的技术部分得分；a：指商务部分的权重数，该权重数由招标人根据实际情况按下列原则确定:(1)工程技术相对复杂、施工技术要求相对较高的商务部分的权重数一般为0。8，招标人可根据

41、实际情况选择0.85或0.75； （2)工程技术相对简单、施工技术要求一般的商务部分的权重数为0。9。（一）、评分内容及分值（满分100分）、工程量清单报价表检查评分（满分5分）评标委员会对工程量清单报价表进行检查，没有存在算术错误的得满分；若存在算术错误的，每存在一项扣0.5分，分数扣完为止.由于对单项的算术修正而影响到其它价格的调整时,只按单项调整数量扣分.、工程总报价评分(满分25分）工程总报价评分时评分时用评标指标价计算出的评标指标价进行考核评分，评标指标价计算公式中a为：（1)、当招标人设有拦标价时为0.3；(2）、当招标人不设有拦标价时为0.2。评分原则为：投标人投标报价等于评标指

42、标价时得满分;投标报价与评标指标价相比每向上浮动1%扣（ )分(分值：2分4分）或每向下浮动1%扣( ）分(分值：2分4分）,分值扣完为止 。扣减分值由招标人在招标文件中明确,但上、下浮动的扣减分值应对应一致；扣减分值中间值用插入法， 小数点后保留两位。 招标人设有拦标价的,投标人的投标报价若高于拦标价时,该项不得分. 3、分部分项工程量清单计价表的审查评分（满分45分）第一步 评委首先根据招标文件规定和要求及提供的工程量清单、图纸资料,设有拦标价的参照拦标价, 分析出分部分项工程量清单计价表中影响造价较大或今后工程量有可能增减变更的内容，列出相关数据.依据列出的相关数据对每一投标人投标文件的

43、分部分项工程量清单计价表进行仔细审查、比较。第二步 分部分项工程量清单计价表总价评分（满分15分)分部分项工程量清单计价表总价评分时用平均价计算公式计算出所有有效投标人的平均价进行考核。投标人的该项总价与平均价相等时得满分；该项总价与平均价相比每向上浮动1时扣2分或每向下浮动1时扣1分，分值扣完为止 (扣减分值中间值用插入法， 小数点后保留两位) 。第三步 分部分项工程量清单计价表中的项目审核评分(满分30分)分部分项工程量清单计价表中的项目由评标委员会根据项目情况和第一步审查、比较的情况，抽出不少于十种项目的综合单价进行分项目评审、评分,每一评审项目的评分分值等于满分分值除以抽出评审项目的数

44、量。评分时用平均价计算公式计算出有效投标人该评审项目综合单价的平均价进行考核评分. 投标人的该评审项目综合单价与平均价相比,相等时得满分；每向上或下浮动1%扣0。2分,分值扣完为止。（扣减分值中间值用插入法， 小数点后保留两位。） 4、措施项目清单计价表审查评分（满分10分）商务组评委应对每一投标人投标文件的措施项目清单计价表进行仔细审查、比较.审查、比较的方法：按照招标文件规定及要求、图纸资料和工程量清单，根据工程实际、投标人的施工组织设计，设有拦标价的参照拦标价，进行分析、比较，列出相关数据。若投标人在施工组织设计中提出了施工保证措施,但在措施项目清单计价表中没有相对应的措施费用或在投标书中没有明确的阐述和承诺的,该投标人此项评审不得分，也不得参加评标指标价的计算。措施项目清单计价表的总价用不设拦标价时的评标指标价计算公式(公式中a为0。2)计算出的评标指标价进行考核评分,评分原则为:投标人投标报价等于评标指标价时得满分；投标报价与评标指标价相比每向上、下浮动1扣0.2分，分值扣完为止 。（扣减分值中间值用插入法， 小数点后保留两位。) 5、其他项目清单计价表审查评分（满分5分）商务组评委应对每一投标人投标文件的其他项目清单计价表进行仔细审查、比较,并将招标文件中明确的不可竞争的相关费用扣出。审查、比较的方法:按照招标文件规定和要求及