铁路营业线施工安全管理规定优质资料.doc

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1、铁路营业线施工安全管理规定优质资料(可以直接使用，可编辑 优质资料，欢迎下载）铁路营业线施工安全管理规定 铁路营业线施工安全管理规定 为适应铁路跨越式发展特别是提速列车安全的需要，进一步规范营业线施工安全管理，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车安全，特制定本规定。 一、营业线施工必须把确保行车安全放在首位 1.营业线施工系指动用营业线设备及影响营业线行车安全的各种施工。主要包括:增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程、穿跨营业线的建筑物施工、邻近营业线爆破、在线路隐蔽工程 (含通信、信号电缆经路)上作业、影响路基稳定的各种施工;自动闭塞、电气集中、线路大中修，路基、桥隧大修，使用大型养路机械进

2、行的线路作业;其它影响营业线行车安全的线路、路基、桥梁、隧道、通信、信号、房建、牵引供电接触网、电力贯通线的维修，材料、机具在线路上搬运，在线路上卸碴等作业。 2.营业线施工必须把确保行车安全放在首位。建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位必须严格执行中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例等有关规定，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。 施工有关各单位要牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度，正确制定施工方案，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，全面实行责任追究制度，千方百计减少对行车的影响，确保行车安全。 建设单位在建

3、设管理过程中，要充分发挥确保行车安全的主导作用，在下达设计任务、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。 设计单位在设计文件中，必须明确定出施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，为确保行车安全必须采取的施工工艺和采用的材料。 施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。施工单位要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究，确保行车安全。

4、监理部门要认真履行监理合同，监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。 行车组织部门要积极做好施工的组织、协调工作。一般施工要根据施工方案及安全卡控措施，对运输影响较大的施工还要运用“两图一表”(施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表)完善施工方案，严格落实施工天窗和封锁、慢行计划，为施工创造条件。 设备管理单位要加强对施工安全和工程质量的监督检查，确保营业线设备完好和行车安全。 3.保证行车安全是建设、设计、施工、监理、行车组织及设备管理单位和部门的共同责任，当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”

5、的原则，服从行车安全的需要。 二、加强对营业线施工安全的组织领导，严格落实安全责任制 4.增建新线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线施工，开工前必须成立由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理等部门和单位参加的营业线施工安全领导小组，负责审定施工计划、施工过渡方案和安全措施，加强营业线施工安全的领导，协调并解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。施工安全领导小组组长和副组长由铁路局或铁路分局主管运输、基建的领导担任，组成单位和人员由铁路局报部核备，未成立施工安全领导小组或未经施工安全领导小组审定的工程不得开工。 5.建设单位必须认真按照国家及铁道

6、部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等，确保满足安全生产的需要。6.施工单位对施工安全全面负责。应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，认真落实施工安全措施。对因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成行车事故的，视具体情况，施工单位要承担全部或主要责任，并按实际损失赔偿所发生的费用;对未经设备管理单位同意或监护人员未到现场擅自施工及违反施工程序、安全技术标准构成的行车事故负全部责任，并赔偿全部的直接和间接损失。 因设计原因造成责任行车事故的，设计单位负主要责任，建设单位负重要责任，施工、监理单位的责任视具

7、体情况确定;因擅自变更设计或施工方案造成行车事故的，由擅自变更单位负主要责任，监理单位负重要责任。 因施工质量不合格造成行车事故的，施工单位负主要责任、监理单位和建设单位负重要责任。 7.施工单位要与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书。安全协议书的基本内容应包括:(1)工程概况(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围);(2)施工责任地段和期限;(3)安全防范内容、措施及结合部安全分工(根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款);(4)双方的安全责任、权利和义务 (包括共同安全职责和双方各自安全职责);(5)发生责任行车事故的处罚办法;(6)安全监督及配合费用;(7)其他事项

8、。安全协议书签订后，报上级主管部门批准后执行。未签订施工安全协议及施工安全协议未经上级主管部门批准的严禁施工。施工单位擅自施工的要给予经济处罚。 8.实行行车安全监督制度。在营业线施工时，设备管理单位对施工单位的施工作业进行全过程监督，发现质量不合格及施工安全隐患要责令施工单位立即纠正，危及行车安全时有权责令其停止施工。设备管理单位对因自身未履行施工安全协议造成行车事故的，负主要责任;因监督不力发生行车事故的，除追究施工、建设、设计、监理等单位责任外，同时要追究设备管理单位及部门的责任，影响安全成绩。 设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、

9、提速检查签认制度(见附表1，开通和提速的标准按附表2执行)。 9.对运输影响较大的站场、桥隧、土石方爆破、线路拨接、接触网、信联闭等施工，施工、行车组织、设备管理等有关单位或部门的领导要到现场指挥，由铁路局主管运输的局长 (副局长)负责组织协调，主管安全的局长 (副局长)参加，共同做好安全把关工作，保证行车安全和施工任务的全面完成。 行车组织部门必须严格按铁路技术管理规程的规定及非正常行车组织办法指挥行车。 三、严格执行施工申报审批制度，认真落实施工、维修天窗 10.施工单位在营业线上进行影响行车或影响设备使用的施工，须将施工计划经设备管理部门会签后报请行车组织部门批准，纳入月度施工方案。施工

10、单位报批的施工计划应包括:施工设计文件 (施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排)、施工组织设计(施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件)及施工安全协议书等项基本内容。 影响跨局分界口列车交接的施工，由铁路局提前报部审批，其它施工由铁路局或分局审批，按部铁路行车设备施工管理办法(铁运 199919号)实行分级管理。 影响行车或影响行车设备使用的施工项目未经申报批准的严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现要立即停工并追究施工单位责任，视情节轻重比照本规定第41条进行处理。 11.认真落实“天窗”修制度。工务、电务、供电等部门在营业

11、线的大修、中修及可能影响行车安全的维修施工，要全部纳入“天窗”。“天窗”时间规定如下: (1)大型养路机械施工作业和线路大中修施工“天窗” 不应少于180分钟; (2)各部门可综合利用的电化检修“天窗”双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟; (3)每站每月必须确保一次30分钟的电务维修点，并纳入月度方案。 (4)各铁路局要根据设备维修的实际需要，安排好必要的设备维修“天窗”。 每次利用“天窗”的施工，都要在施工前按规定办理施工封锁手续 (附表1)。 对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修，设备管理单位提出临时封锁要点时，行车组织部门必须立即安排。 影响行

12、车设备使用的大型施工封锁时间，按审批后的施工方案安排。 铁路局、铁路分局要将“天窗”兑现率和开通正点率作为月考核项目，严格进行考核。 12.行车组织部门在实施封锁施工时应根据线路通过能力和施工需要，统筹兼顾，精心安排并做好分界口的协调工作。各施工单位要做好充分准备，集中力量采取平行作业方法，综合利用好施工“天窗”，确保施工质量，按时开通线路。 13.实行行车设备施工登记制度。行车设备施工登记簿见附表1，部内统一编号为 “运统-46(施工) ”。每次施工的“请求施工 (慢行及封锁) ”、“承认施工”、“施工后开通检查确认”和“开通后恢复常速确认”，均应有各有关单位负责(检查)人的签认。14.路外

13、施工单位在营业线施工的月、日施工计划提报前须经设备管理单位审核签认，设备开通使用的电报由设备管理单位负责签发。四、搞好施工过渡方案，加强施工安全控制 15.施工过渡是增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线大中型建设项目组织施工和运输配合的重要环节。设计单位要在设计中提出指导性的施工过渡计划方案，并根据运营情况及施工需要制定安全的过渡措施。施工过渡具体实施方案由施工单位编制，建设、行车组织、设备管理、设计和监理等单位和部门参加审定，报施工安全领导小组批准后实施。 16.设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，由

14、设计单位会同施工、设备管理单位 (对行车安全影响较大的还必须有铁路局或铁路分局参加)共同探查、核实，划定防护范围，并签订安全协议，明确各方安全责任。 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备管理单位提供的设施位置错误造成损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任，并按规定予以赔偿;提供的设施位置准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任，并按规定予以赔偿。施工单位和设备管理单位要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。 17.在施工地段因施工造成既有设

15、备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理单位应积极配合，尽快恢复正常使用。 18.主要施工作业项目的施工条件和开通后放行列车条件按附表2执行。 五、很抓重点，严密防范，杜绝易发事故 19.施工单位要严格执行部铁路技术管理规程、铁路线路维修规则、铁路工务安全规则、信号维护规则、接触网运行检修规程、接触网安全工作规程和有关规范等各项安全生产规定。对于施工前超范围准备，施工中挖断电缆，爆破损坏行车设备，作业车辆溜逸，轨道车辆违章行驶，施工后线路未达到临时补修标准及放行列车条件违章放行列车，开通后整修线路不及时，机械和料具侵限，违章使用封联线、手摇把等易发事故和可能发生危及行车安全的问题，要制定

16、各项“卡死”制度，坚决杜绝。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。 六、建立健全施工安全保证体系和监督体系，形成确保行车安全两道防线 20.施工单位要建立健全施工安全保证体系。施工单位必须提高安全意识，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责;要经常对全员进行遵章守纪的教育，建立施工单位内部全面的安全责任制，制定施工安全措施，并认真予以落实。21.施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的行车事故，首先要追究施工负责人的责任。 施工负责人应具备

17、必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部有关部门培训、考试合格后方可担任。 22.施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训考试合格后持证 (合格证)上岗。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任;培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。 23.施工单位在施工前，要做好充分准备，并向设备管理单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程;施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量;施工完成后，必须达到线

18、路临时补修标准和放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。 轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。 24.封锁施工后新开通的线路，施工单位要加强检查和整修;设备管理单位要加强检查、严格把关，开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高 (按附表2执行)。慢行开通后的线路应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。 25.设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系。设备管理部门应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。设备管理单位应加

19、强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业;对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路临时补修标准和放行列车条件 (信、联、闭设备的施工必须通过联锁试验确认正确)后，方可开通线路;线路开通后，对于需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定后方准离开。 26.设备管理单位的安全监督检查及配合费用纳入概 (预)算，按安全协议及部营业线施工配合费计费暂行标准(铁建设20

20、0252号)的规定支付。27.施工单位需在提报施工计划前一个月与设备管理单位签订施工安全协议。至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。28.要提高施工单位科技装备水平，加快大型机械在营业线施工作业的配备，加大对营业线设备的投入，从根本上确保营业线安全。 29.建设单位或负责大修、中修、维修施工项目的管理单位要定期组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等单位和部门对营业线施工安全进行联合检查。 30.设备管理单位进行影响行车安全的维修作业必须严格执

21、行铁路技术管理规程等有关规定，落实安全责任;对有可能影响其他部门设备安全的要与有关部门签订安全协议或共同进行联合整治。 七、搞好工程验收交接 31.营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段,投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。 32.施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范、施工规范和工程质量检验评定标准要求且竣工资料齐全后方可申请验交开通。工程经检查后，纠正工程的缺点和缺陷工作未完成的，不准验收。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。

22、33.营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请;建设单位按照部铁路建设项目竣工验收交接办法(铁建设 2001117号)可采取单项工程验交、部分验交和全部验交的办法及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行且必须有施工安全领导小组成员参加。建设单位组织竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用，否则，将追究施工领导小组责任。 34.铁路建设项目施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道 (正线轧道50次、站线轧道30次)、检查、整修或大型养路机械整道，直至达到工程质量检

23、验评定标准要求，经竣工验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。 对不能预先轧道的线路、道岔，由施工安全领导小组成员单位联合检查并确认达到工程质量检验评定标准要求，经竣工验收交接后方可开通。开通后第一趟列车不准为旅客列车。开通后由施工、运营接管单位共管。共管期间施工单位要及时检查整修;接管单位要密切配合，加强监督检查和安全把关，必要时要参与整修(运营接管单位参与检查整修的费用由施工单位按规定支付)，开通24小时运营单位必须接管，并使其尽快达到规定的允许列车速度。35.电气集中及区间闭塞设备的施工后必须进行联锁试验，试验合格后方可开通使用。严禁利用列车间

24、隔进行联锁试验。八、加强劳务工的管理 36.参加营业线施工(包括营业线维修)的劳务工必须由具有带班资格的正式职工 (即带班人员)带领。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理;要先培训，培训合格后方可上岗。营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包给不具备相应资质的单位承担。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。由于对劳务工使用管理不严造成行车事故的，列施工单位责任事故，追究施工单位领导及带班人员责任。 九、加强施工中的防洪工作和道口安全 37.切实加强雨季施工

25、安全工作。营业线施工要认真执行铁道部铁路实施细则(铁体法199297号)，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，防患于未然。 建设单位要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单位和部门，对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施工单位及时处理。 凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位耍认真接受防洪部门的防洪检查和建议，按要求认真落实责任，安排好抢险的人力、物资、机具和设备。 38.施工用的临时道口必须报铁路局的道口管理部门批准。施工单位在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单

26、位在施工中必须保证道口(含临时道口)设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。对因复线工程造成道口不符合要求的，要修改道口设计，达到道口标准后方可启用，防止道口事故。 十、严格事故报告和安全奖惩制度 39.对在营业线施工保证行车安全做出贡献的人员和单位，要给予奖励。 40.运营和施工部门要严格执行铁路行车事故处理规则。发现安全隐患及发生行车事故必须按系统逐级及时上报，不得隐瞒。 41.在营业线施工实行施工安全抵押金制度 (具体办法由铁路局制定)。作业中，对发生行车责任事故的施工单位根据事故性质，按铁路行车事故处理规则及有关规定进行处罚。处罚的方式可采用停工整顿、赔偿经济损失、辞退责任施工

27、单位并停止该责任施工单位上级工程主管单位在一定期限内对铁路工程项目的投标权等。发生责任行车大事故的停止半年投标权，发生责任行车重大事故的停止一年投标权。具体处罚办法应在施工单位与设备管理单位的施工安全协议书中予以明确。 运营部门在施工中发生行车事故按铁路行车事故处理规则及有关规定处罚。 由于建设、设计、施工、监理部门的原因造成的行车责任事故，应按铁路行车事故处理规则及有关规定进行赔偿和处罚。 42.发生事故，要按照铁路行车事故处理规则，本着“四不放过”的原则，对事故进行联合调查，认真分析，查明原因;对事故责任者、责任单位及领导要严肃处理，追究其经济、行政、法律贵任。 十一、有关说明及要求 43

28、.本规定自印发之日起实行，铁道部原印发的通知 (铁办200114号)同时废止。其他有关规定 (规则)凡与本规定相抵触的，一律以本规定为准。 44.各铁路局应根据本规定，结合实际情况，制定实施细则和线路大、中修施工管理办法。 附表:1.行车设备施工登记簿 2.各项施工作业放行列车条件附表1： 行车设备施工登记簿 运统-46（施工）请求施工（慢行及封锁）登记承认施工施工后开通检查确认开通后恢复常速确认备注本月施工编号月、日、时、分影响使用范围（需要的慢行或封锁条件）所需时分施工单位负责人设备单位检查人车站值班员签认（1）命令号及发令时间（2）慢行及封锁起止时间车站值班员签认施工负责人开通命令号及开

29、通时间施工负责人设备单位检查人车站值班员签认月、日、时、分施工负责人设备单位检查人车站值班员签认附表2： 各项施工作业放行列车条件 顺号项 目施工条件作业方式放 行 列 车 条 件一影响道床路基稳定的施工作业1（1）破底清筛（2）成段更换道床（含道岔）（3）大型养路机械换碴（4）基床换填（5）曲线平面改造（6）一次起道量超过100MM（7）一次拨道量超过150MM（8）利用小型爆破开挖侧沟或基坑（限于影响路基稳定范围）封锁施工大型养路机械捣固、稳定车作业1.大型养路机械道岔两捣作业程序，第一列25KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H，24小时后恢复常速。2.大型养路机械两捣一稳作业

30、程序，第一列35KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H，24小时后恢复常速。3.大型养路机械三捣两稳作业程序，第一列60KM/H，第二列80KM/H，第三列120KM/H，24小时后恢复常速。4.大型养路机械五捣三稳作业程序，第一列80KM/H，第二列120KM/H，其后恢复常速（速度120KM/H线路80KM/H 24小时后恢复正常）。小型养路机械捣固施工期间，当日第一列25KM/H，第二列45KM/H，不少于4小时，以后限速60KM/H至下次封锁前1小时。施工结束，开通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，不少于12小时，以后60KM/H、80KM/H、120KM/H各不少于

31、24小时，其后正常（速度120KM/H线路80KM/H 24小时后恢复正常）。人工捣固施工期间，当日第一列15KM/H，第二列25KM/H，第三列45KM/H，不少于4小时，以后限速60KM/H至下次封锁前1小时。施工结束，开通后第一列15KM/H，第二列25KM/H，第三列45KM/H，不少于4小时，以后60KM/H、80KM/H、120KM/H各不少于24小时，其后正常。顺号项 目施工条件作业方式放 行 列 车 条 件影响道床路基稳定的施工作业2（1）成组更换道床（2）一次起道量超过40MM，不超过100MM（3）一次拨道量超过40MM，不超过150MM（4）成段更换轨枕封锁施工大型养路机

32、械捣固、稳定车作业1.大型养路机械道岔两捣作业程序，第一列25KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H，24小时后恢复常速。2.大型养路机械两捣一稳作业程序，第一列35KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H，24小时后恢复常速。3.大型养路机械三捣两稳作业程序，第一列60KM/H，第二列80KM/H，第三列120KM/H，24小时后恢复常速。4.大型养路机械五捣三稳作业程序，第一列80KM/H，第二列120KM/H，其后恢复常速。小型养路机械捣固施工期间，第一列25KM/H，第二列45KM/H，不少于4小时，后60KM/H、80KM/H、120KM/H各不少于24小时，其后正

33、常（速度120KM/H线路80KM/H 24小时后恢复正常）。人工捣固开通后第一列15KM/H，第二列25KM/H，第三列45KM/H，不少于12小时，以后60KM/H、80KM/H、120KM/H各不少于24小时，其后正常（速度120KM/H线路80KM/H 24小时后恢复正常）。顺号项 目施工条件放 行 列 车 条 件二影响道床稳定的施工作业1（1）成段更换钢轨（2）无缝线路放散（3）成段调整轨缝，拆开接头并插入短轨头（4）成段修整轨底坡封锁施工开通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，其后正常。快速地段第一列25KM/H、第二列45KM/H、第三列80KM/H、其后正常。2使用冻害垫

34、板一次总厚度超过40MM封锁施工开通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，第三列60KM/H、其后正常。（快速区段60KM/H、80KM/H、120KM/H各一列后恢复正常。）3长大隧道宽轨枕垫碴封锁施工开通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，第三列60KM/H、其后正常。4道口大修（若影响道床稳定，比照第一大项办理）封锁施工开通后第一列45KM/H，第二列60KM/H，其后正常。5隧道整体道床翻修封锁施工施工期间速度不超过25KM/H，施工结束第一列45KM/H、第二列60KM/H，其后正常。6拆除钢轨，全面更换桥枕封锁施工开通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，第三列60K

35、M/H、其后正常。（施工期间每日开通后至次日施工封锁前最高速度不超过60KM/H）7不拆除钢轨更换桥枕封锁施工施工结束后第一列45KM/H，第二列60KM/H，第三列80KM/H、第四列120KKM/H，其后恢复正常。顺号项 目施工条件放 行 列 车 条 件三不限速的施工作业1成段换轨不超过100M封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。2更换缘接头夹板封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。3更换或整修道岔尖轨、基本轨、辙叉、护轨、长新轨、可动心轨、凸缘与接头胶结螺栓、扳道器转辙连接杆封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。4更换道岔扳道器下长轨枕、可动心

36、轨道岔钢轨及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转轴处轨枕封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。5在线路上焊接钢轨封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。6在线路上使用直轨器、平轨机直轨封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。7在线路上使用轨缝调整器调整轨缝而不插入短轨头封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。8快速区段单根抽换钢轨封锁施工放行列车不限速(但扣件必须齐全有效)，特殊情况下由施工领导人决定。9桥梁施工进行试顶需起动梁身并回落原位封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。10抬起钢轨单根抽换桥枕封锁施工放行列车不限速(但钩螺栓至少每隔

37、1根桥枕拧紧1根)，特殊情况下由施工领导人决定。11有碍行车的隧道内刨冰封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。12隧道施工或检查所搭脚手架铁路工务安全规则第2.2.2条封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。顺号项 目施工条件放 行 列 车 条 件四桥隧涵的施工作业1(1) 更换或拨正钢梁、圬工梁(2) 抬高或降低桥梁(3) 拨正支座、更换桥梁支座或支撑垫石砂浆封锁施工开通后第一列25KM/H，第二列45KM/H，第三列60KM/H不少于24 小时，其后正常。2隧道内增设密井暗管施工慢行施工施工期间速度不超过25KM/H，施工结束后第一列45KM/H。第二列60KM/

38、H，其后正常。3新建明、棚洞开挖基础慢行施工施工期间速度不超过45KM/H。4桥涵顶进及加固线路或拆除加固设备慢行施工扣轨加固施工：施工期间速度不超过25KM/H，施工结束后第一列45KM/H，不少于12小时，60KM/H、80KM/H各不少于24小时，后120KM/H一列恢复正常。便梁加固施工：施工期间速度不超过45KM/H，施工结束后第一列45KM/H，不少于12小时，60KM/H、80KM/H各不少于24小时，后120KM/H一列恢复正常。五应急处理1个别更换重伤钢轨、辙叉或联结零件封锁施工按铁路工务安全规则有关条款执行2钢轨、辙叉、尖轨折断后的紧急处理封锁施工按铁路工务安全规则有关条款

39、执行3线路发生胀轨的紧急处理封锁施工按铁路工务安全规则有关条款执行顺号项 目施工条件放 行 列 车 条 件六其他施工作业1跨越线路上部且有碍行车安全的施工封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。2电务更换电动转辙机及道岔安装装置封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。3信联闭设备停用施工中的联锁试验封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。4更换钢轨绝缘封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。5新旧接触网线过渡中的接触网大修封锁施工放行列车不限速，特殊情况下由施工领导人决定。注：表内未列出的其他施工作业项目，可由铁路局比照本表类似施工作业确定铁办2

40、005133号关于印发铁路营业线施工及安全管理办法的通知各铁路局,青藏铁路公司，集装箱、特货、行包公司,铁科院，鉴定、工程中心，地方铁路协会，投资 为适应铁路局直管站段体制需要，铁道部重新修订了铁路营业线施工及安全管理办法，自印发之日起实行，请各铁路局（含青藏铁路公司，下同）制定实施细则，认真贯彻执行。 中华人民共和国铁道部（章) 二五年七月二十五日铁路营业线施工及安全管理办法一、总 则第1条 为加强铁路营业线施工、维修作业和施工安全管理，作到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本办法.第2条 营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工,分为施工作业和维修作业。主要项

41、目如下:1。施工作业 线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。跨越、穿越线路、站场,架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工.在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。在规定的安全区域实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆经路）上作业,影响路基稳定的各种施工。在信号、联锁、闭塞、CTC、列控等行车设备上的大中修施工作业。线路大中修,路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业.2.维修作业系指利用“维修天窗”进行的作业，作业开始前不需要限速,结束后须达到正常放行列车条件.主要项目

42、条件见附件1.第3条 营业线施工必须把确保行车安全放在首位,坚持“安全第一,预防为主”的方针,建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等部门和单位必须严格执行中华人民共和国安全生产法、铁路运输安全保护条例、建设工程安全生产管理条例等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工,必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节,都必须强化管理，确保行车和施工安全.第4条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，切实加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。二、天窗和慢行处所的规定第5条 天窗是指列车运行图中不

43、铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工，维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，时间规定如下：1。施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业时,不应少于180分钟。2。维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。3。双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务设备检修，每月应确保一次30分钟的封锁时间。对作业繁忙的编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应确保一次30分钟封锁时间.第6条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式,综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所,原则上单线一个区段慢行处所不超过两处，双线一个区段每个方向慢行处所不超过两处，同一区间内慢性处所不超过一处（包括施工慢性处所).各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度不应低于45公里/小时。三、施工等级的划分第七条 营业线