水利安全生产工作计划(完整版).doc

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1、水利安全生产工作计划(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载篇一：2021水利安全生产工作计划2021水利安全生产工作计划一、总体目标全行业要认真深入贯彻习近平总书记、李克强总理和省委书记、省长关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，认真落实全国和我省水利安全生产工作会议精神。牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化安全生产红线意识，健全安全生产责任体系，进一步加强行业安全监管，深入开展隐患排查治理，着力加强水利安全生产长效机制建设和提高全员安全素质，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故，促进水利安全生产形势持续稳定向好，为水利改革发展营造良好的安全生产环境。二

2、、主要任务（一）强化红线意识，完善安全生产责任体系1.认真学习领会和贯彻落实各级安全生产电视 会议精神，把思想认识统一到各级领导指示批示和安全生产会议精神上来，用安全发展理念统领水利工作。组织各级水行政主管部门和厅属单位“一把手”、安全生产主管领导和安监部门主要负责人带头学习，撰写学习体会并在水利安全生产简报刊登，把安全生产摆上重要议事日程，亲力亲为，亲自抓、持久抓。搞好源头管理和过程控制，坚持工程规划设计、生产建设、进度效益与安全生产相统一。2.严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任，研究出台水利安全生产责任体系建设指导意见。各级水行政主管部门、厅属单位和水利生产经营单位主要

3、负责人负总责，对安全生产工作全面负责，亲自抓。分管安全生产的负责人负直接领导责任，具体抓。各专业领域分管负责人要同时负责分管领域的安全生产工作。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，完善综合监管与专业监管相结合的水利安全生产监管机制，坚持业务工作与安全生产同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核，进一步强化专业领域安全监管职责，不断提高安全监管能力和水平。3.落实各级水行政主管部门和厅属单位的安全监管职责，进一步加强安监机构和队伍建设，督促市、县两级建立健全水利安全监督职能机构，建立水利安全生产联络员工作机制，强化工程项目现场安全监督工作。完善流域机构、省级水行政主

4、管部门安全生产监督管理工作考核实施方案和评分标准，开展设区市水行政主管部门和厅属单位安全监管考核评价工作。4.切实落实水利项目法人和生产经营单位安全生产主体责任，进一步健全安全生产管理机构，完善各项安全生产规章制度和操作规程，加大安全生产投入，加强安全管理和员工安全教育培训，提高全员安全意识。5.加大生产安全事故督导和责任追究力度。研究制定水利生产安全事故管理相关办法。按照“四不放过”原则，加大生产安全事故督导，强化安全生产行政问责，严格事故查处和责任追究，对典型事故进行通报。加强相关违纪违法案件线索移送的信息沟通，督促相关部门和单位吸取事故教训，强化预防措施。（二）预防为主，突出抓好安全隐患

5、排查治理6、切实抓好安全隐患排查。建立健全安全隐患排查治理制度，全面检查和重点督查在建和已建水利工程安全隐患，排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，严格执行岗前培训、持证上岗制度。按照水利工程建设安全生产监督检查导则，开展建设工程安全监督检查，加强工程运行安全监督检查，明确检查责任，规范检查内容，加强检查记录，落实整改措施，提高检查成效。7、认真落实安全隐患整改。将隐患排查治理纳入各级水行政主管部门安全监管和水利生产经营单位日常安全管理的重要内容，建立安全生产隐患排查治理分级管理和重大隐患挂牌督办制度，进一步落实水利安全生产隐患排查治理报告制度，逐级建立隐患排查治理档案，做到隐患整改措

6、施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。（三）落实责任，健全安全生产考核机制8、落实安全生产主体责任。督促水利工程建设项目法人、勘测设计、施工、监理等单位和水利工程管理单位落实安全生产主体责任，明确各生产与管理岗位安全职责，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，确保安全投入、安全管理、安全装备、教育培训等措施落实到位。9、强化安全生产监管职责。强化各级水行政主管部门安全生产监管工作，做到主要负责人对安全生产工作亲自抓，负总责，分管安全生产负责人具体抓，各专业领域分管负责人同时负责分管领域的安全生产工作，安全生产要与业务工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核，层层分解和落实安全生产监

7、管责任。切实落实水库大坝、病险水库除险加固、农村水电站的安全生产监管责任制，确保安全生产监管工作任务到岗，责任到人。10、建立健全安全生产目标考核体系。进一步完善水利安全生产目标责任考核机制，严格安全生产“一票否决”制度。建立水利安全生产监督管理考核评价机制，继续抓好厅属单位的安全生产目标考核，试行对设区市水行政主管部门的安全生产目标考核，促进安全生产监管责任落实到位。（四）坚持依法治理，进一步规范水利安全生产秩序11、深化重点领域安全生产监管和专项整治。抓好水利工程运行安全监督管理，落实水库、水闸和泵站等水利工程安全责任制，加强对工程运行安全管理规章制度、安全监测观测和巡视检查、管护人员安全

8、教育培训等情况的监督检查，确保工程安全运行。开展水利工程建设领域安全生产专项整治，强化对各类在建水利建设项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，确保施工安全。深入推进水电站安全监管全覆盖工作，强化安全监管手段和能力。做好水利工程勘测设计、农村水利、水文测验、水利科研与检验、人员密集场所和水利风景区等安全生产监管工作。12、严厉打击非法违法生产建设经营行为。进一步加大水利安全生产违法违规违章行为的执法力度，严厉打击治理违反水利工程建设程序、水利建设安全生产市场准入条件和安全设施“三同时”规定的在建项目，严厉打击河道非法采砂行为和严重影响河道防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、

9、临河建筑物安全的侵占河道行为，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”打非措施，将“打非”专项行动进一步引向深入。13、加大安全生产监督检查力度。按照省、部的要求结合水利安全生产工作，组织安全生产专项督查。各设区市、各县（市、区、）水利局要结合汛前检查组织所属单位开展一次全面的安全生产自查，及时发现安全隐患抓好整改；自查中要求责任单位先自查，要有要有自查情况统计表、隐患排查统计表、自查情况总体报告，并经单位主要领导签字确认后向市、县（市、区）水利局报送。省水利厅、市水利局将根据各地、各单位自查情况组织专项抽查、督查；同时加强重点环节督促整改，落实各项安全措施并整改到位，抓好

10、重点地区、重要领域安全生产再检查，创新检查方式方法，采取各设区市交叉检查、回头检查、明察暗访等形式开展，切实排除安全生产隐患。（五）强化应急管理，提高应急处置和救援能力14、加强水利安全生产应急管理。明确应急救援指挥机构、工作机构及其职责。完善应急值守、信息报告和突发事件信息发布制度，落实重大危险源监控制度，加大应急管理宣传和培训力度，开展应急救援演练，提高应急管理、救援和处置能力。15、进一步完善应急预案体系。及时修订和完善水利工程重大生产安全事故应急预案，建立健全水库水闸、在建水利工程、农村水电、农村供水等生产安全事故应急预案和应急响应机制，增强预案的针对性和可操作性。进一步完善应急预案管

11、理和预案报备制度，开展应急预案制订和落实情况检查，做好水利生产安全事故的应急救援工作。（七）强化基础建设，构建安全生产长效机制16、推进水利安全生产标准化建设。按照水利部水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案的要求和部署，进一步强化我省企事业安全生产标准化建设成果，做好与水利部标准化工作的衔接工作。各级水行政主管部门和厅属各有关单位要按照职责分工，加强协调督促，进一步深化水利安全生产标准化工作。积极鼓励支持条件具备的大型企业、运行管理单位向水利部申报一级标准化达标单位。17、加大安全生产教育培训力度。加强对安全监督管理人员、施工生产人员，特别是一线作业人员、新职工和农民工的安全培训工作，建

12、立健全安全培训档案，做到安全培训经常化、制度化。举办水利安全生产监管、水利施工安全等相关业务知识培训班，切实提高各级水利安全生产监管人员的业务素质和监管水平。加强对安全教育培训情况的监督检查，规范培训内容，提高培训质量，促进安全教育培训制度的全面落实。18、加强水利安全监督队伍建设。进一步建立健全各级水行政安全监管职能部门，明确监管职责，充实监管人员，落实工作经费，为做好水利安全生产工作提供强有力的组织保障。没有成立专门安监（或合属办公）职能部门的设区市水利局和县、（市、区）水利局，要把安全监管职责明确到具体科室，落实安监专兼职人员和工作经费，确保安全生产工作有机构负责、有人员管理、有经费保障

13、。三、工作要求（一）提高认识，加强领导。深入贯彻落实各级安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展安全发展理念，始终将安全生产摆在重中之重的位置，正确处理安全与速度、质量、效益的关系，以高度的责任心和紧迫感，切实加强组织领导，健全保障机制，扎实有效地抓好水利安全生产各项工作。（二）周密部署，落实责任。各单位要根据本工作要点，结合实际，制定具体工作方案，明确目标、内容、步骤和要求，周密部署，精心组织。各单位主要负责人要亲自研究部署，明确目标，落实责任；分管负责人要切实履行职责，逐级分解目标，层层抓落实，确保各项工作扎实开展。要及时对各项工作开展情况进行监督检查，做好阶段总结，并加强工作的宣传和信息的

14、报送工作。（三）统筹兼顾，全面推进。水利安全生产涉及面广，工作量大，做好水利安全生产工作要做到统筹兼顾，坚持落实各级水利部门安全监管职责与强化水利生产经营单位主体责任并重，深化监督检查效果与加强基层基础建设并重，抓好直属单位和项目安全监管与加强行业指导并重，既着力解决当前水利安全生产的突出问题，又要推进安全生产长效机制建设，全面推进水利安全生产工作。篇二：水务局11年安全生产工作计划关于印发*市水务局2021年安全生产工作计划的通知局机关各科室，直属各单位：现将*市水务局*年安全生产工作计划印发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻执行。二0一一年二月十六日*市水务局2021年，是“十二五”规

15、划的开局之年。为进一步做好水务安全生产工作，强化安全意识，有效控制各类伤亡和其它重大安全事故，预防或减少一般安全事故，完成安全生产管理目标任务，切实推进安全发展和“平安水务”建设，根据中华人民共和国安全生产法、*省安全生产条例等法律法规及有关规定，结合*市水务工作实际，特制定2021年水务安全生产工作计划。2021年安全生产工作计划一、指导思想以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央1号文件精神，坚持以人为本、人水和谐的治水理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“国际旅游岛建设、*争当排头兵”战略目标，突出服务经济、服务社会、服务民生三大主题，全力打造“项目

16、水利、平安水利、法制水利、精品水利、民生水利、和谐水利”，全心塑造“团结和谐、廉洁高效”的*水利形象。落实责任，强化措施，不断加强安全生产工作的科学化、规范化、制度化管理，推进和完善安全生产长效机制建设，确保水务系统安全生产工作形势稳定，为推进现代水务建设营造良好的水务安全发展环境。二、总体目标围绕“消隐患、促发展、保稳定”的总体目标，进一步规范水务系统安全生产秩序，确保各基层单位及水利工程运行安全和全年安全度汛，无重大安全生产责任事故（杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故）。进一步提升全系统的安全生产标准化管理水平。促进安全与发展、安全与效益、安全与社会和谐相统一。三、工作重点（一）围

17、绕主线进一步贯彻省、市关于加强安全生产工作的指示精神，进一步深化、细化各项安全工作措施，并始终贯穿于水务安全生产工作的各个环节，实现和谐发展。（二）落实责任1、狠抓水务安全监管主体责任的落实。继续逐级细化分解2021年度安全生产目标责任制，不断完善安全生产目标责任考核机制，坚持行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系。认真执行季度例会、专题会议、主要领导带队检查等制度，研究部署工作，解决突出问题。切实落实安全责任，抓好局与各直属单位安全生产责任书的签订和水利工程建设单位安全责任的签订，分解下达安全生产责任目标，建立健全“横向到边，纵向到底”的责任制体系，严格安全生产

18、“一票否决制”。2、狠抓水利施工企业安全生产主体责任的落实。继续开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，按照国务院国发。2021。23号通知和省、市关于进一步加强企业安全生产工作的意见，依法履行企业安全生产主体责任，健全完善安全生产组织保障体系，落实企业隐患排查治理的主体责任，建立完善安全生产动态监控机制，积极推进安全生产标准化建设，严格落实安全生产投入制度，形成“自主排查、主动报告、积极整改、规范建档”的排查治理工作机制。（三）完善机制1、完善综合监管工作机制。强化大局意识和责任意识，牢固树立安全发展理念，把安全生产工作作为局重点工作之一，列入各单位年度考核内容。不断完善安全管理工作制度，加

19、强部门协作，切实将国家和省、市各项安全工作要求落到实处。2、完善隐患排查治理工作机制。结合水务行业特点和工作实际，不断加强对大隆西干等工程重点部位、敏感部位和薄弱部位的安全检查，重点检查范围为水利生产单位、场所及设施，主要包括：防汛防旱防台、水利工程建设和运行、水利工程勘测设计等领域，结合重大节日、重要时段开展隐患排查，建立隐患排查治理动态机制，做到隐患排查治理制度化、规范化、经常化。3、完善水务安全生产长效机制。以水利工程招投标为抓手，切实抓好水利建设工程安全生产许可和施工备案制度，进一步落实勘察、设计、建设、施工等环节的安全责任，并加强监督检查，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同

20、时投入使用。切实加强施工现场安全监管，特别是50万元以上水利工程建设的安全生产检查，检查面不少于100%，为此，机关各业务科室要积极配合局安办的工作，在项目中投标后，主动将工程施工项目、规模、开工与完工日期、要求等相关资料及事宜报告局安办，以便局安办适时组织安全监督、检查，提升施工现场安全防护和监管水平。四、主要措施1、与时俱进，增强安全生产意识。安全生产，责任重于泰山。党的十七大为做好新时期的安全生产工作提供了行动指南，我们要从实践“三个代表”重要思想的本质要求上充分认识安全生产工作的重要性，进一步强化责任感和使命感；要从全面建设小康社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新任务；要从社会主要

21、矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性；要从改革发展和实施西部大开发战略着眼，增强开创安全生产工作新局面的紧迫感。对当前的安全生产形势要保持清醒的头脑，正确认识，全面把握。既要看到总体稳定的一面，坚定工作的信心，又要看到形势严峻，任重道远的一面，认清安全生产工作的艰巨性和复杂性，牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想。2、强化安全目标管理，落实安全生产责任。认真落实行政主管部门、生产经营单位、从业人员的安全生产责任。进一步明确政府行政主管部门的安全生产监管责任，建立和完善从业人员遵纪守规责任制，规范安全生产制度。实行安全生产行政首长负责制、“一岗双责”制、企业主体责任制。主要领导为本单位安全

22、生产第一责任人，对本单位的安全生产负总责。形成分管领导具体抓，其他领导协同抓，安监员认真抓的工作格局。加强安全生产的督查和管理，实行安全生产目标管理和安全生产“一票否决”制。直属各单位要建立健全安全生产各项制度，进一步建立和完善本单位安全生产事故应急处理预案，做到安全生产责任制度和措施落实到位。实行安全生产目标责任管理，按照“条块结合”的原则，要围绕安全生产工作重点，层层分解任务，层层签订安全生产目标管理责任书，全面建成纵向到底、横向到边的安全生产责任制，形成覆盖全行业的安全生产目标责任管理体系。局安办要会同有关部门对安全生产责任单位进行定期和不定期督查，对责任单位的工作情况进行通报批评和表彰

23、。3、强化监督，创新方式。大力开展安全检查，正确处理好点和面、质量和数量的关系，提高执法效率，做到年度有计划，季度有重点，月底有检查。对“五一”、“十一”黄金周、“元旦”、及高温、防汛季节等重点特殊时段要做到早部署、早安排，有针对性地开展专项安全检查。对重点时期进行安全生产大检查要逐步实现制度化和规范化。4、加强隐患排查，强化责任追究。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法检查中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。二是把检查与执法结合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，凡是消极对待或顶着不

24、改的，要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处力度。严格按“四不放过”原则，严肃查处每一起事故。5、强化宣传教育培训，提高全民安全意识。要把提高全民安全生产意识作为本单位工作的一项重要内容。一是加强对生产经营单位负责人和从业人员的安全培训教育，计划在今年4月组织各单位分管安全生产工作领导，到外地学习培训。认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求，及时准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报，加强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据。坚持开展安全生产宣传教育活动，以增强职工安全生产法制观念和安

25、全意识，提高广大职工自我保护和依法维护自身合法权益的能力。6、组织开展“安全生产月”活动。开展形式多样的安全生产教育活动，广泛深入开展“安全生产月”和群众性安全文化篇三：基层水务站2021年安全生产工作计划某某水务站2021年安全生产工作计划为进一步贯彻落实国家及省、市关于安全生产工作的各项方针、政策，切实落实安全生产责任制，保证我站水利系统安全生产工作顺利开展，根据局安监办关于下达安全生产目标管理的有关要求，结合我站实际，制定了陈集水务站2021年度安全生产工作计划。一、进一步建立和完善安全生产管理制度，建立健全安全生产领导小组，明确小组成员及负责范围。二、认真开展安全生产日常管理工作，加强

26、对水利在建工程和已建工程的检查，加强对水库大坝的安全巡查。三、认真贯彻实施安全生产的法律、法规、方针政策，及时转发和组织学习与安全生产工作有关的文件和材料，并在工作中予以贯彻落实。四、根据局安监办2021年度安全生产管理目标和考核标准的要求，签订责任状，迎接年终考核。五、认真开展安全生产日常管理工作，全年召开安全生产例会4次，全年开展安全大检查2次以上，年初有计划，年中有检查，年末有总结，按时完成上级部署的专项检查，及时报送检查总结材料，强化管理措施，防患于未然。六、认真做好水利工程险患的检查、登记与整改记录，对重点水库、水利设施设立管理制度，对发现的隐患要及时的整改并消除。制定好水库防汛预警

27、方案。七、积极参加安全培训及业务知识培训，水利工程的安全管理人员，特种作业人员做到持证上岗。八、积极组织开展安全评价、评估工作，及时完成上级下达的评估工作计划，按时上报评估结果。九、认真组织开展专项整治工作，按要求制定深化整治工作方案并有效组织实施，及时汇报整治效果。十一、全年开展安全宣传与教育活动不少于2次，在安全生产月按照市局要求开展活动，制定活动计划，做好活动总结。十二、到2021年底，确保本单位不发生一起伤亡事故，并遏制和避免设备或其它因素所引发的事故发生。某某水务站二一六年二月二十五日农村水利工作计划、防灾减灾、水生态建设、水利基础建设等各项工作进展进一步加快，为全区经济社会又好又快

28、发展提供了有力保障。为加强农村水利建设管理，促进农业生产，不断提高建设社会主义新农村支撑力，结合我区农村水利工作实际，提出如下工作安排意见：一、指导思想以科学发展观为指导，围绕社会主义新农村建设，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持开源与节流并举，建设与管理并重，逐步探索和建立适应我区经济社会发展的水利投资、建设、管理、服务体系；进一步加强水利基础设施建设，提高水利管理水平，为全区农村经济持续快速发展提供有力保障。二、水利工作主要任务（一）组织实施节水工程建设。一是继续完善城关节水示范园区田间工程配套任务。在全面完成09年节水示范园区2600亩工程建设任务的基础上，力争夏灌前高标准、高质量

29、对已衬砌的2条斗渠、8条农渠及68条毛渠进行清淤整形，完成土方0.22万立米；对4条生产路、54条田间路进行土方整形，完成土方0.55万立米；按照一亩两畦和一亩三畦的标准分别完成平地缩块面积2400亩和200亩，为20*年“北方灌区节水技术集成与示范”项目科研工作的顺利开展奠定基础。二是积极争取河套灌区节水型示范项目临河示范区早日立项开工建设，并做好各项前期准备工作。该项目计划总投资10688.5万元，实施节水改造面积13万亩；衬砌斗渠35条，长度74km；衬砌农渠215条，长度174km；新建各级各类建筑物13.5万座。（二）加大农村安全饮水工程建设力度。力争年内投资1807.2万元，解决农

30、村88371人的安全饮水问题。二是全面完成图克-新华、狼山-小召（二期）、八一-隆胜、白脑包-丹达尾留工程建设任务。除占耕地的管道外，其它工程6月底前全部完工，过耕地管线秋浇前全部完工，整体工程在10月底前全部完成，并全部实现供水。三是积极争取干召庙-城关（二期）、马场地、曙光集中供水工程的立项开工。在工程建设中，各受益镇（办事处）要积极配合施工单位及时处理和解决各类社会矛盾，确保工程正常有序开展。（三）继续实施排水沟道整治工程。要在09年组织实施排水分干沟清淤整治的基础上，继续争取河灌总局投资，完成分干沟清淤5条，长度89公里，土方69万立方米，重建维修各类建筑物11座。加强对工业企业入河排

31、污口设置的审核审批。积极争取国家大型排涝泵站更新改造工程的立项，力争年内开工建设。同时各镇要依托中低产田改造、土地整理、扶贫开发等项目的投入，通过组织群众自筹和社会力量投入，千方百计筹措资金，做好支沟以下排水工程的清淤整治，力争年内完成支沟清淤整治41条。（四）全力以赴做好防凌防汛工作。完善和落实防凌防汛行政首长责任制、防凌防汛成员单位责任制及堤防管理人员岗位承包制，贯彻人防为本的思想，落实防汛物资，加强戒备，严密防守，确保安全渡过凌汛期。加强黄河防洪大堤和河道管理工作，进一步完善防洪工程体系，积极争取上级投资，实施国家新二级堤防标准化建设工程26公里。积极争取剩余20公里堤防建设立项。继续争

32、取马场地控导续建工程国家立项投资。（五）做好农村生态环境保护和水土保持工作。按照建设社会主义新农村和科学发展观的要求，处理好生产建设与改善生态环境的关系，做好植被保护、整地造林、防风固沙等各项涵养水源、保护水土工作。要重点抓好哈达隆强水土综合治理项目的争取和实施；突出抓好重点建设项目水保规划方案的审核审批和项目验收。加大水保执法检查力度，严肃查处无规划方案开工建设、未经验收投入生产以及未经批准擅自倾倒废弃土石渣、破坏地表植被，造成水土流失的各类违法违规行为。（六）加强农民用水户协会能力建设，稳步推进农业用水终端水价改革。一是进一步提升以协会为主的群管组织能力建设，指导协会切实做好规范整合工作。

33、今年要以区域和渠域为单元，对灌溉面积在2万亩以下的协会予以整合归并，力争全区年内完成60%的整合任务。二是加快标准第二篇：农村水利关于农村水利问题的调查报告暑假期间我就新形势下特别是农村“两工”及堤防保护费取消后，如何加强农村水利建设，提高农业综合生产能力，实现人与自然和谐发展问题进行了一次专题调研。通过调研，形成的一个基本看法与基本结论是：农村水利已经成为制约“三农”发展的瓶颈问题，成为构建和谐农村的严重问题，加快解决农村水利建设存在的突出问题迫在眉睫。现状与问题：农村水利问题已到非解决不可的地步经过多年治水努力，虽取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大忧患是水患”这一问题并没有根本改观，

34、而且近年来有些问题呈现更加严峻的趋势。1堤防抗洪能力脆弱。经过近10年大规模二期治理，我市堤防工程尤其是重点垸堤防抗洪能力有了明显提高，但由于泥沙淤积加快、工程老化严重、资金投入不足等多种因素影响，堤防标准依然不高，防洪形势依然严峻。一是重点垸堤防险工隐患仍然较多。由于国家投资少，地方财政和群众投入有限，工程长年失修，防洪标准极低。特别是五强溪等一批大型水库建成后，外河中高水位时间延长，致使内江内湖挤排撇洪机率减少，电排排水效益降低，高洪水位时间过长，防汛任务加重。每到主汛期，内江内湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物险情接连不断，层出不穷，成为湖区人民的一块心病。2、水库枢纽病险严重。我

35、市共有水库1119座，其中大型水库3座，中型水库34座，小型水库1082座。病险水库672座，占水库总数的60.1%，主要问题是，不同程度存在坝体单薄、大坝渗漏和滑坡、溢洪道损毁、涵管破裂、启闭设施陈旧等症状。桃源县戈尔潭水库大坝坝体严重渗漏，最大总漏水量达104.51l/s，此外，还存在大堤滑坡沉陷、溢洪道严重渗漏、底板结构性破坏、输水建筑物损毁等问题，被认为是我市水库第一枢纽病险工程。3、排涝设施老化失修。一是机电设备老化严重。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由乡村两级管理，缺少整体规划和资金投入，而配套工程特别是渠道工程数量多、距离长，疏挖任务大，乡村很少组织大规模清疏，只是

36、发动村组各自为战，搞“百节工程”，致使渠道内杂草丛生，污泥淤积，渗漏严重，“有水排不出，缺水灌不进”的现象非常普遍。三是内湖调蓄作用锐减。4、灌溉工程效益衰减。一是大中型灌区灌溉功能萎缩。我市共有大型灌区4处，中型灌区32处，干渠156条1674.5公里，支渠855条3227公里，设计灌溉面积266.78万亩。已硬化干渠仅479公里，占干渠总长的28.6%。已硬化支渠仅383公里，占支渠总长11.9%。由于灌区工程设计标准不高，附属建筑物不配套，管理设施落后，渠道硬化率低，导致输水能力减弱，灌溉效益下降。全市大中型灌区灌溉渠道总体水利用系数0.4，极个别渠道仅0.2，实际灌溉面积170.79万

37、亩，占设计灌溉面积的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252处，其中小型水库1082处，塘坝36170处（万方以上），设计蓄水13.0亿立米。由于缺少养护，病险严重，实际蓄水能力仅8.8亿立米，占设计水量的65%。5、水管单位生存艰难。一是工资发不出，职工生存难。20022004年，全市水利系统应发基本工资21417万元，实发工资14563万元，拖欠6854万元，占应发基本工资的32.0%。应缴纳养老保险费用4846万元，实际缴纳2601万元，欠2245万元，占应缴费用的46.3%。二是单位负债重，维持运转难。20022004年，我市基层水管单位为维持正常运转共需

38、资金38964万元，实际到位12729万元，尚欠26235万元，欠费比例达67%。其中工作经费欠3856万元，占所需经费的45%，日常维护管理费欠1944万元，占所需经费的42%。三是人心不稳，留住人才难。全市水利系统由于多方面因素影响，本来素质就偏低，高中及以下文化程度的达3502人，占51%；初级职称1932人，占28.1%；无职称人员4545人，占66.1%。更为令人担忧的是，由于工资不能正常发放，基层水管单位普遍人心不稳，有文凭、有职称的专业技术骨干纷纷自谋出路。19992003年，我市水利系统共流失骨干专业技术人员1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，专科56人，中专1

39、61人。原因分析：制约因素日益凸现导致目前这种现状，既有观念上的障碍，也有现实的原因，更有体制的因素。综合分析，主要是四大影响：1.政府投入不够的影响。多年来，各级政府轻视农村水利建设的问题一直存在，沿袭的是“农村水利农民办”的治水思路，始终把农民作为水利投入的主体，认为农民是一个最大的群体，“盆大好刮粥”，与水有关的事情，都是农民的事情，农村水利基本上处于一种自我积累、自我发展、自求平衡的状态。二是地方配套资金不到位。对于水利投资，国家在控制总投资的前提下，一般只按工程总造价的4060%下达国债资金计划，其余部分由省市县配套或业主自筹。由于地方财政困难，配套资金很难足额到位。2、配套政策滞后

40、的影响。农村税费改革后，农村“两工”和堤垸护费被逐步取消。20022004年，市“两工”用工总额5832万个，年平均用工总额1944万个，是农村水利修、防、管的投入主体。2002年以前，我市各大垸、修防会每年收取堤垸保护费约1700万元，其中农村部分1200万元。多年来，堤垸保护费是维持堤防管理单位日常运转、大堤培修养护、堤防管理人员工资的主要来源。“两工”和堤垸保护费分别于2004年和2003年取消，取消后，由于配套政策没有及时跟进，特别是需要各级财政解决的范围不明确，致使跨乡跨村的水利建设投入主体不清，水利建设和堤防管理的主要资金来源被切断。3、水费挤占挪用的影响。20022004年，3年

41、时间，乡镇共挤占挪用水费5460万元，年平均挤占挪用25.3%。鼎城区牛鼻滩电排站1999年2003年共应收水费2307万元，实收917万元，乡镇拖欠1390万元。4、水利改革不到位的影响。一是水利改革缺乏统一的政策和标准。二是公益性水管单位的经费来源没落实。公益性水利工程编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费以及工程维修养护经费、更新改造除险加固等建设费用，目前普遍没有落实到位，就连堤防工程等纯公益性水利工程，无论属地方财政还是国家财政负担的，绝大多数没有落实到位。三是分级投入机制未建立。国家投入一部分后剩余交地方负责，地方能拿一点算一点，剩余的望着国家，导致许多工程国家无投入，地方也

42、无投入。四是小型水利工程管理体制改革滞后。对于面上众多的小型水利工程，一个有效办法就是通过拍卖、租赁、承包等办法搞活经营管理权。我市虽然做了大量工作，但未形成气候，没有在大面上得到推广。对策与建议：统筹解决农村水利问题农村水利建设是提高农业综合生产能力、实现农业农村经济可持续发展的基础工程，也是建设和谐农村的前提。改变农村水利建设滞后局面，关键是要构建起利益主体明确、事权责任明晰的新型水利投入、开发和管理机制。1.加大各级政府对农村水利的投入。各级政府要按照统筹城乡发展的方略，把加强农村水利建设摆在与城市建设同等重要的位置，广辟投资渠道，形成各级财政分级负担的公共财政投入格局。就地方投入而言，

43、主要是增加五个方面的投入：一是设立防汛应急基金。纳入地方财政预算，用以解决汛前应急处险、汛期防汛抢险、汛后堵口复堤、险情处理、物资器材补充和水毁工程恢复等。二是设立水利建设专项基金。按不低于同级财政可用资金5%的比例，纳入年初财政预算，用于属地方负担的堤防等纯公益性水利工程建设、除险加固、管理维护等。三是设立小型农田水利建设专项补助基金。按中央1号文件要求，对农村小型农田水利工程建设给予适当补助，并实行以奖代投。四是转移支付资金要列出专项。明确水利项目转移支付的范围和额度，并重点安排堤防等纯公益性水利工程。五是制定防汛用工和农村水利工程维修养护用工办法。从制度上保证防汛用工、堤防维修养护等用工

44、的需要。同时，建立水利投入责任体系和考核奖惩制度。要在划清事权的基础上，明确各级政府水利投入责任，并进行年度考核和专项考核，严明奖惩制度，确保投入到位。2、深化水利单位人事改革。一是尽快出台水利工程管理单位定编定岗实施意见。对水利工程管理单位的人员编制、级别予以明确，精减富裕人员，稳定水利技术骨干队伍。二是将纯公益性水管单位的人员工资等基本支出按国务院和省政府文件规定纳入县级财政统一发放。同时，要落实他们的养老保险和医疗保险，免除他们的后顾之忧，使他们真正能安心工作，劳有所得，老有所养，病有所医。三是要妥善解决好下岗人员的安置问题。首先要从财政拿出资金补足补齐拖欠他们的工资，同时根据政策和实际

45、情况，从财政安排一定的资金解决下岗人员安置经费，享受下岗职工的同等待遇，以解决他们的生活出路。3、强化依法治水管水。依法治水是农村水利发展的重要保障。一是要加强水法宣传，提高全社会的水法意识。二是要加强水利执法队伍建设，提高执法队伍的素质和水平。三是加大执法力度，依法保护水利工程的安全与效益。依法保护水利部门的权益，如依法收回应由水利部门管理的洲土和禁脚等。四是强化水利规费征收工作。按照有关规定，切实加强水利建设基金、防洪保安基金、水资源费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费、河道采砂管理费、洲滩开发利用管理费等各项水利规费征收。特别是市本级的水利建设基金要按城市维护税的15%足额划拨到位，以

46、缓解水利建设资金严重短缺的问题。4、创新水利发展机制。一是尽快出台市、县水利工程管理体制改革实施办法。统一明确水利管理体制改革的要求和标准，提出切实可行、操作性强的方案和步骤。二是加快小型水利工程管理体制改革。通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，明确小型水利工程所有权，放开建设权，搞活经营所有权，推进小型工程产权制度改革和民营水利的步伐，进一步调动社会参与水利建设的积极性。三是加快发展经营性水利。要充分利用水利部门的资源优势，并通过政府大力招商引资，吸引民间资金、外行业资金、外地资金和境外资金，积极发展经营水利，搞活水利经济，增强水利系统“造血”功能，壮大水利队伍和水利事业。四是理顺乡镇水管

47、站管理体制。实践证明，过去“以乡为主”的管理体制不符合我市农村水利工作的实际，不利于农村水利事业的发展，建议恢复“县乡共管，以县为主”的管理体制。5.改革农村水费征收办法。基本思路是由目前的乡镇征收为主改为县财政统一征收，按照收支两条线的原则，专户管理，水利部门列出使用计划，由政府分管领导批准后及时拨付给水利主管部门使用，以确保水利系统的正常运转。（此文档为网友分享上传，如涉及侵权，请百度空间联系上传者，谢谢）第三篇：2021年度农村水利建设计划2021年度农村水利建设计划靖江市水利局2021年9月29日近年来，在省、泰州市水利主管部门的正确领导下，我市农村水利建设紧紧围绕着力改善农村水环境和

48、居住环境的总体目标，抢抓机遇，加大投入，扎实有效地开展以清洁农村河道、清洁家园为重点的农村“双清”工程建设，防灾抗灾能力显著增强，有力地保障和促进了全市经济社会的快速发展。但是，综观我市农村水利建设的整体水平，仍然滞后于经济和社会发展的要求，突出表现在：一是引排调蓄能力虽有一定提高，但还不能达到大引大排、灌排自如；二是农村河道水质虽然有一定的改善，但水质时好时坏，还没有得到根本改善；三是面上配套建筑物老化失修严重，效益日渐衰减，有的难以正常运行等等。上述问题存在，与建设现代化水利、农村现代化发展的要求远远不相适应。因此，农村水利建设任务仍然十分繁重。根据泰州市局的统一部署，并结合我市实际，现将我市2021农村水利建设情况汇报如下：一、2021年水利建设的总体思路和主要任务（一）总体思路围绕农民增效、农业增收，突出抓好中小河流整治、乡级河道疏浚整治与小型农田水利重点县建设，为社会经济发展提供可持续发展的水环境。（二）主要任务1、中小河流夏仕港整治工程疏浚整治河道10.5公里，港堤加回15.6公里，完成河道开挖水下土方87万方，陆上土方13.6万方，筑堤土方15万方。配套建筑物51座。需经费2708万元，其中上级补助1354万元，地方配套1354万元。2、乡级河道疏浚整治共疏浚整治5条（段），总长11.71公里，土方33.34万方。需经费150.