如何控制设计阶段的市政工程造价-覃桂娇.docx

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1、 1136 2017 年 3 月下 预算造价 建筑工程技术与设计 如何控制设计阶段的市政工程造价 覃桂娇 （林同 棪 国际工程咨询（中国）有限公司广西分公司 广西南宁 530000） 【摘要】 在经济快速发展地推动下，我国城市化进程的速度也 在不断加快，市政工程数量不断增加，规模不断扩大。在市政工 程的设计阶段，造价控制为一项极具综合性和复杂性的工作。本 文将市政工程设计阶段造价控制存在问题作为切入点，深入分析 提高造价控制效果的有效措施，旨在为做好市政工程造价控制提 供有价值的参考依据。 【关键词】 市政工程 ; 设计阶段 ; 造价控制 工程造价指的是工程项目拥有的固定资产再生以及有该部分

2、财产形成的铺底无形资产和流动资金的费用总和 1。在整个工程 项目的设计及建设过程中均离不开工程造价。最大限度减少不必 要费用支出，提高资金的效益，降低资金浪费为实施造价控制的 主要目的。市政工程建设需要投入巨大资金，因此，提高降低资 金浪费，提高资金使用效益对市政工程建设经济、社会效益的提 高均具有重要价值和意义。 1. 市政工程设计阶段造价控制存在主要问题 1.1 前期准备工作不足 在工程设计阶段，有一些业主因急于让项目尽快进入施工阶 段，往往会将部分基础性准备工作简化。因此，有部分工程方案 在还尚未实施可行性分析的情况下便直接进入设计环节，这大大 增加了施工阶段造价控制的难度。例如，部分市

3、政工程的设计者 未深入工程建设场地实施实地地质勘察便进入施工阶段。在使用 阶段出现实际路基地质与勘察报告不一致的情况，进而使得工程 超概算、超预算发生，大大增加工程的施工成本，造成严重财政 资金浪费。 1.2 设计方案未能兼顾技术性和经济性 目前，多数市政工程设计方案均重技术性而忽视经济性。在 实施工程设计招投标过程相关操作过程中，部分流程和操作均还 过于形式化，未能严格遵循功能全面、技术先进、经济合理、结 构安全的设计原则。部分设计单位在投标过程过程中，高度关注 技术因素，为了追求设计的创新性而盲目地引进相关新设备和技 术，进而导致项目资金大大增加。此外，在评标阶段，参与参评 的专家或参评均

4、忽视对经济性进行考量，因此使得设计阶段的造 价无法得到有效控制。 1.3 设计收费方法有待完善 目前，我国是将设计项目的总投资或者建筑安装工程造价的 一定比例作为根据，确定市政工程设计收费的。该种设计收费方 法未能对设计人员产生激励作用，进而影响到设计者的造价控制 意识。同时，设计收费方法存在的缺陷会导致设计单位忽视造价 控制而盲目将工程建设规模扩大，进而增加设计变更发生概率， 导致设计概算超过投资限额。设计收费方法缺乏合理性，设计人 员在实施设计工作过程中未能有机融合经济性和技术性，使得设 计阶段工程造价控制失效。 2. 提高市政工程设计阶段造价控制效果的有效措施 2.1 完善设计阶段的招标

5、 在我国，设计阶段造价控制一直未能受到足够重视，往往将 造价控制力度放在施工阶段，但实质上，设计阶段的造价控制效 果对工程整体造价控制成效的提高具有重要意义 2。在设计阶段， 加强造价控制需从做好设计招标开始。设计招标为一种极具有效 性的竞争机制，同时也是实现对工程造价进行控制的有效措施。 因此，在市政工程的设计阶段必须好做好设计招标工作。首先， 健全设计项目评标办法，不断完善工程招标制度，为设计单位能 够进行公平竞争提供更好保证。其次，积极引入竞争机制，实施 方案竞赛，选用工程造价与工程设计方案两者相互结合的方式实 现设计招标。方案设计需招标完成，同时，技术以及施工图设计 也均引入竞争机制，

6、进而促进市政工程各个设计阶段工作效率和 质量得到有效提高。再次，在设计方案选择过程中，必须严格遵 循造价控制相关要求，时刻保持成本控制意识，最大限度提升工 程建设的经济和社会效益。 2.2 做好充分的前期准备工作 实施设计之前所准备的相关技术资料为设计实施的依据，做 万方数据 好充分的准备工作可有效防止造价失控。市政工程设计所需的基 础资料较多，主要有测量资料、地质勘察资料、管线建筑物等， 这些资料均对设计方案以及造价控制效果产生严重影响。例如工 程建设过程中选择路线时，若路基可绕过隧道、软基、风化带等， 可促进工程施工过程中成本投入得到有效降低，对工程造价的降 低具有重要意义。市政工程属于线

7、性工程，在施工前期，必须要 做好地质勘察准备工作，并保证地质勘察范围以及深度能够符合 工程施工需求，若为控制性工程还必须实施补充或加密勘察。如 地质勘探存在质量问题，所提供的地质资料缺乏真实性、准确性， 那么进入工程施工阶段后，可能会出现各种问题，因为这些问题 的存在需对施工设计进行重大变更。这样，工程建设成本会大大 增加，同时还会对施工质量、施工进度产生严重影响。 2.3 严格控制设计变更 在市政工程的设计阶段，相关设计工作人员必须要积极对相 关基础性资料进行收集和整理，并亲自深入工程现场实地开展测 量、勘察等工作，保证基础资料相关信息数据的真实性、全面性 以及精准性，进而为设计方案的优化

8、提供更加可靠的参考依据 3。 特别是线性工程，在设计阶段，设计工作人员必须保证地质勘察 工作开展的深度及范围，了解并掌握工程管线具体资料和实际情 况。同时这样的方式降低因工程设计方案和工程实际施工脱节而 需进行设计变更的发生概率。当市政工程在实际施工阶段必须要 实施设计变更时，则必须保持谨慎态度，对整体经济性进行全面、 深入地分析，然后再实施设计方案进行变更。变更设计方案的前 提必须是能够对工程造价进行合理控制，最大限度防止或避免设 计方案变更对工程总体造价造成影响。 2.4 加强设计取费方法改革 目前所使用的设计取费方法无法充分调动设计者的工作自主 性和积极性，对设计工作质量和效率均产生不利

9、影响。目前所使 用的设计取费方法，其计算公式：基本设计收费 = 工程设计收费 基价 专业调整系数 工程复杂程度调整系数 附加调整系数。 从该公式可看出，实质上，设计费与工程造价控制效果未存在任 何关系。具体改革措施是将奖惩机制应用于设计取费办法中。该 种改革，使工程造价控制效果与设计费的高低形成密切联系，通 过这样的方式提高设计者的造价控制意识，使其在实施设计工作 过程中能够充分结合经济性和技术性，进而提高设计的科学性， 降低设计变更发生概率。 2.5 积极推行限额设计 在工程设计阶段，限额设计为控制施工质量、施工成本的一 个有效途径。通过限额设计可对工程建设过程中投入资金以及资 金的使用情况

10、进行层层分解，进而实现对工程造价进行动态管理 和控制。通过推行限额设计可有效使得设计单位在实施设计过程 中能够从经济角度对诸多种设计方案进行对比分析，进而提高设 计方案的科学性，保证其同时具备较高的经济性和技术性。在实 施限额设计过程中，需要对项目寿命周期成本所产生的影响进行 充分考虑，同时还需对限额总值进行合理明确，保证二者能够形 成相互协调、相互统一的关系，在保证限额设计取得良好效果的 同时，也要保证工程项目寿命费用具有良好的经济性。 3. 结束语 在市政工程的施工建设过程中，必须高度重视设计阶段的造 价控制，保证在工程施工前期能够对造价进行有效控制，进而促 进工程总体造价控制效果得到全面提升。科学控制工程造价可使 得市政工程建设经济、社会效益实现最大化。 参考文献 : 1 石沁鑫 . 设计阶段的市政工程造价的有效控制研究 J. 现 代工业经济和信息化 ,2015,16(19): 427-428. 2 李颖洁 . 浅谈市政工程施工阶段全过程造价控制实施的思 路 J. 江西建材 ,2013,09(02):114-115. 3 刘艳丰 . 浅析市政工程项目全寿命周期造价管理和控制 J. 甘肃农业 ,2016,11(16): 602-603.