国有资产配置、使用、处置管理制度(完整资料).doc

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1、国有资产配置、使用、处置管理制度(完整资料）(可以直接使用，可编辑 优秀版资料，欢迎下载）国有资产配置管理制度、按照“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则进行资产配置。2、每年的4月份,各部门应上报下一年度的资产配置计划，由资产管理领导小组成员会同财务部门进行汇总、审核，并经单位办公会通过，于5月份向上级资产管理部门申报配置计划。3、资产配置预算应当结合本部门、单位的实际情况，原则上不得超额、超标准配置设备，确因教学或办公需要，购买限额、超标准设备的，由资产使用部门申报、资产管理领导小组汇总，并经办公会议通过,按有关规定上报。4,资产配置计划申报审核后,不得随意调

2、整和追加，因特殊情况确需调整、且有专项资金支持的，于当年的3月份按规定进行填报。5，单位完成政府采购后,资产管理员应进行验收、登记入库，对资产进行编码注册管理，并及时录入资产管理信息系统和进行相关的账务处理。长沙艺术实验学校217年1月日国有资产使用管理制度1，总务处是长沙艺术实验学校国有资产管理的职能部门，配备专职的资产管理员，负责本单位国有资产日常管理工作，各资产使用具体部门为直接责任人。2，加强单位固定资产和各类应收款项的管理，对房屋建筑物、土地、车辆等资产按规定及时办理资产权属证书，明晰资产产权.，国有资产变更、对外出租、出借、投资、担保和抵押借款等事项，必须事先按规定报批后方可实施；

3、相关经济合同、收入缴纳凭证须报上级主管部门备案登记.国有资产收益，应当纳入单位预算，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线管理。4，单位应定期对固定资产进行核对和清查盘点,做到账账、账卡、账实相符。每年全面盘点时间为暑假期间，由总务部门或办公室负责牵头实施,各使用部门参与清查,对清查出各项资产盘盈、盘亏、非正常损失、闲置等,要查明原因,分清责任，对失职造成损失的,要追究相关责任人的责任，并将资产清查情况报送上级主管部门。5,落实上级要求,每年3月份总务部门负责向上级主管部门报送单位国有资产统计报告，对本单位国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字说明.报送的资产统计报告，应当做到真实

4、、准确、完整。长沙艺术实验学校20年月1日国有资产处置管理制度,国有资产处置,是指单位对占有使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括：调拨、转让(含捐赠)、出售、置换、报损、报废、核销等. 2，国有资产的处置范围：（）闲置资产；（2）低效运转和超标准购置的资产;（3)因技术原因并经科学论证，确需报废淘汰的资产；(4）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生权属变化的资产；（5）盘亏及非正常损失的资产；（）已超过使用年限无法使用的资产；(7）依照有关规定需要进行处置的其它资产。3，国有资产的处置，由资产使用部门提出书面申请,资产管理领导小组进行核实,单位分管领导签字认可；处

5、置资产超过1万元的，由单位办公会议通过,按规定上报上级资产管理部门。4，对盘亏、遗失、被盗等原因造成固定资产损失的,应当查明原因，收集相关证据，资产管理小组应当及时汇总情况向上级主管部门汇报。5，资产处置过程中，资产管理员应进行全程跟踪,待处置流程完成后，根据上级文件及时进行账务处理,确保帐帐相符，账实相符。长沙艺术实验学校2017年月1日地理专用教室使用管理制度1、使用地理专用教室的教师必须掌握各种教学设备的教学用途、使用方法和简单故障的排除方法,认真备课，明确师生需要使用的教学设备,提前做好准备工作.、学生进入专用教室后，要保持安静，听从教师和管理人员的安排,定组定位，不得随意换位。3、学

6、生开始使用教学设备前,要根据教师和管理人员的要求，检查核对所用设备是否齐全,名称规格是否一致,如有不符及时报告老师。4、学生要按规定进行操作，仔细观察,认真思考，不得随意动用室内其它教学设备.5、教学过程中一定要保持良好的课堂秩序，有疑难时，应请老师帮助，遇有偶发事故时,应保持镇定，迅速报告老师处理。6、教学过程结束后,学生应仔细检查教学设备,保证完好，并放归原处，整理好活动台面,保持专用教室整洁。不允许把教学设备带出专用教室。7、教师和管理人员课后要仔细检查教学设备，做好记录。如有缺失、损坏，要及时查找当事人,查清责任,并按规定处理、赔偿。地理教室管理员职责一.热爱本职工作,刻苦钻研业务,努

7、力掌握有关技术,严格执行各项操作规程。二、熟悉本部室设备装配情况，并能熟练讲解、示范，规范操作各种设施.三努力提高自身业务素质和管理水平，配合学校制订的地理室管理计划，并及时向学校提出更新、增添各种辅助设备及教学软件的建议。四 。认真做好各类挂图、设备的分类、编号、入柜、造册及资料的记录整理工作，做到帐物相符,摆放有序,管理规范。五做好各种地理器材的维护、保养工作.对损坏无法修复的器材,管理人员提出,经有关领导批准报废和更新。六严格执行学校制定教学计划,配合本学科开展兴趣小组活动。七。搞好室内的文化建设,体现地理教室的学科特点.八定期对各类设备进行清理，保持室内良好的环境卫生。九.对地理教室的

8、使用做好登记,认真填写功能室日志,每学期末交学校存档备查。十 做好安全防范和财产保护工作，经常检查安全防范措施的落实情况，发现问题及时报告，妥善处理。地理器材室使用制度一、地理器材室要由专人管理，实行管理人员负责制，管理人员有权对违反规章制度的人和事提出处理意见.二、地理教学器材要按计划采购，及时验收、登帐,任何时候都要做到教学器材和学校帐册相符以及帐册、卡片、实物三对应。 三、地理教学器材要按分类编号,定位存放，布局规范,陈列美观,整齐清洁。做好防尘、防潮、防压、防挤、防变形、防热、防晒、防磁等工作.地理教学器材要经常维修、及时保养，做好防腐、防虫、防霉等工作,使器材始终处于完好状态. 四、

9、严格履行出借登记手续，要做到先登记后使用。如果发现器材有问题时,应找管理人员协调解决,不得擅自处理或修理器材。一切器材的领用、外借、归还必须通过管理人员，并必须办理登记手续，检查器材的完好情况。外校借用，必须经学校主管领导批准，由管理人员登记借出,并按时索回. 五、爱护地理教学器材，出现问题要及时处理，损失器材要及时查明，及时上帐，器材需要报废时，要及时报告相关领导。 六、建立健全地理教学器材档案制度，妥善保存器材帐册、产品说明书、使用登记册、实验教学情况记载表等有关资料。 七、地理教学器材管理人员变动,应认真办理移交手续,移交时要有主管领导存放参加,按帐点物,逐件移交，帐物不符要查清原因，并

10、认真登记。 八、地理器材室要保持清洁卫生，用过的器材要及时归类。地理器材赔偿制度1、 所有地理器材，因本身质量问题或正常消耗而造成的损坏，免于赔偿。、在使用地理器材过程中，因使用者不慎或使用不当造成损坏或遗失的,按有关规定酌情赔偿.3、在使用地理器材过程中，因使用者故意损坏或遗失的，按器材价格赔偿。4、在归还地理器材时，如有损坏，视情节轻重由借用者或借用班级照价或加倍赔偿。、上课丢失的器材，任课教师要迅速查明原因,告知器材室管理教师，并按有关规定酌情赔偿。6、赔偿办法：由地理器材管理老师核填损坏、遗失器材赔偿单,由损坏或遗失器材者签名,经主管校长批准，由体育器材保管员收款后，上交学校财务科。、

11、器材室管理老师要坚守岗位,认真负责，做好各项管理工作,因失职造成的各种损失，由本人负责.*公司采购管理制度第一章总则第一条(目的和依据）为规范公司采购行为，加强公司资产管理，提高资金使用效益，防范风险,促进廉政建设,根据中华人民共和国企业国有资产法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法等法律、法规、规章，结合公司实际，制定本制度。第二条(定义)本制度所称采购,是指使用国有资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。本制度所称的“货物”是指材料、燃料、设备、产品等。本制度所称的“工程”是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修

12、缮等。本制度所称的“服务是指与企业生产、经营活动相关的服务。第三条（适用范围）公司采购行为的管理，适用本制度。公司与建设工程有关的重要设备、材料以及服务等的采购,按照中华人民共和国招标投标法执行.第四条(管理部门及职责）公司成立采购领导小组及其办公室，统筹管理各单位和部门开展采购工作，组织实施本制度。公司采购领导小组的职责是:（一） 审核通过采购管理规章制度；（二） 审议通过公司年度集中采购计划和集中采购目录；（三） 组织开展对采购活动的监督检查；（四） 审议公司其他采购重大事项。公司领导小组办公室设在公司综合部，是采购以及专家库和供应商信息库归口管理部门。具体职责包括：(一）拟订采购管理规章

13、制度,建立健全采购管理规章制度体系;(二）编制公司年度集中采购计划和集中采购目录，并组织实施;（三)负责集中采购目录的对外公开；(四)会同有关部门开展对采购活动的风险防控和监督检查;（五）组织采购人员的专业技能培训；（六）负责集团公司专家和供应商信息管理工作；(七)负责其他与采购管理活动有关的工作。公司纪检部门按照职责，负责对采购管理和职能管理实施监督,受理涉嫌失职、渎职或其他不符合廉洁性要求的举报、投诉.其他相关部门按照各自职责，参与采购管理活动,协同实施本制度。各部门根据本制度的规定，可指定配套实施细则，明确管理责任，细化管理规范,严格贯彻落实,做好本单位采购工作.第五条(管理原则）采购实

14、施应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。公司采购管理鼓励和支持工作集约化、信息化水平的提高。各部门应当加强对采购活动的管理，努力提高管理水平，不断提升集中采购和强化竞争性招标采购,加强采购信息化平台建设和信息公开的力度。第二章 采购管理方式第六条（采购管理方式分类)公司采购管理方式分为集中采购和分散采购.纳入集中采购计划和目录的货物、工程和服务，实行集中采购.其他类别的货物、工程和服务，实行分散采购。零星采购是分散采购的一种.分散采购中所购习的货物单位低于200元人民币，且多为一次性购买商品，合同估算价在10万元人民币以下的，实行零星采购.第七条(采购实施主体)纳入公司集中采购目录

15、的，由公司组织采购。分散采购由各部门组织采购。采购实施可由采购人自行采购，或委托采购代理机构采购.第八条（采购价格管理)各部门应当加强非公开招标方式采购的价格管理，具备条件的项目,采购价格应当经过专项审价确认.货物采购价格应符合以下要求:(一）特种货物采购价格应当不高于市场公开价格；（二)普通货物采购价格就低于市场平均价格;（三)具有时间敏感性的货物，采购价格应以实施采购时的市场价格为准。第九条（集中采购要求)集中采购应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。第十条（集中采购计划编制）集中采购计划是采购人年内需采购内容的总体安排。采购人应当在编制年度投资计划

16、和年度财务预算的同时，编制年度集中采购计划,并上取上一级采购归口管理员部门汇总。采购归口管理部门在各采购人集中采购计划的基础上编制年度集中采购计划草案，报公司行政办公会审议批准后实施。第十一条(集中采购目录编制）公司及各部门采购归口管理部门应当根据发展需要,集中采购计划以及市场采购实际情况,确定范围，编制集中采购目录,并对外公开。第十二条（分散采购向集中采购过渡）各级采购归口管理部门应加强对分散采购的管理,有一定规划效应、采购需求可预测等具备集中采购条件的分散采购应逐步纳入集中采购目录。第十三条(采购信息公开)采购信息应当根据信息的种类，及时面向社会或在公司内部公开，接受公司内外监督。第三章

17、采购实施方式第十四条(采购实施方式分类和选用原则）公司采购采用以下方式实施：（一） 公开招标；（二） 邀请招标;（三） 竞争性谈判;（四） 竞争性磋商；（五） 询价和单一来源等。应根据*国有资产监督管理委员会相关文件及经营实际情况确定采购方式，并按相关规定进行采购.在有多种采购实施方式可以选择且效率和成本差别不大的情况下，应按前款顺序优先选用透明度高、竞争性强的实施方式。第十五条（公开招标采购标准)符合下列情形之一的货物或者服务，应当采取公开招标方式采购：单次采购金额达到00万元及以上的货物和服务类采购项目采用公开招标方式采购.2认为应当公开招标的；3。法律法规规定的其他事项。第十六条（邀请招

18、标采购标准）符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用邀请招标方式采购：1具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。第十六条（竞争性谈判采购标准)符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用竞争性谈判方式采购：1招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的；3。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。第十七条(竞争性磋商采购标准）符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购:1技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；.因艺术品采

19、购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；3市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;第十八条（询价采购标准）采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。第十八条(单一来源采购标准）符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：.只能从唯一供应商处采购的;2发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。第十九条（进场交易范围）采购的货物或者服务事项预算金额在50

20、万元人民币以上的采购应进入*公共资源交易平台（以下简称“交易平台)交易；限额以下的采购，可按照公开、公平、公正、高效、廉洁的原则由公司组织实施,并做好相关内控管理。在区外的采购，可在项目所在地公开的交易平台进行交易。未进入交易平台的采购应在公司网站上发布采购公告和结果公告。法律法规规定的其它采购方式,按相关规定执行。第二十条（禁止规避招标）各部门不得将应当以招标方式采购的货物、工程或都服务化整为零或者以其他任何方式规避招标采购.因客观原因未能进入招标投标交易场所进行招标投标活动的建设工程项目,应当按照严管严控的要求，按以下程序进行：（一）与上级行政主管部门主动沟通并保留沟通记录;(二）提交领导

21、集体决策程序审议;(三）审议通过的建设工程项目，依法自行组织公开招标投标活动。第四章采购程序第二十一条（采购程序)采购程序应当遵循政府采购法等相关规定。第二十二条（采购验收）采购人应当组织对供应商履约的验.大型或复杂的采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。第二十三条（采购合同变更的特别程序）采购合同成立以后，发生以下重大变化的,须经过公司“三重一大”程序审批通过：(一)合同价款变更超过10的；（二）合同标的、数量、质量、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议的方法发生重大变化的；（三）其他采购归口管理部门认为的合同重大变

22、化。第二十四条（采购文件保存）采购人对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年.采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。采购活动记录至少应当包括下列内容:(一)采购项目类别、名称；（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；（三)采购方式，采用公开招标以外的采购方式的,应当载明原因;(四）邀请和选择供应商的条件及原因；(五)评标标准及确定中标人的原因；(六）废标的原因;（七)采用招标以外采购方式的相应记

23、载.第五章 质疑处理第二十五条（采购质疑处理)供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使权益受到损害的,应在中标公示结束7个工作日内,以书面形式实名向采购人或者采购代理机构提出质疑。采购人或者采购代理机构应按规定在收到书面质疑个工作日内作出书面答复,答复的内容不得涉及商业秘密.处理质疑事项期间，采购人暂停签订采购合同，暂停时间最长不得超过3日。对质疑处理不服的,应循法律途径解决。第六章 监督管理第二十六条（采购监督管理）（一)公司监事会、纪检及审计部门应加强对采购等交易的监督，建立健全监督制度,预防和纠正采购等交易中的违法违规行为.1。公司监事会应关注采购决策程序、制衡建设和目标效益等。及

24、时纠正应公开招标未公开招标、采购项目未按规定决策审批,以及权责不明或者权利约束不合理等违法违规行为。监督企业依法依规组织开展采购等交易活动,促进企业效益提升.2公司纪检监察部门应完善廉洁从业风险防控体系,建立健全内部责任人追溯机制。细化采购重要环节、关键岗位和敏感部门的监管内容和责任,掌握常见违法违规行为的表现，及时完善预防措施.受理举报,调查处理违规违纪行为，并将有关情况逐级上报。.公司审计部门应重点监督检查采购项目的真实性、合法合规性和合同执行及效益等情况。组织交易项目绩效审计，及时发现问题,提出整改意见。对不认真履行合同条款或者通过不正当竞争成交的供应商,向公司纪检监察部门通报或者将有关

25、情况报告上级国资监管部门和审计部门.（二）对供应商和采购代理机构违反本指导意见有关规定的，应列入失信行为记录。给企业造成不良影响的,1至年内不得参加本区企业的采购等交易活动，并予以公告；通报行业主管部门责令改正，并按有关法律法规规定给予处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究相关责任。第二十七条(责任追究）在采购行为中有下列情形之一的，应责令改正.造成经济损失或者产生恶劣影响的，按照国家法律、法规相关规定及*国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行)等有关规定,由有关部门追究企业相关领导及管理人员的责任.（一）未按审批权限办理有关备案、报告、审批等程序的.（二）应进入公开的交易平台交易而未进入，或

26、者擅自改变交易方式的。（三）将项目化整为零或者以其他方式规避公开招标和公开交易的。（四）违反公开、公正、公平、诚信原则，擅自设立保护性条款的。(五）不按要求公告交易项目或者公示信息的。(六)与供应商串通,造成企业合法权益受到损害的.（七）参与采购的相关工作人员收受贿赂、私自接触供应商候选人,或者泄露应当保密的采购等交易信息的。（八)企业监督人员履职不到位，干预或者影响招标过程和中标结果的.（九)合同实质性内容与招标文件及文件承诺不一致的。(十）采购项目合同签订及履行过程中违反法律法规规定或者不履行职责,致使企业合法权益受到损害的。（十一）法律法规规定的其他情形。第七章 附则第二十八条(本数规定

27、）本制度所称以上、以下、以内，皆包括本数.第二十九条（相关规章制度制定）公司采购信息公开、专家库管理和供应商信息库管理等相关制度，另行制定。第三十条（施行日期)本制度自发布之日施行。国有资产处置方案由于区划调整及其他原因,为促进经济发展，部分国有资产急待处置.由于历史原因,一些国有资产权证不清，为使国有资产的处置符合政策性、法律性，更具公开、公正性,其处置途径建议按下述方案：一、确权1、调查国有资产处置的难点，在于历史原因和现行政策的矛盾和冲突，因此在处置前对所有要处置资产进行详细的调查,做到清晰、明了，为将来的处置工作打好基础。、确权国有资产中涉及房地产的，土地使用权证及房屋所有权证两证齐全

28、的,按证载内容确权，相对较容易;两证中不齐全的，需进行测绘，然后根据相关文件补齐资料,进行补证确权。3、评估对确权后的房地产，由国家认同的专业评估公司进行评估，确定其房地产的公开市场价值,为下一步处置房地产提供价值依据。4、实施周密策划,规避风险要做好资产处置工作,不仅是做好卖的工作，更重要的是做好卖完之后的工作，如将来的过户,有关税金的缴纳等等，这就需要充分做好处置前的准备工作，做好准备，充分考虑将来可能出现的问题,让每一个可能引起纠纷、争执的问题都充分考虑，将问题尽量在处置前解决好。二、国有资产处置国有资产的处置可以采取招标、拍卖及挂牌等方式，财政部26年5月30日第3号令,事业单位国有资

29、产管理暂行办法第二十八条规定,事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的,应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。（一）国有资产处置采取拍卖的优点 1、公平。拍卖是一种公平的资源分配制度。价高者得，童叟无欺.拍卖的公开、公平、公正的基本原则保证了参与者的人数和透明度,便于有意者集中竞价，价高者得。便于政府有关部门的监督，取得各方当事人的信任，便于避免腐败发生、杜绝各种关系影响。是政务部务及相关管理机关推荐的一种市场化程度最高、得到普遍认可的方式,也称“阳光操作”.2、依法办事。拍卖是依法办事，在国家工商行政管理部门、商务部门的备案，

30、公告、审核、小结等监控下操作，合法合理地规范了交易步骤.3、快速、高效。拍卖交易效率高,资金回拢快，结算无忧。易于积聚人气,现在中国的房地产市场大都在采用这一方式。在一些发达城市的新楼盘、新别墅区销售,也大量采用了拍卖的方式，成为现代不动产重要的新型交易机制。4、安全。拍卖可以确保交易资金的安全、到位，建立诚信的交易秩序,保证国家利益不受损害。5、高价.一家好的拍卖公司对拍卖标的物的良好策划、一个好的卖点还将最大限度的实现资产价值，为委托人创造意外的惊喜。通过公开竞价，往往可以获得一个理想价格.6、营销手段充分。可以公开公告，充分广泛招商，通过市场炒作等手段提高标的知名度，吸引社会关注。特别拍

31、卖公司所拥有的客户资源优势,有针对性的寻找目标客户，更利于土地招商。7、句号工程.资信良好的拍卖公司解决瑕疵的能力，可以保证拍卖工作成为“句号工程”，即拍卖成交后无任何后遗症，这将为投资者、竞买者提供心理上的支持，引导投资和购买。因此国有资产处置引进拍卖公司将会有助于资产处置的市场化运作水平。（二）、招、拍、挂的对比从社会影响力、公开度来看，拍卖远远优于招、挂牌制度。拍卖法规定拍卖公司必须在举行拍卖会七日前于社会公开媒体发布拍卖公告，否则拍卖无效。不动产拍卖还可适当延长发布公告与拍卖会举行时间间隔，使各有意竞买组织有充分的时间实地勘察、仔细考虑。加之社会专业拍卖公司在宣传手段上的专业化、多样化

32、，比起挂牌只在指定场所公告,宣传效果、受众人群、社会公开度、透明度不可同日而语，这也将直接影响资产最后的成交价格。从以上分析比较中不难看出,在国有资产处置中,拍卖是最能体现市场化运作的交易手段。拍卖公司作为独立的社会中介服务机构,按照拍卖法及相关法律依法办事,承担法律责任,以各种有效途径对拍卖标的进行社会公开的宣传招商,以专业的操作力求达到“信息对称化、公开化”。所以国有资产处置走拍卖这条“阳光大道”，能避免内幕操作、暗箱操作，只要能严格审查竞买人竞买资格，制定相应的竞买人资质审查制度，就能使国有资产价值最大化，良好的维护所有人的合法权益。所以,在国有资产处置的市场化运作中，拍卖是最适合市场化运作的高效可行手段，是我们利用市场配置资源的重要途径，可有效提高资产的价值，最大限度的保障所有者的利益。昆明奥克星拍卖有限公司二八年七月二十一日