新国发2号文件学习心得体会4篇.docx

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1、新国发2号文件学习心得体会4篇新国发2号文件学习心得体会篇2将贵州建设成为西部大开发综合改革示范区是新国发2号文件对于贵州未来一定时期内改革和发展的第一个定位。只有综合改革才能破解西部发展的制度约束，才能最大限度释放制度红利。综合改革试验示范是深度推进西部大开发的关键。新时代推进西部大开发，其关键和核心不仅在于国家给予资金支持，更在于通过综合改革试验，激活西部地区发展动力、主体活力，激活广大居民、干部职工的创造能力，提升资源配置效率；通过综合改革试验，为资本、技术、管理等要素流入西部地区创新良好条件。在推进综合改革时，应遵循改革路径，站在推进西部大开发的宏观层面、推进经济社会高质量发展的层面进

2、行，不仅要注重改革制度的设计，更应重视设计制度的实施。只有综合改革才能破解西部发展的制度约束。从理论上讲，经济发展仅有土地、劳动、资本、技术这四大要素是不够的，还必须加上第五大支柱，即制度。通过综合改革试验，激活西部地区发展动力、主体活力，激活广大居民、干部职工的创造能力，提升资源配置效率；通过综合改革试验，为资本、技术、管理等要素流入西部地区创新良好条件。做好综合改革的整体设计。新国发2号文件指出，贵州在构建西部大开发综合改革示范区是要解决深层次体制机制问题。这要求我们要做好改革的整体性设计。一项能够解决深层次体制机制的改革，不仅要涉及要素市场化、国有企业改革和营商环境，而且应该按照法律法规

3、、政府政策、伦理等更为广泛的领域进行整体设计。在进行整体设计时，不仅要考虑制度改革的历史及演化，还要考虑制度拟要解决的重点难题和关键问题；不仅要考虑构建性制度安排，还要考虑构建性制度安排与内生性制度的适宜性；不仅要考虑政府、企业、家庭内生动力的激发，还要考虑政府工作人员、事业单位工作人员活力的派发。推进控制权与决策权科学配置。制度是复杂的，其构成是由多项具体的制度组成的，其中产权是最为重要的制度安排。现代制度经济学的研究表明，产权规则是市场规划的基础性规则。在产权改革过程中，不仅要做好产权改革的基础性工作，例如清晰产权界定，而且要深入到产权细分、细分后不同权利束的科学配置问题。从产权改革推进的

4、进程来看，我们已经走过了产权界定、使用权配置和收益权等产权束的改革过程。现阶段，除持续做好不同产权改革之外，在多种产权权利束中，控制权、决策权的科学配置可能是最为关键的。促进治理结构和治理能力的现代化。制度的有效执行与高效实施，必须要以治理结构的合理化、治理能力现代化为前提。从治理经济学的视野看，治理的对象主要是交易，治理的工具主要是契约。而交易可以分为管理型交易、限额型交易和市场交易。治理能力的提升，除了需要行为人具有较强的契约意识、契约精神和治理规则的合理化之外，更为重要的还在于减少管理型交易和限额型交易。对于行为主体来讲，契约对有关各方的权利、义务及行为空间进行了界定，契约的高效率、低成

5、本运行是经济高质量发展的前提。随着行为主体契约意识的增强，为使契约高效发挥其在治理中的作用，需要树立契约精神、契约意识，按照契约办事。同时，发挥信任机制、声誉机制在契约执行中的作用，让契约能够自我履约，降低契约治理成本。另外，发挥现代网络工具的作用，将行为人的契约履约情况让更多的市场主体知道，提高违约成本，将形成自觉履约的良好氛围。新国发2号文件学习心得体会篇3新国发2号文件（以下简称“文件”）的出台，给予了我省又一个重要发展机遇。“四区一高地”定位中“生态文明建设先行区”是国家赋予我省的又一重要使命，从“生态系统质量”“污染防治”“制度体系”和“低碳循环发展”四个方面，要求我们“持之以恒推进

6、生态文明建设”。在现代能源体系构建方面注意把握“三个关系”。文件指出，贵州要“加强清洁能源开发利用，建设新型综合能源基地”“提升能源安全保障能力”。要把握好强度和总量的关系。在总量控制的基础上，要更加注重强度控制，统筹考虑短期与长期、存量与增量，既要满足我省经济社会发展能源需求和保障国家能源重要供给，又要不折不扣落实好“双碳”任务；要把握好传统能源和新能源的关系。把重心放到传统能源的质量、产量“双提升”上来，加快推动煤炭和煤电产业的转型升级，同时，结合我省资源禀赋，积极发展风、光等新能源，提高清洁能源开发利用水平；要把握好整体和局部的关系。要充分考量各市（州）经济发展、产业结构、能源结构、重大

7、项目布局、用能空间等情况，坚持分类指导，实行差异化管理，为各地发展能源产业“松绑减负”。在生态文明试验区制度体系构建方面注重“三个坚持”。文件在战略定位中强调“构建完善生态文明制度体系”，并专门用一节来表述。从建设规律上看，贵州已经从一般的生态建设和环境保护迈进“构建完善生态文明制度体系”阶段，必须“解决深层次体制机制问题”，创造性地构建制度体系。注重坚持生态补偿机制的政府主导。针对具有公共资源属性的生态产品，要树立全局思维，强化生态保护专项转移支付和专项补偿，强化跨省、跨区域生态补偿协作，对重点生态功能区等禁止开发区域内的商品林等，可通过赎买、购买等方式进行置换，对生态脆弱地区，政府通过实施

8、生态修复工程，修复自然生态环境；注重坚持生态产品价值实现的市场化。强化生态物质产品的生态溢价，让优质绿色生态产品“适得其价”，使生态投资成为有效投资，生态和产业双向增益；注重坚持生态资源资产的产权完善。加快建立归属清晰、权责明确的生态资源资产产权制度，推进自然资源资产的确权、登记，明确所有权，规范使用权，激活转让权，保障收益权，为生态资源分类施策、有效保护和开发利用提供重要前提。同时，聚焦生态产品的交换价值，开展生态产品交换价值评估，建立规范统一的统计监测核算体系，探索市场价格法、资产价值法、影子价格法、机会成本法等，确定不同属性的生态产品的价值核算方法和技术规范。在探索碳汇交易方面综合推进“

9、三个重点”。文件指出，支持贵州探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径，健全排污权有偿使用制度，研究建立生态产品交易中心。加快推进一个“循环”。借鉴福建、广东等省经验，在省内整合CCER自愿减排企业与林业碳汇交易有机衔接，探索贵州“内循环”，在促进省内交易激发有关方面主体积极性的同时，积累相关经验做法，逐步融入国家交易体系；加快构建一张“碳票”。组织有关科研机构、咨询机构，根据碳汇林业发展的实际需求，按照国家有关政策规则，组织开发生产实践中确实需要的林业碳汇项目方法学，为开发新的林业碳汇项目提供方法指南和标准依据；加快打造一个“平台”。把握立足于贵州，辐射西南的定位，研究建立生态产品交

10、易中心，丰富交易品种和交易方式，通过统一的标准化的合约对竞标的相关内容如计量单位、标的、货币单位和合约期限等进行统一的标准，并与国家、国际接轨。同时，抢占林业碳汇“数据高地”，构建全面的碳汇信息网络服务系统。新国发2号文件学习心得体会篇4新国发2号文件明确了贵州“内陆开放型经济新高地”的战略定位，并为达成这一战略定位明确了分阶段目标。要完成这一光荣而艰巨的任务，必须以高质量发展统揽全局，选准选好发展方向和突破口，大力提升开放型经济水平，增强参与国际经济合作和竞争新优势。作为典型的内陆地区，使得贵州客观上必须走出一条有别于东部沿海地区的开放发展道路，那就是：大力实施内外“二重开放”，通过持续扩大

11、和深化面向国内的区际开放间接提升对外开放质量和水平，参与和促进国内价值链的构建间接参与全球价值链合作，最终实现贵州内陆开放型经济加快发展。依托国家区域开放发展战略，加快融入全国价值链和全球价值链。借鉴瑞士、奥地利等欧洲内陆发达国家的成功经验，以周边主要市场作为开放合作的首要目标区域，着力开展区域合作、周边协作，主动融入粤港澳大湾区、长江经济带等的建设发展。积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部+贵州基地”“大湾区研发+贵州制造”等合作模式，推动粤黔合作共建产业园区。深度融入长江经济带发展，加强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业创新协同发展、公共服务综合运用比较优势和高价重比原则，选

12、准选好产业发展的主攻方向。我省现阶段的禀赋特点是人力资源相对丰富、能源矿产资源富集、文化旅游和生态资源得天独厚，但科学技术水平不高、资本相对短缺。贵州产业发展的主攻方向不能超越这个禀赋特点。特色轻工、能矿资源加工、新型建材、旅游文化产业、健康产业等基本上符合贵州的禀赋条件，因而具有较强的自生能力和一定的竞争力；而人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业，则具有附加值高、对运输物流成本不敏感等优势，可以避开相关限制，助力贵州内陆开放型经济快速崛起。此外，贵州在家电、消费电子、纺织服装等很多核心轻工产业以及装备制造等一些领域环节也存在比较优势。基于比较优势原则，与其他经济体建立紧密的产业联系，在全国和世界经济中找到自己的有利位置。加快基础设施互联互通建设，切实降低物流成本。加快完善交通网络，加快推进多种运输方式之间的无缝连接。综合考虑债务规模、利率水平、养护运营管理成本、当地经济发展水平、物价水平以及交通流量等因素，科学合理确定通行费标准；调整收费公路收费模式，实行最短路径收费。大力推动多式联运。加快物流园区和货运枢纽设施建设，完善城乡物流配送体系，促进特色优势产业与物流业联动创新发展。运用大数据技术建设智慧物流云等公共平台，推广运用企业智能车联网、智能公路港等新型物流模式，提升物流业信息化水平，科学降低物流成本。