安全生产管理监理实施细则【完整版】.doc
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1、安全生产管理监理实施细则【完整版】(文档可以直接使用,也可根据实际需要修订后使用,可编辑放心下载)玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程监理实施细那么平安生产管理监理实施细那么云南城市建设工程咨询2021年 月 日内 审 程 序 一、概况.-4-二、平安监理依据.-6-三、平安监理根本工作程序.-8-四、平安监理职责.-9-五、施工准备阶段平安监理.-10-六、施工过程平安监理.-11-七、平安监理根本工作方法和手段.-16-八、平安检查制度.-16-一、 概况1.工程工程名称:玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程2.工程建设地点:玉溪市民族中学3.建设规模:约298万元4.建设单位
2、:玉溪市民族中学5.施工单位:云南省玉溪市呈珏建筑装饰6.监理单位:云南城市建设工程咨询(1)监理范围及内容:在现场总监理工程师统一领导下,安排实行每日巡检、每周定检的检查制度,全体组员均参与每周的检查,建设单位参加。做到对施工前可能出现平安隐患的工序进行事前预检,对施工时可能出现平安隐患的工序进行过程监督,对施工后可能出现平安隐患的工序进行事后复检。具体实施方法为:1、施工准备阶段一 在工程开工前,施工单位应向建设单位、监理单位上报以下有关平安生产的文件,工作由现场平安管理小组中工程负责人落实完成:1平安资质及证明文件2平安生产保证体系3平安管理组织机构及平安专业人员配备4平安生产管理制度、
3、平安检查制度,平安生产责任制5平安应急救援预案、专项平安生产技术措施、平安操作规程6主要施工机械设备等技术性能及平安条件7特种作业人员资质证明8职工平安教育、培训记录、平安技术交底记录二 根据承建单位上报的有关文件,现场平安生产文明施工管理小组配合建设单位进行审查,经检查并具备以下条件后,才能开工:(1) 承包单位平安资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定,并建立、健全施工平安保证体系;(2) 建立相应的平安生产组织管理机构,并配备各级平安管理人员,建立各项平安生产管理制度、平安生产责任制;(3) 编制平安应急救援预案,编制并落实专项平安技术措施和防护措施;(4) 检查开工时所必须的施工
4、机械、材料和主要人员是否到达现场,是否处于平安状态,施工现场的平安设施是否已经到位,防止不符合要求的平安设施和设备进入施工现场,造成人身伤亡事故;(5) 特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证;(6) 对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的平安教育,重点对专职平安员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育,加强职工平安意识;(7) 分局部项工程开工前应严格执行平安技术交底制度;(8) 在施工开始之前,应了解现场的施工环境,人为障碍等因素,以便掌握有关资料,及时提出防范措施;(9) 掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准,在施工前对作业人员进行相应的培训、教育。2、施工进行阶段(一)
5、施工过程中,应贯彻执行“平安第一,预防为主、综合治理的方针,严格执行国家现行有关平安生产的法律、法规,建设行政主管部门有关平安生产的规章和标准。(二) 施工过程中应确保平安保证体系正常运转,全面落实各项平安管理制度、平安生产责任制。(三) 全面落实各项平安生产技术措施及平安防护措施,认真执行各项平安技术操作规程,确保人员、机械设备及工程平安。(四) 认真执行平安检查制度,加强现场监督与检查,现场监理部每天进行巡视检查,并每周不定期进行一次抽查,视工程情况在施工准备前,施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查,对检查中发现的问题,制定整改措施,限期整改和验收。(五) 接受现场监理和建设
6、单位的平安监督管理工作,积极配合现场监理部和建设单位组织的平安检查活动。(六) 现场监理部安排专人对施工现场及各工序平安情况进行跟踪监督、检查,发现违章作业及平安隐患应要求施工单位及时进行整改。(七) 加强平安生产的日常管理工作 (八) 按要求及时提交各阶段工程平安检查报告。(九) 组织或协助对平安事故的调查处理工作,按要求及时提交事故调查报告。(2) 监理目标:杜绝重大伤亡及火灾事故;监督施工单位完成施工平安生产目标及平安与文明施工达标目标。二、平安监理依据1.法律法规(1)?中华人民共和国建筑法? (2021年4月22日中华人民共和国主席令第四十六号) 。(2)?中华人民共和国平安生产法?
7、 (2002年6月29日中华人民共和国主席令第七十号) 。(3)?中华人民共和国刑法? (1997年3月14日中华人民共和国主席令第八十号) 。(4)?建设工程平安生产管理条例? (2003年11月29日国务院令第393号) 。(5)?建设工程质量管理条例? (2004年1月30日国务院令第279号) 。(6)?生产平安事故报告和调查处理条例? (2007年3月28日国务院令第493号) 。(7)?建设工程平安生产监督管理工作导那么? (建质2005184号) 。(8)?关于落实建设工程平安生产监理责任的假设干意见? (建市2006248号) 。(9)?建筑起重机械平安监督管理规定? (建设部
8、令第166号) 。(10)?建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法? (建质202191号) 。(11)?建筑施工特种作业人员管理规定? (建质202175号) 。(12)?危险性较大的分局部项工程平安管理方法? (建质202187号) 。(13)?建筑工程高大模板支撑系统施工平安监督管理导那么?(建质2021254号) 。2.标准(1) ?建筑施工平安检查标准? (JGJ 59) 。(2) ?建筑机械使用平安技术规程? (JGJ 33) 。(3) ?施工现场临时用电平安技术标准? (JGJ 46) 。(4) ?建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准? (JGJ 130)
9、 。(5) ?建筑施工木脚手架平安技术标准? (JGJ 164) 。(6) ?建筑施工门式钢管脚手架平安技术标准? (JGJ 128) 。(7) ?液压升降整体脚手架平安技术规程? (JGJ 183) 。(8) ?建筑施工高处作业平安技术标准? (JGJ 80) 。(9) ?施工升降机? (GB/T 10054) 。(10) ?平安帽? (GB 2811) 。(11) ?平安带? (GB 6095) 。(12) ?平安网? (GB 5725) 。(13) ?建筑施工现场环境与卫生标准? (JGJ 146) 。(14) ?建筑内部装修防火施工及验收标准? (GB 50354) 。(15) ?建筑
10、施工模板平安技术标准? (JGJ 162) 。(16) ?施工企业平安生产评价标准? (JGJ/T 77) 。三、平安监理根本工作程序四、平安监理职责1.总监理工程师(1) 根据工程工程特点,明确监理人员的平安监理职责。(2) 主持编写并审批工程平安监理方案。(3) 制定平安监理制度。(4) 负责审批施工组织设计或专项施工方案。(5) 参与工程质量、平安事故的调查。(6) 掌握工程平安生产状况,检查工程监理部平安监理工作的落实情况。(7) 签发工程暂停令等关平安方面的文件和指令。2.专业监理工程师(1) 编写危险性较大工程的监理实施细那么。(2) 定期巡视检查施工过程中危险性较大的分局部项工程
11、的作业情况,监督施工单位施工方案组织施工,要求施工单位专职平安员进行现场监督,及时制止违规施工作业。(3) 指导监理员做好关键部位的平安检查工作。3.监理员(1) 在专业监理工程师指导下,做好相关的平安检查工作。(2) 关注所管专业范围内的施工平安,发现隐患及时报告。(3) 专职平安监理人员的主要职责 1) 参与编写平安监理方案或监理规划中关平安内容的编写,参与危险性较大的分局部项工程的监理实施细那么的编写。 2) 审查施工总包单位及施工分包单位的平安生产管理体系。 3) 检查施工单位的平安生产责任制度、平安检查制度、平安培训教育制度和平安技术措施的交底制度等制度的执行情况。 4) 协助专业监
12、理工程师审核施工组织设计及专项施工方案中的平安技术措施。 5) 检查施工单位施工组织设计和专项施工方案中的平安技术措施执行情况;参加由建设单位或施工单位组织的定期平安检查工作。发现平安隐患应要求施工单位及时整改,必要时向总监理工程师报告。6) 核查大型机械设备及平安设施的检测、验收、备案手续。7) 参加各种平安验收、机械设备检测见证工作。8) 做好平安检查记录、平安监理资料整理。9) 做好监理日记。五、施工准备阶段平安监理(1) 总监理工程师、专业监理工程师、专业平安监理人员等应参加首次会议。在首次会议上总监理工程师应介绍监理规划中关平安方面的内容。(2)危险性较大的分局部项工程需要编写平安监
13、理实施细那么。(3) 核查施工单位的平安管理体系 1) 施工总包、施工分包单位企业资质、平安施工许可证。 2) 施工总包、施工分包单位企业平安生产管理目标、平安生产管理机构设置、平安管理人员职责及上岗证件、平安生产管理制度等。 3) 特殊工种操作人员的上岗证件。(4) 审核平安管理方案工程管理要求报审的平安管理方案包括: 1) 平安施工组织设计或平安管理方案。 2) 危险性较大的分局部项工程施工方案。 3) 现场临时用电施工方案。 4) 施工现场应急救援预案。(5) 审核平安防护、文明施工措施费使用方案 1) 平安防护、文明施工措施费用报审程序 施工单位应在开工前向工程监理部提交平安、文明施工
14、措施工程清单及费用清单,并填报?平安防护、文明施工措施费使用方案?。 平安生产监理人员和专业监理工程师应根据施工合同的约定审核施工单位提交的?平安防护、文明施工措施费使用方案?。 审核过程中如发现费用使用不合理,应向施工单位提出;如发现费用不能满足要求,应分析原因并报告建设单位。 2) 审核重点:使用部位、措施、费用。六、施工过程平安监理1.平安检查(1) 平安检查工程1) 平安管理:平安生产责任制、目标管理、施工组织设计和专项平安施工方案、分部(分项)工程平安技术交底、平安检查、平安教育、班前平安活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理、平安标志这10项内容。2) 文明施工:现场围挡、封闭管理、
15、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区效劳这11项内容。3) 脚手架 落地式脚手架:立杆根底、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、小横杆搭设、杆件搭接、架体内封闭、脚手架材质、通道、卸料平台这10项内容。 悬挑式脚手架:悬挑梁与架体稳定、脚手板、荷载、杆件间距、架体防护、层间防护、脚手架材质这7项内容。 门型脚手架:架体根底、架体稳定、杆件及锁件、脚手板、架体防护、材质、荷载、通道这8项内容。 挂脚手架:制作与组装、材质、脚手板、荷载、架体防护、安装人员这6项内容。 吊篮脚手架:制作与组装、平安装置、脚手板、升降操作、防
16、护、防护顶板、架体稳定、荷载这8项内容。 附着式升降脚手架(整体提升架或爬架):使用条件、架体构造、附着支撑、升降装置、防坠落和导向防倾斜装置、脚手板、防护、操作这8项内容。 4) 基坑支护:临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、土方开挖、基坑支护变形监测和作业环境这7项内容。 5) 模板工程:支撑系统、立柱稳定、施工荷载、模板存放、支拆模板、模板验收、混凝土强度、运输道路和作业环境这8项内容。 6) “宝、“四口防护:平安帽、平安网、平安带的使用,以及楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口、通道口及阳台、楼板、屋面等临边及洞口防护措施。 7) 施工用电:外电防护、接地与接零保护系统、
17、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置这8项内容。 8) 物料提升机:架体制作、限位保险装置、架体稳定(缆风绳、与建筑结构连接)、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚、避雷这12项内容。 9) 外用电梯(人货两用电梯):平安装置、平安防护、司机、荷载、安装与拆卸、安装验收、架体稳定、联络信号、电气平安、避雷这10项内容。 10) 塔吊:力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气平安、多塔作业和安装验收这9项内容。 11) 起重吊装:起重机械、钢丝绳与地锚、吊点、司机及指挥、地耐力、起重作业
18、、高处作业、作业平台、构件堆放、警戒和操作工这10项内容。 12) 施工机具:平刨、圆盘锯、手持电开工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械这10项机具的平安状况。(2) 平安隐患处理 1) 平安检查中发现的平安隐患应及时通知到施工单位,并监督施工单位整改。 2) 签发工程暂停令应及时向建设单位报告,施工单位拒不执行的要及时向建筑主管部门报告。 3) 平安隐患处理程序平安隐患处理程序如下图。 平安隐患处理程序2. 平安事故应急救援 (1) 平安事故发生后,监理部应积极参与救援工作,及时挽救事故受伤人员的生命。(2) 平安事故应急救援程序平安事故应急救援程序 平安事故应急救
19、援程序3.平安事故报告、调查与处理(1) 平安事故的报告1) 平安事故的报告程序 平安生产事故发现人要在第一时间报告给总监理工程师。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负平安生产监督管理职责的关部门报告。 总监理工程师在接到报告后应立即报告给建设单位工程负责人,并催促施工单位在1h内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负平安生产监督管理职责的关部门报告。 事故报告后出现新情况的,应当及时补报。2) 事故报告的内容 事故发生的时间、地点和工程工程、关单位名称。 事故的简要经过。 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数
20、)和初步估计的直接经济损失。 事故的初步原因。 事故发生后采取的措施及事故控制情况。 事故报告单位或报告人员。 其他应当报告的情况。(2) 平安事故的调查工程监理部应配合建设主管部门对平安事故进行的调查工作,并了解以下事项: 1) 与事故关的工程情况。 2) 事故发生的详细情况,如地点、时间、工程部位、性质、现状及开展变化等。 3) 与事故关数据和资料。 4) 事故的原因分析和判断。 5) 事故发生后所采取的临时防护措施。 6) 事故涉及的人员情况。(3) 平安事故的处理 建设主管部门在平安事故的调查的根底上,对事故提出处理意见。4. 平安与文明施工达标管理(1) 达标管理标准 1) 工程建设
21、符合国家规定的根本建设程序。 2) 现场未发生重大伤亡事故及火灾事故、无重大平安隐患,施工单位到达自定的平安生产目标。 3) 照?建筑施工平安检查标准?(JGJ 59)的规定进行检查,综合得分应符合达标评定部门的规定。(2) 达标申报程序 1) 施工单位自评合格后报监理单位、建设单位核查,并出具相关证明材料。 2) 施工单位向关建筑主管部门提出达标评定申请。 3) 关建筑主管部门检查,并提出推荐意见。 4) 达标评定部门根据规定进行检查评定,合格后颁发关证书。5.平安管理资料核查(1) 平安管理体系文件 1) 建筑企业资质证书、平安生产许可证及营业执照。 2) 平安组织结构:平安生产目标、机构
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