医院突发性公共事件总体应急预案(完整版)资料.doc

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1、医院突发性公共事件总体应急预案（完整版）资料(可以直接使用，可编辑 优秀版资料，欢迎下载）医院突发性公共事件总体应急预案为了积极应对和处置突发性公共事件，最大限度地预防和减少突发性公共事件及其造成的损害，保障医院广大职工及就医者的生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，维护正常的医疗秩序，促进医院和谐建设，结合我院实际，特制订*医院突发性公共事件总体应急预案。本预案适用于公共卫生类突发事件（包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏等）及本院服务范围内的危化品、建筑工地、交通运输、烟花爆竹、火灾、水灾、台风、地震、动乱、恐怖、重大医疗事故引发的群体

2、性事件等可预见或突发的各类公共安全类事件。指导思想在县卫生局党委的统一领导下，开展各类突发性公共事件的应急救援工作。本着对人民群众生命财产高度负责的精神，按照先救人、后救物，先控制、后处置的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合”的基本原则，充分发挥各相关部门和当地政府在突发性公共事件应急救援中的作用，及时、妥善地处置突发性公共事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。组织机构 l 常设机构：安全保卫领导小组n 组长：*成员：*l 临时机构:一旦发生突发性公共事件，迅速成立*医院突发性公共事件应急救援指挥部，负责统一组织和指挥突发性公共事件的应急救援工作。n 总指

3、挥：*n 副总指挥：*n 指挥部成员：*医院突发性公共事件应急救援指挥部下设突发公共安全事件应急办公室，*任办公室主任，职能科室其他人员为成员，办公室设在院办。监测与预警l 根据突发性公共事件的类别，主管部门应制定相应的监测计划并组织实施，建立一个灵敏准确的监测体系，落实人员对监测数据及时进行科学分析与综合评价。l 医院所属各科室均为突发性公共事件的监测单元，每个职工均有监测的责任及报告的义务。l 根据突发性公共事件造成或可能造成的危害影响范围是局部还是全院，医院设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院部分地域或部分科室且危害较小的突发性公共事件，定为黄色预警，应急响应为相关部门及人

4、员；影响医院整体工作或危害较大的突发性公共事件，定为红色预警，应急响应为全院所有部门及人员。报告与信息发布l 建立突发性公共事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生突发性公共事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关部门。医务部：8059（内线），（外线）；后勤保障部：8033（内线），（外线）；节假日休息报告院总值班：8109（内线），（外线）。l 职能部门接到突发性公共事件报告的同志应立即将情况报告医院突发性公共事件应急处理指挥部，根据指挥部要求采取相应的措施防范或应对突发性公共事件；医院突发性公共事件应急处理指挥部接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的

5、控制措施，同时迅速向当地公安、消防等有关部门进行报告，并自突发性公共事件发生时计算2小时内向县卫生局报告，。l 任何科室和个人对突发性公共事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。l 医院建立突发性公共事件信息发布制度。信息发布应及时、准确、全面。由医院突发性公共事件应急处理指挥部指定医院新闻发言人，严禁其它人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。培训与演练l 突发性公共事件应急处理主管部门应认真研究各自主管范围内最可能发生的突发性公共事件，将排在前五位的突发性公共事件作为重点，估计可能发生的情况，拟定应该采取的对策，制定培训计划，编写培训教材，对相关人员实施培训。l 培训应是

6、全方位的全员培训。突发性公共事件应急处理主管部门应对各级各类人员（包括临时工），采取走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发性公共事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培训。 对特殊人员应进行特殊技能的培训，如医院新闻发言人应进行媒体沟通技巧的培训等。l 突发性公共事件应急处理主管部门应根据应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订“应急反应手册”。手册针对各个关键部门的具体负责人，明确其职责范围、协调对象、主要对策、行事步骤、联系方式等。手册内容力求简明扼要，便于携带。l 模拟演练每年1-2次，由突发性公共事件应急处理指挥部制订模拟演练计划并组织实

7、施。通过技术培训，模拟情景，实际演练，提高组织成员的应急反应能力，训练一支能打硬仗的应急团队。突发性公共事件现场保护 l 现场保护 n 医院突发性公共事件应急处理指挥部接到报告后，应立即通知院分管领导，同时向*镇派出所汇报，由派出所派人赶赴突发性公共事件发生现场，负责现场的保护和证据收集工作，医院做好配合工作。突发性公共事件应急前期处置 l 突发性公共事件发生后，院应急救援指挥部应及时组织实施相应突发性公共事件应急预案，并随时将突发性公共事件发展情况报县卫生局。l 医院后勤部门应当尽快恢复被损坏的水电、通信等有关设施，紧急调用相关的物资、设备，确保抢险救灾工作顺利开展。 l 医院保卫科在派出所

8、人员来到现场之前应当加强突发性公共事件发生现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护治安。 l 医院急救小组应当立即组织急救队伍，做好抢救伤员的准备工作。 l 突发性公共事件发生初期，突发性公共事件发生现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。 突发性公共事件应急预案实施 l 公共卫生类：立即启动公共卫生突发事件应急预案l 道路交通类：立即启动突发事件中群体伤员 、中毒等患者抢救组织工作预案l 火灾类：立即启动医院灭火和应急疏散预案l 建设工程类：n 建设工程突发性公共事件发生后，指挥部应组织人员迅速赶赴现场，开展抢险工作。 n 制定抢险措施，调集抢险队伍和施工机械

9、，搜寻遇难和幸存人员。 n 同时启动突发事件中群体伤员 、中毒等患者抢救组织工作预案l 锅炉、压力容器、压力管道和特种设备类：立即启动压力容器、压力管道和特种设备安全事故应急预案 l 爆炸、动乱、恐怖、破坏类：n 立即向公安机关报警。n 组织力量并采取有效措施处置尚未爆炸的危险品和疏散人员。 n 协助公安人员搜寻证据，追查或监控有关嫌疑人员。n 若有人员损伤，则同时启动突发事件中群体伤员 、中毒等患者抢救组织工作预案l 自然灾害类：立即启动自然灾害类突发事件应急预案l 重大医疗纠纷引发群体性事件：立即启动重大医疗纠纷引发群体性事件的应急预案其它事项 l 本预案是作为突发性公共事件发生后，医院实

10、施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。 l 医院各部门应结合自身特点，加强宣传教育工作，提高全院预防突发性公共事件的意识和采取有效措施防范的能力。 l 任何部门和个人都有参加突发性公共事件抢险救灾的义务。附件1：突发事件中群体伤员 、中毒等患者抢救组织工作预案n 准备阶段： u 接到 后，通知急诊科主任,护士长,值班医生接诊准备.u 通知行政,医疗主管部门(行政负责人*医务科负责人:*).u 通知相关科室医师,护理人员到现场集中.u 随时向医院领导汇报.u 通知手术室、血库等做好准备(值班医生、护士、主任、护士长).u 成立临时抢救领导小

11、组：u 医疗技术组: 负责诊断、治疗、抢救预防等工作。u 后勤保障组：负责设备、器材、病房设施等工作.u 通知医院宣传部门，进行必需的摄影、摄像工作，一方面可及时做总结，一方能为医院留档。n 预检分诊u 指定专人负责病人登记及统计.u 根据群体伤员病情进行预检分诊.如;危重病人与轻病人，内科和外科作大致区分.对需紧急抢救的病人做到紧急处理；u 根据病人的主要伤情，确定首诊负责科室。u 组织对病员的输送人员，对重伤员需指定专人守护。n 输送安置阶段:各项检查完成后,患者诊断已明确u 需急诊手术者应立刻送手术室.u 危重病人应收入到各相应专科及重症病房.进行抢救及治疗.u 轻病人相对集中安置,进行

12、治疗。附件2：灭火和应急疏散预案 “预防为主，预消结合”是消防工作实行的基本方针，做好消防应急预案是保障社会稳定和确保消防工作正常高效运行的重要环节，也是提高本单位防御和抵抗火灾能力、保护病人及职工人身及公私财产安全的重要措施。为了有效的预防火灾及发生特情时从容应对，特制定*医院灭火和应急疏散预案，并成立相关组织。n *医院灭火和应急疏散领导小组u 组长：*u 副组长：*u 成员：各科负责人n *医院义务消防队u 队长：*u 副队长：*u 队员：*、*、*、*、*、*、*、*、*、*u 联系 ：u *：669711、*：666057、u *：665020、*：669765、u *：663428

13、、*：u *：665519、*：664015、u *：669320、*：665825、u *： *：666861、l 病房楼灭火、应急、疏散预案n 组织机构： u 灭火行动组：医院义务消防队、医院总值班室、病区当班医生、护士 u 通讯联络组：医院总值班室、院办工作人员u 疏散引导组：当班护士、工友 u 安全防护救护组：急诊、门诊医生、护士 n 报警和接警u 发生火灾后，应大声喊：“起火了！起火了！”，向着火房间的窗户外发出呼救声并撒扔废纸片示意，同时向院办或院总值班报告及消防“119报警。u 院办或院总值班接警后，负责拉响“嘀哒、嘀哒-”一短一长连续铃声的消防报警信号，并及时通知医院领导及分管

14、领导，同时向卫生局主要领导和分管领导报告。n 医院进入消防自救u 原则：先救人，后救物。u 灭火行动组（医院义务消防队、医院总值班室、病区当班医生、护士）在发现火警或接警后，保持冷静，迅速切断楼层电源，关闭氧气瓶，取回灭火器开始灭火。u 疏散引导组（当班护士、工友）在报警后，及时做好人员的疏散准备工作。需要时在病区楼道和医院花园之间来回引导疏散人员。u 通讯联络组（医院总值班室、院办工作人员）在接警后，及时联系医院义务消防队人员，并联系相邻科室人员协同进行灭火及疏散、抢救人员和重要物品。u 安全防护救护组（急诊、门诊医生、护士）对疏散及抢救出来的人员进行检查分类，优先抢救危重病人。n 配合专业

15、消防人员u 消防车赶到现场后，由院总值班引导消防车停靠在有利位置，调集部分医务人员配合消防官兵进行现场抢救人员及灭火。u 善后处理u 灭火完成后积极配合相关部门做好善后处理。l 其它楼灭火、应急、疏散预案n 组织机构： u 灭火行动组：医院义务消防队、医院总值班室、楼层相关人员u 通讯联络组：医院总值班室、院办工作人员u 疏散引导组：由院总值班或其他领导临时指定人员 u 安全防护救护组：急诊、门诊医生、护士 n 报警和接警u 发生火灾后，应大声喊：“起火了！起火了！”，向着火房间的窗户外发出呼救声并撒扔废纸片示意，同时向院办或院总值班报告及消防“119报警。u 院办或院总值班接警后，负责拉响“

16、嘀哒、嘀哒-”一短一长连续铃声的消防报警信号，并及时通知医院领导及分管领导，同时向卫生局主要领导和分管领导报告。n 医院进入消防自救u 原则：先救人，后救物。u 灭火行动组（医院义务消防队、医院总值班室、楼层相关人员）在发现火警或接警后，保持冷静，迅速切断楼层电源，取回灭火器或利用消防栓开始灭火。u 疏散引导组在报警后，及时做好人员的疏散准备工作。需要时在起火楼道和医院安全地带之间来回引导疏散人员。u 通讯联络组（医院总值班室、院办工作人员）在接警后，及时联系医院义务消防队人员，并联系相邻科室人员协同进行灭火及疏散、抢救人员和重要物品。u 安全防护救护组（急诊、门诊医生、护士）对疏散及抢救出来

17、的人员进行检查分类，优先抢救危重病人。n 配合专业消防人员u 消防车赶到现场后，由院总值班引导消防车停靠在有利位置，调集部分医务人员配合消防官兵进行现场抢救人员及灭火。u 善后处理u 灭火完成后积极配合相关部门做好善后处理。附件3：自然灾害类突发事件应急预案n 自然灾害类突发事件类别u 自然灾害包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。n 等级确认与划分u 根据国家有关自然灾害应急预案和对医院医疗、生活产生的影响，自然灾害类突发事件按严重程度，从高到低分为级级。 级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对医院医疗和生活秩序产生特别重大影响的自然灾害。 级事件：医院所

18、在区域内的人员和财产遭受较大损害，对医院医疗和生活秩序产生严重影响的自然灾害。 级事件：对个体造成损害的，对医院医疗和生活秩序产生一定影响的自然灾害。n 应急处置程序u 根据有关规定，在政府发布医院所在区域的自然灾害预报后，医院即可宣布进入预备应急期。u 在上级主管部门和地方政府的统一指挥下，启动应急预案，并检查、落实预案执行情况。要按照地方政府统一部署，发布相关通知，必要时组织避灾疏散。u 灾害发生后，医院各部门要各司其职，通力协作，全力以赴，妥善处置。同时，将医院受灾情况，及时向上级主管部门和地方政府报告。各科室要在医院应急指挥部统一领导下，做好本科室抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门

19、做好如下工作： 人员抢救与工程抢救； 医疗救护与卫生防疫，协助组织力量抢救伤员，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。 医院基础设施抢险与应急恢复； 协助交通部门恢复被毁坏的道路和有关设施。 协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施，保障通信畅通。 协助电力部门恢复被破坏的电力设施和系统功能等，保证医院用电供应。 粮食食品物资供应：协助有关部门调运食品与物资，保障生活必需品的供应。 灾民安置：协助民政部门调配救济物品，做好职工及病员的转移和安置工作。 维护社会治安：协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护医院和社会治安。 消防：协助消防部门采取有效措施防止

20、火灾发生和火灾的扩大蔓延。 次生及衍生灾害防御：协助有关部门对医院易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防止衍生灾害的发生。 灾害损失评估：协助有关部门开展灾害损失评估。 应急资金：做好应急资金拨款准备。 接受外援：协助有关部门接受和安排紧急救援物资。 宣传报道：按照有关规定，由医院办公室统一归口向社会公众发布灾情等有关信息。n 善后与恢复u 自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复医院正常秩序。 做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行

21、人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员帮助联系保险公司赔付。 严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定医院秩序，疏导职工及病员情绪，避免不必要的恐慌和动荡。 全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免再次发生衍生事故。 总结经验教训。对因玩忽职守、渎职而导致自然灾害事故中人员伤亡和财产损失的，要追究相关责任人的责任。 配合有关部门做好事故调查工作。附件4：压力容器、压力管道和特种设备安全事故应急预案根据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、特种设备安全监察条例要求，结合我院实际情况，为能够及时有效处理可能发生的特

22、大锅炉压力容器、压力管道和设备（简称锅容管特）安全事故，特制定本方案。n 使用范围u 压力容器和特种设备安全故障应急处理n 各级组织及人员职责u 领导小组：组长 *成员*组长负责统一指挥，成员协助组长开展工作。u 办公室负责协调院内各部门的联络。u 应急小组负责人员的疏散。u 保卫科负责警戒和保护现场。u 总务科负责现场证据的收集。u 维修组负责设备的抢修，切断汽、水、电源等，并负责组织日常应急演练。n 事故处理的措施和方法u 一旦发生特大锅容管特事故，事故科室要立即采取应急措施，抢救伤员，疏散群众，防止事故扩大蔓延，划出隔离带和警戒线，保护好现场，同时用最快的方式报告有关部门。u 接到报告后

23、，领导小组成员要迅速赶赴现场。根据事故的种类、特性为事故处理提供必要的技术支持，防止事故的扩大蔓延，防止二次危害的发生。要对现场的重要物资、设备，特别是易燃、易爆、有毒、腐蚀的设备、器具组织安全转移。u 保护好事故现场，查找造成事故的可靠证据，询问有关人员，查找物证、资料、数据等第一手资料，工作上要做到“严、准、细”。按照锅容管特事故处理的有关法规、规定，对事故原因做出科学公正的分析，分清责任，提出今后防范措施或建议。u 压力容器使用科室及部门应配备专用抢险器材、防护用品，明确专人管理，定期进行演练。 附件5：重大医疗纠纷引发群体性事件的应急预案l 总则n 第一条 u 为切实维护医院的正常医疗

24、、工作秩序，保护医疗机构及医务人员、患者的合法权益，保障医疗安全，根据中华人民共和国治安管理处罚法、企业事业单位内部治安保卫条例、医疗事故处理条例和卫生部、公安部关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通告等法规规定，结合我院实际，制定本预案。 n 第二条 u 重大医疗纠纷是指在诊疗护理工作中，医患双方对诊疗后果及其原因有分歧，患方出现故意殴打医务人员、损坏医疗机构公共财物、占据办公、诊疗场所、拒绝将尸体移放太平间等影响医疗机构正常工作秩序的行为的医疗纠纷。 u 重大医疗纠纷引发的群体事件是指因重大医疗纠纷导致医患矛盾激化，危及医疗机构、医务人员和患者安全以及扰乱医疗机构工作、医疗秩序的群体

25、性事件。 n 第三条 本预案适用于医院内重大医疗纠纷引发的群体事件的处理工作。l 组织机构n 第四条 u 重大医疗纠纷引发群体性事件的处理，由医院统一领导，各部门分工负责。成立重大医疗纠纷引发群体性事件应急处理领导小组： 组长：*医院党支部书记兼院长 副组长：*医院业务副院长 副组长：*医院行政副院长 成员：*办公室主任 *医务科长 *总护士长 *总务科长 *投诉中心主任u 领导小组负责统一指挥，调度安排应急处置工作，各成员按照分配的工作岗位，各司其职。领导小组下设办公室，由*同志兼任办公室主任，*任副主任，负责重大医疗纠纷引发群体性事件的处理等日常工作。l 职责n 第五条 u 应急处理领导小

26、组办公室应当制定防范、处理重大医疗纠纷引发群体事件的预案，预防重大医疗纠纷引发群体事件的发生，及时处理重大医疗纠纷引发的群体事件。 n 第六条 u 发生重大医疗纠纷后，医院立即成立由院长任组长的重大医疗纠纷处理工作小组，下设工作组，由医务科（包括投诉中心）、护理部、涉及医疗纠纷科室、保卫科和医院办公室等相关科室人员组成，负责处理有关事宜，做好患者一方的解释和说服工作，缓解医患矛盾。如果发生扰乱医院工作秩序的事件，应该立即报告县卫生局和公安局，由县卫生局、公安局向县政府报告。对一般医疗纠纷事件要以书面形式或 2小时内报县卫生局备案。 n 第七条 u 医院应当协助公安机关做好调查取证工作，在接待投

27、诉人时进行实时录像和同步录音，并妥善保存录像录音资料。 n 第八条 u 在重大医疗纠纷引发群体性事件处置时发现患方有下列行为之一的，医疗机构内部保卫部门应立即在职责范围内处置，并及时向公安机关报告有关情况： 在医疗机构内寻衅滋事的； 故意损坏公共财物的； 侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员的； 非法限制医务人员人身自由的； 占据办公、诊疗场所、抢夺医疗文书或医疗物品，扰乱医疗机构秩序的； 在医疗机构内或大门口设灵堂、堵塞通道及大门，扰乱医疗机构秩序的； 991301 杏花村 05/12/68 男 88 6 Memo其他扰乱医疗机构秩序的行为。 l 医疗纠纷处理程序n 第九条 u 凡发生医疗事故或可

28、能是医疗事故的医疗纠纷事件，当事的医务人员应立即向本科室负责人和单位领导报告，单位领导应立即向主管部门报告。对出现本预案第八条所列情况的要及时向公安机关和乡（镇）人民政府报告。患者及其家属可向医疗机构或卫生行政部门提出查处要求。 nn endif第十条 u 投诉中心接到医疗纠纷的报告后，应立即组织人员负责调查、处理或确定专人调查处理。nn A. .T. B. .F. C. 0 D. 非0第十一条 uu 19. 每个对象都可以对一个被称为事件的动作进行识别和响应。下面关于事件的描述中，错误的是_。发生医疗纠纷后，医患双方可在自愿、平等、诚信的基础上进行协商处理，如达成和解协议，处理即告终止。对投

29、诉到上级卫生行政部门的医疗纠纷，医院应积极配合上级部门的工作。经多次调解仍无法解决的医疗纠纷，可建议患者或家属按法定程序进行医疗鉴定。 nn 【答案】D第十二条 uu update stud1_总成绩=IIF(_,总成绩+5, 总成绩+3)。为查明医疗纠纷案件的原因，医院和死者家属均可以提出尸体检验的要求。如因拒绝或拖延尸体检验而影响对死因的判定，由拒绝或拖延一方负责。尸体检验不得超过四十八小时。应敦促死者家属将检查后的尸体及时进行火化。 n 第十三条 uu ?此字符串中含有空格数为：,numspace收到尸体检验鉴定结果后，医患双方应当委托医学会进行医疗事故技术鉴定，分清责任，划分责任大小，

30、确定医方存在责任的，医患双方应当按照医疗事故处理条理的规定，通过医患双方协商、卫生行政主管部门调解或诉讼所在地人民法院裁决等方式，妥善解决医疗纠纷。 nn 18. 利用LOCATE命令查找到满足条件的第1条记录后，连续执行?命令即可找到满足条件的其他记录。第十四条 uu A. SELECT * FROM 学生WHERE 出生日期=1982-03-20 AND 性别=”男”因医疗过失或医疗并发症致残但不需继续治疗的住院患者，其家属应及办理出院手续。对于无理纠缠，拒绝出院的，经劝说无效，医院可以向人民法院起诉。对以医疗事故为借口要挟、损坏公物，殴打辱骂医务人员，聚众闹事，以及其他行为扰乱医院工作秩

31、序者，由公安部门按照中华人民共和国治安管理处罚法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。3. “项目管理器”的“文档”选项卡用于显示和管理_。二七年十一月十日市场突发公共事件应急预案为构造农贸市场安全防范体系，维护市场的正常经营，确保经营者、消费者及周边住户的生命和财产安全，维护社会稳定，把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，以便及时、高效、合理地处置市场“突发性”事件，降低突发事件的危害程度，特制定本预案。一、农贸市场概况业态涵盖蔬菜、水产、肉禽、水果、日杂等多种商品。二、市场突发公共事件类型1、灾害性事件：火灾、各种自然灾害；2、突发公共食品安全事件：

32、因食品质量安全、重大食物中毒、重大动物疫情及其他严重影响公众健康的事件等。3、商品交易市场经营户因某种矛盾纠纷引发集体上访、集体罢市等事件；4、各类治安刑事案件及其他严重危及市场经营秩序的事件。三、应急处置组织机构及职责（一）成立应急工作领导小组组长：总经理副组长：副总经理成员：工作职责：突发事件发生后及时赶赴现场进行指挥及处置，启动应急预案。组织现场人员进行灭火、劝导、疏散、救护、协调等工作。(二)应急工作领导小组下设3个应急处置专业组1、消防灭火组组长：成员：负责整个市场的消防、用电安全，发现火情立即组织相关成员进行扑救，火情重大时组织人员疏散并向消防部门报警。2、治安救护组组长：成员：负

33、责整个市场的经营秩序，如遇冲突事件应及时劝导、控制事态，发生重大刑事及治安事件时立即疏散人群至安全区域并及时报警，有人员受伤的予以救护。3、协调处理组组长：成员：负责整个市场突发性公共卫生事件的善后工作、经营户集体上访、罢市事件的解释宣传及劝导工作、遇重大灾害性天气，做好市场的防护、抢险抢修等工作。四、预防与监控（一） 危险源监控：1、安全人员24小时值班。2、由安全人员负责加强对危险源的巡视检查，发现问题及时解决。（二）事故预防措施：1、认真落实安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。2、及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效地防

34、护措施。3、保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。4、安全疏散迅速，安全出口畅通，安全指示标志明显连续。5、在危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于公众识别。6、加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。五、应急指挥和应急响应处置原则1、统一指挥，协调组织。市场应急工作领导小组主动展开工作，协调各方密切配合，快速高效地开展处置工作；一旦发生突发公共事件，要果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。2、快速反应，减少损失。及时控制局面，减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大，尽快恢复社会秩序；一旦出现突发

35、公共事件征兆或发生安全生产事故灾难时，应立即向公安、消防等有关部门级上级领导报告相关情况。3、立足预防，群防群治。注重发挥市场经营者作用，加强宣传教育，争取把矛盾解决在萌芽状态六、应急处置程序1、市场突发公共事件发生时，立即执行本预案。2、立即向市场应急工作领导小组报告，迅速按分工开展，控制事态发展。3、应急工作领导小组应立即向各类事件对口管理部门通报情况并召开紧急会议，商定处置办法，全体工作人员在领导小组的统一指挥下开展工作。4、市场应急领导小组要赶赴现场指挥、协调应急行动。七、各类突发公共事件的处置措施（一）、市场发生火灾1、当市场内发生火险时，第一发现人迅速拨打119报警 ，讲明火灾发生

36、的单位地址、着火地点、燃烧物种类,是否有人被烟火围困、再讲清报警人的姓名和联系 ，同时向消防灭火组组长汇报火情。2、组长接到报警后，应立即组织消防灭火组展开扑救并疏散人员；指派1名组员到路口迎接消防车的到来，带领消防车到火灾事发区域。同时组长负责通知应急工作领导小组。3、接到通知后，应急领导小组迅速赶到火灾现场指挥灭火，按照应急预案程序要求，合理安排现场人员、动用一切必要的消防设施，进行有秩序的火灾扑救工作。4、火灾发生后，救援人员应首先查看现场周围情况，市场周围有无易燃易爆品，如有，应立即采取措施进行隔离和清理，并切断火灾区域电源以防止火灾范围扩大。5、在消防车到来之前，救援人员应利用市场内

37、配置的干粉灭火器和消防栓，对火灾进行紧急扑救控制火势的蔓延。（二）、突发公共食品安全事件1、 市场内发生重大食物中毒、重大动物疫情及其他严重影响公众健康的事件时，协调处理组应及时报告卫生、检疫部门对食品卫生、禽畜及农产品进行安全检测、检疫、消毒、和监管等紧急处置和查处工作。2、发现市场内商品发生严重质量问题时，要迅速组织查处，控制事态发展，并追根溯源严查生产的源头，及时报告质监部门，加强对产品的检测和监管，及时平息事态。3、开展监督检查，做好各种食品安全防范工作。与新闻媒体及时沟通，按照有利稳定人心，稳定市场的原则，及时向社会通报市场状况，消除消费者心理恐慌，做好舆论宣传工作。（三）发现市场内

38、有罢市或大规模群访情况时，协调处理组要立即赶赴现场，全面了解情况，迅速查明原因，维护现场秩序，防止恶性治安事件的发生，并做好宣传解释工作、控制事态发展。（四）治安、刑事案件及其他严重危及市场经营秩序的事件1、当市场内发生斗殴，盗窃等较重大治安或刑事案件时，治安救护组应立即报警并维持现场秩序、保护现场等待公安人员到达。2、在突发紧急情况下（包括刑事案件、自然灾害等事故），容易发生拥挤踩踏事故，治安救护组应立即组织商户、顾客开始有秩序撤离疏散，防止发生拥堵踩踏；并负责疏散期间商户物资的保卫，防止盗窃事故的发生。3、当疏散到安全地点以后，立即开始救治伤员，迅速与医疗救援机构取得联系，对伤者，立即送往

39、就近的医院，并尽快与受伤人员的亲属及时取得联系。4、发生其他严重危及市场经营秩序的事件时，也要各负其责，分工协作，及时平息各种事态的发生和发展。维护治安秩序，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定局面。七、后期处置与保障措施（一）、善后处理1、当突发公共事件处置完毕后要协调相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，防止出现灾害“放大效应”和次生、衍生灾害，尽快恢复市场正常经营秩序。事后要开展调查，查清事实，查明原因，总结教训，形成书面报告。2、加大对市场工作人员和经营户的宣传教育力度，落实责任，引导经营户守法经营、诚信经营。3、依法查处在紧急情况下发生的欺骗消费者、扰乱市场秩序行为。（二）保障措

40、施1、设备的保障：消防设施配备齐全，定期专人负责检查，确保消防设施能正常使用。2、人员的保障与培训：对消防灭火组及治安救护组人员进行灭火、救助基本知识的培训，器材的使用。定期进行演练。3、在市场突发公共事件预案应急处置机制启动期间的汇报，由应急工作领导小组统一负责，准确收集材料，及时报告动态信息。4、建立表彰奖励和责任追究制度。对在处置应急情况中表现突出的个人，应按有关规定予以奖励和表彰；对在处置应急情况中玩忽职守、隐瞒、缓报、谎报的，处置措施不力造成严重后果和重大影响的、不服从指挥、不负责任的，视情节轻重给予相应的责任人必要的行政处分，违反国家法律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。5、本应急预

41、案应根据客观情况和处置突发公共事件过程中的经验，不断调整和完善。突发公共事件处置工作完毕后，由公司办公室写出总结报告上报，必要时，也可向社会公众进行公布。突发事件应急预案第一节总则 一、依照 突发公共卫生事件应急条例、中华人民共和国传染病防治法 、 中华人民共和国传染病防治实施办法 以及黑龙江省相关文件、条例等的精神制定本预案。 二、突发事件是指： 1 、突发公共卫生事件即：突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 2 、突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安

42、事件等。 三、当发生上述所列突发事件时，医务科、总值班必须于第一时间到达现场，进行甄别，由主管医疗副院长以及医务科根据事件的性质，涉及的人员数量，所需调用医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的情况向总指挥提出启动本预案的建议，由总指挥宣布本预案的启动。 四、科室、部门应参照本预案制定本科室、部门的相应措施，并有培训、检查落实情况的记录。 五、处置突发事件过程中，坚持病案书写及管理制度；坚持三级查房制度：坚持会诊制度等保障医疗安全的各项行之有效的规章制度。 第二节人员准备 一、各临床科室主任、护士长、急诊科人员全天候准备人员，建立有效的通讯网络，随时准备应付突发事件。 二、夜间各科值班人员随

43、时准各听从院总值班调遣。 三、医院根据突发事件的临床特点随时组成具有明显专业特点的专案组，安排专业人员承担主检医师工作，指导临床工作。 四、科教办公室负责组织、协调全院临床、医技科室应急措施的人员培训。 五、全院各部门主任，负责将 应急预案 灌输至本部门内的每一位职工（包括临时工），并定期进行演练。 六、指挥中心及医务科接到需派出医疗队任务时，白夭由科室主任根据要求迅速做出人员安排，报医务科组队；夜间由院总值班根据专业需求从值班医生中选派，并通知当事科室主任进行人员补充。 七、总务科全面负责外出医疗队的生活支援、医务科全面负责外出医疗队的业务支持。 第三节报告制度 一、任何部门及个人对突发事件

44、必须立即据实报告医务科或院总值班，不得隐瞒、缓报、谎报告内容包括： 1 、病、伤人员数量。 2 、病伤情况。 3 、参与救治科室。 二、医务科或院总值班根据职责迅速向主管院长汇报。 1 、突发事件的性质。 2 、病、伤人员数量及病、伤状况。 3 、参与救治科室。 4 、需要调用的人员、药品及设备。 三、主管院长亲自或委托医务科按照程序向上级医疗卫生行政部门报告。 四、医务科定期向全院通报疫情。 五、医院指派医务科专人负责突发事件或疫情，上报保卫科负责向公安部门提供所需信息；任何部门和个人未经批准不得向外界散布有关突发事件的信息。 六、遇有下列情况之一者，需立即报告医务科或院总值班： 1 、发生

45、或可能发生传染病暴发、流行的。 2 、发现甲类传染病（霍乱、鼠疫）和乙类传染病中SARS 、AIDS 、炭疽的患者、病源携带者以及疑似病人。 3 、发生或可能发生重大食物中毒和职业中毒事件。 4 、发生或可能发现原因不明的群体性疾病（发生人数）。 5 、发生剧毒物品、放射源物品丢失。 6 、接诊重大意外事故、知名人士、外籍及境外人员、保健对象、大型活动的特殊情况、飞行事故、重大社会治安事件群体患者。 第四节突发公共卫生事件应急预案 一、主要责任科室：医务科、护理部、门诊、急诊、临床科室、放射科、检验科、预防科、防疫站 二、各责任科室定期组织全体人员进行相关知识、技能的培训及演练；并储备一定数量的所需防护用品。 三、传染病预警机制 1 、全院及各部门，为了落实“早发现、早隔离。早治疗”的工作要求，必须建立相应的预警机制 2 、预警分级 三级预警：外地出现疫情，本市无新病例或疑似病例在保证正常医疗秩序的前提下，由医务科及时组织人员进行业务培训，采购中心及总