最新英国福利制度.doc

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1、英国福利制度(可以直接使用，可编辑 优秀版资料，欢迎下载）英国的社会福利制度历史久，内涵广，对英国社会的发展既发挥了积极的推动作用，也产生了消极影响。近多年来，英国政府逐渐认识到福利制度的弊端，并采取措施进行改革，旨在化消极为积极，推动英国经济发展，以助于扭转英国日益下滑的国际地位。 一、社会福利制度概况 英国于年建立起“福利国家”。之后社会福利制度不断调整和修订，目前已达到相当的规模和水平，主要有国民保险、国民保健、个人社会福利、住房和教育等个方面,具体内容如下： （一）国民保险国民保险法规定了一个由多种津贴和补助金构成的综合性社会保险制度。津贴和补助分成缴费性的和非缴费性的两类。领取缴费性

2、津贴的条件是领取人按周缴纳保险费，且须缴足一定期限，部分津贴属于此类。非缴费性津贴根据特殊需要发放. 国民保险费分四类,即由雇主和雇员分别缴纳、小商人缴纳、有收入但未就业者缴纳及独立职业者缴纳构成。目前各种津贴和补助约有多种，按领取对象主要分为：母婴（产妇津贴、生育补助、儿童津贴、儿童特别津贴、儿童监护津贴）、寡妇(寡妇津贴、寡母津贴、寡妇抚恤金）、患病者与伤残者（疾病津贴、病残抚恤金、护理及伤残津贴)、失业者、退休者（退休金、养老金和高龄补助）、死亡者、有特殊困难者(战争抚恤金、低收入家庭补助津贴、社会补助金）。 （二）国民保健国民保健法规定：英国人都可享受免费医疗,牙科手术、视力检查和配眼

3、镜除外；病人只付处方费，产妇、哺乳期妇女、儿童、退休者、医疗事故造成的病人、战争或因公伤残津贴领取者及低收入家庭除外. 国民保健法的实施由政府卫生部负责。全国各地分设多个地区卫生管理局和委员会，负责管理国民保健的具体实施。每个区设有一个总医院，并设有普通医院、诊所、卫生中心及各类专科医院. 国民保健系统规定由各科医师、护士对老人、伤残及精神病患者提供治疗，免费提供辅助医疗手段、取暖设备.该系统的服务还包括对学校、家庭和环境卫生，食品、药物安全，防疫,戒毒，堕胎及医务人员培训等问题进行监督管理。国民保健全部费用的%由政府征税来支付,其余的由国民保险费、处方费及其他收费项目收入支付。 (三)个人社

4、会福利包括政府有关部门和社会志愿者组织针对具有特殊困难的居民所提供的各种福利设施和各类服务,如为失去工作和劳动能力的人提供适合他们生活、活动的住房和服务;对精神病患者登门治疗,处理相应的社会问题；当局对建造儿童设施提供方便和给予支持,国家照管岁以下、无人赡养或监护的孩子；政府部门和社会志愿者组织为老人及有困难的家庭提供生活、娱乐服务。 （四）住房对低收入家庭，政府发给住房津贴；对于第一次购买住房的低收入家庭,政府给予额外津贴和其他优惠条件.此外,政府重视为老年人和病人提供特殊住房，使其方便和安全. 地方当局所拥有的住房优先接纳居住条件较差的房客。为防止私人房屋出租者向租赁者索取高额租金，政府制

5、定了限制措施，主要有控制房租、调整房租和由负责租金事务的专门法庭确定固定房租。 居民除以个人收入或存款购房外，还可通过房屋互助协会、保险公司、地方当局和银行等途径贷款购房或建房。房屋互助协会发放的抵押贷款所占的比例最大，该协会本身并不建造住房,而是以贷款者所购买的住房作为抵押品发放贷款，贷款期一般为年（在特殊情况下也可延至年），贷款者按月归还本金利息。 (五)教育政府教育基金资助大部分学生（初等教育和中等教育)接受免费教育。免费生除了免缴学费外，书本和其他学习用具也都免费。教育当局向聋哑、低能儿童等特殊学校的学生和其他公立学校岁以下的学生免费供应牛奶，每日每人品脱（合英制升)，如因健康原因,可

6、以免费供应到岁。公立学校普遍设有食堂，有些学校还提供交通工具。高等教育中，的大学生可以获得政府津贴。 二、社会福利制度的利弊 英国的福利制度对英国社会发展起到了积极的推动作用，也带来了不少负面影响. （一）积极作用 有助于稳定社会秩序.英国在二战后率先颁布了一系列社会福利法案，向人民提供“从摇篮到坟墓的全部社会福利,一定程度上抚平了人民受到的严重战争创伤，对稳定战后混乱的社会秩序，起到积极作用.广泛的社会福利措施保障了大多数人的最低生活需要和社会需要，这对长时期地保持相对稳定的社会局势也有颇大的作用。 推动了社会物质、文化水平的普遍提高.几十年来，社会保障措施保证了大批生活有困难的人的基本生活

7、需求,目前平均每人拥有名医生，张病床。这在一定程度上，保障了工人的健康水平和工作能力，而资本家也视福利制度是提高生产效率、追求利润的投资。同时进一步完善了中小学教育体系，使英国大学从战后的多所增加到目前的所，并使大量的工人家庭子女也能够进入大学,接受高等教育.年代以来,英国大学在校学生一直在万左右，每年培养出约万大学毕业生。这促进了社会物质文化水平的不断提高。 缩小了贫富地区的差距.由于英国中央政府每年大量拨款（财政年度为亿英镑，占政府总支出的）用于公共保健、社会保险等福利体制,有力地缩小了威尔士、苏格兰，特别是北爱尔兰与英格兰的贫富差距。（二)消极影响 庞大的社会福利支出日益成为政府沉重的财

8、政负担.据官方国民收入与支出统计，年社会福利支付增长倍，而国内生产总值只增长近倍，同期社会福利支付占国内生产总值的比重从%跃升为.社会福利费用的来源，一半由企业和个人所缴纳的国民保险基金提供,其余由政府财政拨款.此外，政府还要承担国民保健，对个人的社会服务、教育和住房等费用。社会福利庞大的支付成为导致经常性财政赤字的最重要因素. 社会福利制度带来难以解决的社会问题。一方面，福利措施平均化，助长了一些人对国家的依赖思想,不去依靠自己的努力，而是坐享社会福利。有的失业者认为领取失业津贴可不纳税,还可从事逃避税收的“地下经济，收入并不比低工资职工少。因此，寻找工作的动力有所减弱。有些人不愿从事超过一

9、定纳税界限的工作，以免多纳税，又不能从社会福利津贴中得到相应的补偿。另一方面，福利制度也无力解决社会贫富悬殊问题. 福利问题成为英国党派斗争的焦点之一。英国的保守党和工党为了在竞选中取得选民的支持，纷纷向选民许诺各种社会福利，工党主张社会福利“普遍化”；保守党则主张实施“有选择性的”社会福利.随着济的严重滞胀，两党在社会福利问题上的争吵也会日益激烈. 此外，当前随着经济全球化的发展,福利制度越来越成为福利国家经济融入世界经济体系的桎梏。英国经济增长缓慢，与美日等的差距越拉越大。如何提高经济发展速度、增强在国际市场上的竞争力已成为急待解决的问题,而每年占国内生产总值相当比重的社会福利开支无疑成为

10、解决问题的入口。此处插三、社会福利制度的改革 英国社会福利制度的改革虽然势在必行，但进展缓慢。对社会福利制度实行的较全面改革始于撒切尔夫人执政时期，年代以来，保守党的改革方案基本上是撒切尔时期的延续，但各方面的改革进度不一，在国民保险与住房方面进展较快,在国民保健与教育方面进展缓慢,在个人社会福利方面基本未变。 （一）国民保险改革 保守党政府认为，压缩日趋增长的津贴开支，不仅能使政府在当前,而且在进入下世纪后，也能承受社会保障的巨额开支.因此，政府采取了如下措施： 养老金制度的改革 随着消费物价指数逐年增加和工资水平提高，养老金发放标准也相应提高，成为英国最大的单项社会福利津贴。对此，保守党政

11、府决定：（)国家基本养老金制度不变,但只能提供最低限度的生活费用,数额不能高。（）改革工党政府制定的国家收入养老金制度。规定年满岁的男人和岁的妇女，凡缴纳和愿继续缴纳该项保险费者,退休后仍可依照原规定标准领取国家收入养老金.对于岁以下的男人和岁以下的妇女，凡已缴纳和继续缴纳该项保险费者，退休后可领取国家收入养老金，但数额从工作期间平均工资的降为。（）政府通过法律形式规定，所有企业一律强制推行职业养老金制度。（）向职工提供获取个人养老金的机会.规定职工可与银行、建筑协会、单位信托公司和保险公司等挂钩，按期缴付一定费用。 近年来，英国政府一直积极鼓励以职业养老金或个人养老金取代老年养老金。其模式是

12、将原本属于政府管理的老年养老金中的附属养老金，依养老金参与者的意愿，外包给民间企业经营。而基础养老金部分仍归政府管理。 职业养老金是雇主为了照顾受雇者退休后的生活，所提供的退休养老金。其中极大部分属于外包经营的老年附属养老金.如年参加职业养老金的%属于外包经营者.据目前的法律规定，退休基金可投资于金融市场，购买债券、股票、或不动产等。个人养老金是金融机构为个人所开办的退休年金,其主要参加对象为自雇者及未参加雇主所提供的职业年金的受雇者.随着职业养老金的普遍推广和个人养老金的积极推广，国家可相对减轻对养老金领取者所承担的职责，预计国家在养老金支付问题上的沉重负担可望有所缓和. 其他津贴方面的改革

13、 年代,政府对社会保障制度改革的重点之一，是把通行的“普遍性原则改为“有选择性原则”，着重帮助低收入者和贫穷者。为鼓励人们的积极性，政府改革家庭资助规定,力求减少资助的数额。一是设立家庭信贷项目，取代家庭收入津贴.明确限定家庭信贷的对象主要是低工资收入的有子女的家庭，以及丧失工作能力的有子女的家庭。二是设立额外资助项目，取代附加津贴。此外,在工伤津贴方面，政府缩小发放范围,同时，提高领取寡妇抚恤金的年龄界限。 年代，政府进一步加强对津贴发放的管理。年政府提出了项措施.（）从年起实施新的失业津贴,对领取者在求职期间的津贴发放加强管理，制止领取者在有收入情况下继续领取政府津贴的可能。（）严格控制残

14、疾人津贴的发放.申请人在得到许可前须经严格的身体检查.（)申请儿童补助金需要缴税，对学龄前儿童和学龄儿童的领取金额作出明确区分，以激励单亲父母，尤其是单亲母亲在孩子入学后继续工作。 （二)住房改革 为了改变地方当局营造住房、公房低房租制和住房津贴带来沉重的财政负担，以及为了改变地方当局为保持低房租而对公房出租不加区别的补贴，政府曾积极鼓励私人购买住房，推行公房私有化，从法律保障和经济上为买房者提供优惠条件，同时减少住房津贴. 年月日公布的住房白皮书将进一步从几个方向同步对现行住房制度进行改革。白皮书主要部分集中在鼓励发展私人住房租赁事业。租赁房产可为住房制度提供灵活性，为人们在全国寻找职业时的

15、流动性提供了便利。该计划包括建立当局授权的房屋投资信贷。白皮书还主张将地方当局的房屋私有化,以便提高对它们的管理. （三)国民保健改革 政府在年秋开始对医疗保健问题进行改革，强调在医疗保健公共部门内开创竞争性的内部市场，并促进众多的劳务提供者相互竞争,以提高效率。其主要内容：()在国民保健系统中建立内部的市场机制，各个国立医院将要在吸引病人方面竞争。()允许国立医院采取较多的商业经营方式。（)病人可以选择医生,并可更好地在各个医院之间进行选择，医生依据对病人的治疗情况，控制自己的预算。（）公私合作.政府虽明确表示国民保健系统不搞私有化，但鼓励私人医生和私立医院发展，国立医院和私立医院可买卖各种

16、服务。 （四）教育改革 除了重视提高教育质量外，还把改革重点放在压缩教育经费上,以削减政府预算开支。政府迫于预算的压力，一再压缩高等院校教育经费，年以后，大学预算每年递减.年起实施“学生贷款计划”，把高等院校学生的助学金制度改为贷学金制度，平均每年向每个大学生提供约英镑的贷款。此外，政府每年还拨出万英镑作为特别困难基金,由地方教育机构管理，以保证家境困难的学生能进高等院校。 目前，政府规定在高等教育方面,大学须以学生注册人数作为绩效指标向中央部门争取教育经费.而原先由地方政府主管的中小学也可选择脱离地方政府的监督，直接面对竞争向中央争取经费.此外，政府还计划推行“速成学位制，大学生只学习个月就

17、能参加工作,这样对大学的拨款可减少。英国教育体制改革与医疗福利制度改革一样，是从观念上分离服务融资与服务提供两种功能，以便在公共部门内形成竞争性的准市场，进而提高经济效率。集团职工福利费管理办法第一章总则第一条为适应集团公司发展战略需要，为加强职工福利费管理，切实维护正常的收入分配秩序，依据中华人民共和国劳动法及国家、自治区相关政策,结合集团公司实际,制定本办法。第二条本办法所称职工福利费，是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和企业年金、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。第三条本办法适用于集团公司各分公司、控股子公司、集团公司

18、管理的单位(以下统称各单位）。第二章职责分工第四条财务管理部门负责落实国家有关职工福利费的财务管理法规、制度, 提出职工福利费管理建议，将职工福利费支出纳入年度财务预算管理,对职工福利费的支出实施会计核算和财务监督.第五条 人力资源部门负责落实国家有关职工薪酬福利政策,组织编制年度福利类人工成本预算，开展人工成本管理.第六条综合管理部门和工会负责提出年度职工福利项目计划安排建议,协助人力资源部门编制福利类人工成本预算，办理相关职工福利事项.第三章开支范围第七条企业为职工卫生保健、生活等发放或支付的各现金补贴和非货币性福利：（一）职工因公外地就医费用；（二）职工供养直系亲属医疗补贴；（三）职工疗

19、养费用；（四)职工体检费；(五)女职工卫生费;（六）自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出；（七)供暖费补贴；（八）防暑降温费；(九）其他.第八条企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用。包括职工食堂、职工浴室、医务所、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。第九条职工困难补助,或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。第十条离退休人员统筹外费用。包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。国家另有规定的，从其规定。第十一条按规定发生的其他职工福利费：

20、(一)丧葬补助费;（二）抚恤费；(三）独生子女费；（四）探亲假路费；（五）节日购置食品；（六）职工活动支出;（七)其他。第四章控制标准第十一条对职工福利费总额实行统一限额控制。公司年度职工福利费支出总额应控制在工资总额的14%以内。第十二条 公司在职工福利费管理制度规定的开支范围内,考虑企业经营状况和承受能力，结合实际需求,参照历史一般水平,本着强化预算控制的原则，在确保完成年度经营业绩考核目标的前提下，在限额内安排年度职工福利费。第十三条国家有明确规定的职工福利费支出项目，应按国家规定的标准优先予以安排。第五章预算管理第十四条职工福利费支出纳入预算管理，其编制、审批、支出、调整按预算管理规定

21、和本办法执行。第十五条职工福利计划（福利类人工成本计划）应包括职工福利事项类别、受益人员和数量、计划标准和额度、支出形式、时间安排等内容.第六章特别规定第十六条公司为职工提供的交通、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准直接发放的交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额管理；尚未实行货币化改革的,如上下班通勤班车、集体宿舍等相关费用，作为职工福利费管理。第十七条给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。第十八条职工福利一般应以货币形式为主。对以本企业产品和服务作为职工福利的，要严格控制。产品和服务作为职工福利，应当按商业化原则实行公平交易，不

22、得直接供职工及其亲属免费或者低价使用。第十九条在职参保员工因工死亡，参保单位向当地社保机构申请，当地社保机构支付一次性工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金；参保员工因病或非因工死亡,参保单位向受益人发放丧葬补助费、一次性抚恤金及遗属生活困难补助费；参加基本养老保险的退休人员因病或非因工死亡，参保单位按有关规定支付遗属生活困难补助费；丧葬补助费、一次性抚恤金及遗属生活困难补助费及工亡待遇标准按自治区政府相关规定执行.第七章附则第二十条 按照企业会计准则、中铝宁夏能源集团会计核算办法的有关规定，对实际发生的各项职工福利费支出进行明细核算，并在财务报告中披露。第二十一条 按照国家有关税收的规定，做

23、好职工福利费的企业所得税税前扣除和个人所得税的代扣代缴。第二十二条本办法由财务部负责解释并组织实施。第二十三条本办法自颁发之日起施行。职工福利管理办法第一章 总则第一条目的为进一步完善职工福利管理，建立良好的福利保障制度，解决职工困难，保障职工权益，使职工能切实享有国家规定的福利待遇,加强福利支出管理，规范福利支出范围,根据北京市总工会、北京市财政局、北京市人力资源和社会保障局、北京市教育委员会、北京市安全生产监督管理局联合签发的关于进一步加强服务职工工作经费保障的意见(京工发202124号)，特制订本办法。第二条适用范围适用于本单位在职职工及退休职工第三条本办法所称的福利是指职工工资、奖金、

24、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险（年金)、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。主要包括:为职工卫生保健、生活等发放的或支付的各项现金补贴和非货币性福利。第二章福利支出的范围和执行标准第五条福利支出的范围（一）购置各种职工文体活动设施或器材开支。（二)重大节日期间开展的面对全体职工的业余文体娱乐活动的相关开支。（三）职工的特殊困难补助，限额1000元。(四）单位的先进模范、为单位事业发展做出突出贡献的人员、照顾因公负伤和即将退休的职工，经领导班子研究决定职工大会通过，安排疗养费用。（五）职工的预防保健及医药费开支：1、单位为职工每年安排的健康体检费用

25、开支2、职工因病发生的医药费，在医疗保险起付标准以下，按职工自己负担医药费的90%进行补助，最高限额不超过起付标准的90.(六）职工供养的直系亲属医药费补助:1、补助范围：供养的直系亲属指职工父母、配偶、又无收入者。报销父母医药费的父母双方需均无工作单位，年龄在60周岁以上或丧失劳动能力（需出具医院和街道证明）；报销配偶医药费的配偶无工作单位且年龄60周岁以上或丧失劳动能力（需出具证明）。2、供养的直系亲属补助数额按其供养者均摊后医药费的50%,限额为每年1000元。（七）子女医药费补助:单位正式职工符合国家相关规定生育的子女，子女医药费补助比例为50,每名职工年度内补助金额1000元封顶，到

26、18周岁止。（八）职工或职工直系亲属大病住院、去世等临时性困难慰问支出,限额1000元，丧葬补助金、抚恤金按国家相关规定标准执行。(九）职工因工负伤的医疗费用报销按工伤管理的有关规定执行.(十）对即将退休的职工、已退休职工的慰问支出。（十一）职工子女的儿童节日慰问支出.第三章福利支出的管理和监督第六条职工的福利费用按规定编制列入每年预算，实际支出实行总额控制，不得超过批复的福利支出项目的总额.第七条各项福利支出严格按照福利管理办法执行,财务科负责监督审核。第四章附则第八条 本规定自2021年1月1日起执行。肯德基的薪资绩效与福利制度KFC是很重视人才的，而肯德基的政策是积极培育优良人员。肯德基

27、是一个注重公平竞争的公司,也就是工作表现将与人事升迁，薪资调整互为影响。同时，这也关系到合同期公司是否再与你续约。所以，你的工作表现相当重要，如果表现杰出，餐厅将提报公司核准,逐级提升你的职级,想对应你的薪资也随职级提升而提高。肯德基升迁的顺序是：见习员-服务员-训练员-管理人员肯德基盼望你的努力,会有成功结果！(一）劳动合同(协议）或聘用合同餐厅见习员招工录用后，须与公司签订试用协议书，试用一个月（至少工作满200小时），如符合公司标准,公司将与你签订正式劳动合同，不符合公司标准，试用不合格，公司依试用服务办法,将可自由辞退试用员工。（二）薪资结构1、计时服务员见习期为一个月(至少工作200

28、小时）,符合条件者即转为正式计时服务员,薪资按公司政策，如有变动,公司管理组将随时通知。2、用餐及休息时间计时服务员每上班4-6小时，有30分钟无薪休息时间，4小时以下没有休息时间，（超过6小时另有20分钟无薪休息时间），服务员的上班时间根据餐厅管理组排班来确定.3、工伤处理你如因工负伤,经公司有关部门调查确定后,按国家劳动保险条例及有关规定处理。但请切记，这是你完全遵守餐厅安全操作规定而发生的。肯德基的福利制度当肯德基说:KFC与你的时候,是包括了你的顾客,每一个人对KFC的成功都扮演着重要角色，为了感谢大家，你会得到远远超过薪资所代表的.(一）KFC会免费提供两套制服,但你须自备平底包头防

29、滑鞋,同时你必须自己保管和清洗制服。另外，你需要支付一个固定金额做为押金，当你离职时，还必须退还制服，还制服时公司将予退还你的押金.（二）员工休息室：肯德基设有员工休息室,使每个人在休息用餐时有地方放松自己.肯德基尽可能使休息室舒服一些,也希望您能尽力维护它的整洁.（三）休假1、年休假(年休假不跨年执行，销售旺季期间不执行年休假）合同满12年,每年给予3天年休假;合同满2-5年，每年给予5天年休假；合同满5年以上，每年给予6天年休假。2、工伤假员工在工作期间因受伤需医院治疗，抢救的，报人事课。3、薪资调整公司根据员工的表现,从其转为正式员工每3月评估一次,根据评估等级进行加薪。评估等级：杰出、

30、优秀、良好、需改进、不接受。4、贺礼与奠礼（1)贺礼员工办理结婚登记手续后,如符合晚婚条件的,结婚证注册后一个月内凭结婚证复印件呈报人事课，公司将致新婚贺礼人民币200元整。(2)奠礼如直系亲属（指配属，子女，父母或配偶父母)不幸去世的，凭死亡证明复印件知会人事课，公司将致人民币200元整.5、长期服务奖(1)5年服务奖，奖金500元入职工作且签合同满5年者，奖金于春节前发放。（2）8年服务奖，奖金1000入职工作且签合同满8年者，奖金于春节前发放。(3）10年服务奖,奖金1500元入职工作且签合同满10年者,奖金于春节前发放。6、传统节日(1)春节：除夕夜会餐，初一团拜等活动；（2）中秋节：

31、发放月饼等相关福利待遇；（3)尾牙：组织会餐或加餐相关福利待遇。7、优秀评选公司定期组织月度，季度，年度优秀评选,弘扬敬业爱岗风气.公司视评比结果组织优秀人员分批进行国内外或本省直辖行政单位区旅游.8、员工免费旅游（1)组织年度优秀/模范人员及对企业有特殊贡献者分批进行国内或国外旅游；(2）组织季度优秀人员分批进行本省或本地区旅游；（3）具体旅游线路和时间公司将根据实际情况公布每年的具体旅游方案。9、员工庆生会定期组织当月生日员工参加公司或分店组织的生日晚会,创造家庭温暖。中建二局三公司提案征集表提案编号 年 月 日提案人吴复光提案类别生活福利工作单位天津分公司附议人刘正广、宿戈辉提案人身份党

32、代表附议人身份青年员工提案内容案由:深得人心的福利，比高薪更能有效地激励员工。分析：员工的福利待遇又称为劳动福利，它是企业为满足劳动者的生活需要，在工资和奖金收入之外，向员工本人及其家庭提供的货币、实物及其他服务的劳动报酬，它是薪酬组成的一个重要部分,是工资和奖金等现金收入之外的一个重要补充，也是目前在西方发达国家推行的全面薪酬战略中的一个关键环节。在激励因素中，属于物质性激励方面的内容。好的合理的员工福利可以起到激励员工的积极性，提升员工的凝聚力，可以提高企业的竞争力，同时也可以帮助企业吸引员工，帮助企业保持员工，另外还可以提高企业在员工和其他企业心目中的形象. 解决办法：企业提供高薪是吸引

33、人才的一个重要手段,但良好的福利待遇也是吸引人才和保留人才的一个关键。高薪只是短期内人才资源市场供求关系的体现,而福利则反映了企业对员工的长期承诺.也正是福利这一点,使众多在企业里追求长期发展的员工，更认同福利而非仅仅是高薪。 企业为员工所支付的福利正在越来越高昂,单纯从投入产出的角度来看,管理者也应该发挥出福利的激励作用,而不能仅仅将福利停留在员工保障的层次上。提高公司的福利待遇，需要一个长期的过程，同时结合的不同发展阶段有针对性的提出加强甚至是减弱不同的福利项目。另外,企业的福利待遇也是和企业的高层管理者思想理念密不可分的。就如今物价飞涨，泡沫经济充斥着每个人的周围，像我们国有企业虽不能涨

34、工资，但可以在福利方面给于职工帮助，通过工会、项目给于职工福利。激励职工工作热情，发挥最好的工作能力,提高公司的投入产出比例.单位初审意见提案组立案审查意见主管领导批示意见承办部门落实处理意见提案组检查意见提案人对处理结果意见说明：提案人身份、附议人身份是指是否是党代表、职工代表、青年员工.试论英国文官制度的演进、特点及影响摘要：英国是世界上最早建立文官制度的国家，它在1870年就确立了文官制度，到目前为止已经有140多年的历史。英国文官制度的形成和确立经历了长期、曲折和复杂的过程。文官制度的建立过程与英国的政治体制变化密切相关。17世纪中叶英国资产阶级革命前，英国是一个封建君主专制的国家，它

35、的文官制度表现为“恩赐官职制;英国资产阶级革命后，两党制日益成熟，它的文官制度表现为“政党分赃制”；第二次世界大战后，科学技术飞速发展，尤其是五六十年代，欧美等国发生了新技术革命，使政府的专业化程度日益加强，它的文官制度表现为“考试择优录用制”。现在英国的文官制度是1968年改革后的产物。本文仅对英国文官制度产生的过程、特点及影响进行论述,使我们从中有所借鉴。关键词：英国；议会制度；恩赐官职制;政党分赃制；考试择优录取制Abstract:Britain is the worlds earliest nationalCivil Service, and in 1870 it establishe

36、d a Civil Service, so far has been 140 years of history。 The formation and establishment of the British Civil Service has experienced a long, tortuous and complicated process. The process of building of the Civil Service system and is closely related to the British political system change。 The bourg

37、eois revolution before in the Motivation of England in the 17th century, the United Kingdom is the country of a feudal monarchy， the Civil Service system performance “conferring a title by the king”; the English bourgeois revolution, the twoparty system has become more sophisticated, its Civil Servi

38、ce performance as “political parties sharing the spoils。 after World War II, the rapid development of science and technology， especially in the 50s and 60s, Europe and the United States and other countries of the new technological revolution， the increasing degree of specialization of the Government

39、 and the Civil Service system performanceselecting the best by the examination”.The present British Civil Service is the production of the revolution in 1968。 This article discusses the only process, characteristics and impact of the British Civil Service system, so what we have a reference for。Key

40、words:Britain；Civil Service; conferring a title by the king; political parties sharing the spoils;selecting the best by the examination所谓文官制度，是指西方国家的政府，以法律为依据，以公开竞争考试为手段,以选拔国家部门常任官员或雇员为中心内容，并对各级文官分门别类进行管理的一系列的规章制度。英国是世界上最早建立文官制度的国家，它在1870年就确立了文官制度，到目前为止已经有140多年的历史.英国文官制度的形成和确立经历了长期、曲折和复杂的过程.它大致经历了“恩

41、赐官职制”、“政党分赃制”和“考试择优录用制等三个历史阶段。现在英国的文官制度是1968年改革后的产物。英国文官制度在形成和确立的一百多年中，不仅对英国，而且对西方各国的人事制度变革都产生了深刻影响。在新的历史时期,我们探索英国文官制度的产生过程及其特点，不仅能使我们全面、系统、深刻地认识西方文官制度的实质及其作用，还有助于我国在人事制度的改革和公务员制度的建立和完善中有所借鉴。一、英国文官制度的演进1。“恩赐官职制”和“政党分赃制”时期1295年以后英国虽然建立了议会制度,但是在17世纪中叶英国资产阶级革命之前，英国仍是一个封建君主专制的国家，国王集立法和行政大权于一身，官吏全由国王任命，官

42、吏的选用和升迁，不是靠个人的真才实学和政绩，而是凭门第出身和对国王的忠诚.由于官职是国王恩赐的，所以,所有的官员都是国王的臣仆，一切听命于国王.光荣革命后，国王为恢复失去的封建专制统治，进一步利用手中权力大肆封官许愿，联络人心。执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权.这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。文官任期没有任何限制，只要恩赐者满意，可以连续任职，文官晋升是靠后台。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海，因此官僚主义盛行，工作效率低下，贪污腐败现象十分严重。18世纪国会对文官制度作了一些改革，把任命文官的权力从国王贵族手中转到各部门手中，规定由他们和高级文官推荐录用。但仍存在舞弊行贿、

43、唯利是图及赏罚不明的情形.其原因就在于恩赐制是一种垄断性的封建特权。怀特指出：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败.政府的腐败与低效也就成为必然。19世纪英国两党制日益成熟，内阁开始由竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁都要引起政府人员的大换班，是政府工作混乱。政党分赃制一方面造成大批官员失业，政纪废弛,削弱了政府职能的正常发挥和工作效率的提高，既不利于政策的贯彻,妨碍官员熟练掌握业务；另一方面,每次换班都会引起周期性震动和社会动乱，影响社会的正常秩序和稳定。旧制度带来的卖官鬻爵、贪污

44、腐败、政治丑闻屡见不鲜。任命官员取决于个人好恶、拉关系讲门第。正如诺斯科特屈维廉报告指出：“此时想做官的多是庸碌无能之辈。凡在公开竞争的职业中站不住脚的，或不愿意积极努力的，才安于在行政部门混日子，不冒风险，过得舒服。能进到政府里做官的人大概都同大臣有关系.这种情况应该改变.”吏治败坏，政治混乱，损害了整个资产阶级的利益，有悖于工业资产阶级要求加速发展经济的愿望和自由竞争的原则。2.1870年英国文官制度的确立为了使内阁在更迭时政府各部门的工作保持稳定，1805年在财政部首先设立了一个专管日常事务的常务次官。这样在财政部便有了两名次官。一名是政务次官，在议会和政党活动中辅佐财政大臣；另一名是常

45、务次官,主持财政部的日常工作。常务次官及其属下都称为“文职服务员，按规定他们不得参加政党活动,也不与内阁共进退。此后,各部都以财政部为榜样,相继设立了常务次官，并成为制度。19世纪40年代,英国完成了工业革命，而欧洲大陆的工业革命在1815年以后才开始，使英国成为世界上最先进的强国，在工业上堪称“世界工厂”。1832刘翠英. 论近代英国的文官制度. 韶关大学学报. 1998（8） 王铭. 英国文官制度述论. 辽宁大学学报. 2007（8） 年英国议会改革后,工业资产阶级参预了政权,代表工业资产阶级利益的自由党开始长期执政。他们从功利主义原则出发，迫切要求建立一个廉价政府，以便提高行政效率,节约

46、开支，能把更多的资金用来发展经济。然而当时的文官体制极不适应新形势的需要。为了适应生产力的发展,提高政府部门的工作效率，必须对文官体制进行整顿和改革。因此，从19世纪50年代起，英国政府对文官体制展开较全面的改革工作。1852年，阿伯丁政府的财政大臣格莱斯顿指派屈维廉与诺斯科特调查和研究英国文官队伍的现状.1853年底,他们拟出一个“关于建立英国常任文官制度的报告”。这个报告充分揭露了当时文官体制的腐败和弊端，并提出了一个全面改革文官体制的建议，其主要内容如下:文官录用须经公开考试，内容应注重知识与实用性.高级文官考试的内容应以牛津和剑桥大学的课程为准。成立相应的管理考试机构，其成员必须摆脱党派和裙带关系的影响。应试者经考试合格录取后,须分配到有关部门接受培训半年至两年后再酌情录用.平时要对被录用文官的工作情况进行严格的考核，并根据其工作成绩予以提升。