县脱贫攻坚行动计划(完整版).doc

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1、县脱贫攻坚行动计划(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载县脱贫攻坚行动计划为坚决打赢脱贫攻坚战，根据中共*市委*市人民政府关于印发（*发20213号）要求，结*我县实际，制定本行动计划。一、总体要求和目标任务（一）总体要求。认真贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，瞄准稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，按照“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持以贫困户建档立卡为依据，以精准扶贫、精准脱贫为主攻方向，全

2、力推动扶贫开发由输血式、粗放式、被动式、分散式向造血式、精准式、参与式、整体式转变，动员各方力量，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战。（二）目标任务。围绕同步实现全面小康目标，按照“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”总体部署，到2021年底，全县现行标准下建档立卡的5.13万贫困人口人均收入全部跨越2300元（2021年不变价）贫困线，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，45个贫困村全部出列，贫困村集体经济收入力争达到5万元以上；2021-2 年，巩固提升脱贫攻坚成果，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，对已经出列的贫困村，原有的扶贫政

3、策保持不变，确保脱贫农户生活水平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。二、工作重点围绕解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题，明确脱贫攻坚时间表、路线图，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，重点实施脱贫攻坚十大工程，力争发展生产和促进就业脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。（一）实施信息核实工程。夯实扶贫攻坚行动工作基础。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠依据。一是核实完善贫困户信息，做到“五清”。对全县所有贫困人口，逐户调查核实，切实做到底数清、问题清、对策清、责任清、

4、任务清等“五清”。对建档立卡贫困村和贫困户定期进行全面检查，及时更新数据，实行有进有出的动态管理。二是核实完善贫困村信息，做到“五有”。对贫困村逐村摸底调查核实，重新录入县扶贫信息网络系统，切实做到有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶记录等“五有”。准确掌握贫困村和贫困户的脱贫致富要求，因村施策、因户施法，制定详细的脱贫计划，明确进度，倒排时间，保证项目、资金、帮扶力量和监测评估到村到户。（二）实施产业脱贫工程。1.实施特色种养业扶贫。统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业和传统手工业。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，建设一批贫困人口参与度高的特色

5、农业基地，力争每个贫困村至少发展1项特色种养业，每个有劳动能力的贫困家庭至少从事1项特色种养业，通过实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等项目，鼓励发展草莓、南（冬）瓜、蔬菜、畜禽水产、苗木花卉等特色产业及休闲观光农业。2.实施光伏扶贫。积极探索创新光伏电站建设、补助资金使用和运行维护模式，提高光伏扶贫实效。整*各类资金集中建设重点贫困村和未纳入“三无”特困家庭光伏发电站，产权和收益归村集体和贫困户所有，有效增加贫困村和贫困户收入。3.实施乡村旅游扶贫。依托自然资源、人文资源，按照宜游则游的原则，抓紧编制乡村旅游发展规划，制定相关扶持政策。以市场需求为导向，积极开发原生态体验、观光采

6、摘、农家乐、垂钓休闲、养生度假等乡村旅游特色产品，推进多业态旅游融*。加强乡村旅游经营人才培训，切实提高服务水平。4.实施商贸流通扶贫。加快现代物流体系建设，推进商业服务网点、农资和商品配送中心、农畜产品交易市场和农产品冷链等项目建设，支持邮政、供销*作等系统在贫困乡村建立服务网点，大力发展贫困村农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态。将“互联网+”与扶贫开发相结*，实施省级电子商务示范工程创建活动，大力开展电商扶贫。利用“两网工程”，做好农村基础网点建设，搭建网络购物平台，对有一定文化水平、富有创业愿望的贫困人口依靠第三方培训机构或大型电商进行系统培训，鼓励、扶持其开办网店。对贫困户开设

7、网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。支持电商企业拓展农村业务，加强农产品网上销售平台建设，做到贫困村网上销售农产品和购买生产生活资料服务全覆盖。5.积极探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。资产可由村集体、*作社或其他经营主体统一经营。强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益有效回馈持股贫困户。支持农民*作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困

8、户增收。鼓励贫困村通过村集体农业资源发包的荒地资源开发，开展农业资源服务等形式，多渠道发展集体经济，增加村级集体收入。（三）实施就业扶工脱贫工程。通过设立保洁员、协管员等公益性岗位和鼓励企业开发爱心工作岗位等方式，吸纳和安置符*条件的贫困人口上岗工作。积极实施“春风行动”，组织各类企业举办现场招聘会，力促更多贫困户入企打工。充分发挥农业经营主体的带动作用，创新土地经营权有序流转，力促贫困户从小农生产中走出来，到农业经营主体打工或外出务工。充分发挥经纪人等作用，通过订单或来料加工等方式增加贫困户收入。对从事来料加工的贫困户及相关经纪人，分别给予一定补助。（四）实施教育扶智脱贫工程。继续深化扶贫先

9、扶智的思路举措。加强教育扶贫，对建档立卡的家庭经济困难学生和青壮劳动力，通过提升受教育程度和就业能力实现脱贫。加快改善义务教育薄弱学校基本办学条件，不断提高贫困乡村师资水平和办学质量，确保建档立卡的家庭经济困难学生完成义务教育阶段学习，无辍学现象。普及高中教育，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中教育免除学杂费，逐步实现全覆盖，分类推进中等职业教育全免费。实施家庭经济困难学生入学救助，认真落实国家和省市学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和大学教育的资助补助政策，确保不因贫失学，阻止贫困现象的代际传递。推动文化公共服务资源向贫困村延伸，文化产业项目向贫困村延伸，加强贫困村农民文化书屋

10、、农民文化乐园建设，开展送戏、送图书、送电影下乡活动，丰富农民文化精神生活。（五）实施培训扶技脱贫工程。加强贫困户技能培训，对有劳动能力但缺少职业技术技能的贫困人口，实行菜单式培训，力争贫困户劳动力都能掌握1-2项实用技术，提高贫困户劳动力致富技能。实施科技特派员制度，支持科技特派员开展“包村联户”扶贫服务。建立政策激励机制，鼓励各类人才扎根基层建功立业，对表现优秀的人员在职称评聘等方面给予倾斜。（六）实施社会保障兜底脱贫工程。提高农村低保和五保对象保障水平，2021年底将农村低保指导标准和农村五保供给补助标准提高到国家扶贫标准线以上，逐步缩小城乡低保和五保补助标准的差距。对无法通过产业扶持和

11、就业帮助实现脱贫的家庭实行政策性保障兜底，抓紧建立农村低保与建档立卡贫困人口数据互通互联、资源共享信息平台，进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将所有符*条件的贫困家庭按程序纳入低保范围，做到动态管理、应保尽保。健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系，建立信息管理系统，提高管理服务水平，确保各项扶弱惠残政策落到实处。加快推进贫困户危房改造，2021年底完成全县符*农村危房改造条件且自愿实施改造的贫困户危房改造任务。（七）实施健康脱贫工程。大力实施公共卫生服务项目，加大重大疾病和地方病防控力度。完善新型农村*作医疗补偿政策，对贫困人口参加城乡居民*作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。

12、城乡居民*作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，降低贫困人口大病费用实际支出，对*作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障，努力防止因病致贫、因病返贫。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，落实纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。建立贫困人口健康卡。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。加强基层医疗卫生人才引进和培养，全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。（八）实施基础设施建设脱

13、贫工程。加强贫困村道路建设，着力解决45个贫困村群众行路难、运输难问题，切实改善贫困村和贫困户生产生活条件。加强农田水利建设，“八小水利”工程建设投入向贫困村倾斜，实施农村饮水安全工程。加快推进以沼气为主的农村能源建设。加快贫困村电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力和质量，保障光伏下乡工程顺利实施。加强贫困村信息基础设施建设，加快推进宽带网络覆盖贫困村。积极开展造林、村庄绿化和农村环境连片整治，加大改水、改厨、改厕力度，提升人居环境水平。（九）实施金融扶资脱贫工程。完善扶贫贴息贷款政策，对在贫困村发展一定规模基地和带动一定数量贫困户的龙头企业、农民*作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营

14、主体，实行贷款贴息政策。进一步推广小额信用贷款，大力支持农村商业银行、村镇银行等金融机构为评级授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押免担保扶贫小额贷款，支持贫困户发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游、商贸等生产经营项目，财政按基础利率贴息。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。积极发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险的保费予以补助。继续开展扶贫互助资金试点，进一步规范资金使用和管理，有效解决贫困户发展生产资金短缺难题。积极探索在贫困户较多、资金需求较大的互助资金试点村开展互助资金用于扶贫小额信贷风险金的途径和方法，放大互助资金扶持效果。（十）实施社会联动脱贫

15、工程。广泛调动社会各界力量参与扶贫开发积极性，鼓励、支持、引导、帮助县内外各类非公企业、社会组织、个人自愿开展多种形式的帮扶活动，构建政府、市场、社会“三位一体”协同推进的大扶贫开发格局。进一步夯实“双包双到”定点帮扶责任，把脱贫任务明晰到具体责任单位、责任人，实施精准扶贫“十大到户到人”、“五大到村”、“一户一法”，确保稳定脱贫。稳定包村单位和包村干部，做到不脱贫、不脱钩。加强区域协作帮扶力度，不断把扶贫引向深入。发挥好“1017”全国扶贫日社会动员作用，畅通互帮互助渠道，鼓励社会各界到贫困地区捐资捐助、参与扶贫开发，释放社会公众扶贫济困的巨大潜力，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓

16、厚氛围。三、保障措施（一）强化领导责任。按照精准到村到户到人的工作机制，建立县、乡、村三级书记一起抓扶贫的治理格局。县委、县政府主要领导是全县脱贫攻坚的第一责任人，负直接责任，做好上下衔接、域内协调、责任落实、督促检查工作。各乡镇（区）党委、政府是脱贫攻坚的责任主体，党政主要负责人是第一责任人，负直接责任，做好对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。各村（居）是脱贫攻坚的前沿阵地，负责做好发动群众、调查摸底、信息核实等工作，确保各项政策真正落到贫困村和贫困户。逐级签订脱贫攻坚责任书，建立县、乡镇（区）领导干部联村扶贫制度，各乡镇（区）要定期向县委、县政府专题

17、报告扶贫脱贫进展情况。县直各部门要切实按照职责落实扶贫开发责任，一把手是直接责任人，实现部门专项规划与脱贫攻坚计划有效衔接，充分运用行业资源做好扶贫开发工作。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自优势，积极参与扶贫开发。把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据。各级领导干部要自觉践行党的群众路线，切实转变作风，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚始终。（二）强化任务落实。围绕“人脱贫、村出列”的目标，保持建档立卡的准确性和严肃性，细化任务分解，具体到村到户到人，强化举措、确定时限、公开透明、挂图作战。把脱贫任务明晰到具体责任单位、责任人，并保持稳定性，做到不脱贫不脱钩。包联乡镇（区）的县

18、领导负责对应包联乡镇（区）扶贫督导指导工作；乡镇（区）主要负责人负责区域内贫困村出列，贫困人口脱贫；村（居）书记（第一书记）、主任及驻村工作队负责贫困人口信息真实性；包联贫困村的县直单位负责贫困村的结对帮扶和村出列工作；结对帮扶贫困户的党员干部负责结对贫困户的帮扶和服务工作。完善脱贫工作推进方法，坚持既抓结果、又抓过程，比照重点项目调度的办法，实行月点评、月通报、年考核。充分运用互联网和大数据，加强扶贫开发信息平台建设，实现扶贫开发信息资源共享，接受社会监督，做到时时清、事事清、人人清，不打糊涂仗。（三）强化资金投入。充分发挥政府在脱贫攻坚中的投入主体和主导作用，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚

19、任务相适应。建立县财政专项扶贫资金稳定增长机制，实现财政专项扶贫资金规模较大幅度增长，政府兜底保障所需资金和扶贫配套资金全额列入预算。发挥财政政策统筹、资金聚*作用，将各项惠民政策、项目和工程最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜。建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调的长效机制，整*目标相近、方向类同的各类涉农资金用于扶贫开发，聚焦脱贫攻坚。在扶贫开发中推广政府与社会资本*作、政府购买服务等模式。扶贫项目实行“群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批”，坚持谁审批、谁负责。强化扶贫开发项目资金监管，加强财政监督检查和审计、监察以及稽查等工作，健全公告公示制度，发挥社会舆论监督作用，从严惩处扶贫资金使

20、用过程中出现的违法违规违纪行为。（四）强化村级组织建设。加强以村党组织为核心的农村基层组织建设，选好配强村级领导班子。鼓励和选派思想好、作风实、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、高校毕业生、退伍军人到贫困村工作，充分发挥驻村扶贫工作队、村第一书记的作用，帮助建班子、带队伍、抓发展，并对带领群众脱贫致富有突出成绩的人员予以表彰奖励。对基层一线干出成绩的、群众欢迎的驻村干部，要重点培养使用。加快推进贫困村村务监督委员会建设，继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全党组织领导的村民自治机制。（五）强化监督考核。加强农村贫困统计监测体系建设，提高监测能力和数据质量。建立脱贫攻坚工作督查制度

21、和脱贫攻坚工作责任清单，加强对各乡镇（区）脱贫攻坚工作的督促检查。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常督促检查，发现存在问题，及时督办整改。加强对脱贫攻坚工作绩效的社会监督，开展贫困村群众满意度调查，建立对脱贫攻坚政策落实情况和脱贫攻坚成效的第三方评估机制。将各乡镇（区）、县直各单位开展脱贫攻坚实绩成效，纳入县目标管理考核体系。建立完善精准脱贫攻坚目标责任考核办法，把“减少贫困人口，增加农民收入，提高贫困户生产生活水平”作为考核党政部门、领导干部的重要指标，增加脱贫攻坚工作考核权重，严格奖惩。严格落实目标考核和责任倒查制度，确保精准脱贫攻坚目标如期实现。对未完成脱贫攻坚目标任务的乡

22、镇（区）、县直部门实行“一票否决”，对其党政主要负责人进行约谈，其党政主要负责人不予评先评优，3年内不得提拔重用或调离。加强对行业部门、包村单位、党员干部结对帮扶和驻村工作队的考核力度，对工作开展情况进行通报。贫困村不出列、工作队不撤出，贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。对脱贫攻坚工作作出突出贡献的组织和个人给予表彰。对落实不力，弄虚作假搞“数字脱贫”的，要严肃追究责任。（六）强化舆论导向。大力宣传习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，弘扬社会主义核心价值观，增强脱贫攻坚的*力，坚定脱贫攻坚的必胜信心。加强农村乡风文明建设，深化农村文明村镇和文明家庭创建。生动报道各地各部门脱贫成效、实践

23、经验和先进典型，加强扶贫开发的交流*作，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的舆论氛围（七）强化扶贫开发队伍建设。县委、县政府调整充实了县扶贫开发领导组，由县委、县政府主要领导担任组长。各乡镇（区）也要及时充实加强扶贫开发工作力量，通过设立扶贫工作站、安排专（兼）职扶贫专干、保障扶贫机构和人员工作经费等措施，确保扶贫工作有效开展。加大扶贫干部思想作风和能力建设，努力提升扶贫干部队伍能力水平。2021年实施教育脱贫攻坚行动计划。持贫困村发展教育、加大贫困生资助力度、开展贫困生职业学历教育为主要工作措施，建立上下联动、多部门合力推进的教育扶贫机制，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫

24、困。二、目标任务从2021年起，把推进精准扶贫工作作为全市教育工作的重要任务。着力构建覆盖全市所有贫困村教育发展的倾斜扶持工作机制，保障贫困村孩子享受优质教育资源。到2 年，力争所有贫困村义务教育学校基本办学条件得到全面改善，贫困村义务教育阶段学校标准化率达到98%以上，学前三年毛入园率达到85%，九年义务教育巩固率达到96%以上。着力构建覆盖全市所有学段贫困学生的帮扶工作机制，确保贫困学生都能上学。到2021年，实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学。着力构建覆盖全市所有贫困家庭的扶智脱贫工作机制，促进贫困家庭早日脱贫过上小康生活。到2021年，让有接受职业教育需求

25、的贫困家庭子女都能获得职业学历教育，确保贫困家庭稳步脱贫。三、政策措施（一）倾斜支持贫困村发展教育1.优化调整贫困村学校布局规划。以加快发展贫困村学前教育为目标，切实做好学前教育规划。根据贫困村的自然环境、适龄人口分布等情况，按照政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，优先支持贫困村利用闲置校舍改建幼儿园、村小增设附属幼儿班，支持贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。以提高贫困村义务教育水平为目标，切实做好义务教育规划。按照保障义务教育学生就近入学的原则，加强贫困村学校布局调整，合理规划设置贫困村义务教育学校，保留或设置必要的农村教学点，优先支持新建贫困村学校。2.改善贫困村学校基础设施条件。

26、在实施第二期学前教育三年行动计划、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育学校标准化建设、农村中小学校舍维修改造、义务教育信息化建设等项目时，优先安排改善贫困村学校的基本办学条件。到2 年，力争使贫困村学校达到基本办学条件，教学和生活设施满足基本需要。优先加强对贫困村学校管理和校园文化建设的工作指导，确保贫困村学校全面实现硬件、软件同步提升。加快贫困村学校食堂建设，促进罗霄山片区县（市、区）加快实施营养改善计划，切实改善贫困村孩子的营养状况。加快贫困村教育信息化建设，基本实现贫困村学校高速宽带接入。3.加强贫困村学校师资队伍建设。支持鼓励教师到贫困村从教。对在11个罗霄山片区县的

27、贫困村学校和教学点工作的教师给予生活补助。优先支持贫困村学校建设教师周转房，加快解决贫困村教师住房困难问题。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）和评先评优时，同等条件下有在贫困村学校任教经历的优先。加大贫困村教师补充力度，解决贫困村教师数量不足问题。通过选派优秀教师到贫困村学校支教、走教等形式，重点解决贫困村学校音乐、体育、美术及心理健康教育等学科教师缺乏问题。全面推进校长教师交流轮岗工作，鼓励优秀校长教师到贫困村任教。（二）加大贫困生资助力度4.学前教育阶段。对符合入园年龄，在经县级教育行政部门审批设立的公办幼儿园及普惠性的民办幼儿园就读的家庭经济困难儿童、烈士子女、孤儿和残疾儿童予以资助，

28、资助标准提高到每人每年1000元，实现贫困村家庭经济困难学前儿童应助尽助。同时，对家庭特别困难的学前儿童，酌情减免保教费。5.义务教育阶段。落实好义务教育阶段两免一补政策，对就读义务教育阶段建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，在上级规定标准的基础上每人每年增加500元。在11个罗霄山片区县（市、区）稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困村义务教育学生提供营养改善计划膳食补助。6.普通高中教育阶段。落实普通高中国家助学金政策。采取上级资金补助加地方配套的方式，对就读全日制普通高中学校（含民办普通高中学校）和完全中学的高中部在校学生中的家庭经济困难学生进行资助，

29、平均资助标准为每生每年1500元。在实现贫困村家庭经济困难高中学生应助尽助的基础上，逐步扩大县（市、区）普通高中贫困家庭学生资助面。7.中等职业教育阶段。实施中等职业教育免学费和国家助学金政策。对就读公民办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。对全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生给予国家助学金，资助标准为每生每年1500元。在实现贫困村家庭经济困难中职学生应助尽助的基础上，逐步扩大县（市、区）中等职业学校贫困家庭学生资助面。8.高等教育阶段。对贫困村当年

30、考取全日制普通高等学校（含独立学院和民办高校）的符合申请政府资助金条件的贫困家庭学生，优先每人一次性安排高考入学政府资助金6000元。对贫困村当年被全日制大专以上院校（含独立学院和民办高校）录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款，学生在校期间实行财政全额贴息，贷款额度为每生每学年不超过8000元。确保所有考入高等院校的贫困大学新生都能顺利入学、安心上学。9.争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取一对一的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。（三）开展贫困生职业学历教育10.开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专

31、以上职业学历教育，实现就业脱贫。落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策，从2021年起，市县两级财政列入预算，每年安排5000万元资金，实施贫困家庭子女中、高等职业学历教育财政补贴，每人每年补助1500元。11.扩大贫困家庭子女上大学的机会。争取省教育厅继续单独面向x州市定向培养大学生政策，根据实际调整定向招生院校、招生专业、招生计划，扩大贫困地区群众子女接受高等教育的机会。12.开展新型职业农民培养。依托职业院校、县（市、区）职业中专（农民学院）开展新型职业农民培养，重点招收年龄50岁以下，初中毕业以上学历，主要从事农业林业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农

32、村新增劳动力。新型职业农民中等职业教育实行弹性学制，学习年限2-6年。允许半农半读，农学交替，分阶段完成学业。四、组织保障（一）加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，各级政府要高度重视、精心谋划，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保工作落实到位，各县（市、区）要抓紧时间制定本地教育精准扶贫实施方案;教育、扶贫移民、发改、财政、人社、民政、农粮、卫生、水利、规划、建设、林业、团委、妇联等部门要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进教育扶贫工作有效开展。（二）强化资金保障。各地要加大对教育精准扶贫的经费投入，逐步建立以政府、企业、个人共同投入的多元投入机制。各县（市、区）

33、政府要切实承担起本辖区教育精准扶贫的职责，在政策项目资金方面优先安排支持贫困村发展。县级财政要安排并及时拨付贫困村学校建设资金、贫困学生资助金和贫困家庭子女职业学历教育补贴等，为推进教育精准扶贫提供资金保障。（三）建立信息台账。各地要在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困村学校基本办学条件缺口台账、贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，全市范围内的每一个贫困村、每一所学校、每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一个贫困村、不漏一户贫困户、不漏一所学校、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。（四）加

34、强舆论引导。各地要整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、 短信、微信、 报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，依托送政策、送温暖、送服务工作平台，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困村、贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。（五）强化监测考核。将教育精准扶贫工作列为市政府年终考核各县（市、区）民生工程工作的重要依据，并由教育部门实施季度督查、年度监测、年终考评的工作制度，确保教育扶贫工作落到实处。【2021年实施教育脱贫攻坚行动计划二】根据市委、市政府西宁市脱贫攻坚行动方案（宁发20213号）精

35、神及其主要目标责任分工方案，结合实际，制定本行动计划。一、对象范围全市3县330个贫困村中171所学校，其中：幼儿园48所、走教点56个、义务教育学校67所;14205名贫困家庭学生，其中：在园幼儿2159人、小学生5707人、初中生3041人、高中生1908人、中职629人、大学生761人及有技能培训需求的劳动力人口。二、目标任务从2021年起，把推进教育精准扶贫作为全市教育工作的重要任务，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，保障贫困地区孩子享受基本教育公共服务。到2 年，全市农村和贫困地区全面实现十五年普及免费教育，构建从幼儿园到大学无缝衔接

36、、全程覆盖、城乡一体的资助体系。农村贫困地区幼儿园合格率达100%、标准化率达70%以上，农村义务教育巩固率达到95%以上、农村学校办学条件基本达到义务教育学校的办学标准，农村普通高中办学条件和水平有较大提升，职业教育体系更加完善，实现劳动力技能培训全覆盖，农村新增劳动力平均受教育年限达到13.5岁。三、进度安排根据市委市政府三年集中攻坚，两年巩固提升的总体部署，结合学前教育二期三年行动计划和全面改薄项目建设，计划投资3亿元实施教育脱贫建设项目171个，其中争取省级资金1.8亿元，市级配套资金0.2亿元，县级配套资金1亿元，分年度有序组织实施。2021年，计划投资0.9亿元，实施9个学前新建、

37、改扩建和56个走教点改造及8个农村学校改薄项目。实施家庭贫困学生15年免费教育。建立贫困家庭学龄人口、两后生职业教育、贫困家庭劳动力职业技能培训台账，基本满足职业教育培训需求。2021年，计划投资1.6亿元，实施30个学前新建、改扩建和23个农村学校改薄项目。完善教育结对帮扶机制，强化义务教育控辍保学。2021年，计划投资0.5亿元，实施9个学前新建、改扩建和36个农村薄弱学校改造项目。各类学校办学条件基本达到相关标准，各类教育指标达到目标要求。2021年至2 年，健全完善教育脱贫长效机制，全面巩固提升攻坚行动成果。四、主要措施（一）推进农村和贫困地区幼儿园全覆盖。启动农村幼儿园专项布局建设规

38、划，引导社会力量投资举办标准化幼儿园。健全学前教育奖补资助政策，重点推进学前教育资源向贫困村延伸，鼓励农村闲置校舍举办学前教育，在人口集中、有条件的行政村建设普惠性幼儿园，保留必要的走教点，基本形成县、乡、村学前教育网络。实施西宁市学前教育中长期发展规划（2021-2 ）和二期学前教育三年行动计划，计划新建改扩建学前教育项目共计48个，其中大通县实施宝库乡俄博图村幼儿园等27个项目（新建项目19个，改造及设备购置8个），湟中县实施土门关乡中心幼儿园等18个项目（新建项目7个，改造及设备购置11个），湟源县实施寺寨乡阳坡湾幼儿园等3个项目（新建项目3个）。2021年，完成56个走教点改造项目，其

39、中大通县实施良教乡松林走教点等10个项目，湟中县实施鲁沙尔镇青石坡走教点等36个项目，湟源县实施寺寨乡上寨走教点等10个项目，实现20名以上学前幼儿建档立卡贫困村学前教育资源全覆盖。（二）进一步改善义务教育办学条件兜底线。以提高农村义务教育水平为目标，根据城镇化进程、新农村建设和区域人口分布趋势，科学规划城乡中小学布局结构，因地制宜建设寄宿制学校，办好必要的教学点，满足学生就近上学需要。加大财政投入力度，保障农村学校、特别脑山地区小规模学校的公用经费保障水平。统筹各类教育项目并向贫困地区倾斜，20212021年计划实施义务教育薄弱学校项目共计67个，其中大通县计划实施长宁镇中心学校等22个项目

40、，湟中县计划实施海子沟乡沟脑教学点等37个项目，湟源县计划实施大华镇学校等8个项目。着力加强体育器材、艺术教育器材、理化生和科学实验器材、图书资料等配套建设，推进农村贫困地区义务教育学校标准化建设，使贫困地区的义务教育学校教学设施、活动设施、生活设施基本符合教学、安全和生活需要。实施义务教育集团化办学，构建义务教育学校合作共生管理机制，努力缩小校际差距、城乡差距和区域差距。加快推进教育信息化建设，重点支持农村地区学校基础设施建设，加快网络学习空间人人通、优质资源班班通、宽带网络校校通及公共服务平台建设，推进远程教学系统建设，提高远程教育应用水平，力争到2 年，宽带网络覆盖农村山区所有中小学和教

41、学点，扩大资源共享面，让贫困地区学生享受到优质数字教育资源，实现优质教育资源城乡共享。（三）大力发展职业教育拔穷根。通过实施城市职业技术学院新校区和示范性中职建设，加强职业院校的基础能力建设，扩大职业教育办学规模。进一步促进优质职教资源向贫困地区、贫困家庭倾斜，重点加强三县中职学校和职教实践基地建设，力争到2 年，实现三县中职学校基本达到国家规定的办学标准。加快现代职业教育体系建设，建立购买服务、财政奖补政策，深入推进产教融合、校企合作。围绕农村经济产业发展，调整优化学科专业结构，通过实施倾斜性招生扶贫政策和中高职贯通人才培养模式，扩大职业教育在贫困地区招生规模和覆盖面。依托职业院校，整合培训

42、资源，针对从事农业林业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力，开展新型职业农民培养的劳动力转移就业创业培训，提高脱贫致富的能力，使贫困家庭劳动力至少有一人接受职业技能培训，努力实现输出一人、脱贫一户的目标。到2 年，三县接受职业技能培训年均达5000人次。（四）落实教育资助体系政策全覆盖。统一城乡义务教育两免一补政策，加大对家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿入园和高中阶段家庭经济困难学生的资助力度。从2021年春季开学开始，对西宁市贫困家庭学生实施15年免费教育。学前三年家庭经济困难学龄前儿童免除保育教育费，做到应助尽助、应贷尽贷，保证每个学生不因家庭经济困难而

43、失学。继续加大学前教育扶持力度，对不具备独立办园的农村牧区，实行走教方式解决入园问题，对巡回支教志愿者每人每年补助1.5万元，每个巡回支教点补助公用经费1.5万元。义务教育9年免除学杂费和提供免费教科书，逐步提高农村义务教育阶段寄宿生生活费补助标准。扎实推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划和义务教育寄宿生蛋奶工程，切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平。普通高中家庭经济困难学生免除学杂费，并提供免费教科书，按每生每年2000元标准发放助学金。兑现中职学生免学费和免教材费资金，将全日制正式学籍一、二年级农村（含县镇）学生、城市家庭经济困难和涉农专业学生纳入助学金资助范围，按每生每

44、年2000元标准发放助学金。进一步落实残疾儿童少年十五年免费教育政策，做到残疾学生或贫困残疾人家庭子女免费就读。多渠道筹集贫困学生资助资金，积极推动社会力量采取一对一的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。为贫困家庭考入高职、本专科院校学生提供由政府贴息的生源地信用助学贷款，建立贫困家庭高校毕业生就业支持机制，积极联系企业为贫困家庭毕业生定向提供就业机会。鼓励贫困家庭毕业生创新创业，通过创新创业摘掉贫困帽子，增强致富能力。五、保障措施（一）加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，各地区、各有关部门要高度重视、精心谋划，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保工作落实到位。

45、各县要抓紧时间制定本地精准扶贫教育支持计划实施方案，各级教育、扶贫、编制、发改、财政、人社、民政、农牧、公安等部门要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进教育扶贫工作有效开展。（二）强化资金保障。各地要加大对教育精准扶贫的经费投入，逐步提高农村基础教育经费保障水平，逐步建立以政府、企业、个人共同投入的多元投入机制。各县政府要切实承担起本辖区教育精准扶贫的职责，在政策项目资金方面优先安排支持贫困村发展。县级财政要安排并及时拨付贫困村学校建设资金、贫困学生资助金和贫困家庭子女职业学历教育补贴等，为推进教育精准扶贫提供资金保障。（三）建立信息台账。各地要在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困村学校基

46、本办学条件缺口台账、贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，全市范围内的每一个贫困村、每一所学校、每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。（四）加强舆论引导。倡导全社会广泛开展献爱心、送温暖助学帮扶、春蕾计划、青年志愿者参与支教扶贫活动，强化部门、行业和社会支持教育扶贫的联动效应。加大教育扶贫宣传力度，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，营造全社会参与支持教育扶贫的氛围。（五）强化督导评估。各级政府和有关部门要建立健全教育扶贫问责机制，把工作实施情况作为督查督办的重要事项

47、，及时对工作进展情况、实施质量和取得成效进行考核。要健全完善评估机制，探讨和建立第三方督导评估体系，确保监督和评估客观公正，推动教育扶贫各项举措落到实处、取得实效。个人工作行动计划2021个人工作行动计划为了能在接下去的工作中能比上半年工作更加顺利，特做了以下的工作计划。一、要不断加强急诊护理站的建设，提高护理人员的应急能力1、加深护理人员的急救意识和群体意识，定期进行有计划、有组织的业务目标训练，培养急诊专业合格的护理人员。2、不断建立、健全急诊科的各项规章制度，加强人员卫生行政法律、法规的学习，增强人员的法律意识。3、推进各项急诊工作标准化管理，以提高抢救成功率。二、重点抓好三基训练与临床

48、实践相结合，以提高人员的专业素质。1、纯熟把握常见病情的判断及抢救流程及护理要点，施行定期考核。2、纯熟把握心肺复苏术的抢救技能。3、纯熟伤口的处理和包扎止血技术及伤员的心理护理。4、纯熟急救时的催吐、灌肠、注射、给氧及体位一系列操作技术及病情监测等专业技能，要求准确及时到位。三、严格抢救室、处置室的管理，为患者争取宝贵的抢救机遇1、纯熟把握各种仪器的运用并保证其性能良好，随时备用。2、各类抢救药品、器械由专人负责，定时检查、定点放置、定期消毒、维护药品基数与卡相符，严格急救药箱管理，保证院外急救的正常运用。3、各类急救药品运用后及时清理、补充、记录，保持整齐清洁。四、严格执行各项工作标准，确

49、保护理工作的安全有效及整体护理工作的全面落实1、严格执行三查、七对制度，杜绝差错事故的发生。2、严格执行无菌技术操作原则及护理程序，以增进或恢复病人的健康为目标开展整体护理，从生理上、心理上、生活上关怀体贴病人，推行人性化服务。3、严格执行十二项核心制度4、加强废旧一次性物品的妥善管理，防止院内感染的发生。个人工作行动计划转眼已是一年多，公务员个人工作计划。这一年多是我人生旅程中的重要一程，期间在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成着从校园到政府机关、从人民教师到国家公务员这种环境和角色的双重转变和适应。静心回顾这一年来的工作生活，收获颇丰，现将我这一年来的学习工作情况总结如下：一、自觉加强理论学习，提高个人素质蜗牛在线学习者家园;首先，自觉加强政