浅析绿色贸易壁垒.doc

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1、浅析绿色贸易壁垒浅析绿色贸易壁垒摘要：随着世界经济的迅猛进展，带来了诸如资源短缺、环境污染、臭氧层被破坏、全球气候变暖、生态失衡等一系列世界性环境恶化问题，专门是涉及全球环境的臭氧层耗竭与生物多样性缺失，以及环境污染对食物链的危害等，使人类认识到环境污染、自然生态系统失衡，最终将危及人类自身的生存和进展。同时，由于环境所具有的外部性特点，使得某一地区的环境破坏产生的污染，可通过空气、河流、贸易以及人员的流淌而造成地区性和全球性环境外部性问题。因此，自1970年代以来，全球聚焦环境生态爱护，并演化为当代全球绿色浪潮。在这种背景之下，许多国家的政府积极推动环境立法，实施绿色技术，倡导绿色消费，制定

2、绿色贸易壁垒。美国、欧盟、日本等制定出台了一系列绿色设计、绿色生产、绿色包装、绿色运输、绿色贸易、绿色消费、废物绿色回收处理的法律法规。美国、欧盟、日本等制定出台了一系列绿色设计、绿色生产、绿色包装、绿色运输、绿色贸易、绿色消费、废物绿色回收处理的法律法规。现在，绿色贸易壁垒已成为当前最普遍、复杂、隐藏的“贸易杀手”,许多国家出口产品近年来频频受到绿色贸易壁垒的冲击,其外贸出口也因此遭受了严峻的缺失。因此，认真研究环境贸易壁垒的差不多内容和特点，深入把握其形成和进展的规律，适时提出可操作的应对措施，积极推动贸易和环境的良性互动，成为当前一项亟待加以研究和探讨的课题。关键词：绿色壁垒 阻碍 计策

3、措施一、绿色贸易壁垒的含义及特点所谓绿色贸易壁垒，是指在国际贸易领域，进口国以爱护环境、资源以及爱护人类健康的名义，凭借其经济、科技优势，通过立法或制订严格的强制性、高标准的环境技术标准以及利用国际社会已制定的环境与经济、环境与贸易的国际性公约，对来自外国的产品或服务进行限制、制裁的手段和措施。绿色贸易壁垒通常分为两类：一类是政府引导型的绿色壁垒，它以爱护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列的环保标准对来自其他国家和地区的产品设置关卡，限制其进口；另一类是非政府引导型的绿色壁垒，即是一些国家环境爱护意识较强的生产商或消费者，对其他国家不符合其环境标准的产品和服务的鄙视。绿色贸易壁垒

4、本是和谐环境与贸易两者关系的共生物，但其在国际贸易的实践中，却被某些发达国家所滥用，越来更加展成为取代关税壁垒而成为非关税壁垒的要紧形式，并成为新的国际贸易爱护主义的工具，频频引发贸易纠纷与冲突。当前国际贸易中形形色色的绿色壁垒从以下几个方面出现出其特有的时代性特点：1.合法性和隐藏性。从有关国际环境公约及世贸组织的有关规定来看绿色壁垒作为一种技术性贸易壁垒或间接非关税壁垒，具有一定程度的合法性。如关于建立世界贸易组织协定等文件中规定，为爱护人类、动物或植物的健康与安全，爱护生态环境，在遵循贸易阻碍最小、科学上证明合理、国民待遇和非鄙视、统一性、透亮度、进展中国家专门和差别待遇等原则下，能够实

5、施贸易的环境操纵。然而，在具体实践中，以环境爱护为名、行超爱护贸易政策之实的情形比较突出，有时两种动机相互交叉，因而要明确甄别其真实动机是专门困难的，这就使得绿色贸易壁垒出现出一定的隐藏性特点。2.鄙视性和不公平性。由于设置绿色壁垒的要紧是发达国家，进展中国家的贸易利益通常成为其牺牲品，因而绿色贸易壁垒有其鄙视性的一面。它的实施没有考虑到发达国家工业化过程中的环保历史欠帐，超越了进展中国家经济、技术进展的现实，对各类不同水平国家的产品规定同样的市场准入条件，这是专门不公平的。通常这些规定过于复杂且经常变化，有时违抗国民待遇原则，制定内外有别的双重标准，使外国商品难以符合这些规定，而进口国专门容

6、易就行使自由裁量权以实施贸易制裁。更为严峻的是，不仅环境技术性规定条文本身能够起到限制进口的作用，而且这些规定的执行过程也逐步成为外国产品进入市场的严峻障碍，执行过程中的一些争议往往导致旷日持久的调查和取证，即使最终认定有关商品符合规定而准许进口，但这些商品的销售成本可能差不多大大增加，或者可能延误了交货期以及错过了销售季节，从而严峻阻碍进展中国家的出口贸易。3.广泛性和关联性。绿色壁垒涉及的范畴专门广，包括法律、规则、程序等各个方面。从产品角度看，不仅包括初级产品，而且涉及所有的中间产品及制成品；从部门角度看，既包括有形商品，又拓展到投资及服务领域。因而较之于关税及传统的非关税壁垒，绿色壁垒

7、的阻碍更大。而且绿色壁垒往往会有连锁反应，容易从一个国家扩展到多个国家。如1996年德国禁止含偶氮染料的纺织品进口，结果法国、荷兰、日本也相继效仿。1998年我国输往美国的木质包装由于含有天牛病虫而受限制后，加拿大、英国也迅速采取了类似的措施。4.时效性和进展性。近几年来，绿色贸易壁垒的时刻效应不断增强，实施方通常随着贸易伙伴国经济和技术条件的进步，不断调整其环境技术标准，使得绿色贸易壁垒出现出不断加高和拓宽的趋势。如近年来日本对大米进口检验的理化指标从1993年的20多项增加到2000年的104项，西方发达国家规定的农药残留量指标差不多降至几年前的1%。另外，当具有环境标志的某种产品的比例在

8、市场中达到20%左右后，该国家的环境标志认证要求也将随之提高。这一趋势还将一直连续下去。二、绿色贸易壁垒对我国贸易的阻碍我国入世以来，绿色贸易壁垒不断阻碍农、畜、水等产品的出口，且有加重趋势：(1)农产品出口受阻的品种多。受阻的农产品从蜂蜜到冻鸡，进而延伸到整个畜产品和水产品。2002年15月，欧盟全面禁止进口中国的动物源性食品和水产品。(2)对中国农畜等产品实施绿色贸易壁垒的世贸组织成员从发达成员(欧盟、美国、日本)扩展到部分进展中成员(韩国、新加坡)。(3)中国成为美国绿色贸易壁垒限制进口最多的国家。2002年13月，美国药品治理局扣留的进口产品共达12025批次，其中，中国为1140批次

9、，占同期被扣产品总批量的948，居受阻国家和地区的首位。(4)对中国进口农、畜产品的检验项目增多，检验加强。如欧盟对中国茶叶的检验项目已从过去的6种农药残留的检验增加到62种。日本厚生省2002年4月25日宣布，从中国进口的蔬菜中存在严峻的农药残留超标问题，决定对18种蔬菜进行抽检。(5)绿色贸易壁垒严峻阻碍了我国发达地区省市的出口。2002年13月，我国沿海地区被美国药物治理局扣留的产品累计896批次，占我国被扣产品总量的786，其中，广东省为240批次，占21.05，居第一位；福建为201批次，占1763。2002年14月，经深圳口岸出口的冻鸡出口数量和贸易额均比去年同期减少了40。200

10、1年，我国约有70多亿美元的出口商品受到绿色贸易壁垒的阻碍。(6)我国上述产品不断为绿色贸易壁垒所阻，可能会引起扩散和连锁效应，产生较为严峻的后果。1.从静态的角度看，绿色贸易壁垒对我国外贸的负面作用是专门明显的，几乎波及到我国外贸出口的所有领域，每年造成的缺失相当于当年出口总额的20%左右，价值高达几百亿元。那个地点发生作用的机理有二种：一是市场准入的限制，即发达国家通过立法或制定苛刻的环境技术标准，使我国许多产品难以进入他们的市场参与公平竞争。如在服装和纺织品出口方面，德国等西方国家从1994年起连续立法禁止118种含偶氮染料的纺织品进口，否则产品将被全部扣留或销毁，这使我国现有的104种

11、偶氮染料的纺织品出口中断，1999年缺失超过65亿美元。在农产品和食品出口方面，1994年以来，我国的牛肉猪肉几乎不能出口到美国，欧盟也完全禁止我国的牛肉冻鸡肉及贝类产品进入其成员国市场，导致我国农产品出口值从前几年的180亿元降到目前的120亿元。二是竞争力的阻碍，即发达国家尽管不对产品和服务的市场准入直截了当设限，但通过开展绿色认证、征收绿色关税及实施所谓的反补贴措施，使我国出口产品的成本大大增加，进而削弱该类产品的国际竞争力。如在绿色标志认证方面，我国外贸企业为了猎取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估、购买先进仪器设备等间接费用，而且还要支付不菲的认证申请费和标志的使用

12、年费等直截了当费用，导致这些产品的成本大幅上升，进而丧失价格优势，与直截了当的市场准入措施有着异曲同工之效。2.从动态的角度看，绿色贸易壁垒对我国推行可连续进展战略，实现贸易与环境的良性互动又有一定的积极意义。事实上，绿色贸易壁垒作为一种外源性的贸易限制措施，其对我国经济贸易进展的约束刚性是如此之强，以至于我们除了在世贸组织多边贸易框架内开展贸易和谐和环境外交外，更为现实的选择确实是面对现实，苦练内功，努力提高环境治理水平，提升国家环保技术标准，从而成功突破这一绿色瓶颈的制约，达到贸易和环保的双赢。有关外贸企业也将重新凝视进展与环保的关系，以壮士断腕的勇气，真正花大力气抓好企业的环保工作，包括

13、开展绿色认证，采纳清洁生产工艺等，从而有效化解过去借内力无法解决的环保与进展“两张皮”的问题，促进经济、贸易与环境的连续、稳固和和谐进展。3.绿色贸易壁垒对我国的阻碍要紧表现在以下几方面：一是，对出口商品结构的阻碍。我国受绿色贸易壁垒阻碍和冲击的出口商品要紧涉及农产品和食品、轻纺（服装）产品、医药产品、机电产品等类别。专门是发达国家和地区法规中规定的食品中的农药残留量，陶瓷产品的含铅量，皮革的PCP残留量，机电产品、玩具的安全性指标，烟草中的有机氯含量，包装物的可回收性指标，汽车废气排放标准，纺织品、服装染料有害物质指标，爱护臭氧层的受控物质等标准使中国的冻肉、茶叶、保鲜蔬菜、纺织品、服装、油

14、漆、涂料、建筑材料、清洁用品，纸张、纸制品、电池与爱护臭氧层的受控物质及其产品（如含氟里昂的空调、冰箱等）、机电产品、鞋类、橡胶制品等出口商品遭受较大的冲击。1989年中国出口日本的绿茶因农药残留量超标而被退货，蘑菇罐头因存在葡萄球菌肠毒素污染而被美国扣留。二是，对出口市场的阻碍。自90年代以来，我国一直注意出口市场多元化的问题，也取得一定的成效。像2001年我国外贸出口总额比2000年增长6.8%，但对拉丁美洲却增长了14.6%，对非洲增长了19.1%。目前，我国出口重心仍旧集中在欧美日等发达地域。2001年我国外贸出口总额2661.5亿美元，其中：出口美国524.8亿多美元，占出口总额20

15、.4%；出口日本449.57亿美元，占16.9%；出口欧盟409亿美元，占15.37%。以上三者共18个国家就占我国外贸出口总额的52.67%。随着绿色贸易壁垒在国际贸易领域越来越广泛的应用，我国产品的出口市场专门是发达国家的出口市场产生严肃的冲击，如不采取积极应对措施，我国在发达国家的出口市场份额就可能停滞不前甚至显现萎缩。像2001年我国家用陶瓷器皿、玩具、合成短纤与棉混纺机织物的出口即受绿色贸易壁垒阻碍，出口值分别比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。三是，对出口贸易增长速度的阻碍。2001年，我国外贸出口总额增长6.8%。那个速度的取得，在一定程度上是靠在华外商投资企业出口

16、拉动，机电产品、高新技术产品出口专门如此。不难预见，今后阻碍国际贸易的环境规则将日益增多。贸易与环境问题将是以后国际贸易谈判中最棘手的议题，在当前国际贸易游戏规则由富国制定的背景下，宽敞进展中国家成为国际贸易中环境条款的最大直截了当受害者将是不争的事实。我国作为最大进展中国家，出口贸易差不多深受绿色贸易壁垒之累，在以后相当长的时期内，期待我国出口贸易重现1978-1996年的辉煌是不现实的。四是，对出口成本和经济效益的阻碍。绿色贸易壁垒的阻碍涉及产品本身和出口贸易的各个环节，从产品研制开发、生产加工、包装、储藏运输到销售、废弃物回收处理等。由于我国出口商品中，劳动密集型产品比重较大，其竞争优势

17、在于成本低、价格廉价。绿色贸易壁垒的实施，使出口商品的研制开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等开支提高。例如，从1998年开始，美国、加拿大、英国、欧盟单方面对我国出口商品的木质包装进行严格的检疫处理或实施新的苛刻的检疫标准，其中木质包装仅通过熏蒸处理那个环节，出口商品成本就将增加20%左右。三、针对绿色贸易壁垒我国应采取的措施绿色壁垒对我国的对外贸易产生了庞大的阻碍，给我国的国民收入带来了专门大的撞击，我们要想更好的进展我国的经济，就必须正面去面对它。 1.以绿色产品和环境标志为引导，提高我国产品质量。为提高我国的贸易质量，优化贸易结构，使产品符合环境标准，提高出口产品质量

18、，我们应在转变人们观念的同时，动员企业、进出口商、监督检验机构等各方面齐心协力，提高我国农业和工业的产品质量，打破绿色贸易壁垒对我国的不利阻碍。 大力进展有机食品产业是我国农业的要紧出路。打破“绿色壁垒”的全然性措施是提高我国农产品的质量，但在复杂的国际贸易中，有时进口国筑起“绿色壁垒”的要紧因素并不是简单的质量问题。 2.建立和完善我国的环境经济核算体系，实现贸易与环境的均衡进展。长期以来，我国产品的价格未将环境成本计入在内，资源也成了能够廉价出口的商品，这不仅导致出口贸易容易受到环境贸易壁垒的羁绊，而且也损害了国家的长远进展利益，造成生态环境的严峻失调。因此，要借鉴国外体会，建立适合我国国

19、情的环境经济分析方法和政策体系，加强对环境变化对资源、人体健康、社会经济阻碍的定量化研究，把不可再生资源的损耗、可更新再生资源的消长、环境的破坏与修复改善、污染的治理作为社会成本列入核算体系，逐步做到资源与环境的商品化、价格的合理化和消耗资源与破坏环境的有偿化，实现资源的集约使用和有效治理，走可连续进展之路。3.调整出口商品结构，大力进展环保产业。要紧密凝视环境问题全球化进展的进程，认真研究发达国家绿色消费浪潮的差不多趋势，大力推进清洁生产，进展无污染和少污染产品的工业，引导各类企业将环境爱护作为其要紧的价值取向之一，使环保指标和其它质量指标一起构成优质产品的内涵，从而建立可连续进展的出口贸易

20、商品结构。要把绿色产业作为提升出口产业结构的重要方向，实施战略性产业政策，通过财政、税收、金融等优待政策加以扶持，培植规模经济优势，在大力开展环保产品国际贸易的同时，提高企业防治污染的能力，为我国出口产品冲破国际贸易中的绿色壁垒提供硬件上的支持。4.大力推行ISO14000国际认证，搞好标准化工作。(1)变等待为主动。宣传动员企业实施ISO14000系列环境治理标准和进行环境标志认证。(2)与国际接轨。我国ISO14000系列环境治理标准要与ISO14000系列环境治理国际标准接轨。我国环境标志中产品生产污染物的排放标准、产品质量标准、安全性能标准等应与国际接轨。(3)抓好我国环境标志的双边、

21、多边国际互认。目前，环境标志产品还没有国际统一的标准，通过环境标志的双边、多边国际互认，能够增强我国环境标志认证的国际有效性，使我国通过认证的企业产品顺利进入国际市场。ISO14000环境治理系列标准是国际上通用的标准，它不对绝对量进行限制，而是关怀是否符合环保法规，是否和承诺一致等问题，因而是排除环境贸易壁垒的有效手段。目前全球已有近万家企业获得了ISO14000认证，而我国只有200多家，差距十分明显。因此，我们要借鉴国外企业的成功体会，大力推行ISO14000环境治理体系认证工作，并向通过该项认证的企业颁发“绿色标志”。要在实施环境认证制度的基础上，建立和完善我国的环境标准和技术法规体系

22、，积极参与国际标准互认，签订多边或双边互认协议，以便从制度上排除贸易摩擦。要理性地对待环境标准化工作的双重效应，通过渐进地提升自己的环境标准要求，推动资源合理使用，降低产品成本，提高国际竞争实力。5.实施绿色高科技战略，提高产品的技术含量。要进一步加强国际交流与合作，跟踪世界上最先进的科技成果，大力引进国外先进的清洁生产技术、污染治理技术、“三废”综合利用技术，并有打算地建立一批环保高新科技和产品的研究开发基地及高新技术孵化、辐射基地，研究和开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，走技术引进和自主开发并重之路，推动产品和技术的升级换代。环境贸易壁垒实质上是绿色高科技壁垒，关于企业来说，提高产

23、品的科技含量是突破环境壁垒的全然途径，假如我们产品的环境技术在国际市场上是领先的，那么环境壁垒的制约作用也就不攻自破了。6.充分利用世贸组织机制，抵制绿色爱护主义行为。要充分利用世贸组织多边贸易体系的谈判机制、合理对抗机制、报复措施、非鄙视原则以及对进展中国家专门照管的规定，爱护自身合理的经济权益。在发生环境贸易纠纷时，要依据上述规定和原则，向有关国家和国际机构提出交涉或申诉，力争通过磋商和谈判加以解决。要坚持权益与义务平稳的原则，在享受国际贸易给予的比较利益的同时，承担与我国经济和社会进展水平相称的环境爱护义务，反对西方国家在环境爱护的旗帜下，实际推行的以邻为壑、奖出限入的新重商主义行为。要

24、积极参与世贸组织关于环境方面的贸易规则的修改与制定工作，以限制环境壁垒的活动空间，为我国企业开展国际经贸活动争取主动。7.政府积极参与国际谈判，在贸易壁垒制定的标准和规则方面，中国要有一席之地。中国是WTO的成员国，我们在制定贸易标准的时候要充分考虑中国自身的利益，切不能让自己的合法权益遭到损害，同时我们也要考虑到进展中国家的利益，如此我们才能更好的在国际贸易中合理进展。 同时，我们在面对绿色壁垒的同时，还要看到一切从实际动身，我门要依照实际情形，在农产品中实施“走出去”战略，让“销地”变为“产地”。终止语： 在我国遭遇“绿色壁垒”的远不止农产品，包括纺织品、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品等，

25、都不同程度地受到过“绿色壁垒”的打击。食品中的农药残留量、陶瓷产品的含铅量、皮革的PCP残留量、烟草中有机氯含量、包装物的可回收性指标、纺织品染料指标等，都成为我国商品出口受阻的障碍。如何突破“绿色壁垒”，差不多成为事关中国经济以后进展的大事。以后，我们国家要将绿色壁垒作为我国外贸出口的一个大事来抓，如此我们才能更好的进展我国经济。中国才能更快立足世界强国之林。参考文献：1、卢授永：环境贸易壁垒若干问题的探讨2000年第6期2、廖华：论我国构建绿色贸易壁垒的必要性及法律计策，载法商研究2002年第6期3、傅京燕：加强环境爱护打破绿色贸易壁垒，载中国环保产业2002年第10期4、邵宏华：贸易标靶，国际贸易1999年第6期5、熊英、别涛：WTO框架下的“环境例外”措施及其适用规则，载现代法学2003年第5期6、王玉芳：WTO协议绿色条款和绿色贸易问题与计策