政府采购工作的不足和整改措施(通用10篇).docx

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1、政府采购工作的不足和整改措施(通用10篇)【篇一】政府采购工作的不足和整改措施一、政府采购运行中存在的主要问题1.违规审批现象时有发生。政府采购必须坚持以公开招标采购方式为主，并且通用类项目应当委托政府集中采购机构组织实施。现实中，有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了政府采购法及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。2.代理机构缺乏内部监督制约机制。有的政府采购代理机构组织开标、评标却无监督人员监标;有的代理

2、机构把自身经济收益放在第一位，对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽;有的采购机构缺乏应有的责任心和把关意识，对有可能发生的违法违规现象，放任自流。3.照顾人情关系的现象屡见不鲜。有的采购人在采购文件中设定特别参数，倾向性十分明显，变相指定中标人，有的采购人与供应商私下通谋，采取种种方式规避法律，帮助陪标、窜标和围标;有的采购人代表在参与综合评审活动中，不讲原则，故意照顾人情关系，导致评标结果不公平。4.个别政府采购评审专家的能力和水平有待提高。政府采购的一个亮点就是引入专家评审机制。评审专家的工作质量不仅关系到整个采购过程的合法性，也关系到整个采购项目质量和价格的先进合理公平公正。有的评审专

3、家对项目的技术要求等方面的内容不熟悉，无法合理评价投标文件;有的专家在评审过程中匆匆完成评标，评标质量不能令人信服;有的专家不能坚持独立评审，过分迁就采购人和采购代理机构的意见;有的专家对政府采购法律法规、规章制度和方针政策不熟悉，对评标程序、评标内容、评审规则缺乏了解，根据自己的喜好来裁量;有的专家利用自己的身份，主动与采购人和供应商联系，为采购人“包装”替供应商“代言”，直接影响了公平、公正原则。5.对供应商质疑投诉处理不当。随着政府采购制度的深入推进，供应商的维权意识普遍提高，质疑和投诉不断出现。有的政府采购代理机构和采购人对供应商质疑消极应对，敷衍塞责;有的屡找借口，推托责任;有的置之

4、不理，将矛盾上交。导致这些现象的根源，在于政府采购管理者及参与人在审批、组织和评审政府采购项目时，把关不严、执法不力、利益驱动、责任意识淡漠。6.政府采购欠缺节制意识。采购人缺乏控制成本的动机，也没有机制对采购效益做出规范化的评估。在西方发达国家，纳税人参与监督的意识很强，不仅有监督政府行使权力的法律保障，更关键的是这种监督得以贯彻的直接后果促成了政府的自我节制意识。作为社会公共事业，政府采购节制意识的提高，采购行为的公开、公正、透明，只有在尊重社会公众的正当合法权益、广泛接受社会公众监督的基础上才有可能成为一种真实。二、政府采购行为的规范与完善1.加强制度建设。完善立法，建立有效的异议、申诉

5、和救济机制，健全政府采购管理模式。从国际立法来看，建立健全完备有效的质疑、申诉和救济机制，是政府采购制度的重要内容，也是政府采购制度有效运行和实现政府采购目标的重要保证。应允许政府采购合同的双方当事人通过磋商、仲裁、司法或行政等手段维权，保证采购实体、供货商、承包商或服务提供者的正当权益。同时，制定出台有关分散采购管理办法、部门集中采购管理办法、政府采购代理机构监督考核办法、供应商质疑处理办法、政府采购监督管理办法等，最大限度规范政府采购行为，尽可能地减少权力寻租。2.重视采购目录和采购方式。政府采购目录确定了政府采购实施的项目范围，是执行政府采购制度的关键所在，是政府采购审批管理和操作执行的

6、依据，直接影响政府采购制度改革的广度和深度。因此在拟定政府采购目录时要广泛征求政府采购参与人的意见，凝聚大家的智慧，科学划分通用项目与专用项目的内容，合理确定政府采购限额标准和货物服务项目公开招标数额标准，充分体现出政府采购的公正性、公开性和公平性，最大限度地消除政府采购活动中的人为因素。同时，要推行采购方式审批责任追究制，不断规范财政部门的审批行为。3.严格对政府采购代理机构的监管。集中采购机构要依法采购、注重规则，其它采购代理机构要合法经营、诚信服务。严格对政府采购代理机构的监督考核，要从工作业绩、制度建设、人员素质等服务能力和服务质量方面进行量化评价。从现代政府采购团队文化建设的角度，结

7、合诚信原则，使服务变成品牌，变成展示政府采购形象的载体，不断提高工作效率，为加快财政支出改革服务。4.强化对评审专家的管理，加强人力资源建设。一是要把好“入门关”，既要大胆引进品德高尚、有真才实学的专业人才，又要慎之又慎，努力在政府采购专家的引进机制上下功夫，力争做到引进与需求一致，道德审查与专业审查并重，破格与资格并举，特别要重视对专家实践经验的审查。二是要把好“监督关”，要制定科学严格的专家评审工作制度、专家评审工作信息反馈制度和诚信制度，把专家的评审行为置于各方的监督之下，不断提高专家清正廉洁和客观公正的思想意识。三是要把好“审验关”，要制定监督考核办法，充分利用对专家资格核验复审的时机

8、，从职业道德规范、专业水平、执业能力、遵纪守法等方面进行全面考核，建立起评审专家的优胜劣汰、动态管理的体制和机制。5.加强采购队伍建设，提高采购从业人员的采购执行能力。实现政府采购人员的专业化，将政府采购队伍建设纳入制度化轨道，确保政府采购活动的正常开展，使政府采购工作真正成为体现效率和效益的阳光工程。所有政府采购管理者和参与人，应注重公正道义素养、专业权威素养、信息吸纳素养和责任意识、法律意识、服务意识、配合意识、自律意识的培养和提高。6.重视监督检查。强化职能监督、重视社会监督，建立健全内外结合的全方位、全过程的监督机制，切实发挥有效监督的作用。特别是要注重培育纳税人的权利意识，使纳税人积

9、极监督政府采购行为。来自纳税人的监督针对性强、效率高，能有效节约政府组织监督的制度成本，也是实现政府采购经济目标和效益目标的有力保障。【篇二】政府采购工作的不足和整改措施1政府采购的现状中国的政府采购从1996年开始试点,到1998年逐步扩大,再到2000年的全面铺开,现在已是初具规模。据统计,中国1998年政府采购额度为31亿元,1999年为130亿元,2000年为653亿元,仅3年间,就增加了20倍,占财政支出的比重从1998年的3%增加到2001年的3.5%,占GDP的比重则从0.4增加到7。实践证明,政府采购作为改革公共支出的一部分是一个创新型制度,它的实施将有利于提高政府宏观调控能力

10、,提高财政资金使用效率。这是有目共睹的,也是目前理论界研究的比较多的方面2政府采购存在的问题及分析目前各地基本上实现了政府采购,取得了较好的效果,但也出现了一系列的问题,主要表现在以下几个方面:2.1政府采购范围窄,规模小近几年,政府采购发展迅猛,但采购规模小的问题依然很突出。目前政府采购的项目主要集中在财政专项拨款的办公设备购置、车辆购置及少数工程及房屋修缮,而对货物工程及劳务等项目,仍未完全实行规范的政府采购,这使得政府采购节约财政资金的作用难以充分发挥。在现有的政府采购结构比例中,货物类采购的比重较大,服务类采购所占比例很小,仅为采购总规模的510%左右。2.2落实不得力政府采购制度在实

11、施过程中,会涉及到许多部门的既得利益,部门的负责同志如果从本部门利益出发,对政府采购的认识模糊会影响采购制度的推进。比如,一些部门在利益的驱动下,采取先斩后奏或先斩不奏的方式,把应进行集中采购的项目自行采购,不委托集中采购机构或采购代理机构,从而使政府采购工作难以落到实处。2.3政府采购的资金使用效率低下,浪费严重受长期计划经济的影响和传统的财政预算管理体制的制约,政府采购资金管理往往存在预算约束力不强,财政监管失控,使得支出单位的自主支出权限过大,无法从根本上杜绝盲目、重复采购现象,造成资金使用效率低下,浪费严重。如四川省某州市通川区行政单位2006年政府采购总额为800万元,而预算内安排的

12、只有200万元,其余600多万元大都是采购单位利用预算外资金或自筹资金进行采购的。还有的单位利用预算外资金的采购量比重过大,要占该单位年度政府采购量的80%以上。2.4政府采购法制化建设滞后,采购方式和行为等不够科学和规范2.4.1政府采购程序不够规范一是信息沟通渠道不畅,在一定程度上影响了政府采购工作的透明度和公正性。这方面的问题主要有:不公开发布应该发布的信息,如有的地区通过了地方性的政府采购政策法规,按规定应该在全国范围内发布,便于社会监督和供应商了解,但地方政府采购监督管理部门却认为这与其他地区无关,只限于在本地区发布;信息发布的媒体选择不科学,一些地方或行业的政府采购不是在指定媒体上

13、公开发布相关信息,而是热衷于在本地区或本行业媒体上发布信息,有的还规定向采购机构收取信息发布费用,使政府采购信息发布渠道更趋复杂,增加供应商了解政府采购信息的困难。二是供应商资质审核不规范。在实际运作中,一些地方资格审查程序过于简单,虚假中标或中标后违约现象严重;还有的地方搞地区封锁和行业垄断,达不到全面竞争的效果。三是具体评标、定标程序不规范。一些地方人为的因素过重,影响了政府活动的客观公正性,致使评标标准执行不严,重价格轻质量、重表象轻内涵,甚至出现人情标、虚假标,影响了政府采购的信誉。2.4.2政府采购方式不够科学政府采购工作还没有达到专业化,与客观发展不适应。一些地方在政府采购方式运作

14、中,一是过分强调公开招标采购方式,采购竞价无限化。二是采购方式随意化,采购行为缺乏规范性和公平性。有的地方没有按照各种采购方式的实施条件进行选择使用,为图方便,随意简化招标程序,甚至还掺杂行政意志,使招标走过场,从而使采购活动及其物品的确定失去了公平竞争性。2.4.3政府采购行为不规范主要表现为:采购活动分散,形不成合力,不能发挥政府采购的宏观调控作用;机构的设置及其职责不明确,以及政府采购制度难以推行等。2.4.4缺乏对供应商的管理与保护从大范围来看,规范、统一的政府采购供应商市场准入机制还未建立。没有年检制度,供应商临时性投标,“一锤子”买卖较多。2.4.5投标单位在制作标书、竞标时存在违

15、规行为一是标书制作不够科学、合理、规范,导致了政府采购行为的失败,降低了政府采购的威信,为政府采购制度的推进留下了负面效应。如四川省某州市通川区在一次公开开标评标会议中,由于标书制作得不够严谨(底分90分,价格和服务承诺各占5分),最终评标结果是一商家以21.32万元中标,另两商家以19.54万元和25.3万元落标,评标委员会后未做任何说明,引起不少参与者的猜测和议论,也没有让落标商家心服口服,这说明,此次开标评标活动是未取得圆满成功的。二是恶意竞标时有发生。一些商家为打击和挤走竞争对手而采取恶意倾销价格或是以其他商家根本就不可能达到的售后服务承诺,使其他商家知难而退,中标以后又拒不履行义务或

16、是通过各种手段加价、要挟。其后果是采购单位不能按时、按质购到所需之商品,从而对政府采购制度产生抵触情绪。它扰乱了正常的政府采购秩序,给政府采购主管部门、采购单位及守法商家造成了不同程度的损害,如四川省某州市通川区教育系统通过政府采购中心采购150台微机,以提升整体教育水平,通过4月5日的政府采购结果,一商家以65.6万元中标,原定于8月30日前调试安装完毕,可至10月底没有一台货到,这引起了学生及家长的强烈不满,从而也打击了学校推行政府采购的积极性。三是奸商合谋,价格欺诈。部分商家利用偏僻山区县市信息不畅的劣势,相互通谋,同进共退,故意抬高价格。2.5政府采购领域缺乏专业化人才政府采购不同于一

17、般的采购业务,它涉及到经济、贸易、自然科学等多学科知识,要求管理、执行和评标人员不仅要熟悉财政业务,还应掌握招投标、合同管理、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等等多方面的知识和技能。但目前政府采购工作人员大都来源于原来的财政部门和其他行政部门,离专业要求仍有较大差距,随着政府采购工作的不断推进,需要一支庞大的专业知识过硬的队伍,人才的缺乏将会制约政府采购制度的建立和发展。2.6政府采购市场化程度不高,招投标机制、监督体系不健全2.6.1政府采购市场化程度不高由于缺乏日常操作的条件,使每一次政府采购都成为偶然行为。这样容易让人误认为政府采购就是把公共用品集中到一定规模,然后通过招标的形式批量

18、购买。2.6.2招投标机制不健全,主要表现在:一是没有统一的招投标管理模式。二是专家评委库人员空缺。每次招投标活动只能临时邀请一些有关专业人员作为评委参与评标,在一定程度上影响了招投标的权威性。三是招投标主体缺乏自我约束机制,不少部门和单位的采购由少数行政领导做出决定,结果权钱交易、人情交易、贪污、受贿、拿回扣等现象难以杜绝。2.6.3政府采购监督缺乏明确的监督主体、监督客体、监督内容、监督措施以及相互制约机制,具体表现为:对资金监督管理不规范;对采购商品的售后服务管理不规范;管理机构内部机制不规范。3进一步完善政府采购政策政府采购尚存在诸多问题,为了创造一个公平、公开、公正的竞争环境,让每一

19、位商家均站在同一起跑线上,使之成为真正的“阳光采购工程”,然后,采用“阳光采购模式”进行招投标才能做好政府采购工作。阳光采购模式的实质就是高效准确、公开透明、公平公正、集体议定。高效准确就是保质、保量、及时、快捷地保证企业生产经营对物资资源的需求,做到保障有力,供给及时;公开透明就是运作公平,运行透明,程序科学,环节紧密,做到采购的全过程在阳光下运行;公平公正就是要创造供应商公平竞争的环境、采购人员公正执行制度的环境、监督人员有效监控的环境,实现各环节职能的到位和制衡;集体议定就是决策要民主、议定要民主,要实现采购重大事项和关键环节的民主议定,以杜绝暗箱操作和决策者个人决断重大事项现象的发生和

20、行为的产生,确保集体参与,集体研究,集体决策。要做好“阳光采购模式”需要在以下几方面多做工作。3.1加大政府采购制度的推行力度一是要加大宣传力度。如果部门负责人对政府采购的认识模糊,不愿甚至抵制政府采购,或者不明白政府采购应注意的一些问题,就会影响到采购制度的推行。因此一方面要加强对领导层政策、法规的宣传力度,尤其要加大中华人民共和国政府采购法的宣传,使他们明白政府采购制度的意义所在和必要性,以及政府采购的严肃性。另一方面要转变群众的思想观念,通过视、听等多种宣传方式使群众自觉地站在市场经济的角度参与到政府采购中来。二是要加大对不实行政府采购制度的单位和个人的惩处力度。对于应纳入政府采购而单位

21、部门要自行采购的,应严肃处理,要追究主要负责人和相关责任人的责任,并从重从严处理。3.2扩大政府采购的规模和范围采购规模的大小表明了政府采购的成熟程度,也决定了政府调控经济的力度。只有规模上去了,政策功能才能充分发挥其应有的价值。按照“稳步发展,先易后难,稳步推进”的原则,在实施政府采购活动中因部门制宜,因时制宜,不断扩大政府采购规模和范围。首先,要抓好工程、服务和节能环保方面的政府采购工作,拓展服务采购的范围,将培训、会议、接待以及政府购买劳务等纳入政府采购范围;同时积极探索建立政府采购的具体模式和机制;其次,有效整合政府采购资源,采取上下联动,实现供应商库、评审专家库等采购资源的共享,积极

22、推动工作开展,扩大其政府采购实施范围和规模;再次,在大力推行协议供货采购形式的基础上,继续积极探索其他有利于扩大采购规模和范围的采购方式。3.3加强政府采购预算管理工作政府采购预算编制是否科学、规范,采购项目是否完善、细致,直接关系到整个政府采购活动的质量。一是在完善政府采购制度的同时,尤其要强化政府采购预算管理,要求各采购单位及时做好全年采购计划,详细列出年度采购项目和资金。政府采购预算一经批复,要严格执行,对无采购预算或超预算采购的,财政部门不予支付采购资金,以增强政府采购预算的刚性,硬化政府采购预算的约束;二是优化政府采购预算的编制。从预算编制入手,细化采购项目预算的编制工作,制定切实可

23、行的采购计划,增强采购的计划性,减少随意性。3.4建立一种有效的法律机制,用机制管理来规范政府采购行为政府采购制度运行机制,是所有政府采购活动和当事人都应当遵守的游戏规则,而不是用强化行政控制手段管理的采购行为。其主要机制为:第一,公平竞争机制。政府采购的主要目标是通过促进供应商、承包商或服务提供者之间最大程度的竞争来实现的。通过竞争,形成买方市场,促使投标人提供更好的商品、技术和服务,设法降低产品成本和投标报价,从而形成对买方有力的竞争局面,通过公开有效的竞争使采购实现物美价廉。第二,公开透明机制。保证公平竞争,防止采购机构及其上级主管做出随意的或不适当的行为或决定。第三,建立公平处理投诉机

24、制。参加竞争的所有投标商机会均等;所有投标人都使用同一标准进行资格预审和投标评价;采购过程中向所有投标人提供的信息都应一致;不歧视公有或非公有、本地或外地、国内或国外投标商等。第四,建立监督制约机制。一是建立内部监督制约机制:建立政府采购的三个当事主体即管理者、操作者、使用者相分离制度。管理者是政府采购管理部门,主要负责制定政府采购政策,编制政府采购计划,监督政府采购活动;操作者是采购中心或社会代理中介机构,具体组织实施政府采购招投标事宜;使用者是各行政事业单位,负责货物的验收及管理使用;建立招标人、使用人与定标人相分离制度。招标人是采购中心或社会招标代理中介机构,使用人是各行政事业单位;定标

25、人是由一部分专家组成的评标委员会,由专家独立评标,公正定标;建立采购、付款、验收三分离制度。招标人负责采购,使用单位负责验收,财政部门则根据采购合同和验收签单直接向供应商支付货款。二是法律监督机制。完善和配套的政府采购法律体系是政府采购制度的法律保障和行为依据。三是人大监督机制。人大有权力监督政府正确使用通过纳税而获得的公共资金。四是纪检、监察、审计监督机制。这些部门参与政府采购市场的监督,能起到明显的威慑和预防犯罪作用。五是社会监督机制。这一机制的介入,不仅能保证政府采购的高度透明,促进采购中的廉洁,维护政府形象,而且还能强化社会公众的参与意识和监督意识。3.5加强和培养政府采购人员的职业化

26、教育加强采购队伍建设,提高采购从业人员的采购执行能力,尽快建立政府采购人员职业资格管理制度,制定政府采购人员作业准则和岗位标准,建立职业资格认证制度和培训考核制度,逐步做到政府采购人员持证上岗,规范政府采购用人机制,加强人力资源建设。3.6建立信息互通,资源共享的运作模式加快政府采购信息化建设,实现政府采购管理和操作的电子化开发建设的政府采购信息系统,努力提高政府采购的科技信息化水平,完善网络体系,形成网络采购的大市场,大力推行网上采购,使采购过程更加快捷,采购程序更加规范,从而提高政府采购的执行效率。【篇三】政府采购工作的不足和整改措施政府采购在国际上素有“阳光下的交易”之称，是目前世界上公

27、认的最为合理的公共财政支出制度。市区自实行政府采购制度以来，尤其是自2005年实现“管采分离”以来，在市委市政府的正确领导和有关部门、社会各界的大力支持下，政府采购工作逐渐规范并不断发展壮大，成效显著。2008年，市区政府采购共执行预算金额30836万元，实际采购金额28358万元，节约资金2478万元。市区政府采购工作这些年虽然取得了一定成绩，但离领导与群众的要求还存在较大差距。主要反映在采购时间过长，效率低，成本高，程序复杂，手续烦琐。这些问题产生的原因有多方面。一是财政管理体制改革尚未到位，管理存在漏洞。尤其是政府采购预算编制质量不高，没有编制到具体的项目，采购项目调整或追加时有发生，随

28、意性大，缺乏科学性、精确性和可操作性，有的甚至还没有编制政府采购预算。二是专业人员欠缺，无法满足政府集中采购工作的要求。政府采购工作是一项全新的系统工程，主要分成政府集中采购、部门分散采购两大块，涉及政府采购监督机构、采购人、代理机构、供应商、评审专家等。然而市政府采购中心作为市区唯一的政府集中采购代理机构，也仅有5名工作人员从事政府采购工作，各部门也缺乏熟悉政府采购的工作人员，各环节都存在专业人才不足的问题。三是政府采购工作经费投入不足，软硬件服务水平与工作需求还有较大差距。政府采购电子化建设严重滞后，既影响了政府采购活动的时效性，也影响了政府采购工作的质量。四是部分采购人对政府采购工作服务

29、意识不强，职责缺位。政府采购制度作为一项改革举措，实施的时间不长，部分同志思想认识还不到位，造成少部分政府采购项目在采购效率和质量上与采购人的要求还有较大差距。随着经济社会的发展，政府采购规模将逐步增大，我们要以科学发展观为统领，着力解决当前政府采购工作中的突出问题，推动我市政府采购工作迈上新台阶。一、加大宣传力度，转变观念，提高认识。科学发展观的核心是以人为本。政府采购工作要牢固树立以采购人为本的意识。并充分保障广大供应商的合法权益。要继续加大宣传力度，努力转变当前政府采购领域存在的一些不合时宜的旧观念，提高对政府采购工作科学性、重要性的认识。宣传应重点面对采购人（包括各级、各单位的领导和具

30、体的工作人员）以及供应商、评标专家。突出对政府采购法律、法规及政策的宣传，旨在引导采购当事人树立公共财政的正确意识和依法采购的正确观念。突出宣传市区政府采购工作流程以及各种规章制度，充分实现采购当事人的知情权，提高采购透明度。突出宣传政府采购成功案例，让社会各界从内心接受、认同并支持政府采购工作。二、加快财政体制改革，规范采购预算编制。政府采购预算是政府采购的源头，预算编制和管理水平的好坏直接影响着政府采购的规模、效益和规范程度。要积极推动政府采购预算的编制工作。凡是纳入政府采购范围的项目必须编制年度政府采购预算，要研究探索符合市区实际的预算编制方法和流程，在预算编制精细化、完整性上做文章。科

31、学确定各预算单位采购什么项目和应当花多少钱。政府采购预算应与部门预算统一布置、统一编制、统一审核、统一批复；在制定政府采购预算时列明预算科目、采购资金数额、采购资金构成、采购项目、采购数量、采购标准、采购时间，把项目落实到每一个采购对象，使之在执行中无漏洞可钻；不得任意追加采购支出或改变采购项目。同时要严格编制政府采购计划。三、加强人才队伍建设，加大财政投入。目前省内兄弟地市从事政府集中采购工作人员大都在10人以上，且工作量与我市相当，与日趋壮大的政府集中采购规模相比，我市政府集中采购的执行力量已显薄弱。建议参照兄弟地市的标准给市政府采购中心增配适量编制。市政府采购中心要搭建好优质平台，打好服

32、务品牌，打造一支过硬的集中采购执行队伍。市政府采购中心通过集中采购于2008年度节约资金809万元，建议在集中采购资金的节约额中提取一定的比例，增加每年核拨给市政府采购中心的办公经费，解决市政府采购中心软硬件投入不足问题。四、对通用商品尝试实行每年按计划打包采购，以体现集中采购的规模效应。协议采购主要解决了采购活动的时效问题及不同采购人对同一产品的多样性需求问题，每年的采购总量虽然不小，但其实每批次的采购数量并不大。我们要根据市场经济的客观规律，大胆创新协议采购的操作办法。为更好地体现规模效应，建议在目前全市正在实行的阳光工资、统一福利的基础上对各个级别领导干部的小汽车、办公设备等配备标准进行

33、统一，根据干部的配备标准，尝试实行每年按计划打包采购。五、加强后续管理，做好采购后履约验收工作。履约验收是政府采购管理的关键环节，如果履约验收工作短腿，政府采购的前期工作成果都将付之东流。政府采购履约验收的责任主体是采购人，由于采购人职责缺位，普遍存在重采购结果轻履约验收的现象，一些不良供应商就通过以次充好来降低供货成本，不但浪费了财政性资金，导致腐败，还极大地损害了政府采购的声誉。近几年我市查处的政府采购领域的腐败案件，基本上都出在分散采购履约验收这一环节。鉴于此，我们应该建立履约验收管理制度。对专业性较强的项目，建立履约验收专家组，由专家对履约情况进行验收，使政府采购的成效真正体现在提供的

34、产品上。【篇四】政府采购工作的不足和整改措施一、政府采购工作开展情况（一）强化政府采购预算管理为进一步加强政府采购管理工作，采购单位在编制年初预算时，制定详细的采购计划，按照预算编审的“二上、二下”程序，师财政局根据各部门预算上报的情况，设定各单位采购控制数，在批复单位预算的同时批复政府采购预算，按照厉行节约的原则，对超过控制数的采购不予批准。为维护预算管理刚性，督促加快預算执行，要求单位每个季度统计上报采购执行情况，年度报送政府采购年报，确保政府采购预算有效执行。（二）履行政府采购批复职能为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，师财政局严格履行政府采购审批程序，按照预算单位提交的采购

35、申请，在3个工作日内审批采购方式，耐心解答单位政府采购中存在问题。采购资金实行国库集中支付，未经审批的采购项目不得支付资金，通过对批复程序的监管，从资金支付这一关键环节保证了政府采购制度的有效执行，2023年师财政局共批复政府采购项目627个，涉及资金2.55亿元。（三）简化流程做好线上和线下登记为规范政府采购工作，提高工作效率，政府采购通过公共资源交易平台完成申请填报、审核等程序，实现了政府采购工作的网络化。在履行好线上工作程序的同时，师财政局自行制定相应的工作台帐，对各单位上报的采购信息逐笔登记，加强台账管理，以便于后期检查与统计。（四）开展政府采购代理机构检查为进一步落实政府采购法律法规

36、有关政策规定，规范政府采购代理机构执业行为，按照兵团统一部署，每年对政府采购代理机构进行监督检查，其中：2023年对在十师执业的10家代理机构进行监督检查，检查项目47个，涉及采购金额5638万元;2023年对在师市执业的9家代理机构进行监督检查，检查项目35个，涉及采购金额4950万元，对检查中存在问题逐项反馈，并要求代理机构签字确认，督促整改，通过检查，进一步规范采购人及代理机构采购行为。二、存在问题（一）政府采购代理机构存在问题一是未落实政府采购优惠政策。部分项目在采购文件编制和评审过程中存在未落实政府强制采购节能环保产品和优先采购环境标志产品、支持中小微企业发展方面政策。二是未执行法定

37、采购程序。部分项目在进行竞争性谈判过程中，项目供应商为2家仍继续谈判，提交最后报价的供应商为2家，仍然成交。三是未按规定时间退回投标保证金。未中标供应商的保证金应在成交通知书发出后5个工作日内退还，实际部分项目未在规定时间内退还保证金。（二）采购人存在问题一是委托程序不符合规定。采购人委托代表作为谈判小组成员参加谈判，未向代理机构出具授权委托函。二是未按规定发布政府采购信息。项目成交后，签订合同、验收结果未进行公告。三是采购人代表担任评审组长。个别项目谈判小组成员5人中有4人是采购单位人员，且采购人作为谈判小组组长。（三）政府监管部门存在问题一是评标委员会成员抽取过程不合规。部分项目专家抽取过

38、程无专家抽取资料，抽取专家的抽取人、建设单位授权人、监督人为同一人，部分项目存在抽取人、监督人、公正人均未签字。二是批复采购方式不明确。政府采购主要公开招标方式为主，按照兵团要求，政府采购120万元以上采用公开招标，20万元以下不纳入政府采购，但20万至120万之间未明确具体采购方式和流程，由师财政局确定采购方式，无具体文件依据。（四）专家库存在问题由于新疆兵团十师地处偏远，专家库中评审专家人数较少、专业单一，仅有计算机、医疗卫生、车辆等70余名专家，无法满足正常政府采购评审需求。三、建议（1）加强监督整改力度。针对政府采购代理机构检查出现的问题，通过下达整改通知书、提出警告等方式，加强整改力

39、度督促整改，在进行政府采购代理机构监督检查的同时对上一年出现的问题进行回头看检查，对未整改及整改不到位的单位从重处罚，取消在师市场职业资格，确保存在问题整改到位。（2）组织培训提高专业能力。针对代理机构从业人员和政府采购较多单位进行专业培训，对政府采购法政府采购法实施条例等法律法规进行全面学习，依法履行上岗职责，规范开展政府采购业务，代理机构从业人员除进行相关法律法规学习外，还要对采购文件的编制、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理等方面进行学习培训，不断提高采购代理机构业务水平。（3）制定办法明确采购方式。为进一步规范政府采购方式审批管理工作，结合师实际情况，出台政府采购

40、审批管理制度，明确政府采购批复流程，加强预算单位政府采购管理，从源头规范政府采购行为。四、结束语通过新疆建设兵团十师的实践经验可以看出，政府采购管理是多方面共同努力的结果，政府采购管理在很多细节方面还存在很过问题，政府采购干部仍需提高政府采购理论水平和业务素质，政府采购逾期目标与社会公众的企业仍存在较大的差异，政府采购工作面临新形势、新挑战，我们要“不忘初心、牢记使命”，不断提高加强政府采购管理。【篇五】政府采购工作的不足和整改措施政府采购是中国财政改革的一项重要内容，是市场经济条件下加强财政支出管理、延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为、从源头抑制腐败的一种有效手段。中国自实行政府采购制度

41、以来，取得了良好的经济效益和社会效益。但政府采购制度作为一个新生事物，在中国起步较晚，还存在许多问题等，需要在理论研究与实线中不断探索和完善。尽快出台政府采购实施细则。政府采购法虽然已颁布施行，但是，实施细则并未出台。政府采购法只是一个大的法律框架，对具体的采购行为未做明确的规定。这就使得在政府采购过程中既缺乏具体的法律指导，又无现成的范例作参考。建议国家立法机关尽快出台政府采购实施细则，对政府采购工作做出详细而明确的规定，使政府采购工作纳入法制化轨道。明确政府采购中心的隶属机关。根据政府采购法规定，财政部门是政府采购的主管部门，下设政府采购管理机构，主要负责本地区的政府采购管理和监督工作，财

42、政部门不得直接参与和干涉政府采购中的具体商业活动。实际上各县在推行政府采购的过程中，机构的设置往往都是在财政部门内部设立一个政府采购办公室或政府采购中心，属财政部门内部科室，代表财政部门行使政府采购管理监督和执行采购的双重职能。因此，难免出现与财政职能不相适应的现象，从而使财政部门在担当政府采购管理职能问题上界定不清，既当“裁判员”，又当“运动员”，虽然在某种程度上提高了工作效率，但由于集管理和执行为一体，监督管理体制不顺，工作量较大，在执行政府采购工作中，容易出现财政职能越位和缺位现象。建议有关部门出面协商，尽快出台政策，明确政府采购中心的隶属关系，彻底解决机关设置不规范问题。积极推行政府采

43、购预算，着力加强政府采购计划管理。政府采购预算是编制财政预算的重要组成部分，是财政预算的完善和补充。政府采购预算的编制，不仅可以全面提高预算编制的准确性，而且能实现财政资源的优化配置，使政府采购部门事先预知全年采购规模，拟定采购计划，提前了解市场行情，捕捉采购信息，并按采购计划组织实施。同时，也便于招投标方式的实现，达到规模采购效益。因此，要积极推行政府采购预算编制工作。而解决目前县级政府采购无序、规模小、效率低的有效措施是强化政府采购计划管理,各采购单位除了要报送年度采购计划和季度采购计划外，还必须按时报送单位月度采购计划，以便于政府采购管理部门按时审核汇总并编制下达集中采购计划。对没有在规

44、定时间内报送的月度采购计划应全部转入下一月度处理，要坚决杜绝零星采购现象。加速采购网络化进程。一是保证专业网站通畅运行，公开透明，以便部门预算单位既能及时全面、方便快捷地了解政府采购制度、程序和工作动态，又能尽快公开发布公告信息、中标成交结果等采购信息，使供应商能及时地获取相关信息，保证信息公开，操作透明。二是促进政府采购管理网络系统高效运行。充分利用现代化信息技术成果，实现政府采购管理网络化，实现网上办理政府采购业务，既方便各预算单位，又便利中标成交供应商，简化办事程序，促进工作效率的大幅提高。三是推行电子化采购。利用现代化科技手段，推行网上招标、评标、询价、交易。充分利用互联网快速传递信息

45、，扩大参与政府采购活动的供应商数额，强化有效竞争，获取质优价廉的货物、工程与服务，降低采购成本。四是利用网上采购系统进行工作，创新即时有效的工作模式，促进办公成本的下降和办公效率的提高，缩短政府采购的周期，降低交易成本，大力提高政府采购效率。五是建立健全“三库”。即：政府采购评审专家库、供应商库、招投标信息库，达到资源共享。尽快制定节能产品的节能标准与技术指标。2004年底，财政部和国家发展改革委员会联合发布节能产品政府采购实施意见，同时公布了节能产品政府采购清单，要求在政府采购中应当优先采购节能产品，这标志着中国政府开始引导节能消费。然而，经过一年多的实践，节能产品政府采购中出现了“节能清单

46、产品未能中标”、“采购人、企业强烈反对节能清单”等现象。究其原因有三：一是没有制定国家节能标准，二是没有建立权威的技术评定监督体系，三是节能产品没有实行政府强制采购。因此，推广节能产品政府采购的当务之急是由权威部门国家标准化管理委员会发动各行业、联合多部门，颁布节能产品的国家统一标准。当然，节能标准是高科技、经济性等多方面博弈的产物，这还需要一个独立其外的机构去监督、认证该标准的有效性。此时，国家认证认可监督管理委员会要发挥其监督作用，推动标准的实行。有了节能标准与完善的评价程序，并不意味着节能产品政府采购就能实现了。这还需要政府制定政策，强制政府必须采购节能产品，通过政府来引导公众对节能产品

47、的消费。健全和完善相应的制度规范。政府采购法、招标投标法的颁布实施，从法律上规范了政府采购行为，具体操作中还应健全和完善相应的制度规范，把依法规范操作贯穿于政策采购活动的全过程，真正体现公开、公平、公正的原则。一是要建立预算制度，强化计划控制。财政部门应将政府采购预算纳入财政预算并单设明细账，增强单位执行政府采购的约束力，扩大政府采购规模，发挥规模效益。二是要建立审批制度，强化资金控制。各单位应根据工作需要和财力情况，向财政部门申报年度采购计划，财政部门根据资金支付能力，并区分轻重缓急提出意见，上报政府批准后实施。三是要建立核算制度，强化财务管理。政府采购单独核算，设立专户，国库集中支付，安排

48、专人，建立专账，实行授权人员、批准人员、执行人员、会计人员“四分开”。四是要建立审计制度，强化跟踪问效。将政府采购支出审计纳入审计部门年度审计计划，实行一年一审制，对查出的问题依法及时处理。五是要完善操作制度，强化规范运作。依据政府采购法、招标投标法等法律法规，结合实际情况修订政府采购操作规程，明确采购机构、采购单位、资金管理部门、供应商的责任和义务，并实行相互牵制制度，全方位提升采购质量。积极推进政府采购诚信体系建设。一是应制定出全国统一的管理制度，用制度来规范、约束政府采购各当事人的行为，用制度来促进政府采购诚信机制的建立。具体讲，政府采购法对诚信原则做出一般性规定后，国务院在出台政府采购

49、条例或财政部在制定政府采购法实施细则时，可以对诚信原则做出具体规定。二是完备的、强有力的措施在诚信体系建设中对诚信制度的落实起着至关重要的作用。诚信责任的落实要依靠具体的措施来作为保障，诚信体系的建设者在遵守有关制度、规定的基础上，还要根据自己在诚信体系建设中的具体职责，采取相应的、切实可行的措施来执行诚信制度。三是完善的制度需要人去执行，各项措施的落实也需要人去完成，因此，可以说政府采购工作者是否讲诚信，是政府采购诚信体系建设成败的关键。首先应树立诚信意识，要加强职业道德建设，要有良好的道德品质和较高的职业素质、专业技能；其次还应遵守政府采购相关法律法规和最基本的制度、办法、程序，增强法纪、政纪和制度观念，提高依法采购水平和政策水平；再就是政府采购人员要遵守职业准则和道德规范。将工程采购纳入政府采购